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【628568.com--演講稿】

　　2021年在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　黨的建設(shè)是抓好各項(xiàng)工作的根本。只有牢固樹立抓好黨建是最大的政績(jī)，切實(shí)做好黨建工作，才能更好的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨員干部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。我們作為政治機(jī)關(guān)、紀(jì)律部隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)單位，更應(yīng)持之以恒抓緊抓好機(jī)關(guān)黨建這項(xiàng)首要工作、重要任務(wù)。剛才，機(jī)關(guān)黨委書記×××同志作了黨建工作2020年總結(jié)，安排部署了2021年工作，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、抓好組織建設(shè)，保障黨建引領(lǐng)有效

　　黨的力量來(lái)源于組織，組織的強(qiáng)大更需堅(jiān)持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝。所以，抓好黨建就要抓好“學(xué)習(xí)”關(guān)鍵、“思想”關(guān)口和“組織”陣地。

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)。新時(shí)代應(yīng)急管理工作包羅萬(wàn)象，涉及很多領(lǐng)域，發(fā)揮著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作用，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，作為擔(dān)負(fù)著重要使命的應(yīng)急人，我們的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其要把學(xué)習(xí)教育擺在首要位置，堅(jiān)持全面學(xué)、深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，常學(xué)常講黨章黨規(guī)，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦、固化思想，矢志不渝地堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、省委、市委以及應(yīng)急部、應(yīng)急廳黨委的權(quán)威，堅(jiān)決服從上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委各項(xiàng)部署要求，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致；要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和森林草原防滅火的重要論述和指示批示精神，真正把指示精神、黨性意識(shí)鑄入思想、融入靈魂、見于行動(dòng)。

　?。ǘ┧枷胍I(lǐng)，凝聚奮進(jìn)力量。要有效防范化解、應(yīng)對(duì)處置各類事件、災(zāi)害，唯有樹牢“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作”的理念，堅(jiān)持黨建工作和應(yīng)急管理工作深度融合，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作要求、全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作、不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，才能適應(yīng)新時(shí)代大應(yīng)急、全災(zāi)種應(yīng)急救援要求，才能確保在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害時(shí)“防得住、化得掉、謀得好、打得贏”。全局上下，務(wù)必要圍繞“始終保持一種應(yīng)急狀態(tài)、堅(jiān)持兩手抓、確立三大目標(biāo)、做到四個(gè)始終堅(jiān)持、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作、全面推進(jìn)六大建設(shè)的‘123456’總體工作思路”，用黨建引領(lǐng)應(yīng)急服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，適應(yīng)大應(yīng)急大管理格局的新工作模式，著力完善應(yīng)急管理“標(biāo)準(zhǔn)、組織、責(zé)任、預(yù)案、服務(wù)”五個(gè)體系，提高應(yīng)急管理“基礎(chǔ)、救援、協(xié)同、保障”四種能力，推進(jìn)應(yīng)急管理“預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、調(diào)查與評(píng)估”五項(xiàng)制度建設(shè)，以身作則、率先垂范，自覺堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、苦練應(yīng)急本領(lǐng)，努力鍛造“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的應(yīng)急尖兵，始終保持應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)做好搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，有力有序應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。

　?。ㄈ┖粚?shí)陣地，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。火車跑得快，全靠車頭帶。目前，我們已經(jīng)設(shè)置1個(gè)黨組、3個(gè)黨支部，黨組、各黨支部務(wù)必要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)把抓好黨支部建設(shè)作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量；各支部書記更要發(fā)揮重要作用，提升敢抓敢管、善抓善管、嚴(yán)抓嚴(yán)管能力，確保隊(duì)伍始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取向，創(chuàng)新支部活動(dòng)形式、豐富支部活動(dòng)內(nèi)容，尤其是要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談話談心、請(qǐng)示報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，積極賦予其新的內(nèi)容和活力，確保支部委員有能力、支部活動(dòng)有保障、支部工作有作用、黨員干部有激情、支部建設(shè)有質(zhì)量，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)；在黨員管理和發(fā)展方面，各支部還要進(jìn)一步完善管理制度、理順管理環(huán)節(jié)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)教育，著力打造先進(jìn)單位、模范機(jī)關(guān)。此外，我們還要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是年輕黨員干部的教育培養(yǎng)，全力為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造基本條件，使其成為推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干、應(yīng)急指揮救援的能手、監(jiān)管執(zhí)法的鐵軍猛將。

　　二、抓好責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)黨建引領(lǐng)實(shí)效

　　“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，這一直都是我們實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩不誤、兩手硬”目標(biāo)，進(jìn)一步做好工作、服務(wù)群眾的根本遵循。抓好黨建工作就要強(qiáng)化黨建主體責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好管黨治黨主體、履行從嚴(yán)治黨主責(zé)，始終把抓好黨建作為最大政績(jī)、最硬任務(wù)，牢牢地扛在肩上，緊緊地抓在手中，確保有人管事、有人辦事。

　?。ㄒ唬┎粩嗤七M(jìn)政治建設(shè)。要始終保持“兩個(gè)維護(hù)”定力，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢鼽h員干部特別是黨組成員要時(shí)刻堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決聽從黨的號(hào)召，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要嚴(yán)守政治規(guī)矩，在確定應(yīng)急管理工作思路、工作部署、政策措施和推進(jìn)落實(shí)重要任務(wù)中自覺同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表，在履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任上勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)中提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提高新時(shí)代應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性；要夙興夜寐，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作，胸懷舍我其誰(shuí)的精神在大災(zāi)大難面前挺身而出、靠前指揮；要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任和其他黨組成員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿應(yīng)急管理工作全過(guò)程、各方面，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一，全面推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)新發(fā)展。

　?。ǘ┎粩鄩簩?shí)黨建責(zé)任。局黨組要堅(jiān)決落實(shí)主業(yè)主責(zé)，牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，機(jī)關(guān)黨委要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮專責(zé)作用，3個(gè)支部要扎實(shí)抓好黨建各項(xiàng)工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，著力形成“書記抓、抓書記”、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，堅(jiān)決杜絕政治意識(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作、責(zé)任落實(shí)等方面淡化、弱化、虛化、軟化。在此，我要強(qiáng)調(diào)，班子成員要自覺擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，真正做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，同部署、同落實(shí)、同考核，堅(jiān)決防止“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。

　?。ㄈ┎粩嗤晟泣h建制度。制度作為管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要貫徹執(zhí)行好黨章、黨紀(jì)黨規(guī)等制度，抓好細(xì)化落實(shí)，確保制度落得了地、管得了事。要從單位實(shí)際出發(fā)，不斷建立健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，規(guī)范和強(qiáng)化黨性鍛煉，為加強(qiáng)黨建提供制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，既要花功夫定制度、立規(guī)矩，更要花氣力抓落實(shí)、求實(shí)效。要強(qiáng)化制度宣傳，讓黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化為硬性約束，內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。

　　三、抓好紀(jì)律作風(fēng)，提升黨建引領(lǐng)增效

　　紀(jì)律作風(fēng)時(shí)刻關(guān)系著機(jī)關(guān)干部形象、影響著工作效能，我們必須以“治頑疾”力度確保作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓緊、抓實(shí)，馳而不息地改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。一是要抓好監(jiān)督。機(jī)關(guān)紀(jì)委要強(qiáng)化日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、督促各項(xiàng)工作、提出紀(jì)檢建議等形式，把日常監(jiān)督做實(shí)做細(xì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及時(shí)敲響警鐘、扯袖提醒，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要嚴(yán)處違規(guī)違紀(jì)。加大日常督察和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化選人用人、干部提拔、項(xiàng)目資金、救災(zāi)物資、行政許可、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵點(diǎn)位監(jiān)察力度，對(duì)有令不行、有禁不止的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；要深入開展黨性宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、優(yōu)良作風(fēng)教育、優(yōu)秀家風(fēng)教育經(jīng)常性紀(jì)律教育，提升黨員干部黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)；要堅(jiān)持經(jīng)常性、常態(tài)化剖析問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)、嚴(yán)守規(guī)矩；要加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育管理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止小毛病演變成大問(wèn)題；三是嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。黨員干部要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；要嚴(yán)格遵守執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正和防止“四風(fēng)”反彈；要戒貪欲、謹(jǐn)嗜好、慎交友、去僥幸，身正行端，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和黨員的高尚情操；要要遵照?qǐng)?zhí)行我局5部分42章工作制度，算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、自由、健康“六本賬”，過(guò)好權(quán)力、金錢、親情、社交、生活“五道關(guān)”，用黨性黨紀(jì)規(guī)范言行，遵章守紀(jì)，做組織和群眾放心的人、信賴的人。

　　同志們，2021年是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的之年，是建黨100周年年。大家要以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)無(wú)旁貸的使命感，結(jié)合黨建工作，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的措施，全力做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，全面完成市委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，作出更大的貢獻(xiàn)！

　　2021年在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　這次基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)是經(jīng)部務(wù)會(huì)研究同意召開的。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要講話和指示精神，按照全省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)，查找問(wèn)題、明確要求，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

　　昨天下午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了X區(qū)X社區(qū)等4個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心的建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況?？偟膩?lái)看，X區(qū)村級(jí)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作規(guī)劃細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高、特色明，成效比較明顯。關(guān)于農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范提升工作，市委X書記、X部長(zhǎng)高度重視，多次作出批示，要求對(duì)全市農(nóng)村黨群服務(wù)中心規(guī)范提升。昨天，X部長(zhǎng)又對(duì)村級(jí)組織陣地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，指出要通過(guò)陣地這一平臺(tái)主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，在提供服務(wù)過(guò)程中增強(qiáng)村級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)功能。大家一定要從政治的高度看待陣地保障問(wèn)題，入心入腦，嚴(yán)格按照X部長(zhǎng)的講話精神及印發(fā)的《X市農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》，抓緊抓實(shí)。

　　剛才，X區(qū)、X縣、X區(qū)從不同角度作了典型發(fā)言，介紹了抓基層黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)議還印發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，按照部務(wù)會(huì)要求，我就省委組織部要求、市委安排部署、當(dāng)前存在問(wèn)題，重點(diǎn)講3個(gè)方面的意見。

　　一、把握大局，聚焦主業(yè)，充分認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的重大現(xiàn)實(shí)意義

　　當(dāng)前，基層黨建工作面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，做好基層黨建工作，必須保持清醒頭腦，在把握大局中找準(zhǔn)定位，在聚焦主業(yè)中把準(zhǔn)方向，在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)作為。

　?。ㄒ唬┮愿叩恼握疚回瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要講話和指示精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)根本問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了立意高遠(yuǎn)、觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)涵豐富的黨建思想體系。其中，關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示精神，是習(xí)近平總書記黨建思想的重要組成部分，為我們謀劃推進(jìn)工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。

　?。ǘ┮愿鼒?jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)服務(wù)全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)賦予我市“四大戰(zhàn)略定位”的重大歷史任務(wù)，還是加快推進(jìn)×工作布局、加快實(shí)現(xiàn)×奮斗目標(biāo)，還是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸向縱深發(fā)展，都離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織作支撐，離不開全市廣大黨員干部在各自工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。特別是脫貧攻堅(jiān)，是黨中央明確的一項(xiàng)極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。市委高度重視，四次召開推進(jìn)會(huì)，×書記多次明察暗訪、督導(dǎo)檢查。×部長(zhǎng)多次以不打招呼、不提前通知的方式對(duì)部分縣（市、區(qū)）“黨建+扶貧”工作進(jìn)行暗訪督查，并現(xiàn)場(chǎng)提出整改措施。這些都對(duì)加強(qiáng)基層黨建提出了新的更高要求。我們一定要自覺站位全局、有效服務(wù)大局，抓實(shí)基層黨建，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　（三）以更主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)作為破解新形勢(shì)下我市基層黨建難題。近段時(shí)間以來(lái)，我們多次對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行暗訪調(diào)研。通過(guò)在“點(diǎn)”上用功，在“面”上比較，我們感到，全市基層黨建工作總體是好的，有典型、有特色、有亮點(diǎn)。但也不能估計(jì)過(guò)高，最突出的是五個(gè)相差很大。一是平時(shí)掌握的情況與基層實(shí)際情況相差很大，二是點(diǎn)上工作與面上工作相差很大，三是工作部署與落地生根相差很大，四是工作力度與實(shí)際效果相差很大，五是傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域相差很大，呈現(xiàn)出越到基層越弱的態(tài)勢(shì)。市委出臺(tái)的政策在基層黨支部不落地問(wèn)題比較突出，不少干部在抓基層組織建設(shè)上，做虛功、使偏勁，搞了形式，工作懸浮、空轉(zhuǎn)、棚架，甚至變形走樣。具體說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)方面：政治引領(lǐng)作用弱化問(wèn)題。個(gè)別地方過(guò)于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能，忽視政治引領(lǐng)功能，導(dǎo)致有的村黨組織淡化思想政治工作，不愿做不會(huì)做群眾工作，不敢理直氣壯地教育引導(dǎo)群眾；有的對(duì)各種歪風(fēng)邪氣和非法宗教活動(dòng)不斗爭(zhēng)不抵制。黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常問(wèn)題。“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度堅(jiān)持不好，記錄不規(guī)范。部分農(nóng)村基層黨組織開展組織生活方式方法過(guò)于單一，習(xí)慣于讀報(bào)紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，不接地氣?；鶎狱h務(wù)工作力量薄弱問(wèn)題。村干部隊(duì)伍還存在年齡偏大、文化偏低、身體偏弱的“三偏”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的組織委員還兼別的職務(wù)，個(gè)別縣（市、區(qū)）抓組織的副部長(zhǎng)和組織科長(zhǎng)遲遲配不到位，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)部署工作的落實(shí)。自我發(fā)展能力偏弱問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，“空殼化”問(wèn)題比較突出，全市90%以上的村無(wú)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，自身“造血”功能嚴(yán)重不足?；A(chǔ)保障欠賬較多問(wèn)題。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍不能滿足農(nóng)村實(shí)際工作需要；村級(jí)組織活動(dòng)陣地未完成“清零”任務(wù)，一些陣地不同程度存在著房屋破漏、設(shè)施×舊等現(xiàn)象，難以正常使用。“兩新”組織黨建短板問(wèn)題。我市作為中組部觀測(cè)點(diǎn)，社會(huì)組織黨組織只有×個(gè)，覆蓋率僅為×%，低于省平均水平，即使是組建了黨組織，往往也是有組織無(wú)功能、有黨員無(wú)作用。損害群眾利益問(wèn)題。違反群眾紀(jì)律、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還多發(fā)易發(fā)，基層干部貪污、侵占、截留惠農(nóng)資金、資源問(wèn)題多發(fā)，小官頻貪現(xiàn)象嚴(yán)重。之所以會(huì)發(fā)生這些問(wèn)題，與我們組織人事部門在精準(zhǔn)工作上下功夫不夠、上級(jí)政策落實(shí)“最后一公里”不暢有很大關(guān)系。這些問(wèn)題解決不好，勢(shì)必嚴(yán)重影響和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問(wèn)題，而是政治責(zé)任問(wèn)題，組織人事部門尤其要主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

　　二、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)落地

　　要按照市委“5個(gè)2”統(tǒng)一部署，因地制宜、分類施策，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓提升，難點(diǎn)工作抓突破，創(chuàng)新工作抓特色，基礎(chǔ)工作抓短板，常規(guī)工作抓規(guī)范，一項(xiàng)一項(xiàng)鎖定目標(biāo)、倒排進(jìn)度，一件一件細(xì)化措施、深入推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┩怀?ldquo;黨建+扶貧”這一主線

　　抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作是重中之重，要全力以赴。去年以來(lái)，全市組織系統(tǒng)實(shí)施了六大行動(dòng)助推“黨建+扶貧”計(jì)劃，取得了階段性成效。各縣（市、區(qū)）要按照全省電視電話會(huì)議部署，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上重要位置。一是抓整頓。目前，全市×個(gè)貧困村中還有×個(gè)軟弱渙散黨組織，占全市農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織的×%。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部“345”整頓方法，持續(xù)深入開展貧困村軟弱渙散黨組織集中整頓，著力解決黨組織帶頭人不勝任不適應(yīng)等9個(gè)方面的問(wèn)題，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。重中之重是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。同時(shí)，要抓緊提前物色合適的后備干部人選，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，確保年底前貧困村黨組織書記全部從本村產(chǎn)生。二是抓培訓(xùn)。對(duì)貧困村黨組織書記，要在每年開展集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排“走出去”培訓(xùn)，讓他們開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的本領(lǐng)。對(duì)普通黨員年內(nèi)也要實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)，解決缺信息、缺思路、缺技術(shù)等問(wèn)題。三是抓第一書記?？偟目矗羞x派的×名第一書記入村工作以來(lái)，積極發(fā)揮幫扶作用，效果是好的。為進(jìn)一步把這支隊(duì)伍管好用好，，各縣（市、區(qū)）要抓好落實(shí)。對(duì)第一書記要以正面激勵(lì)為主，對(duì)工作不力、出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)提醒、批評(píng)教育，注意應(yīng)召慎召。

　?。ǘ┌盐辙r(nóng)村基層黨建、城市基層黨建這兩個(gè)重點(diǎn)

　　農(nóng)村基層黨建突出問(wèn)題是瓶頸制約，要扎實(shí)解決。×書記在今年的述職評(píng)議會(huì)上指出我市農(nóng)村基層黨建發(fā)展不平衡，還有許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決，要繼續(xù)盯住問(wèn)題、解決問(wèn)題，持續(xù)用勁、不能放松。一是梳理問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)暗訪督導(dǎo)、調(diào)研走訪等方式，對(duì)標(biāo)市委“5個(gè)2”要求進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)看工作進(jìn)展和成效有哪些、存在問(wèn)題和不足有哪些，深入分析問(wèn)題的癥結(jié)和原因是什么，分門別類梳理，列出問(wèn)題清單，細(xì)化工作責(zé)任，提出解決辦法。二是解決問(wèn)題。昨天下午×社區(qū)黨總支書記于書法同志為大家作了生動(dòng)深刻的報(bào)告。于書法同志作的報(bào)告語(yǔ)言平實(shí)，內(nèi)容坦誠(chéng)，彰顯出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)為民的情懷，聆聽后讓人受益匪淺。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，落實(shí)“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點(diǎn)在改、落腳在促”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)一些帶頭人不勝任不適應(yīng)、班子不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗、集體經(jīng)濟(jì)薄弱造血功能不足、黨員干部致富帶富能力不強(qiáng)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足等突出問(wèn)題，有針對(duì)性地列入實(shí)施方案，集中推動(dòng)解決。關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各縣（市、區(qū)）要提前著手謀劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”。關(guān)于整治“村霸”問(wèn)題，大家要高度重視，不可等閑視之，這項(xiàng)工作省委組織部還要重新安排部署。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決的有效機(jī)制。特別是對(duì)那些普遍存在、長(zhǎng)期積累、反復(fù)出現(xiàn)的共性問(wèn)題，要不回避、不掩飾，注重標(biāo)本兼治，從制度機(jī)制上加以破解，不能老是在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這里亮明一個(gè)態(tài)度，今后凡是對(duì)抓農(nóng)村基層黨建重視不夠、措施不力、工作不在狀態(tài)的地方，上級(jí)黨（工）委或組織人事部門要及時(shí)提醒糾正，該教育的教育，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。

　　城市基層黨建是各領(lǐng)域基層黨建工作深度融合的重要載體，要協(xié)同發(fā)展。省委組織部正在起草政策性框架建議，市委組織部前一段也組織開展了專門調(diào)研，初步摸清了底數(shù)和脈絡(luò)，掌握了像×區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”、西工區(qū)“紅色商圈”等一批經(jīng)驗(yàn)做法。下一步重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面。一要理清工作思路。牢固樹立城市區(qū)域化大黨建理念，構(gòu)建城區(qū)黨委為龍頭、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局，把社區(qū)黨建“五化”建設(shè)做扎實(shí)。二要推進(jìn)聯(lián)建共建。要落實(shí)好《關(guān)于在全市推行社區(qū)“大黨委”制度的實(shí)施意見》，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織共同參與社區(qū)黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等工作，通過(guò)資源平臺(tái)共享共建、日常活動(dòng)共同開展，使各類黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不同身份的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三要推動(dòng)重心下移。在人員、資金、服務(wù)項(xiàng)目上向社區(qū)傾斜，推廣×區(qū)社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”工作模式，逐步建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，形成便民服務(wù)項(xiàng)目由社會(huì)組織承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行、面向社區(qū)實(shí)施的新機(jī)制。加強(qiáng)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，變居民辦事由“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。深入開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到，結(jié)合單位工作、身份特點(diǎn)和興趣愛好認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)在職黨員工作在單位、服務(wù)在社區(qū)。四要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在樓宇、園區(qū)、商圈等領(lǐng)域的覆蓋。

　?。ㄈ┖粚?shí)黨員、黨支部、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這三個(gè)基礎(chǔ)

　　發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是基礎(chǔ)工程，要常抓不懈。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作。一要提高發(fā)展質(zhì)量。最近，市委組織部已經(jīng)下達(dá)了2021年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃。從往年計(jì)劃執(zhí)行情況看，總體上是好的，但也存在少數(shù)單位執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)格、一些薄弱群體和領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃沒有很好落實(shí)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、履行程序不認(rèn)真等問(wèn)題。做好今年發(fā)展黨員工作，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員政治合格。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的不能發(fā)展入黨，堅(jiān)決糾正和查處忽視政治審查，或因?yàn)榕侣闊﹫D省事簡(jiǎn)化政治審查、不搞政治審查等問(wèn)題。要提高制定和執(zhí)行計(jì)劃的精細(xì)化水平，各單位要根據(jù)市委組織部下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，研究制定本地本部門本單位發(fā)展計(jì)劃，將總量計(jì)劃和結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃逐級(jí)分解到基層。要落實(shí)結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃，加大在農(nóng)民工、高知識(shí)群體、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等薄弱群體、領(lǐng)域發(fā)展黨員力度。同時(shí)，要對(duì)2020年以來(lái)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》情況開展自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和不正之風(fēng)，要嚴(yán)肅查處，典型案例要及時(shí)通報(bào)。自查報(bào)告要在7月25日前報(bào)市委組織部。二要破解人才市場(chǎng)流動(dòng)黨員管理難題。當(dāng)前，大量流動(dòng)人才黨員把組織關(guān)系掛靠在人才交流（服務(wù)）中心，由于黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、管理幅度過(guò)大、專職黨務(wù)力量薄弱，黨員難管失管現(xiàn)象十分突出。3月份市委組織部對(duì)全市人才市場(chǎng)流動(dòng)黨員管理情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，4月份批復(fù)成立中共×市人才服務(wù)中心流動(dòng)人員委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人才的管理。各縣（市、區(qū)）要以此次黨員和黨組織基本信息采集工作為契機(jī)，對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清流動(dòng)黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動(dòng)情況等，掌握人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、黨務(wù)干部配備、黨建經(jīng)費(fèi)保障等。在此基礎(chǔ)上，從優(yōu)化黨組織設(shè)置、理順黨員組織關(guān)系、嚴(yán)格教育管理監(jiān)督、強(qiáng)化工作保障等入手，集中開展專項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題。三要穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員處置工作。失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置，事關(guān)黨員的政治生命，一定要認(rèn)真落實(shí)中組部、省委組織部下發(fā)的通知要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)妥實(shí)施、穩(wěn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)目前仍未取得聯(lián)系的黨員，要想盡一切辦法查找聯(lián)系，盡最大可能減少失聯(lián)黨員數(shù)量；對(duì)確需作出處置的黨員，要準(zhǔn)確把握政策，特別是關(guān)于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，要具體問(wèn)題具體分析，不搞簡(jiǎn)單化、一刀切。要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)工作一律不作公開宣傳報(bào)道，相關(guān)文件及數(shù)據(jù)一律不得對(duì)外發(fā)布。四要建立黨員電子身份信息。這是實(shí)現(xiàn)全國(guó)黨員管理信息化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近日，市委組織部對(duì)黨組織和黨員基本信息采集工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，并組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范和培訓(xùn)輔導(dǎo)報(bào)告要求，按時(shí)保質(zhì)完成信息采集、校核、錄入工作，有效運(yùn)用黨員電子身份信息開展黨員教育管理服務(wù)。全市信息采集、錄入、校核等工作務(wù)必于×月×日前完成。

　　加強(qiáng)黨支部建設(shè)是關(guān)鍵之舉，要抓緊抓實(shí)。目前，中組部正在對(duì)黨支部制度建設(shè)進(jìn)行研究，并將起草黨支部工作條例，省委組織部也正在研究制定推進(jìn)黨支部建設(shè)的具體措施。各單位要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)抓緊抓實(shí)。一要選好配強(qiáng)黨支部班子。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓，以及基層黨組織按期換屆排查清理整改工作，選好配強(qiáng)各領(lǐng)域黨支部班子，特別要把優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位。二要大抓黨支部書記培訓(xùn)。要以基層黨組織書記素質(zhì)提升工程為依托，抓好黨支部書記輪訓(xùn)工作。在對(duì)象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點(diǎn)是農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)的黨支部書記。在內(nèi)容上，要突出黨章黨規(guī)、系列講話以及黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)的職責(zé)要求。在方式上，要綜合運(yùn)用集中輔導(dǎo)、實(shí)地考察、視頻教學(xué)等方式。在組織上，實(shí)行分級(jí)組織實(shí)施，市級(jí)開展示范培訓(xùn)，縣級(jí)搞好集中輪訓(xùn)；機(jī)關(guān)、企業(yè)、中小學(xué)校等領(lǐng)域黨支部書記輪訓(xùn)按照黨組織隸屬關(guān)系組織實(shí)施。要充分發(fā)揮縣一級(jí)黨校和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，主要依托本地資源，就近就便開展培訓(xùn)。三要落實(shí)各項(xiàng)工作制度。重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度落實(shí)，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常參加、長(zhǎng)期堅(jiān)持。上級(jí)黨組織要指導(dǎo)黨支部制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要開展好主題黨日活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)提升，爭(zhēng)取出亮點(diǎn)、出特色、出典型。四要認(rèn)真落實(shí)基本保障。按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好各級(jí)各系統(tǒng)關(guān)于基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、報(bào)酬待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市大多數(shù)縣（市、區(qū)）村黨組織書記基本報(bào)酬是按照×年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的×倍標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的，已經(jīng)低于省定標(biāo)準(zhǔn)平均×元，村級(jí)陣地存在空白，×個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所不能正常使用。各縣（市、區(qū)）要下大力氣抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)。

　　集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱是個(gè)老大難問(wèn)題，要有效破解。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要。市委×書記在調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，非常形象地指出“手中無(wú)米喚雞不來(lái)”，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，試點(diǎn)先行，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。去年以來(lái)，市委組織部聯(lián)合市委農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局，在全市確定×個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)村給予×萬(wàn)元左右的財(cái)政專項(xiàng)資金支持，并要求各縣（市、區(qū)）按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于×個(gè)村確定縣級(jí)試點(diǎn)。市里已經(jīng)召開×次聯(lián)席會(huì)議，并對(duì)×個(gè)省、市試點(diǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研。下一步，要明確目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要按照“三單制”要求，今年年底前×個(gè)省、市試點(diǎn)要達(dá)到“有產(chǎn)出、見效益”目標(biāo)；×個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)要配套相應(yīng)資金，上馬有關(guān)項(xiàng)目。要壓實(shí)責(zé)任?？h級(jí)層面由縣（市、區(qū)）委副書記牽頭，常委組織部長(zhǎng)、分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)具體抓落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)層面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)主責(zé)，1名班子成員具體負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）組織人事部門要牽頭，召集農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，研究工作推進(jìn)措施；要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、金融等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在政策、資金、人才等方面研究扶持措施。要防范風(fēng)險(xiǎn)。做到一防頭腦發(fā)熱、急躁冒進(jìn)；二防經(jīng)營(yíng)不活、管理不善；三防短期行為、竭澤而漁；四防暗箱操作、封閉運(yùn)行。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企、“兩新”、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校四大領(lǐng)域黨的建設(shè)

　　國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，要落地見效。去年習(xí)近平總書記親自出席國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議并作重要講話。年初省委組織部下發(fā)了貫徹落實(shí)全國(guó)全省國(guó)企黨建工作會(huì)議精神×個(gè)方面×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)督查通知，要求緊盯重點(diǎn)、層層督查、掛圖推動(dòng)。市管企業(yè)理順黨組織關(guān)系要在×月底前完成，黨建工作要求寫進(jìn)公司章程要在×月底前完成，黨委書記董事長(zhǎng)“一肩挑”、專職副書記配備要在×月底前完成?？h屬國(guó)有企業(yè)參照市管企業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。市委組織部將會(huì)同市國(guó)資委黨委開展一次集中專項(xiàng)督查，在追責(zé)問(wèn)責(zé)上動(dòng)真格。另外，本周一我們召開了×國(guó)有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)了《×國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度（征求意見稿）》，×區(qū)已先行先試，今年×月底前在其他具備條件的縣（市、區(qū)）推廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐洛央企（科研院所）、省企黨建工作。

　　擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”是重點(diǎn)任務(wù)，要深入推動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部×月×日印發(fā)的《關(guān)于就深化拓展全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“三集中”活動(dòng)開展調(diào)研督導(dǎo)的通知》工作要求，按照“五個(gè)清”的要求及時(shí)更新臺(tái)賬，年內(nèi)將全市各級(jí)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一遍。去年，市委組織部在全市選擇了×個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，效果不錯(cuò)。×月底前，各縣（市、區(qū)）也要確定一批縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)。目前，市里已經(jīng)成立“兩新”工委辦公室，設(shè)在市委組織部，各縣（市、區(qū)）也要參照市里做法，盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建指導(dǎo)力度，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”率。

　　整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題是迫切要求，要迅速解決。與其他領(lǐng)域相比，機(jī)關(guān)黨建人財(cái)物都不缺，缺的是思想重視和責(zé)任落實(shí)。日前我們印發(fā)了《關(guān)于深入開展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，要通過(guò)問(wèn)題的整改推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前作表率。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)《條例》，部門黨組每年至少聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)、研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，黨組書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)黨委要細(xì)化支部黨建工作的具體制度和細(xì)則，每年至少對(duì)支部工作開展一次集中督查。各地組織人事部門要會(huì)同工委加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不能甩給工委而不管不問(wèn)。

　　加強(qiáng)中小學(xué)校黨建是重要支撐，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。前段時(shí)間，我們對(duì)全市中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研摸底，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)于起草市委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見奠定了一定基礎(chǔ)。近期，中組部還要來(lái)我省進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。關(guān)于中小學(xué)校黨建，要貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，按照“縣級(jí)以上黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)中小學(xué)校黨建工作”的要求，明確專門機(jī)構(gòu)，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。要推行黨組織書記、校長(zhǎng)“一肩挑”，比照同級(jí)行政管理人員落實(shí)黨務(wù)工作人員相關(guān)待遇。關(guān)于民辦學(xué)校黨建，要貫徹《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，重點(diǎn)按照主管部門管理為主、屬地管理為輔的原則，抓緊理順各類民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)學(xué)校章程，推進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)董（理）事會(huì)，推進(jìn)黨組織班子成員與行政管理層雙向進(jìn)入、交叉任職。

　?。ㄎ澹┳?shí)黨代表工作室建設(shè)、大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展、離任村干部關(guān)懷幫扶、規(guī)范黨費(fèi)管理使用這五項(xiàng)具體工作

　　鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果是龍頭工作，要扎實(shí)推進(jìn)。市委已經(jīng)印發(fā)文件、召開會(huì)議作出部署。大家一定要負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀助手、落實(shí)具體操作、及時(shí)引正糾偏，更好地發(fā)揮整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能作用，真正把中央、省委、市委各項(xiàng)部署具體化、落實(shí)到基層，防止簡(jiǎn)單照轉(zhuǎn)、上下一般粗。各縣（市、區(qū)）要拿出三個(gè)月的具體活動(dòng)方案，圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升，集中開展一些主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育活動(dòng)，以濃厚的黨建氛圍、優(yōu)異的工作成績(jī)迎接建黨100周年。

　　黨代表工作室是連心橋梁，要規(guī)范提升。今天會(huì)議上我們印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范提升我市黨代表工作室建設(shè)的實(shí)施意見》，將黨代表工作室建設(shè)納入“×黨建計(jì)劃”鞏固提升重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）要制定好黨代表工作室建設(shè)方案和年度活動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)縣（市、區(qū)）年底前要建成2—3市級(jí)示范黨代表工作室，并按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)黨代表工作室運(yùn)行情況的監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)督促整改。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要積極探索、大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨代表聯(lián)絡(luò)工作，按照《任期制暫行條例》規(guī)定，在全省率先建立縣（市、區(qū)）委黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立健全本地區(qū)代表任期、權(quán)責(zé)、履職和保障方面的制度，確保我市黨代表聯(lián)絡(luò)工作走在全省前列。

　　大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗發(fā)展是政治任務(wù)，要高度關(guān)注。截止2021年初，我市大學(xué)生村干部已全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗，但是關(guān)于大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗的后續(xù)問(wèn)題，我們要把握幾個(gè)重點(diǎn)。一要嚴(yán)格落實(shí)政策。工資及相關(guān)待遇要嚴(yán)格按照本地區(qū)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)人事合同和工資待遇的無(wú)縫銜接。據(jù)我們了解，有個(gè)別縣出現(xiàn)了拖欠工資或五險(xiǎn)一金不配套的現(xiàn)象，要盡快按要求落實(shí)。二要抓好穩(wěn)控工作。及時(shí)掌握本地離崗大學(xué)生村干部微信群動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級(jí)上訪等現(xiàn)象。三要加強(qiáng)教育關(guān)愛。及時(shí)掌握離崗大學(xué)生村干部在新崗位上的工作情況及思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展崗前培訓(xùn)；對(duì)家庭困難或有特殊情況的離崗大學(xué)生村干部，通過(guò)走訪慰問(wèn)、談心談話、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行關(guān)懷幫扶。

　　離任村干部關(guān)懷幫扶工作涉及面廣，要穩(wěn)妥處理。一方面要落實(shí)有關(guān)要求，積極開展探索，拿出有效辦法，解決合理訴求，同時(shí)對(duì)那些確有實(shí)際困難的給予必要救助；另一方面，注意做好思想政治工作和穩(wěn)控工作，特別是已經(jīng)掌握的信訪帶頭人的教育安撫和動(dòng)態(tài)穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)集訪群訪和越級(jí)上訪情況。

　　規(guī)范黨費(fèi)管理使用是基礎(chǔ)工作，要精打細(xì)算。《關(guān)于黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)使用問(wèn)題的通知》，明確專項(xiàng)清理收繳的黨費(fèi)的4個(gè)用途。各單位要按照《通知》要求，結(jié)合實(shí)際研究制定具體使用方案，報(bào)經(jīng)黨委（黨組）同意后抓好落實(shí)。要把這筆黨費(fèi)用起來(lái)，抓緊撥付一批、使用一批，確保用出好的效益，同時(shí)堅(jiān)持專賬管理、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明，確保不出偏差。各單位要將清理收繳的黨費(fèi)使用管理情況形成專題報(bào)告，年底報(bào)送市委組織部?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，明確了黨費(fèi)收繳的7項(xiàng)具體政策、黨費(fèi)使用的6個(gè)具體項(xiàng)目、黨費(fèi)管理的6條具體要求。前期，市委組織部舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的輔導(dǎo)報(bào)告，大家要抓好落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)黨建研究工作，抓好黨建帶群建工作，深入總結(jié)宣傳基層黨建先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考評(píng)，確?；鶎狱h建工作重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)效

　　一分部署，九分落實(shí)。今年的基層黨建工作重點(diǎn)多、頭緒多、困難多、挑戰(zhàn)多，可以說(shuō)是任務(wù)越來(lái)越重、壓力越來(lái)越大。在這種情況下，落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要各縣（市、區(qū)）在精準(zhǔn)上下功夫，用“繡花”功夫做好基層黨建；在打通政策落實(shí)“最后一公里”上下功夫，推動(dòng)市委“5個(gè)2”任務(wù)精準(zhǔn)落地。具體來(lái)說(shuō)，要做到“三個(gè)結(jié)合”。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持壓實(shí)責(zé)任與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合。抓基層黨建關(guān)鍵要抓責(zé)任落實(shí)，防止責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)、棚架，市委的各項(xiàng)決策部署必須精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)基層黨支部。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。在壓緊壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，還要關(guān)心關(guān)愛基層干部，加強(qiáng)對(duì)基層干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，特別是關(guān)心因公去世同志的家屬，做到專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)，確保把他們的老人、未成年子女照顧好。要會(huì)同有關(guān)部門在撫恤慰問(wèn)、基本生活保障、特殊困難補(bǔ)助等方面提出具體措施，有針對(duì)性地關(guān)心幫助。同時(shí)，要按照省委組織部要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。

　?。ǘ﹫?jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合?；鶎狱h建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通盤考慮基層黨建各項(xiàng)工作、各個(gè)要素之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，做到有條不紊、忙而不亂。比如，抓重點(diǎn)，一個(gè)時(shí)期一個(gè)時(shí)期有不同的重點(diǎn)，目前抓黨建促脫貧就是壓倒一切的中心工作。比如，抓難點(diǎn)，像基層黨組織帶頭人“跟不上趟”問(wèn)題、“兩個(gè)覆蓋”問(wèn)題、基層組織生活流于形式問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入短缺問(wèn)題等，這些問(wèn)題繞不過(guò)去，要限時(shí)解決。再比如，抓創(chuàng)新點(diǎn)，有的地方積極探索推進(jìn)基層黨建工作的好辦法好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新穎出彩、富有活力的基層黨建品牌，值得學(xué)習(xí)推廣，但需要注意的是各縣（市、區(qū)）必須在“×黨建計(jì)劃”鞏固提升年“5個(gè)2”的框架內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，不能四面出擊。

　?。ㄈ﹫?jiān)持強(qiáng)化督查與加強(qiáng)調(diào)研相結(jié)合。對(duì)基層黨建的各項(xiàng)工作，都要經(jīng)常開展“回頭看”，緊緊抓在手上，不能層層以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，一開會(huì)部署了之。5月份，×部長(zhǎng)以上率下，親自率隊(duì)下去暗訪，市委組織部也組織了3個(gè)暗訪督導(dǎo)組，對(duì)各地抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了暗訪督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）也要學(xué)習(xí)借鑒這一做法。通過(guò)全過(guò)程進(jìn)行督促，有組織地進(jìn)行檢查，定期通報(bào)任務(wù)完成情況，確保工作落實(shí)到位。在督查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、共性問(wèn)題，基層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，搞清楚問(wèn)題的來(lái)龍去脈，善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)向黨（工）委提出有底氣、接地氣的措施和方案。通過(guò)建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作機(jī)制，不斷研究新情況，把握新規(guī)律，探索新經(jīng)驗(yàn)，把工作推向前進(jìn)。

　　同志們，基層黨建工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望大家強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)措施，以抓鐵有痕的勁頭扭住不放，把重點(diǎn)工作一件一件做細(xì)做扎實(shí)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

　　2021年在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們利用六個(gè)多小時(shí)，實(shí)地觀摩了縣教育局機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)、城關(guān)街道“智慧黨建”等×個(gè)基層黨建示范點(diǎn)。剛才，×等×名同志分別作了很好的發(fā)言，×部長(zhǎng)還就全縣×基層黨建工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后一段時(shí)期的工作作了具體安排?？傮w來(lái)看，今天這個(gè)會(huì)議召開的非常及時(shí)，也很成功，達(dá)到了預(yù)期效果，為全面推進(jìn)我縣基層黨建工作創(chuàng)新了思維，打開了局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、成績(jī)?cè)趺纯?/strong>