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【628568.com--演講稿】

　　在全市依法治市工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

　　同志們：

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)高度重視，把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得歷史性成就。在此過(guò)程中，習(xí)近平法治思想應(yīng)運(yùn)而生。省委書記xx在省委全面依法治省委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以深化黨委依法執(zhí)政、科學(xué)民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社會(huì)有效治理為主線，把解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題作為主攻方向，縱深推進(jìn)全面依法治省各項(xiàng)工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)好中央和省委部署要求，全力加快法治xx建設(shè)，為“十四五”開好局起好步提供有力的法治保障。

　　xx縣從縣委角度、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的角度作了系統(tǒng)介紹，下午還要參觀現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位，很有特色，向xx縣學(xué)什么，xx同志作了歸納總結(jié)，從法治思維、法治理念到相應(yīng)比較成型的制度體系，表明xx縣的做法非常好，取得了明顯效果。依法治市怎么做，xx縣提供了樣本，各縣區(qū)要很好地學(xué)習(xí)借鑒。

　　好的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)，但是我們也要清醒地看到，我市法治建設(shè)工作與中央、省委要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有較大差距。個(gè)別地方和單位對(duì)依法治市工作重視不夠，工作思路不清、抓手不明確，工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)找得不準(zhǔn);有的部門配合不力，整個(gè)工作推進(jìn)進(jìn)度失衡;還有的缺乏開拓創(chuàng)新精神，躺在過(guò)去工作基礎(chǔ)上觀望應(yīng)付。這些問(wèn)題，最根本是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，最關(guān)鍵的是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治思想理論基礎(chǔ)

　　2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，把法治提到前所未有的高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治的遠(yuǎn)見卓識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，必將對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，筑牢法治思想理論基礎(chǔ)，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全市上下必須把它擺在突出位置抓緊抓好。重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：

　　一方面，強(qiáng)化黨內(nèi)學(xué)法，提高執(zhí)政能力水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本的保證，各級(jí)黨組織和黨員干部學(xué)法用法是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的重要前置條件。全市各級(jí)黨組織要通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)、專題培訓(xùn)班等多種方式，及時(shí)組織傳達(dá)中央和省委工作部署，深刻把握習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治國(guó)、依法治省、依法治市的主動(dòng)性、積極性和自覺性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力和水平。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)把法治方式融入到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)中，用法治思維謀劃追趕跨越、次級(jí)突破的各項(xiàng)工作，自覺從制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持各方依法規(guī)、依章程履行職責(zé)。

　　另一方面，推進(jìn)全民守法，培養(yǎng)全社會(huì)法治精神。依法治市，基礎(chǔ)是全民守法。法律不能只寫在紙上，而是要寫進(jìn)群眾的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動(dòng)法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。要深入開展法治思想教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，繼續(xù)開展法制宣傳進(jìn)基層活動(dòng)，切實(shí)做好“五個(gè)一”法制宣講，推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。要健全媒體公益普法制度，運(yùn)用各種傳統(tǒng)媒體、新興媒體以及眾多“自媒體”，廣泛傳播法治知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，將法治內(nèi)化為全市人民自愿自覺的行動(dòng)，切實(shí)激發(fā)和培養(yǎng)對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的的真誠(chéng)、真實(shí)、真切的尊敬。要深入推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，增強(qiáng)公民規(guī)則意識(shí)、守信意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念和法治精神。要大力強(qiáng)化依法治理宣傳，牢固樹立政府“依法行政”和群眾“依法行為”是構(gòu)建法治社會(huì)的兩大核心要素的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系，完善大調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、突出公平正義，大力構(gòu)建依法行政、依法執(zhí)政和公正司法的法治良序

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于公正。當(dāng)前，我們要始終把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府和公開、透明的、公正的司法機(jī)關(guān)。

　　第一，要在依法行政中體現(xiàn)公平正義。建設(shè)法治政府的核心是依法行政。各級(jí)黨委(黨組)要把支持和領(lǐng)導(dǎo)依法行政、建設(shè)法治政府作為依法執(zhí)政的重要任務(wù)，作為建設(shè)法治xx的根本保障，以依法執(zhí)政引領(lǐng)、保障依法行政、公正司法和社會(huì)法治各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好民主集中制。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)問(wèn)題整改，建立健全黨委依法決策機(jī)制，落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)行政過(guò)程中涉及全局性的、涉及大多數(shù)群眾的權(quán)益利益問(wèn)題要做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化黨委決策。依法決策就是要避免以言代法、以權(quán)壓法，而且對(duì)錯(cuò)誤決策要終身追究。黨委不僅要領(lǐng)導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法辦事，黨委自身首先要嚴(yán)格依法辦事，依法決策要有一套完備的機(jī)制，避免少數(shù)人說(shuō)了算，強(qiáng)化民主集中制，堅(jiān)持評(píng)估機(jī)制，決策是否危及和傷害了大多數(shù)群眾利益、是否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的統(tǒng)一、是否體現(xiàn)以人為本等都是決策考量的因素。二要建立完善政府行政決策機(jī)制。要把合法作為行政決策的第一要件，注重和推動(dòng)方案論證、專家咨詢、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，加快編制重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法，不斷提高依法行政、依法決策水平。三要深入開展行政權(quán)力清理規(guī)范。要全面清理行政審批項(xiàng)目，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄，規(guī)范保留項(xiàng)目的審批運(yùn)行，逐步推行行政審批和許可事項(xiàng)的全部公開透明，全面推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)督。

　　第二，要在依法執(zhí)法中堅(jiān)持公平正義。行政執(zhí)法是政府大量的、日常性行政活動(dòng)，執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法標(biāo)尺是否公平、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接關(guān)乎政府決策形象和企業(yè)、人民的切身利益。一要深化行政執(zhí)法體制改革。要大力整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管、城市管理、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安等方面，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保證執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。二要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察。要切實(shí)解決執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題，對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為堅(jiān)決予以糾正。要加大對(duì)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平和職業(yè)道德。各級(jí)機(jī)關(guān)、各類公職人員今日頭條請(qǐng)搜索：壹號(hào)秘書要始終把公平、公正、公開作為心中執(zhí)法道德準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，成為推進(jìn)法治的中堅(jiān)力量、依法辦事的標(biāo)桿榜樣、公權(quán)公用的模范表率，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)法治xx進(jìn)程。

　　第三，要在公正司法中保證公平正義。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，是依法執(zhí)政的重要組成部分，如果司法不能堅(jiān)持公平公正，司法就沒有公信力，依法治市就難以全面推進(jìn)。一要加快推進(jìn)司法管理體制改革。要堅(jiān)持以提高司法公信力為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全責(zé)權(quán)明確、相互配合、相互支持、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)。要建立防止和糾正冤假錯(cuò)案制度，落實(shí)好辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。二要深入推進(jìn)司法公正打造“陽(yáng)光司法”。要在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，深入推進(jìn)司法“三大平臺(tái)”、人民陪審員、網(wǎng)上公開、“第三方見證”等工作機(jī)制，切實(shí)讓審判權(quán)、檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)司法公開，充分尊重和維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。三要切實(shí)加強(qiáng)司法為民工作。要學(xué)習(xí)為民服務(wù)精神，推廣成功做法，繼續(xù)辦好巡回法庭、“院壩法庭”和“社區(qū)法庭”，加強(qiáng)法制宣傳、提高法制服務(wù)、加大法律援助，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義和法治力量。

　　三、突出示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治市進(jìn)程

　　這幾年，我們?cè)谕七M(jìn)“法治xx”建設(shè)中，有很多工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新之舉，要繼續(xù)提升和堅(jiān)持，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)整體建設(shè)。

　　一是切實(shí)抓實(shí)法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。要加快推進(jìn)法治示范縣區(qū)、法治示范村(社區(qū))、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)等8類示范創(chuàng)建活動(dòng)，抓緊抓好、抓出成效，使示范創(chuàng)建成為“學(xué)法用法、遵法守法”、推進(jìn)法治進(jìn)程的重要載體和有效抓手，要通過(guò)示范、以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面。要嚴(yán)格把握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照各類創(chuàng)建活動(dòng)具體方案，注重時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“三個(gè)落實(shí)”，各牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保示范創(chuàng)建不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

　　二是注重提升工作亮點(diǎn)。抓點(diǎn)示范、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)，這是我們一貫堅(jiān)持的基本工作方法。當(dāng)前，要結(jié)合全面深化改革、結(jié)合示范創(chuàng)建，總結(jié)提煉、宣傳推廣一批叫得響的法治示范村(社區(qū))、法治示范校、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，帶動(dòng)引領(lǐng)全市示范創(chuàng)建向縱深推進(jìn)，把經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)舉措推到全市層面上去，尤其要對(duì)富有xx特色的有效做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性概括，切實(shí)把xx法治建設(shè)推向新的領(lǐng)域、新的高度。

　　三是全力抓好省級(jí)法治示范城市創(chuàng)建。各級(jí)各部門要切實(shí)按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)省級(jí)法治城市創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查改問(wèn)題和不足，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)法治城市創(chuàng)建和全市文明創(chuàng)建工作，切實(shí)提升城市法治精神和水平。

　　四、突出法治保障，做好結(jié)合文章

　　服務(wù)大局是依法治市的基本功能，也是法治建設(shè)的重要使命。要在全面落實(shí)依法治市任務(wù)的同時(shí)，找準(zhǔn)法治與全局工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做好結(jié)合大文章，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

　　一要堅(jiān)持用德育滋養(yǎng)維護(hù)法治。法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要在加強(qiáng)法治的同時(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，發(fā)揮道德的教化影響作用，以道德滋養(yǎng)法治精神;要注重發(fā)現(xiàn)并宣揚(yáng)社會(huì)各階層、各方面涌現(xiàn)的道德模范、先進(jìn)個(gè)人和典型事件，以德育促進(jìn)法治;要嚴(yán)厲打擊肯蒙拐騙偷、黃賭毒等假惡丑現(xiàn)象和違法犯罪行為，以法治守護(hù)道德，使法治和德育并重，互為表里、互相促進(jìn)。

　　二要著力以法治助推改革發(fā)展。改革發(fā)展重在厲行法治。在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要良好的法治環(huán)境作保障，需要運(yùn)用法治利器打破“藩籬”、掃除障礙。要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、約束、強(qiáng)制作用，運(yùn)用法治手段和法治方式清除改革阻力、破解發(fā)展難題，助推改革全面深化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在改革發(fā)展中推進(jìn)法治進(jìn)程。

　　三要努力用法治增進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持把以人為本貫穿社會(huì)治理工作始終，堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為依法治市的最大公約數(shù)，依法引導(dǎo)規(guī)范各種社會(huì)行為，依法解決社會(huì)復(fù)雜矛盾，依法推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理規(guī)范，切實(shí)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)致力于改革發(fā)展的最大共識(shí)，匯集起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同志們，我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和今天依法治市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的精神為新起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)依法治市各項(xiàng)工作部署，牢固樹立腳踏實(shí)地、埋頭苦干的責(zé)任意識(shí)，始終保持案無(wú)積卷、事不過(guò)夜的工作態(tài)度，始終保持攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，將依法治市工作推向更高水平、更深層次，努力譜寫法治xx建設(shè)的新篇章。

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