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【628568.com--策劃書】

　　2021水利局秋冬季疫情防控工作應急預案

　　當前，境外新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，輸入性疫情的風險長期存在。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風險較高，且秋冬季又是各類呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度。為積極應對2020年秋冬季可能出現的新冠肺炎疫情，做好本單位疫情防控應急準備工作，根據“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，特制定本預案。

　　一、編制目的

　　針對2020年秋冬季可能發(fā)生暴發(fā)的新冠肺炎疫情，明確重點工作，指導疫情應急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準備，及時防范和有效處置，最大程度地減少疫情對全體職工健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對經濟發(fā)展的不良影響，保障我市經濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾安全感。

　　（二）統(tǒng)一領導，聯防聯控。在市新冠肺炎疫情防控工作領導小組和市新冠肺炎疫情防控指揮部領導下，及時研究部署，加強統(tǒng)籌協調，指導各科室落實責任，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協作，共同做好疫情防控應急工作。

　?。ㄈ╊A防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎上，針對秋冬季防控特點，進一步普及新冠肺炎防治知識，結合“治未病”理念，持續(xù)強化職工自我防護意識，提高防病能力。扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內防擴散”。

　?。ㄋ模┓旨壏诸悾珳适┎?。按照市常態(tài)化疫情防控指揮部要求，進一步分類指導各科室落實責任，認真做好分級響應，做好高、中、低風險差異化防控策略的落實工作。

　?。ㄎ澹┮婪茖W，有序防控。嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎監(jiān)測報告、疫情控制和信息管理等工作。充分發(fā)揮“吉祥碼”等先進科學技術，提高防控水平，鞏固防控成果，認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴散和輸出。

　　三、編制依據和適用范圍

　　根據《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規(guī)和《國家應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》《市應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》等預案編制。本預案適用于市水利局指導各科室做好新冠肺炎疫情防控應急準備工作。

　　四、形勢研判

　?。ㄒ唬┤蛞咔槁樱瑖乐亓餍袘B(tài)勢預計將持續(xù)長時間。按照全球平均累計發(fā)病率判斷，當前，疫情總體處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時間、潛在的安全性、有效性以及產能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價，且需很長時間形成。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能演變?yōu)橄衿渌粑啦《疽粯?，呈季?jié)性流行。預計今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢，疫情防控具有長期性和艱巨性。

　　（二）目前國內新冠肺炎疫情基本實現阻斷目標，個別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風險。近期在國內局部地區(qū)出現聚集性疫情，當地通過采取快速、有力的應對措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴散。只要繼續(xù)堅持實施“外防輸入，內防反彈”的防控策略。國內疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢。

　?。ㄈ┪沂行鹿诜窝滓咔榉揽胤€(wěn)定，存在輸入性疫情風險。目前我市新冠肺炎疫情防控形勢穩(wěn)定，沒有本地病例發(fā)生；近期通榆縣出現一例輸入性無癥狀感染者，及時采取有效管控措施，未發(fā)生疫情擴散。新冠病毒具有傳染性強和傳播隱蔽的雙重特點；作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣侯對其傳播影響不明顯。復工復產復學后，在人群接觸機會增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。由于我國人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導致新冠病毒快速傳播的風險。

　?。ㄋ模┣锒拘鹿诜窝滓咔榕c常見呼吸道傳染病流行疊加，防控復雜性和防控難度加大。秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機構對新冠肺炎病例鑒別診斷的復雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時發(fā)現和管理，將加劇新冠病毒傳播風險。其他呼吸道感染相關重癥住院病例也可能將導致病床、呼吸機、ICU的需求增加，若不及時做好防控工作和應對準備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務系統(tǒng)負荷過載甚至崩潰的情況，將導致各類患者病死率上升。

　　五、具體內容

　?。ㄒ唬┧型獾胤祷貑T工，無任何癥狀，在詳細填寫《外地返回人員信息登記表》后方可正常返崗。

　?。ǘ└骺剖乙龊檬覂韧L、消毒等必要的防護措施，需加班、值班人員返崗工作期間要佩戴口罩。

　?。ㄈ└骺剖覇T工下班后要自覺做好隔離，盡量減少對外接觸，最大限度降低被感染的可能性。

　?。ㄋ模└骺剖乙⒈O(jiān)測報告制度，發(fā)現疑似癥狀人員，要高度重視，立即報告主要領導，及時送診，一旦確診要積極協助相關部門做好與其接觸人員的排查和隔離工作，確保疫情及時發(fā)現，有效處置。

　　六、防控策略及措施

　　目前，新冠肺炎疫情防控工作已從應急狀態(tài)轉為常態(tài)化。按照《市新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》要求，全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，加強監(jiān)測預警和疫情風險評估，在市衛(wèi)生健康局和水利局秋冬季疫情防控領導小組指導下，各科室嚴格落實“四早”措施，堅持及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各科室要高度重視，把疫情防控作為一項重要任務來抓，全力確保我局工作人員生命安全和身體健康。

　?。ǘ娀麄饕龑?。各科室要利用微信群、QQ群等方式深入宣傳疫情防控知識，不信謠、不傳謠。

　?。ㄈ┘皶r報告處置。落實單位體溫檢測措施，發(fā)現確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，及時按要求報告，不得瞞報、漏報、遲報。

　?。ㄋ模﹪烂C責任追究。對疫情防控工作不落實、不到位的科室和個人，要嚴肅追究責任。

　　七、預案管理

　　根據我市秋冬季新冠肺炎疫情的形勢變化和實施中發(fā)現的問題及時進行更新、修訂和補充。

　　八、附則

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　2021水利局秋冬季疫情防控工作應急預案

　　當前疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但形勢仍然復雜嚴峻，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制。隨著冬春季來臨，境外疫情再度高發(fā)，國內散發(fā)、聚集性疫情時有發(fā)生，新冠肺炎與流感、腹瀉、手足口病等其他傳染病疫情交織疊加，疫情防控形勢更加復雜嚴峻。為持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果，補齊防控短板，切實做好應對冬春季疫情防控工作，根據中央、省、市常態(tài)化疫情防控工作部署要求，結合全區(qū)實際并針對風險隱患環(huán)節(jié)，就做實冬春季常態(tài)化疫情防控工作制定方案如下：

　　一、指導思想與目標任務

　　深入貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的一系列重要指示批示和黨的十九屆五中全會精神，牢固樹立政治自覺、思想自覺、行動自覺，增強風險意識、底線思維，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，思想上緊起來，工作上動起來，措施上實起來，紀律上嚴起來，堅持嚴防死守的態(tài)度不變，堅持現有疫情防控策略和措施不變，堅持雷厲風行的工作作風不變，慎終如始抓緊抓細抓實各項常態(tài)化防控舉措，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，同步跟進整改，補齊防控短板，堅決落實黨中央、國務院和省市決策部署，全面做好外防輸入、內防反彈工作，守住今冬明春防控的關鍵時期，確保疫情不出現反彈，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　二、組織機構和部門職責

　　（一）組織機構

　　1、應急領導小組

　　成立疫情防控工作應急領導小組，局長任組長，班子成員任副組長，各下屬單位、局機關各科室負責人為成員，負責領導、指揮突發(fā)疫情防控事件應急處理工作。

　　2、應急領導小組辦公室

　　今冬明春疫情防控工作應急領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合辦公室，應急電話：7253492。

　?。ǘ┕ぷ髀氊?/p>

　　冬春疫情防控應急工作要貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

　　1、應急領導小組職責

　?。?）負責本單位突發(fā)疫情事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。

　　（2）領導小組成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內和領導小組臨時交辦的工作。

　　2、應急領導小組辦公室職責

　　負責分析、研究防控工作形勢，提出疫情防控工作措施和建議；指導各科室、各下屬單位做好疫情防控工作；負責疫情處置、管理工作；領導小組交辦的其他任務。

　　3、臨時現場指揮部職責

　　執(zhí)行應急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解掌握疫情相關情況及采取的先期處置情況，判斷疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施；及時將現場的各種重要情況向市應急指揮部報告，組織指揮局機關科室人員及下屬單位工作人員實施應急救援，迅速控制疫情事態(tài)；做好現場處置的各項工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。

　　4、應急處置工作隊職責

　　負責對疫情采取及時有效措施，對疫點進行隨時和終末消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責疫情調查、危害評估等工作，根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資用品，發(fā)現重疫患者或疑似病例患者，及時進行處置，轉至定點醫(yī)療機構醫(yī)治。

　　三、常態(tài)化應對工作措施

　　按照“嚴防輸入、阻斷傳播、精準救治”總體防控策略，強化聯防聯控、居家隔離管控，落實密切接觸者跟蹤管理、人群聚集限制等嚴防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴防新增輸入病例。

　　（一）科學合理安排單位疫情防控工作

　　1、摸清健康底數。疫情防控期間，領導組要全面把握水利系統(tǒng)干部職工健康和外出信息。對近一個月本人或家人有疫區(qū)旅行史、居住史返介的同志或與疫區(qū)人員有接觸的同志，主動向上級部門報告情況并及時安排在家隔離做好體溫監(jiān)測。

　　2、發(fā)揚先鋒模范作用。統(tǒng)籌安排水利系統(tǒng)黨員、干部到東南街道水門南街社區(qū)報到，深入摸排流動人口，配合做好社區(qū)疫情防控工作，服從街道社區(qū)的統(tǒng)一領導。

　　3、嚴控人員接觸。全體工作人員必須每日佩戴口罩到單位上班，進入單位前進行體溫監(jiān)測，在崗時保持1米以上間隔辦公，辦公區(qū)域應佩戴口罩，沒有特殊工作需要應避免人員集中開會、組織集體學習，不得串崗聊天、相互拜年。

　　4、嚴把門禁管理。外來辦事人員進入單位必須出示健康碼、進行體溫檢測、接受疫區(qū)旅行史、居住史或與疫區(qū)人員接觸詢問和個人信息登記，對發(fā)現有疑似癥狀的及時勸返，暫不允許進入?？爝f嚴禁進入辦公區(qū)域，統(tǒng)一放于門房處進行消毒。

　　5、嚴格把好消毒關。責專人對單位辦公區(qū)域進行通風、消毒、消殺，辦公區(qū)域嚴格實行一日兩次全區(qū)域、全覆蓋消毒消殺等防控措施，確保辦公場所清潔、通風。

　　6、強化宣傳教育。領導組要通過微信群等途徑，宣傳疫情防護知識。引導職工做好個人防護，秉著科學宣傳，不信謠、不造謠的基本思想，消除職工的心理恐慌。有針對性地開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳，提高對新型冠狀病毒感染的肺炎防治正確認識和防護能力。

　　（二）加強疫情防控期間水利保障工作

　　1、全面保障農村供水安全。要嚴格確保農村飲水安全，加強組織領導，建立健全滿足疫情防控要求的農村供水安全保障機制和應急工作機制。要指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水單位嚴格按照相關標準要求做好水源保護、水質凈化消毒和水質檢測工作，加強飲水安全衛(wèi)生知識宣傳。供水單位和相關運行管理人員要加強水源地、取水口、水廠和輸配水管網的安全巡查，有條件的要采取封閉管理措施，做好自身衛(wèi)生防護工作。

　　2、加強水利工程安全運行管理。要加強對飲用水水源的監(jiān)管，按要求做好相關監(jiān)測，發(fā)現監(jiān)測數據異常要及時排查，及時報告、通報。要做好水利工程日常巡查和安全監(jiān)測，發(fā)現問題及時報告并妥善處置，加強重大水利工程管理，確保工程運行安全。要密切關注巡查人員健康狀況，統(tǒng)籌安排人員力量，防止出現管理空白。

　　3、做好建設工地疫情防控工作。水利工程建設項目法人對建設工地的疫情防控負首要責任，要根據工程屬地要求，制定防控細則和應急預案并嚴格執(zhí)行。嚴格工作防護，落實嚴格門衛(wèi)管控、體溫監(jiān)測、臨時隔離、信息報送等具體措施，做好工地衛(wèi)生環(huán)境清潔、通風消毒、安全檢查等各項工作。

　　4、加強值班值守和信息報送。嚴格落實值班制度，做好疫情防控期間值班工作，及時掌握我市水利工作中涉及民生保障、安全生產、防汛安全、工程安全等方面的情況。加強信息報送管理，遇到重大突發(fā)水利事件時，要迅速處置、有效應對，并按照有關規(guī)定及時上報市政府和省水利廳。

　　5、統(tǒng)籌謀劃工期。優(yōu)化分析工程進度，充分考慮疫情影響，對汛前計劃完成的要制訂相應措施，保障工程進度、質量和安全。

　?。ㄋ模└愫霉ぷ鹘y(tǒng)籌，確保科學決策。2021年是建黨100周年，是黨中央“兩個百年”宏偉目標的第一個百年之期，是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年，可以說是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊意義的年份。要把疫情防控與“六穩(wěn)”“六保”結合起來，千方百計促就業(yè)穩(wěn)增收，全力以赴抓項目增動能，堅決穩(wěn)住經濟基本盤，牢牢兜住民生底線。要把疫情防控與環(huán)保督察整改結合起來，強化問題導向，找準癥結、找準方法、舉一反三，做到實實在在、徹徹底底改到位、改到底，不斷鞏固成效。要把疫情防控與科學謀劃“十四五”結合起來，立足全局、前瞻謀劃、深入研究，為全區(qū)下個五年高質量發(fā)展定好目標、繪好藍圖。

　　2021水利局秋冬季疫情防控工作應急預案

　　 一、組織機構和部門職責2(一)組織機構2(二)突發(fā)疫情防控事件應急職責3二、應對策略與措施5(一)響應策略5(二)響應措施52021冬春季疫情防控工作應急預案當前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制。我們要深入貫徹黨習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，全面做好外防輸入、內防反彈工作，守住今冬明春防控的關鍵時期，確保疫情不出現反彈，按照中央對疫情防控的工作要求及翠屏區(qū)疫情防控指揮部關于做好今冬明春疫情防控工作的總體安排，結合街道實際特制定本預案。

　　一、組織機構和部門職責(一)組織機構1.成立領導小組街道成立今冬明春疫情防控工作應急領導小組，負責領導、指揮突發(fā)疫情防控事件應急處理工作。組長由辦事處主任擔任，第一副組長由分管疫情防控工作的副主任XX擔任，其他班子成員任副組長，成員由街道公共事業(yè)辦、黨政辦、財政所、XX派出所、XX社區(qū)衛(wèi)生服務中心、XX市場監(jiān)管所等相關部門負責人擔任。

　　2.秋冬季疫情防控應急領導小組辦公室今冬明春疫情防控工作應急領導小組下設辦公室，辦公室設在街道公共事業(yè)辦，辦事處分管疫情防控工作的副主任XX兼任辦公室主任，承擔突發(fā)疫情防控事件應急領導小組的日常工作，負責預案的制定、修改，協調，同時指導、督查轄區(qū)單位應急處理準備和應急措施的落實，通報疫情和突發(fā)事件應急工作情況。

　　突發(fā)事件應急領導小組辦公室下設綜合協調組、疫情控制組、醫(yī)療救護組、物資保障組，成員由街道黨政辦、黨建辦、城管中隊、財政所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、派出所等相關人員組成，分別承擔聯絡協調、情況調查、現場控制、擴散預防、醫(yī)療救治和后勤保障等項工作。

　　3.臨時現場指揮一旦發(fā)生突發(fā)疫情事件，街道應急領導小組統(tǒng)一指揮，指導相關人員統(tǒng)一趕赴現場。

　　4.應急處置工作隊成立針對突發(fā)疫情事件的應急處置工作組，人員由臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等方面專家和訓練有素的工作人員組成。根據工作需要可分為現場處置應急分隊、醫(yī)療救護分隊、后勤保障分隊等。

　　(二)突發(fā)疫情防控事件應急職責突發(fā)事件應急工作要貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

　　1.突發(fā)疫情事件應急領導小組職責(1)負責轄區(qū)內突發(fā)疫情事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。

　　(2)領導小組成員單位在領導小組的統(tǒng)一領導下，各負其責，做好職責范圍內和領導小組臨時交辦的工作。

　　2.應急領導小組辦公室職責(1)組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救護與防病工作。

　　(2)負責建立相關人員、物資、技術等保障機制，統(tǒng)一調配。

　　(3)協調有關部門及其他單位的關系，保證在上級業(yè)務部門和突發(fā)事件應急領導小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進行衛(wèi)生救護與防病工作。

　　(4)向上級業(yè)務部門和突發(fā)事件應急領導小組及時匯報有關信息，與區(qū)政府有關部門交流信息。

　　(5)起草事件醫(yī)療救護與防病的工作方案及有關工作計劃，并組織實施。

　　(6)督促建立突發(fā)事件醫(yī)療救護與防病的信息交流網絡，保證信息暢通。

　　(7)組織人員培訓、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關工作。

　　(8)負責與新聞單位溝通，使各新聞媒體能夠主動配合疫情防控的宣傳工作。

　　3.臨時現場指揮部職責(1)臨時現場指揮部是臨時組織，要服從街道應急領導小組的領導，協調人員和物資做好現場的應急工作。

　　(2)負責事發(fā)現場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調配。

　　(3)對現場處置工作進行指導和檢查評價。

　　(4)及時向街道應急領導小組和上級領導機構反饋信息，根據事態(tài)發(fā)展和要求提出調整現場工作策略的建議。

　　4.應急處置工作隊職責(1)應急處置工作隊負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現場處置。

　　(2)建立由分管疫情防控工作的副主任XX任組長，黨政辦、衛(wèi)生服務中心、城管、派出所等部門負責人任副組長，醫(yī)生、護士3-6名、派出所警察3-6名、救護車1輛、城管隊員10名、社區(qū)干部組成的應急處置救護隊伍，由突發(fā)事件應急領導小組辦公室統(tǒng)一調度指揮，聯絡員為公共事業(yè)辦負責同志。應急救護隊負責病人的急救工作，器械、設備由衛(wèi)生服務中心負責提供。定期檢查、更換，確保應急需要。

　　(3)協助疾控機構做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作;根據實際需要和疾控機構的要求，指導進行居家觀察等工作;對需要進行隔離的居民、外來人員及外出返回人員，配合疾控中心實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察。

　　二、應對策略與措施(一)響應策略按照“嚴防輸入、阻斷傳播、精準救治”總體防控策略，強化聯防聯控、居家隔離管控，落實密切接觸者跟蹤管理、人群聚集限制等嚴防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴防新增輸入病例。

　　(二)響應措施在采取常態(tài)化防控措施基礎上，進一步健全完善疫情防控工作組織體系，構建聯防聯控、群防群控、群專結合的工作機制。

　　1.快速開展疫情處置。疫情發(fā)生后立即啟動快速反應機制，按照相關工作方案開展應急處置。

　　2.開展部門協同處置。派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、街道公共事業(yè)辦等部門根據需要協助開展信息采集、傳染源追蹤等工作，落實集中隔離醫(yī)學觀察措施，及時規(guī)范開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例。

　　3.強化“防輸入”聯動機制。充分發(fā)揮社區(qū)網格員、樓棟長作用，強化對境外或國內中高風險地區(qū)來宜人員的摸排，加強途中人員信息排查和健康申報工作。及時準確上報相關信息臺賬。

　　4.加強境外來宜人員管理。嚴格落實“一對一”責任人制度，定期通過電話、微信等方式開展聯系，及時上報聯系情況。對境外回宜人員做好14天居家醫(yī)學觀察、7天不參加聚集性活動及4次核酸檢測等管理工作。

　　5.加強宣傳引導。向社會提倡講衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際物理距離。引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)意識和做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。加強對非法入境的打擊力度，鼓勵主動申報和舉報有獎。

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