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【628568.com--述職報告】

報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個文種。520作文網(wǎng)為大家整理的相關的鄒平2021政府工作報告，供大家參考選擇。

　　鄒平2021政府工作報告

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
　　一、“十三五”時期和2020年工作回顧
　　剛剛過去的五年，是鄒平發(fā)展史上爬坡過坎、砥礪奮進的五年，也是鳳凰涅槃、轉(zhuǎn)型重塑的五年。五年來，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，披荊斬棘、勇毅前行，全力以赴抓發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，“十三五”圓滿收官，小康鄒平勝利在望，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新突破、開創(chuàng)新局面。
　　五年來，我們堅定不移促發(fā)展，綜合實力顯著增強。“十三五”時期，累計完成一般公共預算收入343.9億元，年均增長3.1%;預計完成社會消費品零售總額584億元，年均增長4.6%;居民人均可支配收入預計超過3.2萬元，年均增長7.4%。累計實現(xiàn)進出口總額1094億元，比上個五年增長11.5%。招引新項目190個，其中世界500強項目10個;到位市外資金400億元，實際利用外資6.4億美元。銀行機構達到15家，存款余額較“十二五”末增加101億元。成功實現(xiàn)“撤縣設市”，濟青高鐵如期通車，濟青高速完成改擴建。連續(xù)16年入選中國縣域經(jīng)濟百強，成為全省重點事權改革9個經(jīng)濟發(fā)達縣之一。魏橋創(chuàng)業(yè)集團連續(xù)9年進入世界500強，連續(xù)2年上榜世界品牌500強。
　　五年來，我們一往無前轉(zhuǎn)動能，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。178個項目納入“四新四化”項目庫，其中25個列入省重點。新增省級以上研發(fā)平臺22個、高新技術企業(yè)22家。建成國內(nèi)唯一的鋁谷公共服務平臺，入駐全省縣級唯一的中科院山東綜合技術轉(zhuǎn)化中心、鋁谷產(chǎn)業(yè)技術研究院、鋁業(yè)創(chuàng)新設計中心、大宗商品交易中心，山東鋁業(yè)協(xié)會在鄒平掛牌成立。騰籠換鳥，成功打造魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園，深加工能力突破百萬噸。鋁深加工率由30%提升至50%，中高端占比達到65%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速升級，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端化邁進，紡織產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，食品產(chǎn)業(yè)融入國家戰(zhàn)略。新材料、新醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術加快崛起，以高端鋁業(yè)為核心、“四新”經(jīng)濟為引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
　　五年來，我們聚焦聚力補短板，“三大攻堅”全勝收官。設立10億元鄒金產(chǎn)業(yè)重組發(fā)展基金，精準實施“破圈斷鏈”，長星、齊星等重點企業(yè)順利重整。積極穩(wěn)妥化解不良貸款，不良率由14.9%的高點降至4.7%，金融環(huán)境穩(wěn)定向好。強化精準識別，落實政策托底，實施項目帶動，全市1462戶、3199名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。健全“扶防聯(lián)動”長效機制，脫貧攻堅取得決定性戰(zhàn)果，被評為全省脫貧攻堅先進縣。以壯士斷腕的決心狠抓生態(tài)治理，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。認真落實河湖長制，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。全力推進“四減四增”，環(huán)境質(zhì)量改善幅度穩(wěn)居全省前列，圓滿完成三年污染防治攻堅戰(zhàn)任務目標。
　　五年來，我們持之以恒強基礎，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏。累計實施城建項目112個，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.6%，位居全省縣域第三，成功入選全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。實施棚改項目20個，改造老舊小區(qū)14個，群眾居住環(huán)境極大改善。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，生活垃圾實現(xiàn)減量化、資源化、無害化處理。投資134.4億元，實施小城鎮(zhèn)建設“百件實事”535項，建成新型農(nóng)村社區(qū)49個。推動“公改鐵”“公改水”，改擴建焦周路、會仙一路、九青路等，公路里程達到2785公里。投資15億元，完成輸變電工程28項，供電保障能力顯著增強。農(nóng)村改廁9.4萬戶，清潔取暖改造9.3萬戶，順利通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動省級驗收。高標準打造美麗鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)9個、示范村139個。評選“美麗庭院”示范戶1.3萬戶。扎實開展林水會戰(zhàn)，新增成片造林12萬畝，建成高標準農(nóng)田66.1萬畝;投資46.9億元，完成水利工程67項，建成高效節(jié)水灌溉面積54萬畝。供銷·蝶戀谷成為省級田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)率突破65%，總面積達到60.9萬畝，比“十二五”末增加50.3萬畝。
　　五年來，我們傾力而為惠民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計投入民生資金186億元，是“十二五”時期的1.2倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保達到33.6萬人。新建改擴建中小學幼兒園43處，新增學位2萬個。城南新高中、黃山實驗幼兒園投入使用。市人民醫(yī)院順利通過三級醫(yī)院評審，新婦保院開診運行，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達到省級示范標準。被確定為全省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣。“雙安雙創(chuàng)”成效顯著，被評為省級食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。四大公共文化場館免費開放，“戲曲進鄉(xiāng)村”實現(xiàn)全覆蓋，“沿著黃河去碼頭”賽事品牌叫響全國。建成新時代文明實踐中心所(站)804處，新時代文明實踐中心建設升級為國家試點。深入開展雙擁共建，被評為全省雙擁模范城。全面戰(zhàn)勝“利奇馬”超強臺風災害，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭、掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風，自身建設持續(xù)加強。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，服務型政府建設的成色更足。深化“放管服”改革，取消、調(diào)整和承接行政權力事項605項，網(wǎng)上服務事項達到6600項。在全省率先實現(xiàn)“全領域、全流程”幫辦代辦，工程項目審批壓減至20天以內(nèi)，企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)，新增市場主體5.8萬戶。公共資源交易中心完成交易項目3567個，節(jié)支增收38.8億元。全力辦好為民服務熱線事項，做到群眾有所呼、政府有所應。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，累計辦理代表建議284件、委員提案926件，辦結(jié)率均達100%。統(tǒng)計、廣播影視、史志檔案、氣象、外事僑務、婦女兒童、殘聯(lián)等工作都取得了新成績。
　　各位代表，“十三五”時期的成就歷歷在目，令人振奮。尤其是剛剛過去的一年，我們一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，兩手抓、兩不誤、兩促進，向全市人民交出了一份非凡答卷。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值568億元，同比增長3%。完成一般公共預算收入71.8億元，同比增長3.3%。固定資產(chǎn)投資增長8.2%，簽約項目33個，到位市外資金90億元，實際利用外資1.6億美元，均列濱州市首位。魏橋輕量化基地當年投產(chǎn)，民兵訓練基地當年投用，體現(xiàn)了“鄒平速度”。集中簽約總投資11.5億元的10個精細氧化鋁項目，開辟了氧化鋁新的產(chǎn)業(yè)路線。打造世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)經(jīng)驗做法入選全省18個對外開放典型案例;被科技部認定為國家高端鋁材高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，是山東唯一一家，也是唯一以鋁業(yè)為主導的基地。通過“司法和解+戰(zhàn)投引進”化解西王集團百億債券風險，成為國內(nèi)首個成功案例。三星集團與中國信達達成戰(zhàn)略合作，23億元戰(zhàn)投資金全部到位。自主研發(fā)財源建設大數(shù)據(jù)平臺，財稅共治做法得到國家財政部高度認可。貨運鐵路正線拉通，鄒魏路順利通車，月河三路聯(lián)通南北。中小城市培育試點、新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗在全省推廣。代表山東省迎接中央一號文件貫徹落實情況督查，得到督查組高度評價。在濱州市林水會戰(zhàn)、重大項目現(xiàn)場觀摩會中名列第一，被確定為省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全省首創(chuàng)“扶防聯(lián)動”機制，脫貧攻堅經(jīng)驗做法在新華社《內(nèi)參選編》刊發(fā)。魯中職業(yè)學院新校、市人民醫(yī)院新院項目按期推進。新建核酸檢測實驗室5個、發(fā)熱門診4處、哨點診室16處，疫情防控能力大幅提升。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，獲評全省第一批法治政府建設示范縣。入選中國工業(yè)百強縣、創(chuàng)新百強縣、經(jīng)濟競爭力百強縣、未來投資潛力百佳縣，位列中國營商環(huán)境百佳示范縣第32位。省委書記劉家義、省長李干杰先后來鄒調(diào)研，對鄒平工作給予充分肯定。
　　各位代表，成績來之不易，奮斗鼓舞人心。五年的奮斗歷程，我們在危機中培育了新機，在變局中開創(chuàng)了新局，在實干中贏得了實績，鄒平人“想干事、能干事、干成事”，已經(jīng)成為民富市強新鄒平建設的主旋律。這是市委科學決策、統(tǒng)領指揮的結(jié)果，也是市人大和市政協(xié)高度信任、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民勠力同心、攜手共進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部老同志，向駐鄒人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向心系家鄉(xiāng)的鄒平兒女，以及所有關心和支持鄒平發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
　　同時，我們也要看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在一些突出問題：一是受到疫情沖擊，統(tǒng)籌防疫與發(fā)展壓力依然巨大;二是新能源、新一代信息技術等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，發(fā)展壯大還需時日;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，教育、醫(yī)療等領域還存在不少弱項，社會治理還不完善;四是財政收支矛盾突出，“三保”面臨較大壓力;五是干部能力作風與發(fā)展要求還不完全適應，形式主義、官僚主義問題仍然存在，不擔當、不作為等問題時有發(fā)生，等等，需要我們認真深入研究，盡快加以解決。
　　二、“十四五”時期的指導思想和目標任務
　　未來五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是鄒平大有可為、加速崛起的關鍵五年，做好這一時期的工作，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。剛剛閉幕的市委十三屆十一次全會，為我們謀劃了思路，指明了方向，提供了遵循。為此，確定今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)、渤海灣先進制造業(yè)基地示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展引領區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展特色區(qū)，綜合實力保持濱州領先、走在全省縣域前列、進入全國百強第一方陣，在高質(zhì)量發(fā)展上再造一個新鄒平。
　　——堅持轉(zhuǎn)型賦能，建設更強實力鄒平。“十四五”期間，固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，居民人均可支配收入年均增長7.5%以上。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值沖刺千億元，一般公共預算收入突破百億元。鋁產(chǎn)業(yè)銷售收入突破4000億元，中高端占比達到80%以上，世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)地位更加凸顯。高效生態(tài)紡織主營業(yè)務收入突破1500億元，成為國際領先的智能紡織產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)擴大鋼鐵、糧油優(yōu)勢，建成國家高端優(yōu)質(zhì)特鋼保障基地，成為國家級糧油創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
　　——堅持科技創(chuàng)新，建設更具活力鄒平。深度融入省“十強”產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、氫能、生物醫(yī)藥、碳纖維等產(chǎn)業(yè)，“四新”經(jīng)濟占比大幅提升。發(fā)揮好鋁谷科創(chuàng)平臺作用，建設更多中試基地，設立重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，推動產(chǎn)教、科教深度融合。新增省級以上研發(fā)平臺18家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3.8%，高新技術產(chǎn)值突破1000億元。引進世界500強和過10億元項目25個，“雙一流”、碩博士研究生700人以上，利用市外資金400億元。吸引更多金融機構來鄒新設分支，力爭銀行機構達到25家以上，金融服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強。
　　——堅持城鄉(xiāng)共融，建設更高品質(zhì)鄒平。緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”核心理念，聚力提升城市功能，城鎮(zhèn)化率達到67%以上。落實國土空間規(guī)劃，加快高鐵、湖西、黛溪河等綜合片區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步拉開城市框架。完善城區(qū)防洪排澇體系，提升抵御風險能力，建設海綿城市、韌性城市。細化城市網(wǎng)格管理，提高市民文明素養(yǎng)，躋身全國文明城市行列。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增高標準農(nóng)田30萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達到70%。推進美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村50個以上。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導資源要素加速向農(nóng)村集聚，繪就農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的“鄒平畫卷”。
　　——堅持綠色發(fā)展，建設更美生態(tài)鄒平。圍繞生態(tài)立市、綠色惠民，實施一批重點節(jié)能減排工程和技術改造項目，持續(xù)提升能源利用效率，萬元GDP能耗下降10%。推行綠色生產(chǎn)模式，大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源，清潔能源容量達到350兆瓦以上。推進城鄉(xiāng)垃圾分類、建筑垃圾循環(huán)利用、餐廚垃圾資源使用，健全現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)設施體系。精準科學依法治污，抓好空氣污染物減排、污水處理升級改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理，到“十四五”末，主要污染物排放總量顯著減少，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加。加強南部山區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)修復與保護，加大造林綠化、破損山體治理力度，林木綠化率達到22%以上。
　　——堅持以人為本，建設更加幸福鄒平。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人以及困難群體就業(yè)，深入實施全民參保計劃，兜牢社會保障底線。新建改擴建中小學幼兒園27處，擴大優(yōu)質(zhì)公辦教育覆蓋面，辦學條件全部達到省級標準。高位推進高中集團化辦學改革，以良性競爭帶動整體水平提升。加強國家緊密型縣域醫(yī)共體建設，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構整體提升工程，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善。開展特殊家庭適老化改造，建成綜合性養(yǎng)老服務機構5家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務綜合體20處。持續(xù)抓好新時代文明實踐中心國家試點建設，不斷完善和豐富新時代文明實踐中心建設“鄒平路徑”。積極打造全民健身中心、城市綠道、健康主題公園等，豐富市民文體生活。
　　三、2021年工作安排
　　今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，開好局、起好步至關重要。盡管前進道路上充滿挑戰(zhàn)，但鄒平產(chǎn)業(yè)結(jié)構更趨合理，比較優(yōu)勢更趨明顯，要素保障更趨完備，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢日益鞏固。特別是，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略落地實施;大規(guī)模減稅降費、增發(fā)專項債券、鼓勵“四新”經(jīng)濟發(fā)展等系列利好政策密集出臺;貨運鐵路、濟高高速、小清河復航等外部通道輻射帶動，都為我們新一輪發(fā)展積蓄了能量、打開了空間。當前的鄒平，正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型跨越、乘勢蝶變的關鍵期，只要我們精準把握形勢，善于借勢借力，敢于闖關亮劍，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，實現(xiàn)“十四五”強勢開局。
　　綜合考慮內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情疊加影響，確定今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預算收入增長7.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;居民人均可支配收入增長7%左右;完成上級下達的約束性指標。
　　圍繞實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下六個方面的工作：
　　(一)樹牢改舊育新理念，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換中穩(wěn)增長、提質(zhì)效
　　聚力打造世界高端鋁業(yè)基地核心區(qū)。全力抓好輕量化、深加工、再生鋁和鋁谷服務平臺四大板塊建設。以高純化、材料化、多元化、超細化為方向，培植壯大高端精細氧化鋁產(chǎn)業(yè);跟蹤服務禮德光伏發(fā)電鋁合金材料、盛世鋁手模等項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)達效，鋁產(chǎn)品中高端占比突破70%。實施臺灣新格二期、創(chuàng)新年產(chǎn)20萬噸再生鋁項目，確保年內(nèi)投產(chǎn);開工建設中德宏順再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，再生鋁產(chǎn)能達到175萬噸、三年突破255萬噸，努力打造全國最大的再生鋁生產(chǎn)基地。加快魏橋汽車輕量化基地建設，力爭5個項目上半年全部投產(chǎn);積極引進汽車整車項目，三星明航全鋁車體突破5000輛，努力擦亮鄒平鋁業(yè)輕量化品牌。拓展中國鋁谷服務功能，將大宗商品交易向鋼鐵、紡織拓展，交易額突破1800億元。加快建設鋁谷產(chǎn)業(yè)技術研究院、鋁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，研發(fā)檢驗檢測中心初具規(guī)模。
　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級。全力推動鋼鐵、食品、紡織三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實施西王特鋼與中科院合作100萬噸高端軸承鋼項目，建設國家稀土軸承鋼保障基地;盡快落地廣富集團投資15億元的風電海工裝備項目。加快推進鐵雄焦爐煤氣制氫，與山東重工合作，打造氫能重卡物流示范區(qū)。與中科院合建國家級臨氫材料、氫燃料電池堆研發(fā)實驗室，打造全產(chǎn)業(yè)鏈“氫能小鎮(zhèn)”。西王集團年產(chǎn)60萬噸玉米油擴建項目年內(nèi)投產(chǎn)，牢牢掌握玉米油行業(yè)鄒平話語權。依托中科院寧波所、俞建勇院士工作站等創(chuàng)新平臺，研發(fā)智能家居、服裝產(chǎn)品，智能功能面料年內(nèi)投產(chǎn)，建設智能紡織產(chǎn)業(yè)基地。
　　培植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全力催生新醫(yī)藥、新材料等“四新”產(chǎn)業(yè)。深化與蘇州美諾、上海皓元合作，引進一批醫(yī)療器械、醫(yī)藥孵化項目，加快建設投資60億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。落地運營山東重工網(wǎng)絡貨運和汽車后市場服務平臺，培育新一代物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極推動魏橋創(chuàng)業(yè)與三大運營商合作，利用閑置廠房引進大數(shù)據(jù)中心頭部企業(yè)，打造“紡織IDC”。以資源引資本，爭取落地碳纖維及復合材料領軍企業(yè)，打造全省碳纖維產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開工山東創(chuàng)盛600萬噸赤泥綜合開發(fā)項目，實現(xiàn)赤泥資源化循環(huán)利用。
　　助推“雙招雙引”再攀高峰。將“雙招雙引”作為一號工程，圍繞獨特的產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位、現(xiàn)成工業(yè)用地和電力優(yōu)勢，盯緊高端鋁、新一代信息技術等領域，對接行業(yè)龍頭企業(yè)，再掀招引新熱潮。加快標準廠房、工業(yè)鄰里中心等配套設施建設，發(fā)揮輕資產(chǎn)入駐優(yōu)勢，魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園入駐項目35個以上，鋁深加工能力突破150萬噸。加強京滬深等重點區(qū)域招商推介，持續(xù)放大魏橋創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新集團磁場效應，吸引下游企業(yè)聚集。年內(nèi)引進世界500強和過10億元項目5個。加大人才獎勵力度，柔性引進高層次人才15人以上。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新認定高新技術企業(yè)20家，申報市級以上科技創(chuàng)新平臺5家。
　　(二)樹牢示范標桿理念，在鄉(xiāng)村全面振興中夯基礎、帶全域
　　做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推進林水會戰(zhàn)提檔升級，穩(wěn)步提升綠色增量，建成省級森林城市;堅持不懈治水興水，實施15項重點水利工程攻堅，構筑全方位水安全保障網(wǎng)。進一步加強農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，農(nóng)機社會化服務面積突破50萬畝。咬定糧食生產(chǎn)不放松，糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在80萬噸以上。健全專業(yè)化社會化服務體系，放大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、家庭農(nóng)場5家、農(nóng)業(yè)合作社4家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3處。抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化提升，新增“三品一標”認證產(chǎn)品5個以上，擴大鄒平農(nóng)業(yè)知名度和影響力。
　　穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，打造集生態(tài)治理、應急防汛、文體旅游、產(chǎn)業(yè)振興為一體的沿黃示范片區(qū)。抓實好生、明集、韓店等齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建，開創(chuàng)各具特色、各有優(yōu)勢的生動局面。以文明村達標創(chuàng)建為契機，由點及面、連片打造，高標準建設具有地域特色的美麗鄉(xiāng)村，新增美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2處。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)收運體系升級，加強農(nóng)村清潔取暖后續(xù)管護，完成50%以上廁改村居規(guī)范提升。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，完成15個新型農(nóng)村社區(qū)建設。高標準推進長山、孫鎮(zhèn)安居試點工程建設，讓基層人才扎根沃土、茁壯成長。執(zhí)行最嚴格的用地制度，健全完善耕地保護和監(jiān)管長效機制，年內(nèi)處置“五未”土地1000畝，堅決守住耕地保護紅線。
　　多措助力農(nóng)民增收。加快智慧農(nóng)業(yè)建設，全面推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合，建成縣級綜合性智慧農(nóng)業(yè)平臺。以產(chǎn)業(yè)振興為引領，壯大花卉、生豬、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托南山北水資源，串點成線、連線成面，一體化推進休閑采摘游、生態(tài)觀光游，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到40億元以上。擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，積極培育“電商+”模式，網(wǎng)絡零售額突破16億元。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍200人以上。探索以鄉(xiāng)村治理促增收新模式，完成省級鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建。
　　(三)樹牢精益求精理念，在建設宜居宜業(yè)城市中拓功能、促內(nèi)涵
　　發(fā)展壯大城市體魄。高標準繪制國土空間規(guī)劃“一張圖”，構建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，形成集約高效、宜居適度、山清水秀的發(fā)展格局。高點定位、多點發(fā)力，積極推進南部高鐵片區(qū)、西部湖西片區(qū)、城市中軸線區(qū)域、北部黛溪河片區(qū)和東部新民、楊堤、東出口片區(qū)開發(fā)建設，全面提升城市能級。實施小城鎮(zhèn)建設“百件實事”116件，加快省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)進程。配合做好小清河復航、濟高高速建設，構建對外連接新通道。新建鶴伴六路西延、鶴伴一路東延、西二路、聯(lián)通路東段，完成鶴伴二路東段、會仙三路、焦臨路東外環(huán)段大修，暢通內(nèi)部交通微循環(huán)。
　　完善提升城市功能。加強城區(qū)公共空間管理，優(yōu)化綠地布局，建設城市“口袋公園”15處以上;打造智慧停車示范街區(qū)，全力破解停車難題。加快棚戶區(qū)改造后續(xù)配套建設，完成39個老舊小區(qū)改造提升，改善居住生活環(huán)境。年內(nèi)建成5G基站300個以上，實現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋。成立城市運營管理集團，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市管理網(wǎng)格化，提高城市精細化服務水平。全面推開生活垃圾分類試點，健全完善長效機制，主城區(qū)、30%以上村居基本建成垃圾分類示范片區(qū)。堅持問題導向，注重全民參與，高標準開啟新一輪全國文明城市創(chuàng)建。
　　充分激發(fā)城市活力。開工建設奧林匹克公園，布局青少年宮、科技館、人防指揮所，打造集體育、科教、休閑、應急等功能于一體的重要城市功能區(qū)。發(fā)揮圣豪“悠樂里”、財富中心、“仁和里”等城市綜合體促消費作用，引導消費提檔升級。實施商業(yè)街提升改造工程，將黃山二路、銀座新天地商業(yè)街、國際商貿(mào)城梯次打造為精品餐飲文化街區(qū)。積極融合商超、休閑、金融等服務功能，建成社區(qū)30分鐘綜合服務示范圈2處。推廣“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式，紅色物業(yè)覆蓋50%以上小區(qū)，打造和諧宜居社區(qū)環(huán)境。
　　(四)樹牢敢為人先理念，在全面深化改革中破瓶頸、添活力
　　深化重點領域改革。發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極爭取上級基金和社會資本，設立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2支以上。鼓勵企業(yè)通過股權轉(zhuǎn)讓、項目合作等方式引入國有資本，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制。實施“畝產(chǎn)效益”動態(tài)管理，精準服務、重點傾斜，加快資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。擴大“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋范圍，推動許可證多部門共認，探索行業(yè)準營新模式。保障重點項目土地供應，組卷報批壓至45個工作日以內(nèi)，出讓標準地7宗以上。深化預算績效管理改革，加快項目支出定額標準化建設，推動科學化、精細化管理，切實提高財政資源使用效益。
　　打造一流營商環(huán)境。堅持“企業(yè)吹哨、部門報到”，做到有問必答、有訴必理、有難必幫，創(chuàng)造讓企業(yè)家舒心的政務環(huán)境，年內(nèi)新增市場主體4200戶以上。嚴格落實減稅降費政策，減稅降費2億元以上，穩(wěn)妥化解不動產(chǎn)歷史遺留問題，全力以赴幫助民營企業(yè)降成本、增效益。突出“市民中心”定位，倒排工期、高效推進，7月底前完成政務服務大廳升級改造和信息化提升。完善高頻事項清單，實施辦理事項“四化”工程，推進實體大廳和網(wǎng)上大廳“一鏈辦理”。深化“全領域、全流程”幫辦代辦，實行政務服務民說民評懇談制，讓投資鄒平、興業(yè)鄒平成為廣泛共識。
　　聚力優(yōu)化金融生態(tài)。全面推行金融輔導員制度，嚴格落實“政府增信”幫扶政策，做好小微企業(yè)“首貸培植”，提高企業(yè)融資可得性。加大項目推介、銀企對接力度，為全市重點企業(yè)發(fā)展提供有力金融支撐。進一步完善金融服務體系，聚力打造誠信金融環(huán)境，讓更多銀行回歸本源、服務實體。濰坊銀行、齊魯銀行鄒平支行開業(yè)運營。鼓勵“種子企業(yè)”加強內(nèi)控管理，完善治理結(jié)構，積極對接資本市場，加快創(chuàng)新金屬上市步伐。持續(xù)開展“打逃廢、降不良”，強力化解金融風險，年內(nèi)化解不良貸款10億元，不良貸款率降至3.5%左右。
　　持續(xù)擴大對外開放。發(fā)揮骨干企業(yè)聯(lián)通國際資本市場優(yōu)勢，支持企業(yè)境外融資回調(diào)、增資擴產(chǎn)。開展高端鋁產(chǎn)業(yè)延補鏈跨境招商，抓好瑞典格朗吉斯、日本圣利特等項目建設，使用外資實現(xiàn)多元化突破。全面梳理長山機械、臺子家紡等既有出口產(chǎn)品，一業(yè)一策、精準對接，力爭外貿(mào)企業(yè)突破150家。制定針對性幫扶政策，打通新三元、騰鷹凱諾等企業(yè)融資難點，開辟外貿(mào)進出口新渠道。大力發(fā)展海外倉、外貿(mào)綜合服務平臺等新業(yè)態(tài)，積極落地國內(nèi)跨境電商領軍企業(yè)，努力拓寬海外市場，力爭新增交易額1億元以上。
　　(五)樹牢強基固本理念，在增進民生福祉中解民憂、惠民生
　　堅決守好疫情防線。堅持“立足于有、關口前移、多重屏障”防御策略，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控，鞏固來之不易的防控成果。突出抓好入境、重點地區(qū)來人排查隨訪，持續(xù)強化“人物同防”，守住疫情防控第一道關口。加強冷鏈食品監(jiān)管，產(chǎn)品信息全部錄入“山東冷鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)來源可查、去向可追。嚴格實行分層分級院感防控管理，強化細節(jié)管理和實戰(zhàn)演練。投資2500萬元，新建疾控中心綜合實驗室，提升檢驗檢測能力。按照“加密擴圍、提質(zhì)全面”的原則，不折不扣落實人員場所“應檢必檢、愿檢盡檢”，確保疫情防控形勢穩(wěn)定。
　　健全完善公共服務。多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好重點群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人以上。嚴把政策卡口，新建居住區(qū)配套幼兒園應建盡建，學前教育普惠率達到85%以上。強化師資隊伍和師德師風建設，深入實施“名師計劃”，促進城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。提升公共體育設施檔次水平，引進山地馬拉松、山地自行車系列賽事，辦好第十屆全民健身運動會。推行醫(yī)保異地一站式結(jié)算，優(yōu)化服務流程，方便市民看病就醫(yī)。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，完成精神衛(wèi)生中心擴建。建成綜合性養(yǎng)老服務機構2家以上，實現(xiàn)養(yǎng)老服務綜合體鎮(zhèn)街全覆蓋。博物館二期正式開放，建成農(nóng)家書屋共享中心點50處。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
　　加強創(chuàng)新社會治理。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運行“網(wǎng)格+調(diào)解”機制，全面提升基層治理效能，將矛盾糾紛化解在第一線。集中攻堅重點領域突出問題，推進“最多訪一次”，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均達100%。城南第三消防站建成投用，常態(tài)化開展應急演練，不斷提升應急救援能力。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，壓緊壓實工作責任，深入排查治理安全隱患，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品質(zhì)量源頭監(jiān)管，持續(xù)提升安全規(guī)范化水平。加強毒品預防宣傳教育，嚴格易制毒物品管控，全力打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。持續(xù)開展掃黑除惡，嚴厲打擊盜搶騙等違法犯罪，讓社會更安定、群眾更安心。
　　著力改善生態(tài)環(huán)境。狠抓生態(tài)環(huán)保治理，持續(xù)開展“零點行動”，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放等各類違法行為。加快“公改鐵”步伐，緊抓鐵路貨場及外運系統(tǒng)建設，盡快形成2000萬噸以上運量;嚴格落實建筑工地“八個百分百”要求，加強道路揚塵治理，空氣質(zhì)量改善率保持濱州市前列。全面落實河湖長制，實施杏花河、老塢河等重點治理工程;加快污水處理廠提升改造，加強河流水質(zhì)綜合評定和監(jiān)控預警，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化危險廢物監(jiān)管，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴厲打擊非法處置危險廢物行為。加強土壤污染源頭管控，深入開展清廢行動，保障土壤安全。
　　辦好民生實事工程。通過廣泛征求意見，初步確定了10件民生實事，提交大會審議。我們將強化責任分工，精心組織實施，把群眾關心的事情努力辦好。
　　(六)樹牢真抓實干理念，在加強政府自身建設中補短板、優(yōu)服務
　　堅守底色強本領。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深化學習型政府建設，持續(xù)提升“三專”能力水平，讓每一名干部都深學理論、詳知政策、精練業(yè)務。扎實開展“奮戰(zhàn)十四五、再造新鄒平”解放思想大討論活動，跳出鄒平看鄒平，站在未來看鄒平，以干部的大格局推動鄒平大發(fā)展。
　　踏石留印抓落實。錨定“綜合實力保持全省縣域前列、進入全國百強第一方陣”目標，落實“三化”要求，確保上級和市委各項決策部署落地生根。強化“在其位、盡其職”意識，讓主動擔當成為一種品格，寧可向前一步形成交叉，絕不后退一步造成空檔。少說不能、多想辦法，時刻在狀態(tài)，頭拱地、向前沖，以舍我其誰的牛勁頭推動工作。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，說了算、定了干、限時完，用干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的幸福指數(shù)。
　　崇尚法治促規(guī)范。樹立法治信仰，堅持“依法有法辦、有法依法辦”，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。嚴格落實重大事項請示報告制度，發(fā)揮專家智庫和法律顧問作用，促進依法、科學、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議，及時辦理代表建議和委員提案。加大政務公開力度，提高政務服務熱線辦理質(zhì)量，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，以政府的自律打消群眾的顧慮。
　　嚴守底線樹形象。加強政府系統(tǒng)廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，以“零容忍”態(tài)度反對腐敗。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。強化工程建設、征地拆遷、招標投標等關鍵領域監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度，讓財政資金在陽光下運行。刀刃向內(nèi)壓支出，“三公”經(jīng)費再壓減5%以上，把政府的緊日子變成百姓的好日子。
　　各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為加快建設民富市強現(xiàn)代化新鄒平而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
　　名 詞 解 釋
　　四新四化：新材料、新設備、新工藝、新技術;產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
　　四減四增：減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;減少煤炭消費，增加清潔能源使用;減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
　　三保：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
　　“十強”產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融。
　　雙一流：一流大學和一流學科。
　　頭部企業(yè)：在某一個領域有突出貢獻或者起領頭作用的企業(yè)。
　　IDC：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。
　　三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
　　“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地。
　　口袋公園：利用城市閑散地塊建設的小公園。
　　“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式：充分發(fā)揮業(yè)主自治功能，由業(yè)主眾籌資金，物業(yè)公司協(xié)助業(yè)主公開團購物業(yè)服務，并按雙方約定比例提取酬金作為物業(yè)公司利潤，收入、開支和剩余資金全部公開透明的物業(yè)管理模式。
　　紅色物業(yè)：以黨建為引領，搭建起物業(yè)、社區(qū)、居民之間的橋梁，把物業(yè)服務企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務群眾的重要平臺，使之既發(fā)揮物業(yè)服務功能，又發(fā)揮黨建引領作用，打通黨組織聯(lián)系服務群眾“最后一米”。
　　一業(yè)一證：將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。
　　“四化”工程：精細化、場景化、圖表化、可視化工程。
　　種子企業(yè)：納入“濱州市企業(yè)上市掛牌種子庫”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、市場認可度高、社會形象好、持續(xù)經(jīng)營能力和發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)。
　　八個百分百：工地周邊100%圍擋;各類物料堆放100%覆蓋;土方開挖及拆遷作業(yè)100%濕法作業(yè);出場車輛100%清洗;施工現(xiàn)場主要場區(qū)及道路100%硬化;渣土車輛100%密閉運輸;建筑面積5000平方米以上施工工地100%安裝在線視頻監(jiān)控;工地內(nèi)非道路移動機械使用油品及車輛100%達標。
　　三專：專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)能力。
　　三化：事業(yè)工程化、工程責任化、責任數(shù)字化。

　　鄒平2021政府工作報告

　　2020年，市政府黨組在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神，按照市第八次黨代會精神和市委八屆五次、六次全會的安排部署，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，履職盡責、真抓實干，圓滿完成了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作任務，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎?，F(xiàn)將主要工作開展情況報告如下：
　　一、堅持黨建引領，全面強化政府自身建設
　　一年來，市政府黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真履行全面從嚴治黨責任主體責任，不斷強化隊伍建設，黨組核心作用得到了進一步發(fā)揮。
　　(一)強化思想政治建設。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，從政府黨組理論學習抓起，認真落實班子集體學習活動和日常學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。集中學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，強化黨組意識形態(tài)工作主體責任，摸排政府系統(tǒng)干部搞“小圈子”的苗頭性、傾向性問題，對個別政治敏感性不強、口無遮攔的黨員干部開展警示教育談話，嚴格干部日常監(jiān)督管理，進一步強化干部隊伍紀律規(guī)矩意識。通過政府黨組會、常務會和市長辦公會及時傳達學習上級相關會議和文件精神，通過學習討論、撰寫心得、主題黨課等系統(tǒng)學習教育，努力在學深弄懂、學用結(jié)合上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市及扎蘭屯市委的要求部署上來。
　　(二)強化黨風廉政建設。認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》等黨規(guī)黨紀，切實增強落實主體責任的思想自覺和行動自覺。召開了2018年政府廉政工作會議，對黨風廉政建設和依法行政工作進行安排部署，先后5次召開政府黨組會、常務會研究部署黨風廉政建設工作，并在市長辦公會等多種場合對廉政工作進行強調(diào)部署，同時開展黨風廉政建設“兩個責任”約談，加大對政府部門執(zhí)行廉政準則、財經(jīng)制度、審計制度的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性問題并督促整改。同時，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市相關規(guī)定，持續(xù)深入開展“四風”整治，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，全力支持紀委監(jiān)委開展工作。圍繞扶貧領域腐敗和作風問題，組織開展多輪次扶貧領域?qū)ｍ棛z查，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、行政村和相關職能部門進行全覆蓋監(jiān)督檢查。踐行群眾路線，強化調(diào)查研究，堅持工作在一線，開展各類調(diào)研和現(xiàn)場辦公，推動解決群眾關心關注的熱點、難點問題。
　　(三)強化法治政府建設。制定出臺《扎蘭屯市政府重大行政決策風險評估制度(試行)等六個制度》等規(guī)章制度，加強行政規(guī)范化、法制化，長效化，保障依法依規(guī)行使權力。嚴格履行“三重一大”決策程序，確保工作程序和決策程序依法依規(guī)。緊緊圍繞中心工作，突出重點、強化督查，認真貫徹執(zhí)行市委決定和市人大有關決議，及時主動向市委、市人大報告并向市政協(xié)通報政府工作開展情況。2018年，共承辦呼倫貝爾專項督查50件，辦結(jié)50件，辦結(jié)率100;
　　辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案235件，辦復率和滿意率均達到100%，在呼倫貝爾各旗市區(qū)政府督查系統(tǒng)工作中排名第一位。建立完善以市政府法制辦牽頭組織協(xié)調(diào)、吸收律師參加的法律顧問機構，強化法制建設，確保合法合規(guī)，連續(xù)三年法治政府建設工作位居呼倫貝爾市第一方陣，市政府依法行政水平不斷提升。嚴格落實“五公開”，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等公開平臺，緊緊圍繞深入推進深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府自身建設等領域進行公開，政府網(wǎng)站公開信息3242條，政務微博公開信息240條，政務微信公開信息839條，其他方式公開信息5045條，在各旗市區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估中名列前三，被呼倫貝爾市授予2018年度政府門戶網(wǎng)站信息報送工作先進集體稱號。
　　二、堅定政治站位，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
　　2018年，市政府黨組堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事來抓，切實提高站位，主動作為、奮力攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”年度目標全部完成，取得扎實成效。在防范化解重大風險方面，我們合力落實市委要求部署，加強研究、調(diào)度，摸清了債務底數(shù)，對化債目標、化債措施、實施步驟等進行明確安排，通過加大預算安排、加強稅收征管、積極培植稅源、加快盤活可變現(xiàn)國有資產(chǎn)、進一步壓縮一般性支出等措施，全年化解政府債務7.72億元，完成全年計劃的103%;
　　“十個全覆蓋”拖欠工程款類債務1.56億元于7月末如期化解完畢。綜合治理民間借貸及高利貸，金融風險得到有效防范。在精準脫貧方面，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，組織制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅三年行動計劃，編制完成村莊建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立6370萬元產(chǎn)業(yè)引導基金，持續(xù)鞏固脫貧攻堅質(zhì)量。全年脫貧1356戶、3410人，70個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.66%，先后接受自治區(qū)扶貧開發(fā)績效考核、專項大督查和區(qū)貧縣退出第三方評估檢查，一致認為我市脫貧攻堅成效明顯，具備“摘帽”條件。在污染防治方面，我們始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，切實擔負起守護扎蘭屯綠水青山之責，組織深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅”行動，不斷鞏固強化水、大氣、土壤及草原林地生態(tài)環(huán)境整治成果，著力構建長效監(jiān)管機制，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。率隊開展景區(qū)景點清理整頓專項行動，取締拆除24家，停業(yè)整頓15家，規(guī)范管理17家。緊盯污水處理廠一期提標改造等中央環(huán)保督察整改項目和“回頭看”期間舉報件，保質(zhì)保量完成了督察整改任務。認真落實河長制湖長制，黨組成員帶頭開展巡河工作，組織開展“清四亂”專項行動，清理涉河垃圾5.3萬噸，清理景點、砂場、違法建筑、養(yǎng)魚池等105處，填埋沙坑、清理圍墾地塊170余處，多年來遺留的生態(tài)“頑疾”得到了有效治理。
　　二、持續(xù)加壓奮進，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
　　2018年，在市委的堅強領導下，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成155億元，可比價增長4%以上，總量位居呼倫貝爾市第三位;
　　固定資產(chǎn)投資完成30.19億元，位居呼倫貝爾市第二位;
　　社會消費品零售總額預計完成77億元，增長6.8%，位居呼倫貝爾市第三位。一般公共預算收入完成6.1億元，增長20.7%，增速位居呼倫貝爾市第四位;
　　一般公共預算支出完成42.2億元，增長10.7%，總量位居呼倫貝爾市第一位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計完成33997元，增長7.5%;
　　農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成16806元，增長9%，兩個收入增速分別位居呼倫貝爾市第三位。一是全力以赴抓項目、促帶動。始終把項目建設作為發(fā)展“第一抓手”，堅持項目帶動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和民生需求，全力以赴謀項目、爭項目、引項目，定期抓調(diào)度、抓督查、抓問效，為發(fā)展提供強力支撐和后勁。2018年，共謀劃推動了重點項目172個(其中續(xù)建33個、新建87個、謀劃前期52個)，開復工96個，完成投資51.92億元，其中列入呼倫貝爾市重點項目14個，完成投資34.63億元，完成年度目標的127.4%，在呼倫貝爾市排名前列。同時注重謀劃環(huán)保類、循環(huán)產(chǎn)業(yè)類和新動能類項目，以求經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，阜豐公司氨基酸生產(chǎn)智能化示范、中國民航大學內(nèi)蒙古飛行學院實訓基地等項目，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的典型示范。二是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。堅持在做大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構上下功夫，扎實推進成吉思汗小東河設施農(nóng)業(yè)等四大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，蒙東肉牛繁育二期項目完成投資1.3億元，小東河設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心建成溫室15座，被評為自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”示范單位，“四園”輻射作用進一步凸顯。全力深化工業(yè)升級行動，推進開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)，不斷完善基礎設施，鐵路專用線場內(nèi)改造工程開工建設,沃豐、蒙香源、勝泰糠醛公司項目加快實施。支持松鹿制藥公司與浙江胡慶余堂合作，投資做大養(yǎng)陰清肺口服液生產(chǎn)線，試制生產(chǎn)安宮牛黃丸。以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進全域旅游、四季旅游發(fā)展。逐步完善翠屏山杜鵑坡等景區(qū)景點基礎設施，雅魯河漂流、春賞杜鵑花、金龍山溫泉滑雪、柴河觀光休閑等精品旅游線路持續(xù)升溫，全年接待游客325萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長6%和8%。強力推動“十四冬”項目建設,總投資1.725億元的金龍山滑雪場雪道、運動員公寓等項目基本完工，完成投資1.56億元，正在進行運轉(zhuǎn)測試。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快推進嶺東商貿(mào)園和嶺東物流園建設，圍繞打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空運動為一體的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動中國民航大學內(nèi)蒙古飛行學院、杰普遜公司實現(xiàn)掛牌運行，成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的新亮點。全力保障成吉思汗機場呼和浩特、天津、海拉爾航線穩(wěn)定運營，旅客吞吐量達到12.8萬人。不斷完善農(nóng)村電商服務體系，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向致富通道，建成農(nóng)村電商服務站130家，帶動就業(yè)7600人，網(wǎng)上交易額實現(xiàn)5.69億元，增幅35.4%。蒙東系列市場交易額達到14.7億元，增長13.7%，外貿(mào)出口總額達到3.2億美元，同比增長4.23%。三是全力以赴抓改革、促創(chuàng)新。突出抓好經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制及社會事業(yè)等重點領域改革，完成27項改革任務，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、土地確權等工作取得顯著成效，我市成為100個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例之一。不斷鞏固提升商事制度改革成果，深入推進“放管服”改革，政府營商環(huán)境持續(xù)改善。建立規(guī)范化科研實訓基地1500畝，申報上級科技計劃項目14個，5個科技研發(fā)項目獲得呼倫貝爾市科技進步獎，松鹿制藥等4家企業(yè)被評定為自治區(qū)級第一批入庫科技型企業(yè)，12家重點企業(yè)進入呼倫貝爾市知識產(chǎn)權托管服務名單。組織實施重大科技項目12項，完成投入5797萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值30520萬元。
　　三、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量
　　我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為履職根本目的，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。一是強力補短板，加快構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅持“盡力而為、量力而行”，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設、民生和社會事業(yè)領域。扎實推進城市“雙修”工作，組織做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調(diào)整，完善新區(qū)城市設計，完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。扎實推進河西新區(qū)29個項目建設，完成投資9億元。加大老城區(qū)改造力度，有序啟動兩條歷史文化街區(qū)建設，收回中東鐵路建筑遺址和偽滿建筑77戶。啟動房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米，實施棚戶區(qū)改造4000戶，改造農(nóng)村危房690戶。多方協(xié)調(diào)推動完成了濱洲鐵路電氣化改造項目扎蘭屯市管內(nèi)煙草道口地道橋、陶瓷廠道口立交橋等項目建設，極大地方便了百姓出行。持續(xù)加大城市環(huán)境集中整治力度，城市建設管理水平得到進一步提升，國家園林城市順利通過復檢。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，從深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治入手，實施垃圾、廁所、污水綜合治理等項目，扎實推進大興村試點工作。推進扎蘭屯至阿榮旗高速公路主線及輔道實現(xiàn)全線貫通，g232線大興至紫溝一級公路具備開工條件，全市等級公路增加到2200公里，行政村公路通暢率提高到100%。二是傾力惠民生，全面增進百姓福祉。全力保障各項民生，全年支出34.7億元，占一般公共預算總支出的82.2%。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等五險實現(xiàn)應保盡保;
　　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助46463人次，發(fā)放救助金1175萬元;
　　推進軍民融合深度發(fā)展，發(fā)放傷殘撫恤等資金1692萬元。努力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5211人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25008人，超額完成年度責任目標。全力以赴推動42個土建項目竣工、15類教學儀器設備采購到位，全面完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，全市33所義務教育階段學校辦學條件得到全面改善，我市以位列自治區(qū)第一名的成績達到國家評估認定標準，為即將啟動的優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作奠定堅實基礎。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成共讓利患者5592萬元;
　　全面提升城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務能力，我市榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，烏蘭夫紀念館被認定為呼倫貝爾市民族團結(jié)進步教育基地。中東鐵路博物館晉升國家三級館通過自治區(qū)審核，知青博物館完工并開館。三是全力保穩(wěn)定，促進社會和諧安寧。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，定期主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議、政府常務會議、市長辦公會議研究部署安全生產(chǎn)工作，黨組成員按期帶隊開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查攻堅行動，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真落實“四個最嚴”要求，開展節(jié)前檢查，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管。同時，注重加強防災救災減災能力建設，進一步提高了突發(fā)事件防控處置能力。帶頭落實領導干部定期接訪、領導包案等制度，民辦教師、涉軍、小區(qū)不動產(chǎn)登記等一批信訪難題和歷史積案得到進一步化解。加大治欠保支工作力度，嚴厲打擊惡意欠薪行為，推動處理48起拖欠農(nóng)牧民工工資案件。深入開展構建和諧勞動關系工作，扎蘭屯市被列為自治區(qū)構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。全力支持掃黑除惡專項行動，確保資金到位、部署到位，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，保障全市大局和諧穩(wěn)定。
　　四、存在的主要問題及下步工作安排
　　在市委的堅強領導下，市政府黨組較好地履行了職責，推動全市經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展的目標邁進。但我們也清醒的認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們的工作距市委的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是化解政府債務壓力還很大，實質(zhì)性化債比例還比較低，脫貧攻堅、污染防治還有許多難題需一一破解;
　　二是在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上我們還需下大力氣，特別是在招商引資、謀劃項目、推動項目建設上力度不夠大;
　　三是在抓黨建和黨風廉政建設上還存在不嚴不實現(xiàn)象，調(diào)查研究實效性還不強，抓督辦、抓落實還不到位。
　　在下一步工作中，市政府黨組將堅持在市委領導下，以黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，切實履行好政府黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，銳意進取、埋頭苦干，努力提升擔當履職能力，全面抓好市委決策部署的落實，努力推動扎蘭屯市綠色崛起再上新臺階。
　　(一)切實強化思想政治建設。一是嚴格落實班子成員日常學習制度，繼續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中精神，深入落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神，進一步提高政治站位、深化思想認識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實好黨中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市及市委決策部署。二是深入學習《黨章》《準則》《條例》和習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神，把意識形態(tài)工作作為黨組工作重要內(nèi)容，認真落實意識形態(tài)工作責任制，時刻緊繃意識形態(tài)這根弦，努力為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)28項配套規(guī)定和呼倫貝爾市28項具體落實意見及我市相關制度，嚴格自覺規(guī)范自身言行，不斷強化組織意識和紀律觀念，堅決做到不踩線、不越線。
　　(二)切實強化擔當落實。一是認真貫徹落實呼倫貝爾市委四屆九次全會和“三大攻堅戰(zhàn)”工作部署會議精神，繼續(xù)把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治考驗和能力檢驗，聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，以更高站位、更實舉措、更嚴要求全力抓落實，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。二是圍繞構筑縣域經(jīng)濟優(yōu)化升級“六大體系”，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加快四大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設，促進農(nóng)牧業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，高質(zhì)量構筑綠色農(nóng)業(yè)新體系。以推進嶺東工業(yè)園區(qū)振興為統(tǒng)領，以阜豐公司為龍頭，著力打造綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)，高質(zhì)量構筑循環(huán)工業(yè)新體系。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展全域旅游，突出兩極帶動，加快推進柴河景區(qū)和國家級生態(tài)旅游度假區(qū)建設，培育旅游發(fā)展核心動能，高質(zhì)量構筑全域旅游新體系。以中國民航大學內(nèi)蒙古飛行學院和天津杰普遜國際飛行公司為龍頭，加快打造集專業(yè)飛行、飛行訓練、通航維修、航空旅游、航空物流、航空運動為一體，覆蓋呼倫貝爾、輻射東北三省的通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量構筑立體商貿(mào)新體系。扎實推進城市“雙修”工作，有序推進老城區(qū)和新區(qū)建設，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，高質(zhì)量構筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+行動，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和應用研發(fā)，加大科技創(chuàng)新力度，高質(zhì)量構筑創(chuàng)新動能新體系。三是堅持富民惠民，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務能力，繼續(xù)實施“人才強市”工程，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，穩(wěn)定提高民生保障水平，全力增加民生福祉。全面加強社會治理，進一步暢通訴求渠道，加大社會矛盾化解力度，盡心竭力解決群眾最關切的社會熱點、難點問題;
　　進一步強化主體責任落實，堅決整治安全生產(chǎn)、食品安全、市場監(jiān)管等方面隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保全市和諧穩(wěn)定。
　　(三)切實強化作風建設。一是全面從嚴落實中央八項規(guī)定精神，認真學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實履行好黨組主體和班子成員“一崗雙責”職責，深入整治“四官”問題，推動凈化機關政治生態(tài)，堅決管好班子，帶好隊伍，馳而不息正風肅紀，以上率下牢固樹立宗旨意識和服務意識，進一步增強貫徹落實黨中央和各級黨委決策部署的自覺性和堅定性。二是強化權力運行監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化“放管服”改革，推行權力清單制度，依法公開權力清單、責任清單和權力運行流程圖，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制，扎實開展“雙隨機一公開”工作。同時加大審計力度，深入開展財政財務、政府投資、民生資金、經(jīng)濟責任、棚戶區(qū)改造等審計，堅持嚴字當頭，堅決依紀依規(guī)整改處理。三是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷完善緊密聯(lián)系服務群眾機制，加大政務信息及時公開力度，通過市長信箱、政務微信、政務微博等途徑，暢通基層群眾反映訴求、解決問題的渠道，對群眾關心關注的一些熱點問題及時公開，擴大廣大人民群眾的知情權、參政議政權，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”。
　　以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。
　　中共神農(nóng)架林區(qū)人民政府黨組 向林區(qū)黨委十屆九次全會的工作報告
　　(2010年12月25日)
　　一年來，在省委、省政府和林區(qū)黨委的正確領導下，林區(qū)政府按照林區(qū)黨委十屆八次全會的要求，搶抓機遇，狠抓落實，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標和全年工作任務，推動全區(qū)保護與發(fā)展事業(yè)取得了新的重大成就。
　　一、強化保護，生態(tài)建設取得新成績
　　(一)扎實推進生態(tài)保護。完成259萬畝森林管護、13萬畝中央新增天保工程封山育林及1.5萬畝長江防護林工程建設，封山育林核實率和合格率均達100%。退耕還林工程順利通過國家林業(yè)局實地抽樣檢查，退耕地保存率、成林率分別達100%。納入國家補償范圍的129萬畝生態(tài)公益林先行啟動64.07萬畝，納入省級補償范圍的85.63萬畝公益林全部啟動。順利實現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災目標。順利通過國家環(huán)保部、國家林業(yè)局等七部委國家級自然保護區(qū)管理評估。礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范。耕地總量保持動態(tài)平衡。
　　(二)科學實施生態(tài)建設。高質(zhì)量、高標準完成環(huán)“一江兩山”神農(nóng)架段民居改造工程、林業(yè)景觀工程、環(huán)保工程、旅游標識系統(tǒng)設臵工程。大九湖濕地修復一期工程順利通過省驗收。木魚鎮(zhèn)榮獲“全國人居環(huán)境范例獎”，被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”;
　　紅坪鎮(zhèn)被授予全省“生態(tài)文明建設示范基地”稱號。國家空氣背景檢測神農(nóng)架站建成并試運行，松柏污水處理廠已完工投入
　　1 試運行。投資900萬元建設金絲猴基礎研究、野外監(jiān)測和野外救護三大平臺。
　　二、加快發(fā)展，經(jīng)濟建設實現(xiàn)新跨越
　　(一)旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客224萬人次，同比增長34.7 %。其中，接待海外游客8萬人次，同比增長45%。實現(xiàn)旅游經(jīng)濟綜合收入達到7.82億元，同比增長42%。
　　一是資源整合取得實效。以神旅集團為平臺，組建神農(nóng)架大九湖九牛旅游有限公司，對原神農(nóng)架旅游集團公司的資產(chǎn)、債權債務進行清理和劃轉(zhuǎn)，對神農(nóng)壇景區(qū)進行股份制改造，完成天生橋景區(qū)資產(chǎn)重組;
　　與軟通動力合資組建神農(nóng)架信息技術服務公司，組建神農(nóng)天籟策劃公司、神旅集團旅游營銷分公司，初步實現(xiàn)了資源共享、利益均沾、風險共擔、共同發(fā)展的目標。二是基礎設施大力改善。神農(nóng)壇、官門山等十大旅游工程有序推進，神農(nóng)山莊三期、神農(nóng)酒店二期、神農(nóng)架賓館改擴建、大九湖天堂賓館等4個四星級賓館完成年度建設任務。木魚鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)建設卓有成效，紅坪鎮(zhèn)溫水村和下谷鄉(xiāng)太和山村旅游名村發(fā)展穩(wěn)步推進，46家星級農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展。三是宣傳營銷全面展開。成功邀請央視、中央駐鄂媒體等100多家媒體走進神農(nóng)架，百家旅行社探秘神農(nóng)架。在全國重要客源地建立8個代辦處，與九寨溝、長白山、張家界、廬山、井岡山、黃山等國內(nèi)重要生態(tài)景區(qū)開展合作，籌劃建立旅游聯(lián)盟。與中國移動湖北分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動“數(shù)字神農(nóng)架”項目建設，開通景區(qū)手機導游系統(tǒng)。與中國
　　2 電信湖北公司建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，大力推進信息化項目建設。通過赴外地舉辦推薦會，發(fā)布電梯、公交車身、戶外廣告，在賓館飯店放臵宣傳畫冊等落地促銷戰(zhàn)略，鞏固并培育了廣東、陜西、河南、重慶、湖南以及省內(nèi)各地客源市場。四是市場主體更加多元。積極支持神旅集團做大做強，鼓勵并支持鄂西圈投公司、興發(fā)集團參與我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新引進武漢鑫源公司、浙江億泰公司等多家企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)或開發(fā)旅游產(chǎn)品。五是行業(yè)管理更加規(guī)范。加強旅游綜合執(zhí)法力度，統(tǒng)一全區(qū)旅游標識系統(tǒng)，扎實開展旅游環(huán)境整治。認真實施旅游人才培訓工程，舉辦各類培訓6期，培訓旅游從業(yè)人員400余人次。
　　(二)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年累計完成工業(yè)總產(chǎn)值7.89億元，同比增長30%。運銷磷礦石165萬噸, 同比增長27%;
　　黃磷產(chǎn)量1.1 噸，同比增長1%;
　　發(fā)電量5.1億千瓦時，同比增長12.7%;
　　供電量5.3億千瓦時，同比增長11.3%;
　　實現(xiàn)入庫稅金1.15億元，同比增長22.6%。圍繞“礦電化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進興發(fā)集團、神農(nóng)架磷業(yè)科技股份公司加大投資力度，加快建設陽日磷化工業(yè)園區(qū)。武山礦業(yè)公司的2號萬噸黃磷電爐建設正在緊張籌備。神農(nóng)綠谷水電發(fā)展公司園區(qū)項目全面展開。豐源公司黃磷電爐改造項目全面啟動。園區(qū)相關配套工作穩(wěn)步推進。
　　(三)財稅金融實現(xiàn)突破。預計全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值12.3億元，同比增長12.4%(按可比價計算)。完成一般預算收入21947萬元，同比增長25.0%，首次突破2億元大關;
　　其中，地方一般預算收入11008萬元，同比增長26.4%，首次突破億元大關。完成固
　　3 定資產(chǎn)投資14.14億元，同比增長32.8%。社會消費品零售總額實現(xiàn)4.3億元，同比增長18.2%。外貿(mào)出口實現(xiàn)1500萬美元，同比增長49.7%。截至11月底，金融機構各項存款余額達到24.68萬元，新增8.05萬元;
　　各項貸款4.34萬元，新增1.21萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11147元，同比增長10.2%;
　　農(nóng)民人均純收入達到4081元，比上年增收374元，同比增長10.1%。
　　三、狠抓落實，項目建設實現(xiàn)新突破
　　(一)大力開展招商引資。組織參加鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會、第五屆中博會、湖北投資行等活動。搶抓建區(qū)40周年大慶的機遇，分別與浙江、河南、上海等地客商，簽訂旅游開發(fā)、礦泉水開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目協(xié)議。全年預計完成招商引資(內(nèi)資)項目34個，已開工項目23個，協(xié)議總資金102.9億元，招商引資實際到位資金5.87億元，同比增長34.86%;
　　洽談項目17個，新簽約重大項目11個，合同引資金額97.2億元。
　　(二)扎實推進項目建設。神農(nóng)架機場建設項目獲得國家發(fā)改委可研批復，機場場外配套全面啟動。政府辦公大樓改造、陽日寨灣礦區(qū)、玉泉河流域水電開發(fā)、白磷巖電站、中醫(yī)醫(yī)院建設等項目進展順利。十宜鐵路陽日建站爭取工作成效顯著。武神公路、松柏過境公路順利通車。太子埡至大界嶺、大界嶺至大九湖段路基及大九湖至竹山段路基路面等工程建設基本完成。完成農(nóng)村公路通達工程33.6公里，通暢工程178.37公里。220千伏輸變電工程正式啟動。
　　四、夯實基礎，新農(nóng)村建設邁上新臺階
　　(一)全面落實惠農(nóng)政策。發(fā)放惠農(nóng)補貼資金1760.4萬元。
　　4 新建茶園0.2萬畝，改造茶園0.8萬畝，茶園總面積達到1.33萬畝;
　　新建蔬菜基地2.5萬畝，新建蔬菜大棚153個，累積發(fā)展大棚656個;
　　新發(fā)展中藥材基地0.25萬畝，累計達到3.03萬畝;
　　新建核桃基地1萬畝，累計發(fā)展3.69萬畝;
　　嫁接板栗1萬畝，累計發(fā)展12萬畝;
　　發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶80戶。新發(fā)展省級重點龍頭企業(yè)1家，新成立5個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品6個，認證“三食品”品牌18個。舉辦綠色證書、農(nóng)村實用技術、陽光工程培訓33期，培訓農(nóng)民2692人;
　　新建農(nóng)業(yè)科技示范戶55戶，累計發(fā)展355戶;
　　新建國家級蔬菜標準園1個;
　　引進推廣農(nóng)業(yè)新技術6項，推廣測土配方施肥面積4萬畝、“豬-沼-菜(糧、果、茶)”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式3萬畝;
　　新建沼氣池500口，累計建池8500口，沼氣普及率達到65%，配備沼液沼渣抽排車輛30臺。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品206個，經(jīng)省檢測中心檢測全部合格。爭取農(nóng)機購臵補貼資金290萬元，補貼機械499臺套，新增農(nóng)機總動力0.6萬千瓦達到7.4萬千瓦，完成機耕機整面積3.1萬畝，機械植保2.4萬畝。新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店22家、村級綜合服務社20家。全面落實水庫移民后續(xù)政策、發(fā)放直補資金148萬元，爭取項目扶持資金47萬元。家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作繼續(xù)推進，全年銷售家電8450臺(件)，銷售金額1610萬元;
　　已補貼家電產(chǎn)品8441臺(件)，完成財政補貼兌付金額198萬元，補貼率達99%;
　　已報廢黃標車130臺，實現(xiàn)汽車以舊換新105臺，兌付補貼資金146萬元，補貼率達81%。
　　(二)大力改善城鄉(xiāng)面貌。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，編制《松
　　5 柏鎮(zhèn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《松柏濱河新區(qū)建設規(guī)劃》等控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到54%。大九湖城鎮(zhèn)改造基本完成，松柏濱河新區(qū)建設接近尾聲。危房改造累計開工901戶，完工901戶。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房101套，啟動建設教師周轉(zhuǎn)房20套。農(nóng)村信息化建設大力推進，60%行政村具備電子政務開通條件。
　　五、全力保障，社會建設開創(chuàng)新局面
　　(一)社會保障能力顯著增強。繼續(xù)實施困難群眾大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿生交通費補助、高寒地區(qū)在校生取暖費補助、交通事故救助等系列惠民政策。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房管理辦法、廉租住房管理辦法、出租車管理辦法、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法等一系列事關民生的政策措施。農(nóng)村低保擴面500人，增加到5286人;
　　城鄉(xiāng)低保月標再提高10元。拓寬專項救助范圍，啟動低保戶城鄉(xiāng)水網(wǎng)改造現(xiàn)金直補試點。啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。開展城鄉(xiāng)困難群眾殯葬基本服務補貼試點，每人補助600元，居全省前列;
　　提高和擴大長壽保障金發(fā)放范圍，在全區(qū) 90歲以上老人中開展長壽保障金發(fā)放試點。實施大病救助276人、68.6萬元;
　　臨時救助人數(shù)達到4800人以上;
　　完成災后重建200戶;
　　保護農(nóng)民工正當權益，在建設、交通、水利、電力、礦山等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)，全面實行工資支付保證金制度;
　　全區(qū)基本養(yǎng)老基金支出5252萬元，做到了按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率為100%;
　　享受失業(yè)保險187人，發(fā)放失業(yè)保險基金8.7萬元;
　　支出醫(yī)療保險金829萬元、工傷保險22萬元、生育保險10萬元。加快推進基本
　　6 醫(yī)療保障制度建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。五險參?？?cè)藬?shù)達到59762人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到90.52%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率達81.7%，城鎮(zhèn)在校中小學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險達98%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參合率達100%。解決3347名關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題。出臺外來個體工商戶及其家屬參加醫(yī)保的具體政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1068人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)520人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)721人;
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);
　　組織城鄉(xiāng)勞動者技能培訓5000人。啟動國有林場危舊房改造，完成100套新建廉租住房、118套保障性住房主體工程建設。實施生態(tài)移民108戶、428人，扶貧移民45戶、176人，安臵單親特困母親9戶、33人。開展了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接工作，建檔立卡貧困人口7700人。啟動10個村整村推進扶貧，減少赤貧人口1542人、低收入人口2156人。
　　(二)教育事業(yè)扎實推進。深入實施“義務教育均衡發(fā)展行動計劃”，分別投入87萬元和68萬元為九湖鄉(xiāng)中心小學和東溪村小新建了教學綜合樓，投入84萬元對6 所校舍進行全面維修，投入80萬元為實驗小學建設塑膠跑道，投入資金180萬元修建高中高標準運動場，投入266萬元對全區(qū)中小學校教學設施進行標準化、信息化改造。實驗初級中學整體遷建工作規(guī)劃方案和可行性研究報告基本完成。高中課改穩(wěn)步推進，教學質(zhì)量逐步提高，高考本科上線117人，上線率為24.3%，資格(高職以上)線上線率為80.2%。職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步提升，中職畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上，各類技術培訓規(guī)模達3000余人次。繼續(xù)實施義務
　　7 教育階段“兩免一補”政策，享受貧困寄宿生生活補貼2031人次， 561人次享受交通費補助，補助資金79990元。爭取中職生補助170萬元，2273名學生受到國家資助。動員社會力量資助貧困高中生142人，15.1萬元，逐步實施中等職業(yè)教育免學費政策。資助貧困大學生128人，資助金額達11.2萬元;
　　共為269名大學生辦理了161.28萬元的生源地信用助學貸款。
　　(三)衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。全面實施國家基本藥物制度，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了藥品零差價銷售，減輕群眾用藥費用負擔。中醫(yī)工作穩(wěn)步發(fā)展，中醫(yī)院一期工程綜合樓建設項目投入使用，中醫(yī)藥文化展示基地和全區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地即將投入使用。全面啟動實施6項國家重大公共衛(wèi)生項目和9類基本公共衛(wèi)生服務項目。4個村衛(wèi)生室納入中央建設項目。積極開展居民健康檔案規(guī)范化建檔工作。制定《神農(nóng)架林區(qū)公立醫(yī)院改革實施方案》，逐步推行電子病歷、常見病臨床路徑和單病種付費限價等試點工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革，《神農(nóng)架林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理實施辦法(試行)》已批準實施。啟動艾滋病哨點監(jiān)測工作，結(jié)核病控制策略和防治措施得到較好落實。原“五苗”接種率、擴大國家免疫規(guī)劃接種率均達到省定標準。完善重大傳染病應急預案，加強監(jiān)控，全年我區(qū)未出現(xiàn)甲型H1N1流感病例、手足口病的暴發(fā)疫情。孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.23%;
　　新生兒死亡率控制在3.83‰，嬰兒死亡率控制在11.49‰。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
　　(四)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全力提升公共文化體育服務功能，逐步構建覆蓋全區(qū)的公共文化服務體系。完成九湖、宋洛、陽日、
　　8 松柏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，提前兩年在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村數(shù)字電影放映和省級、區(qū)級農(nóng)家書屋的全覆蓋。完成體育館主體工程建設。新增6個行政村農(nóng)民體育健身工程建設，新增3條全民健身路徑。積極申報“雪炭工程”項目。大力推進文化體制改革，完成林區(qū)自然博物館整體劃轉(zhuǎn)工作，公益性服務功能凸顯，累計免費接待參觀者21128人次，免費對2118人次的青少年學生進行區(qū)情教育。第三次全國文物普查以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料整理工作穩(wěn)步推進，川鄂古鹽道申報國家級重點文物保護單位進度加快，《黑暗傳》被列為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，《下谷堂(唐)戲》、《皮影戲》納入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，完成《神農(nóng)架志》(1980—2004)編纂工作。林區(qū)體育健兒在湖北省第十三屆運動會上取得兩塊銅牌、兩個第四名的好成績，團體總分排名全省第十二名，創(chuàng)造了我區(qū)參加省運會的最好成績。整合文化、體育、新聞出版、版權等市場執(zhí)法職能，成立了文化體育綜合執(zhí)法大隊。知識產(chǎn)權保護、文化市場清理整頓力度不斷加大。國民體質(zhì)測試全面完成。
　　(五)社會大局和諧穩(wěn)定。信訪矛盾糾紛排查長效機制和四級信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡逐步健全，全年共排查化解各類信訪矛盾糾紛1307人次，辦結(jié)1275人次，辦結(jié)率97.69%。區(qū)長專線受理群眾來電1819件次，辦結(jié)1813件次，辦結(jié)率99.7%。全區(qū)95%以上的矛盾糾紛在基層得以成功調(diào)處。在全區(qū)集中開展了6次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，調(diào)處化解各類信訪矛盾糾紛200多起，有效妥善處臵各類非正常死亡案(事)件18起和群體性事件苗頭23起，著力開展領導干部“四方促和諧”活動，
　　9 包案化解信訪積案17件次，實現(xiàn)了全年無赴省進京非正常上訪、無初訪轉(zhuǎn)為重訪、無群體性事件發(fā)生。啟動社會穩(wěn)定風險評估工作，確保了第四屆中國神農(nóng)架國際生態(tài)文化旅游節(jié)暨建區(qū)40周年慶祝等重大活動和松柏濱河新區(qū)等重大項目建設的順利進行。深化平安神農(nóng)架建設，加大經(jīng)費投入，密織防控網(wǎng)絡，累計投入視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設資金近600萬元，建成出入境治安卡口8個，安裝公安機關直接調(diào)控的一類監(jiān)控探頭116個，社會化監(jiān)控探頭數(shù)達到600多個，重點地區(qū)、重點部位、重點單位的監(jiān)控覆蓋率達100%。開展社會治安突出問題專項整治行動，全年全區(qū)共發(fā)刑事案件122起，破獲21起，摧毀犯罪團伙5個。成功破獲“6〃13”命案和“10〃14”命案，繼續(xù)保持100%的命案破案率，使我區(qū)成為全省唯一無“無黑惡勢力犯罪”的行政區(qū)域。深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，共檢查出各類安全隱患28處，下發(fā)《限期整改隱患通知書》5份，責令2家涉爆從業(yè)單位停業(yè)整頓。全面完成實有人口、實有房屋“兩實全覆蓋”工作，采集實有房屋信息22187戶、實有人口信息80482人、流動人口2723人。認真部署開展對涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、“法輪功”重點上訪人員七類特殊人群的摸排管控，做到底數(shù)清、情況明。圓滿完成國家、部省級領導視察神農(nóng)架及區(qū)級以上重大節(jié)慶活動的安保工作，確保了全區(qū)社會政治大局平穩(wěn)。
　　六、開拓進取，能力建設得到新提升
　　(一)成功舉辦區(qū)慶系列活動。第四屆中國神農(nóng)架國際生態(tài)文化旅游節(jié)暨神農(nóng)架林區(qū)建區(qū)40周年慶?；顒尤〉昧藞A滿成功。全國政協(xié)副主席何厚鏵和4位省領導親臨現(xiàn)場。中央、省級媒體
　　10 開展《神農(nóng)架—生態(tài)之旅》采訪行，《藝苑風景線》欄目舉行《相約神農(nóng)架》大型演出，湖北衛(wèi)視現(xiàn)場直播公祭神農(nóng)儀式并組織拍攝新聞系列片《喜見神農(nóng)架》。舉辦“聚焦神農(nóng)架”攝影大賽、當代名家水墨畫精品展，出版了《天地神農(nóng)》、《神農(nóng)架游覽》、《神農(nóng)架“野人”全紀實》、《永遠的神農(nóng)架》等神農(nóng)架旅游文化叢書。同時還與41家旅行商簽訂合作協(xié)議。
　　(二)成功承辦現(xiàn)場辦公會議。2010年，省委省政府在神農(nóng)架召開2次現(xiàn)場辦公會議，解決我區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)補償、旅游發(fā)展、交通建設、水利建設、電力設施建設中一系列深層次困難和問題，對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求，為我區(qū)在“十二五”時期乃至更長時期實現(xiàn)科學發(fā)展指明方向，再造契機，鋪平道路。
　　(三)成功接待中央首長視察。2010年，2位國家領導人到神農(nóng)架考察，全面充分肯定神農(nóng)架各項工作并寄予厚望，作出了重要指示，充分體現(xiàn)了黨和國家對神農(nóng)架的關心與支持，也說明神農(nóng)架的影響力和知名度越來越高。今年共接待黨和國家領導人及來賓236批、6471人次，其中接待國家領導人5 批718人次，省部級66批、960人次，部隊 32批、1330人次，調(diào)研、檢查組 43批、1598人次，友好縣市區(qū)17批、455人次，其他接待 55批、1140人次，有力地宣傳和推介了神農(nóng)架，展示了神農(nóng)架良好的形象。
　　(四)成功謀劃“十二五”發(fā)展。按照林區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，林區(qū)政府就科學編制“十二五”規(guī)劃，開展大量的調(diào)查研究，多次召開黨政聯(lián)席會和各類專題會議，對內(nèi)集思廣益，對外借智借力，聘請省有關領導和知名專家擔任顧問，廣泛征求、吸納廣大干部
　　11 群眾、老干部和專家的意見和建議，經(jīng)過多次修改、補充和完善，符合區(qū)情、體現(xiàn)特色的《神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》、“一園四區(qū)” 5個主體規(guī)劃、15個重點專項規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃指標體系和“十二五”規(guī)劃項目庫等編制工作已基本完成，描繪了神農(nóng)架未來五年的美好藍圖。
　　七、規(guī)范管理，自身建設樹立新形象
　　(一)以民為本，扎實推進功能型政府建設。以提高政府公信力，維護社會公平正義為目標，政府公共職能不斷凸顯。深入調(diào)研，落實督辦，優(yōu)化公共資源配臵，十件大事順利推進，十件實事圓滿完成，在廣大群眾中樹立了良好口碑。強化權力運行監(jiān)督，認真開展民主評議政風行風活動，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議31 件，政協(xié)提案、建議意見69 件，辦結(jié)率達100%、滿意率達99%。完成公共門戶網(wǎng)站改版， 進一步加強政務公開工作，依法保障人民群眾實施監(jiān)督的權利，方便群眾辦事和監(jiān)督，把人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點。政府內(nèi)部項監(jiān)督逐步強化，建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購和產(chǎn)權交易制度，以及干部輪崗交流制度、離任審計制度逐步完善。
　　(二)明確權責，扎實推進服務型政府建設。林區(qū)政府以身作則， 做到權責一致，權力與責任對等。加大重特大安全生產(chǎn)事故，食品、藥品和環(huán)保等安全隱患的監(jiān)督查處力度，確保人民生民財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定。依法落實相關單位職責，加強部門協(xié)調(diào)，杜絕了推諉扯皮、違法和不當行使權力、行政不作為等違
　　12 法違規(guī)行為發(fā)生。轉(zhuǎn)變政府職能，“政企分開”得到進一步推行，杜絕了政府干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)代企業(yè)制度建設和現(xiàn)代產(chǎn)權建設力度進一步加大，盤活國有、集體資產(chǎn)，進一步實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分開。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，規(guī)范行政審批事項進一步減少，行政審批方式，程序，操作規(guī)程得到進一步簡化和規(guī)范，將抓經(jīng)濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。
　　(三)依法行政，扎實推進效能型政府建設。
　　切實依法行政，維護社會公正。今年以來，林區(qū)政府帶頭維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。進一步明確行政執(zhí)法權限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫鹊玫竭M一步完善，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。政府績效評估試點工作有序開展，做到行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督有機結(jié)合，有責必問，有錯必究。增強大局意識，確保政令暢通，維護政府權威。著力調(diào)動林區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的觀念，認真貫徹各級黨委政府的方針政策。堅持科學民主決策，提高決策水平。重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度得到進一步健全。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策，均堅持調(diào)查研究和集體決策制度，并充分聽取社會各界的意見，有效避免決策失誤給林區(qū)和人民群眾利益造成重大損失。
　　13 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭亟待加強，招商引資的數(shù)量和質(zhì)量與全區(qū)又好又快發(fā)展的要求仍有較大差距;
　　二是旅游景區(qū)景點的品質(zhì)、影響力提升的速度與質(zhì)量與先進景區(qū)仍有較大差距;
　　三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力不足，農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)投入乏力，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大，農(nóng)村貧困面貌未根本改善;
　　四是少數(shù)干部現(xiàn)代意識不夠，競爭意識不強。對于上述困難和問題，我們將高度重視，積極創(chuàng)造條件，努力加以解決。
　　2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，更是我區(qū)處于新的歷史時期，站在新的歷史起點，加強保護與發(fā)展，實現(xiàn)騰飛和全面建設小康社會的關鍵年。我們將認真貫徹林區(qū)黨委十屆九次全會精神，團結(jié)一心，克難奮進，努力拼搏，闊步前行，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風、更加優(yōu)異的工作業(yè)績，全面完成林區(qū)黨委確定的各項目標任務，加快推進“一園四區(qū)”戰(zhàn)略建設，為“十二五”開好局、起好步努力奮斗!

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