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【628568.com--演講稿】

　　七一講話精神宣講稿

　　同志們：

　　“不忘初心，牢記使命”是黨的十九大報告的主題。作為一名中國共產(chǎn)黨員，初心的第一要義就是堅定對黨的忠誠。不忘初心，就要在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子。

　　99年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨用一個接一個的勝利和飛躍證明：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”；“沒有這個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就不可能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”

　　對此，黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)新時代強烈呼喚初心，初心被賦予了新的時代要求。這里，我們結(jié)合共產(chǎn)黨人的使命和責(zé)任，緊緊圍繞銘記初心這一主題來上堂黨課，很有意義，也很有必要。下面，我就中國共產(chǎn)黨的初心是什么、為什么銘記初心、和我們怎么做講三個問題。

　　一、中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來的初心是什么

　　在革命戰(zhàn)爭時期，物質(zhì)極度匱乏，資源十分有限，共產(chǎn)黨始終把人民的安危冷暖放在心中。在兩萬五千里長征的路上，三名女紅軍借宿xx村民徐解秀家中，見到徐解秀家境貧寒，家里連床御寒的被子都沒有，臨走時，將自己僅有的一條棉被剪開，將半條棉被留給了徐解秀。

　　“什么叫共產(chǎn)黨，就是自己僅有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。”2016年習(xí)總書記在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上，講述了“半條被子”的感人故事，形象地解釋了共產(chǎn)黨人的初心。

　　在新中國建設(shè)初期，國家百廢待興，綜合國力羸弱不堪，共產(chǎn)黨將個人事業(yè)與民族興亡緊密相連。“兩彈”元勛鄧稼先先生，在回國之前就已經(jīng)在美國成績斐然，擁有先進的實驗室和優(yōu)越的生活條件，他卻毅然決然選擇回到貧瘠的祖國，妻離子別、隱姓埋名，投身國防武器建設(shè)一線。

　　28年始終如一、嘔心瀝血、宵衣旰食，先后研制出中國第一顆原子彈和中國第一顆氫彈，直到長期受輻射患癌去世，他的名字才被后人熟知。鄧稼先用其一生踐行了共產(chǎn)黨人的初心。

　　在改革開放新時期，我們雖然已經(jīng)走過千山萬水，但仍需要不斷跋山涉水，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

　　民之所望，改革所向，從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，無論改革開放的領(lǐng)域拓展到哪里，無論改革的外部條件發(fā)生什么樣的變化，始終不變的是以人民為中心，為了人民、依靠人民，成果由人民共享、成效由人民評價。不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓老百姓過上好日子，正是我們黨推進改革放開的最本原的初心。

　　“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，是共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。

　　我們黨成立即將百年，對于一個政黨，百年恰風(fēng)華正茂。一路走來，雖然不同的時期初心表現(xiàn)不同，但內(nèi)在的精神是一樣的，那就是一代又一代的革命烈士、建設(shè)精英和改革先鋒銘記初心、接續(xù)奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行革命、建設(shè)、改革，才解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

　　如果共產(chǎn)黨人忘記了初心，我們黨不可能有今天的事業(yè)成就和輝煌，也不可能得到人民的衷心支持，離開了初心，我們黨就難以永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

　　二、我們?yōu)槭裁匆懹浿袊伯a(chǎn)黨的初心

　?。ㄒ唬臍v史和現(xiàn)實兩個維度來把握

　　從歷史的維度把握，我們黨從最初的星星之火可以燎原到如今成為擁有8900萬黨員、460萬個黨組織的世界第一大黨，帶領(lǐng)人民從落后時代到大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代，從推行改革開放到如今領(lǐng)導(dǎo)中國成長為世界第二大經(jīng)濟體，在歷史的長河里劈波斬浪、奮楫爭先，取得成績實屬不易。

　　正是因為共產(chǎn)黨沒有自己的利益，才能始終懷抱著一顆為民初心，發(fā)揚篳路藍(lán)縷以啟山林的精神，不斷發(fā)展壯大，形成了紅船精神、井岡山精神、長征精神、西柏坡精神、沂蒙精神等一系列寶貴精神財富，正是依靠這些精神書寫歷史、成就現(xiàn)在，也要繼續(xù)依靠這種精神開創(chuàng)未來。

　　從現(xiàn)實的維度把握，改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需奮力一躍；縮小城鄉(xiāng)之間、東西部之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)十分艱巨；補齊社會治理相對滯后、公共安全風(fēng)險頻發(fā)的短板，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，仍然任重道遠(yuǎn)；還清生態(tài)環(huán)境的歷史欠賬，建設(shè)山清水秀、天高云淡的美麗中國，唯有久久為功。凡此種種，都是我們急速行軍之后必須拉上的掉隊一員，都是再踏征程必須重整的行裝，無時無刻不在提醒我們要銘記初心，切不可以有歇歇腳、喘口氣的懈怠想法。

　?。ǘ膰H和國內(nèi)兩種形勢來把握

　　從國際形勢來把握，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢波詭云譎、風(fēng)云際會，“黑天鵝”、“灰犀牛”各種風(fēng)險層出不窮，個別發(fā)達(dá)國家挑起貿(mào)易摩擦，霸權(quán)的大棒肆意揮舞。我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的進程中，遇到些風(fēng)風(fēng)雨雨、溝溝坎坎都是“成長中的煩惱”、“生活中的常態(tài)”，要始終堅守初心，不為外部勢力所懼，積極應(yīng)對橫亙在中華民族偉大復(fù)興前進道路上的一道道溝坎、一個個險灘，把“溝”“坎”轉(zhuǎn)化為“時”和“勢”，定能噴薄出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進的強大力量。

　　從國內(nèi)形式來把握，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人口紅利減弱，制度紅利、技術(shù)紅利亟待挖掘，產(chǎn)能過剩、有效供給不足日益凸顯。

　　即將邁入全面小康社會的中國人民，不僅對物質(zhì)生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，期盼有更高水平的教育、更好的醫(yī)療、更舒適的居住條件，人民對美好生活的需要水漲船高。正因如此，為人民謀幸福的初心必須從一而終、一以貫之，須臾不能忘卻、片刻不能割舍。

　?。ㄈ臋C遇和挑戰(zhàn)兩個視角來把握

　　從機遇的視角來把握，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，從建設(shè)“一帶一路”到推動構(gòu)建人類命運共同體，從落后挨打到大國外交在世界上擁有一定的話語權(quán)，正是因為我們黨始終把為民族謀復(fù)興的責(zé)任裝在心里、扛在肩上，中國號的巨輪才能堅定航向，闖險灘、戰(zhàn)激流，徹底擺脫狹小水域的困境，開足馬力、擊水行舟，勝利駛?cè)雿湫露鴮拸V的天地。

　　從挑戰(zhàn)的視角來把握，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　前段時間各種新聞都在報道攀登珠峰堵車現(xiàn)象，大家可能也都有所耳聞，在高海拔極端寒冷缺氧的生存條件下，能夠克服種種困難和身體上的不適，成功登頂是讓人自豪的，也是令人佩服的經(jīng)歷。但是大家知不知道，有很多人卻死在登頂之后返程的途中，因為任何長時間的停留、情緒和身體上的變化以及放松警惕、掉以輕心，都會引起死亡率的上升。

　　這也就是為什么我們現(xiàn)在常說要有憂患意識，要居安思危，昨天的成功不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌，尤其是在功成名就之后，在承平盛世之時，任何時候都不能忘記初心。

　　三、結(jié)合主題教育，把握堅守初心的方法路徑

　　一是用理論支撐初心。政治上、初心上的堅定，都離不開理論上的堅定。我們的黨員干部要把個人成長融入祖國發(fā)展的事業(yè)中來，就必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx新時代中國特色社會主義思想，加強馬克思主義理論武裝，掌握和運用蘊藏其中的歷史唯物主義和辯證唯物主義，學(xué)習(xí)馬克思主義的立場、觀點、方法，在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，保持對人民的感恩心。

　　二是用忠誠詮釋初心。忠誠是初心的應(yīng)有之義，銘記初心必須要講忠誠。這種忠誠，是對黨的忠誠，對人民的忠誠，對中國特色社會主義偉大事業(yè)的忠誠。

　　在每一名黨員干部的政治生涯和職業(yè)生涯之中，或多或少，都存在被人“圍獵”的風(fēng)險。職務(wù)越高，風(fēng)險越大，如果不忠誠或者不夠忠誠，人民立場就會偏，初心使命就會淡忘，政治上就會動搖，就可能在利益面前失態(tài)，在關(guān)鍵時刻變節(jié)，就難以經(jīng)受住各種復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗，不利于化解前進道路上的艱難險阻。

　　三是用行動踐行初心。知者行之始，行者知之成。再高尚的初心，再宏偉的使命，如果不付諸于行動，也只是水中花、鏡中月。歷史上有許多空談?wù)`國的教訓(xùn)，比如戰(zhàn)國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。

　　而明代張居正倡導(dǎo)“立限責(zé)事，以事責(zé)人，務(wù)責(zé)實效”的考成法，實現(xiàn)了歷史上著名的“萬歷中興”。歷史反復(fù)證明，唯有真抓實干、知行合一，把銘記初心、牢記使命落實到行動上，既定的目標(biāo)才不會走偏，期盼的效果才不會落空。

　　同志們，中國共產(chǎn)黨即將迎來建黨一百周年，要精神不衰、本色不改，不忘建黨初心、探索強國新路。希望廣大黨員干部牢記xxxxx的殷殷囑托，緊密團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，踐行新時代社會主義核心價值觀。

　　保持初創(chuàng)者心態(tài)，發(fā)揚銘記初心的新時代要求，始終把人民的幸福和民族的復(fù)興裝在心里、扛在肩上，切實以實際行動貫徹落實以xxx為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！

　　七一講話精神宣講稿

　　習(xí)近平總書記指出，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。作為組工干部，我們要帶頭聚焦“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目標(biāo)要求，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，在加強自我錘煉的進程中砥礪擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為。

　　以“咬定青山不放松”的韌勁，把好思想引領(lǐng)“方向盤”

　　中國共產(chǎn)黨的百年奮斗征程，就是一部為民史、奮斗史、拼搏史，創(chuàng)造了偉大歷史，鑄就了偉大精神，形成了寶貴經(jīng)驗。組工干部應(yīng)秉承“咬定青山不放松”的韌勁，鍥而不舍的精神，把這種偉大精神與堅定信仰傳承好，通過學(xué)黨史、悟思想，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，從學(xué)習(xí)黨史中感悟初心使命，不斷涵養(yǎng)在黨言黨的政治自覺，堅守在黨愛黨的政治立場，筑牢在黨為黨的政治責(zé)任。要充分利用本地紅色資源優(yōu)勢，利用中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、“主題黨日”活動教育引導(dǎo)廣大黨員干部大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，增強守初心、擔(dān)使命的行動自覺，鼓起邁向新征程、奮進新時代的精氣神，以黨史為媒介，凝聚信仰的力量，堅定不移向黨中央看齊，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　以“滴水能把石穿透”的毅力，當(dāng)好人民群眾“勤務(wù)員”

　　習(xí)近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山?；仡櫚倌陙睃h走過的崢嶸歲月，感悟百年黨史中魚水情深，更能深刻理解“我是誰、為了誰、依靠誰”的精神內(nèi)涵。組工干部要始終把習(xí)近平總書記所強調(diào)的“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”牢記心中、落實在行動上、見效在工作上。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，把群眾急難愁盼事找準(zhǔn)找實，一一加以解決;要結(jié)合全面推進鄉(xiāng)村振興，多方聽取黨員干部群眾意見建議，積極幫助駐村工作隊和第一書記定思路、謀發(fā)展，采取多種方式幫助鄉(xiāng)土人才提升素能，著力將工作做到群眾的心坎上?？梢哉f，我們黨從一個只有50多名黨員的黨，成為擁有9500多萬黨員的世界最大執(zhí)政黨，這背后的勝利“密碼”便是人民。組工干部在推進組織工作的過程中，必須始終堅守人民立場，尊重人民主體地位，要有“滴水能把石穿透”的毅力，在思想上主動尊重群眾、感情上主動貼近群眾、工作上主動依靠群眾，把人民群眾的難點、痛點、焦點解決好，切實當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)員”。

　　以“直掛云帆濟滄海”的信心，做好擔(dān)當(dāng)作為“實干家”

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，年輕干部是黨和國家事業(yè)接班人，必須立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人。作為組工干部，我們學(xué)習(xí)黨的歷史，不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，而是要在學(xué)習(xí)黨史的過程中，善于從黨的成功經(jīng)驗中增長智慧，從挫折磨難中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，補足精神之鈣、汲取奮進之力，在推進高質(zhì)量發(fā)展中做好擔(dān)當(dāng)作為的“實干家”。為此，我們要滿懷“直掛云帆濟滄海”的信心，在干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)中磨礪意志、錘煉品格。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合各級黨委換屆、村(社區(qū))“兩委”換屆工作，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村振興、招商引資、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治等重點工作一線作為干部鍛煉的“大熔爐”和“大賽場”，作為選拔干部的“練兵場”和“試金石”。要堅持黨管人才原則，通過多種途徑，著力發(fā)揮“人才第一生產(chǎn)力”作用。要全面壓實各領(lǐng)域黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化各級黨組織書記“第一責(zé)任人”意識，著力解決弱化虛化邊緣化問題，把組織工作成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓群眾在發(fā)展變化中實現(xiàn)更多獲得感、幸福感、安全感。

　　七一講話精神宣講稿

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加快推進社會治理現(xiàn)代化作出一系列重要部署，取得顯著成效?；仡櫄v史可以看到，中國共產(chǎn)黨早在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)、華北解放區(qū)就進行了廣泛的社會建設(shè)實踐。尤其是中央蘇區(qū)社會治理很大程度上帶有鮮明的探索性，蘊含著豐富的治理智慧，初步呈現(xiàn)現(xiàn)代社會治理內(nèi)涵中以法治、自治、共治相結(jié)合的基本特征，以及軟法規(guī)范調(diào)整、多元參與、協(xié)商對話等治理理念，為新的歷史時期推進社會治理現(xiàn)代化提供了豐富的歷史涵養(yǎng)和重要啟迪。

　　一、寶貴經(jīng)驗：中央蘇區(qū)社會治理的有益探索

　　為了人民、依靠人民的社會治理理念在探索實踐中逐漸萌生。中央蘇區(qū)社會治理的探索，找到了現(xiàn)代社會治理的力量之源，工農(nóng)群眾成為社會治理的主體，極大地提升了人民群眾參與社會事務(wù)管理的積極性，由此推動了日益廣泛而深刻的社會變革，大大推動了社會治理民主化進程。中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨適應(yīng)革命戰(zhàn)爭和社會變革的現(xiàn)實需要，在社會治理進程中，最突出的特色就是把人民擺在了前所未有的重要位置，強調(diào)為了人民、依靠人民，并將其貫穿在全部治理實踐中。毛澤東同志認(rèn)為，“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題”。一切從群眾利益出發(fā)，一切依靠群眾，才能獲得人民群眾的真心擁護，從而獲得堅不可摧的強大力量，并轉(zhuǎn)化為有效的革命動力和社會治理能力。

　　多元主體合作共治的社會治理局面在探索中逐步呈現(xiàn)。適應(yīng)社會治理的現(xiàn)實需要，中央蘇區(qū)呈現(xiàn)出以多元主體參與、互助合作共治為特征的社會治理新局面。中央蘇區(qū)時期，工農(nóng)群眾從以往的被統(tǒng)治者逐漸走上自我管理的舞臺，由此促使社會治理的主體開始朝著多元化的方向演進，中央蘇區(qū)社會治理逐步形成了以中國共產(chǎn)黨、蘇維埃政府、社會組織以及工農(nóng)群眾等多元主體共同參與的治理模式。在中央蘇區(qū)，各個階層的社會成員相繼通過各種社會組織參與到治理活動中，工農(nóng)群眾多以互助的方式參與社會治理，蘇區(qū)各種社會組織相當(dāng)普遍，如工會、貧農(nóng)團、青年團、反帝擁蘇大同盟、合作社、互助社等，覆蓋經(jīng)濟社會生活領(lǐng)域的各方面。這些組織在工農(nóng)群眾的生產(chǎn)生活和自我管理、自我服務(wù)中發(fā)揮了巨大的作用，形成了人人參與社會治理的生動局面。

　　柔性治理的制度體系和運轉(zhuǎn)機制初步建立。其一，初步形成法律法規(guī)和法外制度共同作用的社會治理制度體系。一方面，中央蘇區(qū)從社會治理的實際需求和客觀條件出發(fā)，頒布實施了一系列具有時代性和地域性的法律法規(guī)，包含婚姻家庭、經(jīng)濟管理、土地政策、勞動政策、教育衛(wèi)生、社會保障等方面內(nèi)容，一定程度上滿足了蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對法治和制度的需要，成為蘇區(qū)社會有效治理和有序運轉(zhuǎn)的法律制度依據(jù)。另一方面，中央蘇區(qū)各種社會組織和團體根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定了各種行業(yè)規(guī)范、發(fā)展綱要、組織章程等制度規(guī)范，與當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣等共同成為中央蘇區(qū)開展經(jīng)濟社會事務(wù)管理的制度資源。其二，采用多種機制化解社會矛盾糾紛。在治理機制建設(shè)上，中央蘇區(qū)設(shè)立了中央司法人民委員部，建立了審判機關(guān)，基本形成了一個較為完整的司法組織系統(tǒng)，對重大社會矛盾糾紛進行審判裁決。同時，中央蘇區(qū)大量采用調(diào)解、說理教育批評等方式處理解決人民群眾內(nèi)部的一般性矛盾糾紛，提供了社會治理糾紛解決的多元機制。通過開展教育培訓(xùn)、加大宣傳力度等方式提高蘇區(qū)群眾的文化知識水平，提升了工農(nóng)群眾參與社會治理的能力與水平。中央蘇區(qū)治理制度和運行機制體現(xiàn)了一定程度的法治化，為建立革命秩序、維護人民群眾根本利益提供了有力武器。

　　二、重要啟迪：現(xiàn)代社會治理要提升柔性治理能力

　　其一，注重發(fā)揮軟法規(guī)范在現(xiàn)代社會柔性治理中的重要功效?，F(xiàn)代社會治理是建立在一套制度體系基礎(chǔ)上運行的。這套治理制度體系是具有一定約束性的各種法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、社會公約和習(xí)慣等形成的社會治理規(guī)則的有機整體，包括硬法規(guī)范和軟法規(guī)范。硬法規(guī)范是指國家機關(guān)制定的法律法規(guī)，軟法規(guī)范主要是指國家機關(guān)制定和認(rèn)可的法律法規(guī)之外的對社會主體具有軟約束力的治理規(guī)范。在推進社會治理現(xiàn)代化進程中，硬法規(guī)范以國家強制力為后盾對社會進行剛性治理，軟法規(guī)范則為社會主體的自我決策、自我規(guī)制、自我管理、自我約束，實施柔性治理提供基本規(guī)則。軟法規(guī)范屬于非強制性的自律規(guī)范和自治規(guī)范，大量存在于社會生活中，成為社會柔性治理的制度基石。

　　軟法規(guī)范為現(xiàn)代社會治理提供軟約束。現(xiàn)代社會治理牽涉社會成員經(jīng)濟社會生活的方方面面，很多是民眾之間的一般權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由未納入國家正式法律法規(guī)體系的各種軟法規(guī)范進行調(diào)整。這些軟法規(guī)范體現(xiàn)了非國家意志的社會大眾的公共意志，它們在維護社會正常運轉(zhuǎn)中，以非國家強制力保障實現(xiàn)的方式為社會活動提供軟約束，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，在社會治理的方方面面發(fā)揮著重要作用。軟法規(guī)范的柔性治理強調(diào)的是平等尊重、溝通協(xié)商、民主自治的軟約束治理模式，彰顯了靈活性、合意性和自我約束性，不但是對硬法治理的有效補充，更豐富了硬法治理的形式和內(nèi)容，賦予人們更多的自治權(quán)，展示了現(xiàn)代社會治理柔性之治的特性。

　　加強軟法規(guī)范的創(chuàng)設(shè)和合理運用。柔性治理要注重尊重、引導(dǎo)和鼓勵社會大眾在各自領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)軟法規(guī)范，包括調(diào)整市民經(jīng)濟社會生活關(guān)系的各種市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約、團體章程、行業(yè)習(xí)慣、行業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、行動倡議和指南等。同時，要加強相關(guān)引導(dǎo)機制的建設(shè)，在更廣泛的經(jīng)濟社會領(lǐng)域更好更靈活地運用軟法規(guī)范，使之與國家硬法規(guī)范共同作用形成完整系統(tǒng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代治理制度體系，用以規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、解決社會問題。軟法規(guī)范的創(chuàng)設(shè)與實施必須遵循基本的法治原則，遵循公平、公正、公開等正當(dāng)程序原則，不得與憲法和法律法規(guī)等國家制定法相抵觸。

　　其二，進一步完善社會矛盾糾紛的多元化解機制。社會矛盾糾紛的預(yù)防和化解，是現(xiàn)代社會治理的重要一環(huán)，調(diào)解、訴訟和仲裁是現(xiàn)代社會治理最為常用的糾紛化解方式。我國的社會矛盾糾紛中許多都屬于社會主體私人權(quán)益的紛爭，所涉大都是民眾一定程度可互相讓渡的權(quán)益，具有較大的可預(yù)防性和可調(diào)解性?，F(xiàn)代社會的柔性治理要求充分認(rèn)識和發(fā)揮調(diào)解在社會治理定紛止?fàn)幍闹匾饔?，以疏?dǎo)、解釋、說理、教育、批評等方式，讓沖突各方互諒互讓達(dá)成和解，達(dá)到預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的良好效果。調(diào)解作為比較自由靈活的糾紛解決方式，更加尊重當(dāng)事人意志，容易為當(dāng)事人各方所接受，往往具有良好的社會效果，是社會矛盾糾紛化解成本很低的解決方式。

　　要發(fā)揮以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，包括行政調(diào)解、司法調(diào)解在內(nèi)的包含各類糾紛調(diào)解機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織、村（居）民委員會“大調(diào)解”機制的功能，化解各種社會矛盾糾紛。在具體路徑上，進一步完善相關(guān)政府機構(gòu)糾紛調(diào)解機制建設(shè)，著力提升司法行政管理部門及其他相關(guān)職能機構(gòu)的糾紛調(diào)處能力。更重要的是，不斷加強發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、基層自治組織及其他社會組織在糾紛解決調(diào)處方面的重要作用，提升這些社會組織的發(fā)展平臺和空間，從體制機制上保障其糾紛化解功能的發(fā)揮。在技術(shù)手段上，充分利用傳統(tǒng)現(xiàn)場調(diào)處模式和運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息化技術(shù)在線輔助方式，形成多種渠道、多方參與、便捷高效的矛盾糾紛化解模式。

　　其三，提升各類社會組織和公民參與社會治理的質(zhì)效。全面樹立以協(xié)商、對話、自治、共治為核心的柔性治理理念。人民群眾是社會治理的力量源泉。提升社會治理主體參與社會治理的質(zhì)效，要求多元主體參與、多種渠道并存，這也是推進社會治理現(xiàn)代化的根本前提和發(fā)展方向。這就要求在各種治理活動中，充分尊重社會主體尊嚴(yán)，發(fā)揮各類社會組織和個人的自主性、能動性，采用扶持激勵的方式，鼓勵社會主體對社會事務(wù)進行自我管理自我約束，有效發(fā)揮其他組織和公民協(xié)同參與治理的積極性和專業(yè)優(yōu)勢。同時，要強化各類主體法治化的協(xié)同治理運作模式，強化各類社會主體參與社會治理的合法合規(guī)，以避免各類主體因參與社會治理行為的盲動性而阻礙有效社會治理的實現(xiàn)。

　　必須重視各類社會組織的培育?，F(xiàn)代社會治理強調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，各市場主體、社會組織和個人等多元社會主體共同參與。各類社會組織尤其是各類涉及經(jīng)濟社會文化生態(tài)領(lǐng)域的公益性組織、行業(yè)組織等，具有參與社會治理的專業(yè)優(yōu)勢，是現(xiàn)代社會治理多元共治模式下的重要力量。推進社會柔性之治，社會組織是不可或缺的重要力量。社會組織是否具有生存發(fā)展并參與社會治理的良好環(huán)境，本身也是一個國家社會治理現(xiàn)代化水平高低的標(biāo)志。

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