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【628568.com--策劃書】

　　規(guī)范學生資助工作方案

　　為了五年一班貧困學生賈文琪同學能更好的學習、生活，學校領導、團隊高度重視該生的具體情況，多次會議研究決定，對該生進行多方面、多角度的幫扶活動。為此，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　為貫徹黨的十七大精神，弘揚中華民族扶危濟困的美德，進一步加強對對貧困學生的幫扶工作，實現(xiàn)“不讓一個生活上有困難的學生失學，不讓一個思想上有困難的學生落伍，不讓一個學習上有困難的學生掉隊”的教育目標，為貧困生提供物質上、精神上援助，使他們不因家庭困難而失去求學機會。將學校“校園幫扶站”“留守兒童之家”的建設工作與“困難學生”的幫扶工作有機的結合起來。通過全體教師和學生的大力支持和貧困生自己的努力，促進學困生健康成長，從而全面提高我校的教育教學質量。

　　二、工作措施

　　強化宣傳，提高認識

　　號召學生在不增加家庭負擔和自愿的前提下，節(jié)約自己的零花錢，向貧困生獻愛心，教育學生學會關愛，學會幫扶。發(fā)動全班同學愛心捐助活動，在校園幫扶站募集的資金中拿出一部分幫扶賈文琪同學。

　　三、幫扶方式

　　1、定期對其進行家訪，了解其學習生活情況及其困難;

　　2、以“校園幫扶站”為載體，每期根據(jù)具體情況對其進行物質上的幫扶。

　　3、以賈文琪科任老師為主，對賈文琪進行心理、學習上的幫扶。

　　四、幫扶內容

　　1、思想上解惑

　　鑒于貧困生的家庭特殊，他們往往缺少完整家庭的關愛，因而資助方要從情感上貼近他們，學習上關心他們，生活上幫助他們，經常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。

　　許多貧困生在與同學的相處之中，往往有自卑心理，要幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強;激發(fā)他們的進取心，真正體會到多一份努力，就會多一份收獲的道理;幫扶者平時要把學生當成是自己的孩子或弟妹一樣看待，平時多與班主任、任課老師聯(lián)系，經常找賈文琪談心。

　　2、生活上資助

　　貧困生賈文琪平時的生活費用都很低，往往不能滿足他最低的生活需要，因而扶助方要適當?shù)馁Y助，每學期開學給賈文琪購買學習用品及課外讀物，幫助他渡過難關，使他安心地投入學習。

　　3、學習上幫助提高

　　為了避免賈文琪由于客觀條件的影響，造成成績不如人意。為賈文琪未來的人生打好底色，就必須培養(yǎng)他自己刻苦努力、持之以恒的學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，這樣才能在未來社會立足，有所建樹，為社會貢獻自己的聰明才智。因此要從學習上去幫助，利用課余時間幫助他學好功課，幫助他掌握學習方法，使他學會學習。

　　規(guī)范學生資助工作方案

　　為了進一步完善健全家庭經濟困難學生資助管理體系，幫助各級各類教育階段家庭經濟貧困學生順利完成各階段的學業(yè)，促進教育公平，根據(jù)國家、省、市有關學生資助工作文件會議精神，結合我縣實際情況，特制定本工作要點。

　　一、基本思路

　　以民生實事為重點，全面落實國家各項學生資助政策，加大政策宣傳力度，加強資助資金監(jiān)管，引進監(jiān)督機制，加強常規(guī)管理，擴大社會捐資助學影響，在全社會營造濃厚的捐資助學氛圍，確保全縣家庭經濟困難學生不因貧困而輟學。

　　二、工作目標

　　1.擬資助學前教育階段兒童x人，發(fā)放資助金x萬元。

　　2.擬資助義務教育階段學生x人，發(fā)放資助金x萬元。

　　3.擬資助普高學生x人，發(fā)放資助金x萬元。

　　4.做好中職全日制學生國家助學金和免除學費的申報、審核、發(fā)放工作，預計發(fā)放中職助學金x萬元，免學費資金x萬元。

　　5.做好金秋助學工作，力爭各級各項資助資金x萬元，資助大一貧困新生x人。

　　以上五項資助資金共x萬元。

　　6.營造氛圍，廣辟渠道，積極開展社會捐資助學活動。

　　7.全面開展大學生生源地信用助學貸款工作，確保應貸盡貸。

　　8.開展中小學生感恩教育活動，舉辦“立志成才”演講賽。

　　9.做好資助調研工作，撰寫資助論文，爭取在省學生資助研究會刊物上發(fā)表3-4篇論文。

　　三、重點工作

　　1.做好做實學前教育和義務教育階段貧困生的資助工作。做好學前教育資助的宣傳工作，完善學前教育資助制度，摸準情況，摸實對象；加大對義務教育階段特困學生尤其是孤兒的資助力度，盡量做到免除他們在校的所有學習生活費用，特困學生繼續(xù)按小學階段1200元/每期，初中階段x元/每期給予資助，對于那些遭遇突發(fā)性災害或是通過以上資助還不能保障其在校順利就讀的學生，在每學期期末可以由學生家庭所在地村委及學校證實困難情況再向教育局提出申請，經教育局學生資助管理中心核實后呈報局領導批示，給予適當金額的特困補助。

　　2.全面落實施普通高中國家助學金制度。按照《xx省普通高中國家助學金管理辦法》，結合我縣實際情況，全面落實國家助學金制度，確保按普高在校生x%的比例落實國家助學金。

　　3.做好中等職業(yè)學校國家助學金管理、發(fā)放和免學費工作。認真配合相關部門做好中職國家助學金的申報、審核、資金發(fā)放、督查工作，并鼓勵和發(fā)展xx職業(yè)教育。

　　4.大力推進生源地信用助學貸款工作。進一步加大大學生生源地信用助學貸款宣傳和工作力度，按照“應貸盡貸，不留空白”的原則，繼續(xù)在全縣范圍內全面開展生源地信用助學貸款工作。

　　5.做好金秋助學申報工作。充分利用媒體等宣傳手段，多方籌措資金，確保大一貧困新生順利進入大學深造。

　　6.開展好“立志成才”演講大賽。號召各校開展感恩教育活動。

　　7.力爭論文在省市研究會論文評選活動中獲獎。

　　8.探索建立縣教育基金會的方式和途徑。

　　四、主要措施

　　1.大力宣傳國家資助政策，使之深入民心。一是由縣學生資助管理中心負責制作《學生資助工作明白卡》和海報，并發(fā)放到每一所學校；二是各個學校每期至少要辦好一期學生資助宣傳欄，重點宣傳資助政策，受資助的基本條件、資助工作流程等；三是聯(lián)合新聞媒體按學段、分類別、多角度對全縣的學生資助工作進行宣傳和階段性總結，確保國家資助政策能家喻戶曉，老少皆知。

　　2.明確資助工作責任，認真落實民生實事。一是制定《xx縣學生資助工作目標考核方案》，將民生實事任務層層分解到各個學校，明確校長是項目實施第一責任人；二是實行資助項目的月報制，各校將學生資助進行情況在每月最后一周報縣學生資助管理中心；三是實行不定期督查制度，根據(jù)資助項目進展情況每學期全面督查一、二次，及時發(fā)現(xiàn)問題，并幫助學校解決實際困難，總結和推廣經驗。

　　3.抓好資助隊伍建設，規(guī)范資助流程。一是加大對學校資助工作人員的業(yè)務培訓力度，提高學校資助隊伍人員業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，并盡可能改善資助工作的條件；二是重視群眾的投訴，并將投訴及處理情況作為考核學校資助工作的重要內容；三是嚴肅工作紀律，規(guī)范資助工作操作流程，學校每項資助必須按資助程序進行，最后經資助中心審核后，方可發(fā)放資助金。

　　4.嚴格監(jiān)管資助資金，確保資助資金及時發(fā)放到學生手中。一是學校所有參與資助工作的人員都必須與校長簽訂《資助工作責任狀》，各中小學校長與教育局簽訂《資助工作責任狀》，明確職責、以示負責；二是所有資助資金（含師生捐款、社會捐贈）都必須進入專戶，專款專用；三是各項資助金按時足額發(fā)放，學前教育資助、義務教育階段寄宿生生活補助金、普高、中職國家助學金，中職免學費款實行資助卡（或糧補卡）打卡發(fā)放模式。

　　5.捐資助學要出成效。以縣總工會、縣政協(xié)、海誠集團教育基金、愛心教育促進協(xié)會和深圳市商會以及xx市商會為龍頭，以金秋助學活動為平臺，縣本級力爭與市局及各愛心單位共同籌集社會助學資金100萬元以上來資助貧困學生，在全社會掀起捐資助學的氛圍。

　　6.社會監(jiān)督見公平。一是主動邀請媒體參與進來，自覺接受輿論監(jiān)督；二是招募成立助學義工組織，讓社會力量參與進來，自覺接受社會監(jiān)督。

　　7.資助工作目標管理考核分級。每年年末根據(jù)考核方案內容對全縣各級各類學校的資助工作進行量化考核，分別評選出資助工作先進單位和資助工作一檔、二檔學校。

　　規(guī)范學生資助工作方案

　　為切實做好中職學校和普通高中家庭經濟困難學生資助工作，根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》、《省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》、《省人民政府關于20xx實施33項民生工程的通知》、《省教育廳省財政廳省扶貧辦關于做好農村建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生資助工作的通知》等文件精神，特制定本方案。

　　一、主要目標與基本原則

　　(一)主要目標

　　健全家庭經濟困難學生資助體系，提高家庭經濟困難學生資助水平，加大財政投入，落實和完善各項助學政策，確保建檔立卡家庭經濟困難學生全部納入資助范圍。

　　(二)基本原則。加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰

　　1、加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，加大財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。

　　2、經費合理分擔。國家助學金、中等職業(yè)教育免學費補助資金和普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免學雜費補助資金由中央與地方按比例分擔。

　　3、政策導向明確。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平有質量教育的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業(yè)教育，學習國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)、基層單位就業(yè)。

　　4、多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、助、補、減、免等多種方式進行資助。

　　5、各方責任清晰。中央與地方、各相關部門及學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。

　　二、主要內容

　　(一)中職學校學生資助制度

　　1、中職學校國家助學金。中央與地方共同設立國家助學金，用于資助全日制正式學籍一、二年級涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生，每人每年2000元，非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生比例按在校生的15%確定。

　　2、中職學校免學費補助。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生中所有農村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生免除學費(含戲曲表演專業(yè)學生，藝術類其他相關表演專業(yè)學生除外)。其中，涉農專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》和2013年人力資源社會保障部發(fā)布的《全國技工院校專業(yè)目錄》規(guī)定的農林牧漁類所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術、糧油儲運與檢驗技術專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農村醫(yī)學等3個專業(yè)。城市家庭經濟困難學生按在校城市學生的10%確定。

　　公辦學校的補助政策：對因免除學費導致學校收入減少的部分，由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校，以保證學校正常運轉。

　　資金分擔。國家助學金和免學費補助所需資金由各級財政共同分擔。中央財政按照國家助學金每生每年2000元、免學費補助資金每生每年2000元的測算標準與省級財政按比例分擔，其中：生源地為西部地區(qū)的中央與我省分擔比例為8：2，生源地為其他地區(qū)的中央與我省分擔比例為6：4。我省應分擔的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔，縣級財政供給的中職學校由省級與縣財政8：2比例分擔。

　　我縣中等職業(yè)學校免學費標準為每生每年3000元，縣財政根據(jù)中央、省財政實際核撥數(shù)按8:2比例實施配套。

　　(二)普通高中學生資助制度

　　1、普通高中國家助學金。普通高中國家助學金由中央和地方政府共同出資設立。用于資助具有全日制普通高中學籍在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%。我縣普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生執(zhí)行最高檔，每生每年3000元，其他家庭經濟困難學生每生每年2000元。

　　2、普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費。對普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困求助供養(yǎng)學生）免除學雜費。免學費標準按照省級人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀并取得正式學籍、符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋凸k普通高中免除學雜費標準給予補助。民辦學校學雜費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向學生收取。

　　對因免學雜費導致學校收入減少的部分，由財政按照免學雜費學生人數(shù)和免學雜費標準補助學校，以保證學校正常運轉。

　　2、資金分擔。普通高中國家助學金所需資金由中央和地方按6：4比例分擔。我省應分擔的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔，縣級財政供給的普通高中由省級與縣級財政按8：2比例分擔；民辦普通高中由省級與縣級財政按7：3比例分擔。

　　(三)校內學生資助制度

　　按照國家有關規(guī)定，中職學校要從事業(yè)收入中足額提取5%、

　　普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經費，用于勤工助學、

　　減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等支出。

　　要繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內資助政策，不得因政府加大資助經費投入抵減校內資助。要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金等資助項目。民辦學校應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。

　　三、工作要求

　　家庭經濟困難學生資助政策體系針對性強，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各有關部門和各學校要按照國務院和省、市的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

　　(一)加強組織領導，強化責任落實。

　　縣政府建立相應的工作機制，制定具體管理辦法，切實加強組織領導，建立健全學生資助管理機構，明確分工，落實責任，確保各項資助政策全面落實到位。

　　教育、財政、民政、扶貧辦、人力資源社會保障、發(fā)展改革、物價和殘疾人聯(lián)合會等部門要密切配合，按照相關管理辦法，結合各自分工，加強領導，不斷完善我縣家庭經濟困難學生資助政策體系的配套政策。縣教育局、人力資源社會保障局將家庭經濟困難學生資助工作情況納入對所屬學校的督導考核內容和辦學水平評估指標體系。

　　各中職學校和普通高中要把資助家庭經濟困難學生擺在突出位置，明確學校學生資助管理機構和人員，建立健全學校學生資助工作管理制度，實行校長負責制。校長是學生資助工作第一責任人，校長應切實把好政策落實關，全面落實國家各項資助政策；把好資助程序關，學校資助工作程序要符合國家要求和各項規(guī)定；把好受助學生名單審核關，對受助學生名單的真實性、完整性負責；把好資金發(fā)放關，按照要求及時、足額發(fā)放各類資金；把好信息報送關，及時準確維護好資助系統(tǒng)信息、及時按照要求報送相關資助信息；把好信息安全關，確保受助學生敏感信息不泄露；把好資料歸檔關，要按照規(guī)定建立健全受助學生信息檔案，并保證其完整和準確。

　　(二)確保資金落實，強化預算管理。

　　縣財政足額安排、及時撥付應當負擔（含超出中央和省級財政分擔定額的部分）的資金，確保應當負擔的資金落實到位。

　　各中等職業(yè)學校和普通高中學校須按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經費，用于校內資助。要完善制度，嚴格程序，細化管理，確保助學資金及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。各中等職業(yè)學校和普通高中必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規(guī)定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算;加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規(guī)范和有效。

　　各中職和普通高中要按照規(guī)定建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，切實加強學生資助檔案管理。

　　(三)嚴格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認定行為

　　各學校要認真對照國家和省有關政策規(guī)定，嚴格界定資助范

　　圍，規(guī)范資助對象認定行為。各學校要按照公平、公正的原則，建立科學可行的資助對象評審機制，加強資助對象評定與公示工作，嚴格把握資助的條件，保證資助資金真正用到符合條件的學生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能。要定期、不定期地抽查核實受助學生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現(xiàn)象發(fā)生，確保讓所有符合資助條件的學生都能及時享受到國家資助。對于因資助對象變動等情況而結余的資助資金一律不得挪用。學校要及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的，將追究有關責任人的責任。要規(guī)范各類學生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，切實做好學生資助信息的月報和年度報告工作。

　　(四)按時足額發(fā)放資助資金

　　中職學校國家助學金通過中職學生資助卡按月發(fā)放。各公辦中等職業(yè)學校對于符合國家免學費政策條件的農村(含縣鎮(zhèn))學生和城市涉農專業(yè)學生，入學時應直接免收其學費，不得采取“先收后退”方式。普通高中國家助學金通過普高資助卡按學期發(fā)放。普通高中學校對符合國家免學雜費政策條件的建檔立卡等家庭經濟困難學生，入學時應直接免除學雜費，不得采取“先收后退”方式。助學金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實物或服務形式抵頂或扣減國家助學金。同時，按照攻堅要求，及時足額發(fā)放建檔立卡家庭經濟困難學生資助資金。

　　(五)加強中職學校和普通高中管理，做好基礎工作。

　　教育行政管理部門要對中職學校辦學資質進行全面清查。同時，要利用全國中職學校學生信息管理系統(tǒng)、全國學生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)、技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)做好學籍管理、電子注冊和資助對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。

　　各普通高中學校要利用全國中小學生學籍管理信息系統(tǒng)及全國學生資助管理信息系統(tǒng)普通高中資助子系統(tǒng)，加強學籍管理，建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助信息庫，并與中職學校受助學生名單比對，避免重復注冊申請資助資金，確保學生資助信息真實、可靠。

　　(六)加大宣傳力度

　　各有關部門和學校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進行廣泛宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強輿論引導和監(jiān)督，努力營造良好的社會氛圍?？h教育局、人力資源社會保障局要認真組織各學校對學生進行政策宣傳，使廣大學生及其家長及時知曉受助的權利。要及時總結推廣各地、各學校資助工作的好經驗、好做法，推動資助政策全面貫徹和落實。

　　四、監(jiān)督檢查

　　各有關部門要各司其職、各負其責，加強對家庭經濟困難學生資助經費安排使用、家庭經濟困難學生認定、學校收費等情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各級教育、財政和人力資源社會保障部門要設立舉報投訴電話，長期受理群眾的舉報投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。要切實加強督查考核，對于日常調度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立任務清單，加強絕跡跟蹤，一項一項整改到位。對虛報學生人數(shù)，騙取國家專項資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

　　各類獎、助學金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國家助學金的行為，以及不能按時、足額發(fā)放學生資助資金的地方和學校，將追究直接責任人和相關領導的責任。

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