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　　推進“廉潔鄉(xiāng)村”建設實施方案

      各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：
　　為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。

　　一、工作目標
通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡；
進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；
進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；
進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；
進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。

　　二、主要內容
（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用
1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：已完成
2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：已完成
3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科
完成時間：20XX年12月30日
（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用
4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年10月30日
5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年10月30日
6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年12月30日
（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。

　　7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

　　責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織
完成時間：20XX年11月30日
8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

　　責任單位：各村居、單位部門黨組織
完成時間：20XX年12月30日
9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

　　責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年12月30日
（四）強化定責明責
10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委
完成時間：20XX年12月30日
11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年12月30日
12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年4月30日
（五）強化正風肅紀
13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；
突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；
結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：長期堅持
（六）強化履職問責
14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委
完成時間：長期堅持
15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委
完成時間：五年
（七）加強農村廉政風險防控
16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年12月30日
17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委
完成時間：20XX年12月30日
（八）加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新
XX.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。

　　責任單位：鎮(zhèn)農經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心
完成時間：20XX年10月30日
（九）加強履職保障和失職追究
XX.聚焦關鍵少數(shù)和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：20XX年12月30日
20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任；
對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委
完成時間：長期堅持
（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓
21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

　　責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織
完成時間：20XX年12月30日
22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

　　責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織
完成時間：20XX年12月30日
(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。

　　23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織
完成時間：長期堅持
（十二）強化結果運用
24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

　　責任單位：鎮(zhèn)黨委
完成時間：長期堅持
三、相關要求
1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。

　　2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設順利開展。

　　3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。

　　推進“廉潔鄉(xiāng)村”建設實施方案

為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定XX鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設工作方案。

一、工作目標

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡;進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”;進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系;進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍;進一步發(fā)揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效。

二、主要內容

(一)發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：已完成

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：已完成

3.加強村務監(jiān)督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強和規(guī)范村務監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科

完成時間：2020年12月30日

(二)發(fā)揮紀委委員崗位作用

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年10月30日

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年10月30日

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年12月30日

(三)發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村(居)、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織

完成時間：2020年11月30日

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織

完成時間：2020年12月30日

9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業(yè)務培訓，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年12月30日

(四)強化定責明責

10.認真執(zhí)行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委

完成時間：2020年12月30日

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年12月30日

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年4月30日

(五)強化正風肅紀

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率;突出抓好扶貧民生領域問題專項治理;結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：長期堅持

(六)強化履職問責

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委

完成時間：長期堅持

15.配合市巡察辦對村(社區(qū))黨組織開展巡察。五年內實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委

完成時間：五年

(七)加強農村廉政風險防控

16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年12月30日

17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委

完成時間：2020年12月30日

(八)加強農村集體“三資”管理機制創(chuàng)新

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心

完成時間：2020年10月30日

(九)加強履職保障和失職追究

19.聚焦關鍵少數(shù)和關鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：2020年12月30日

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任;對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委

完成時間：長期堅持

(十)積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織

完成時間：2020年12月30日

22.開展家規(guī)家風文化建設。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓和傳統(tǒng)家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織

完成時間：2020年12月30日

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織

完成時間：長期堅持

(十二)強化結果運用

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委

完成時間：長期堅持

三、相關要求

1.思想上再重視。各村(居)、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設各項任務。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設營造良好的輿論氛圍。

　　推進“廉潔鄉(xiāng)村”建設實施方案

　　為認真貫徹落實黨的十九大精神，為深入推進鄉(xiāng)村黨風廉政建設，有效促進“兩個責任”落地生根，切實維護好廣大群眾的根本利益，根據(jù)《關于推進“廉潔鄉(xiāng)村”建設的意見》要求，結合我社區(qū)實際，制定如下方案。

　　 一、

　　 指導思想

　　 全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步完善“廉潔鄉(xiāng)村”制度系統(tǒng)，全力預防和堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面建立與新農村發(fā)展相適應、與群眾愿望相呼應、與“美麗鄉(xiāng)村”相匹配的“廉潔鄉(xiāng)村”。

　　 二、

　　 主要內容

　　 1、

　　 持續(xù)深化“微官微權微腐敗”專項治理。

　　 突出對侵害群眾利益腐敗問題的懲治力度，重點開展好群眾最為關注的扶貧、集體“三資”管理、惠農補貼、工程招投標、防違控違、基層黨員干部涉黑涉惡等重點問題的專項治理，設立投訴舉報電話以及意見箱，對群眾反映的問題和意見限期處理并予以答復，促使村干部始終始終繃緊正風肅紀的高壓線，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　 2、

　　 加強和改進村務監(jiān)督工作。

　　 制定學習計劃，重點圍繞黨在農村的方針政策、法律法規(guī)，監(jiān)督范圍、程序、方式方法、結果運用等方面，加強對村務監(jiān)督委員會成員教育培訓，不斷提升村務監(jiān)督委員會成員的履職能力。推行村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設，支持村務監(jiān)督委員會列席、參加社區(qū)有關會議，主動行使權利，對社區(qū)有關方案、重大事項等進行審查、核查和全程監(jiān)督。不斷完善對村務監(jiān)督委員會成員的考核、獎勵和撤換制度，及時糾正村務監(jiān)督委員會工作中存在的問題。

　　 3、

　　 做深做實農村集體“三資”監(jiān)督管理創(chuàng)新工作。

　　 全面查清家底，按照“過程透明、結果公開、九個統(tǒng)一”的原則，嚴格遵守相關法規(guī)和財經(jīng)制度，堅持群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，接收群眾監(jiān)督，全面梳理集體資產(chǎn)的存量、結構、分布和運行效益情況。清查結果及時進行公開公示，主動接受群眾監(jiān)督，要得到全體群眾認可。同時健全相關制度，規(guī)范管理，所有清理核實的數(shù)據(jù)全部錄入清產(chǎn)核資系統(tǒng)，實現(xiàn)對集體“三資”的全程動態(tài)監(jiān)督，年底前保質保量完成清產(chǎn)核資工作。規(guī)范產(chǎn)權交易，嚴格按照產(chǎn)權交易流程操作，杜絕不按規(guī)定進場交易、暗箱操作等行為發(fā)生。

　　 4、

　　 加強廉潔文化建設。

　　 將廉潔文化建設納入到社區(qū)文化建設之中，緊緊圍繞村民關心的熱點問題，不定期深入走訪群眾，廣泛聽取和收集群眾的意見建議。開展述職述廉工作，對班子和村干部廉政情況進行公開民主測評，引導黨員干部以身作則，率先垂范。修訂《村規(guī)民約》增加廉潔文化等相關內容，讓廉潔意識根植于鄉(xiāng)土文化。探索開展樹立廉潔家規(guī)、培育廉潔家庭、弘揚廉潔家風活動，鼓勵黨員干部帶頭曬廉潔家訓樹廉潔家風，加大對廉潔“家風家訓”宣傳力度，弘揚優(yōu)良家風、以千萬家的好家風好家訓支撐起全社會的好風氣。

　　 5、

　　 構建基層政治生態(tài)監(jiān)測預警和評價機制。

　　 結合社區(qū)實際，以“廉潔高效、動態(tài)透明、實效明顯”為目標，探索構建政治生態(tài)監(jiān)測預警和評價指標體系，將規(guī)范政治生活、選人用人、廉潔從政、群眾滿意度等全部納入其中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正或問責，將監(jiān)測預警和評價情況作為黨風廉政建設的重要工作之一，進一步讓全面從嚴治黨的責任壓實在基層，要求落實在基層，不斷提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設水平和質量。

　　 三、

　　 相關要求

　　 1、加強組織領導。做好職責范圍內的各項工作，加強指導，形成工作合力，更加有針對性的推動相關工作落實。

　　 2、強化品牌建設。以“廉潔鄉(xiāng)村”建設某一領域作為精品打造。

　　 3、營造良好氛圍。大力宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設具體事例和生動實踐，調到參與“廉潔鄉(xiāng)村”的積極性。

　　 4、注重長效管理。將“廉潔鄉(xiāng)村”建設作為黨風廉政建設的重要目標和任務。

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