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2024-02-20
【628568.com--策劃書】
精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?;バ欧段木W今天為大家精心準備了縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動實施方案,希望對大家有所幫助!為積極引導全縣廣大非公企業(yè)和非公經濟人士踴躍投身扶貧攻堅工作,幫助貧困村和貧困戶發(fā)展生產、增加收入、脫貧致富,確保我縣順利實現扶貧攻堅目標,根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》及《全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會<關于推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的實施意見>》和《中共X縣委辦公室X縣人民政府辦公室關于印發(fā)<X縣精準扶貧五年行動計劃>的通知》等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署為指引,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,以縣委、縣政府提出的“一二四四五”富民強縣戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領,圍繞全面建成小康社會“六個X”總體目標,把扶貧工作作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題,把實施精準扶貧、精準脫貧作為重大任務,堅持“政府主導、農民主體、民企幫扶,政策激勵、市場運作、互利雙贏,自覺自愿、量力而行、就地就近”的原則,以“精準扶貧、不落一人”為總要求,找準致貧原因,區(qū)分貧困類型,因地制宜,因村施策,制定具體幫扶措施,增強造血功能,激發(fā)內生動力,加快脫貧致富步伐,努力幫助貧困地區(qū)實現“兩不愁、三保障”,為全面建成“六個X”打下堅實基礎。
二、目標任務
按照廣泛發(fā)動,企業(yè)自愿,量力而行的原則,通過縣開發(fā)區(qū)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門動員和縣工商聯(lián)倡議,,組織和引導全縣XXX家民營企業(yè)與全縣XX個貧困村、XX個XXX人以上貧困人口的非貧困村開展結對幫扶,做到精準扶貧覆蓋。切實把全縣廣大民企力量匯聚到X精準扶貧上來,匯聚到“六個X”建設上來。
三、基本要求
1.踐行五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念為引領,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神,探索創(chuàng)新扶貧方式,推動扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護并重、與外向經濟聯(lián)動、與社會保障有效銜接,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,努力提高脫貧攻堅質量。
2.依靠黨委政府領導。堅持黨委政府統(tǒng)一領導,把行動納入到當地脫貧攻堅整體規(guī)劃中。按照總體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實動員當地民企與各方面協(xié)同發(fā)力,先富幫后富,共同構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
3.堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長的主題,引導廣大非公有制經濟人士弘揚“致富思源、富而思進,義利兼顧、以義為先,扶危濟困、共同富裕”的光彩精神,實現做貢獻、促發(fā)展、受教育的有機統(tǒng)一。
4.發(fā)揮商協(xié)會組織作用。深度挖掘商會的組織、行業(yè)、市場潛力,切實發(fā)揮商會非公有制經濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢,充分調動行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性,立足縣域經濟,興辦企業(yè),發(fā)展產業(yè),擴大就業(yè),促進建立脫貧長效機制。
四、方法與途徑
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1.聯(lián)村扶貧:與全縣XX個貧困村、XX個XXX人以上貧困人口的非貧困村對接,幫助貧困村發(fā)展生產,有針對性地開展扶貧項目實施。
2.結對扶貧:在駐村扶貧工作隊的指導下開展對貧困戶的一對一長期結對幫扶。
3.基金扶貧:鼓勵和引導有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金,采取市場化運作方式,用于貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。
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1.產業(yè)扶貧:堅持資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走的“四跟四走”產業(yè)扶貧路子,充分發(fā)揮農村資源豐富的優(yōu)勢,鼓勵和引導民營企業(yè)在貧困地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),努力實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動,通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式,完善利益聯(lián)結機制。
?。?)農業(yè)產業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農戶”等方式,因地制宜,大力發(fā)展中藥材、草食畜、蔬菜等主導產業(yè),積極培育貧困村小雜糧、特色林果、油料、食用菌、花卉等區(qū)域性產業(yè),帶動貧困戶通過利益聯(lián)結機制實現股本增收。
?。?)工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源,賦予村集體股權,讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。
?。?)旅游業(yè)企業(yè)要依托當地特有的自然人文資源,組織開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動,支持貧困村建設鄉(xiāng)村旅游民宿客棧,幫助貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。
2.就業(yè)扶貧:充分發(fā)揮好民營經濟就業(yè)主渠道作用,統(tǒng)籌開展好針對扶貧對象的各類培訓,著重開展貧困家庭勞動力實用技術培訓,為貧困農村培養(yǎng)一批懂技術、會經營、能帶領農戶脫貧致富的帶頭人;積極發(fā)動民營企業(yè)以“實施就業(yè)援助幫扶就業(yè)”“開展就業(yè)培訓促進就業(yè)”“依托產業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)”“鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為主要措施,實現農民增收。
?。?)鼓勵幫扶企業(yè)加大對幫扶村勞動力就業(yè)培訓力度,特別要加大崗前、崗中培訓力度,拓寬就業(yè)渠道,提供勞動和社會保障,實現貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。
?。?)支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地,開展訂單定向培訓,拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務工空間;鼓勵幫扶企業(yè)結合基地建設安排農民就近用工或根據企業(yè)需求組織勞務輸出,吸納農民勞動力到幫扶企業(yè)就業(yè),增加貧困村農民工資性收入。
?。?)鼓勵幫扶企業(yè)幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務業(yè),全力支持貧困農民創(chuàng)業(yè);引導民營職業(yè)學校和職業(yè)技能培訓機構招收貧困家庭子女,將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合,實現靠技能脫貧。
3.商貿扶貧:充分發(fā)揮市場開拓能力、渠道和信息優(yōu)勢,帶動結對村、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接外部市場,培育發(fā)展一批“淘寶村”“快遞村”,幫助農戶脫貧增收。采取“農村電商平臺+貧困戶”模式,拓寬貧困村、貧困戶農產品銷售渠道,幫助貧困村、貧困戶對接市場,促進農村流通現代化水平全面提升。
4.公益扶貧:引導民營企業(yè)發(fā)揚中華民族扶危濟困傳統(tǒng)美德,弘揚社會主義核心價值觀,自覺履行社會責任,傳播友善互助的正能量。
(1)鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過光彩基金會等公益組織開展扶貧,把公益資金向貧困地區(qū)、特殊困難人群傾斜,真正解決貧困群眾最熱切期盼的問題。
?。?)鼓勵幫扶企業(yè)以援建貧困村飲水工程、衛(wèi)生設施、文化場所,配合推進危房改造等方式,幫助貧困村改善面貌。
?。?)鼓勵幫扶企業(yè)以重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點,對貧困戶開展醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。
5.教育扶貧:鼓勵幫扶企業(yè)通過捐資助學,幫助貧困地區(qū)、貧困村改善辦學條件,幫助貧困家庭子女解決上學難的問題,提供困難學生基本的上學條件;引導民營企業(yè)通過設立基金會、獎學金、助學金等形式參與教育扶貧逐漸常態(tài)化。
6.其它扶貧:根據貧困地區(qū)實際情況,采取多渠道、多形式幫助貧困村、貧困戶扶貧。
?。?)鼓勵和引導幫扶企業(yè)幫助貧困地區(qū)修建通村和通組公路、農田水利、危橋改造等基礎設施。
(2)鼓勵和引導民營企業(yè)大力推進光伏開發(fā)扶貧,充分利用貧困村、貧困戶的廢棄土地、荒山荒坡、建筑屋頂、農業(yè)大棚等建設光伏發(fā)電站,促進貧困村、貧困戶長久受益。
五、工作措施
1.活動啟動。X月中上旬,縣開發(fā)區(qū)、縣經科局、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關職能部門要召開動員會議,對所屬、所轄民企開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動進行部署??h工商聯(lián)(總商會)要召開執(zhí)委會議,對精準扶貧行動進行動員部署。
2.制定規(guī)劃。扶貧辦負責提供建檔立卡的貧困村、貧困戶,縣開發(fā)區(qū)、縣經科局、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關職能部門負責組織有意愿能力的企業(yè)結對幫扶,共同指導、協(xié)助企業(yè)根據幫扶村的實際,深入開展調研,制定具體幫扶規(guī)劃和工作幫扶方案,要明確企業(yè)幫扶措施及落實時間表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確聯(lián)絡員,分別在X月XX日、X月XX日、XX月XX日前將企業(yè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶村的幫扶情況匯總填報《X縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動企業(yè)與村結對幫扶臺賬季報表》(附件X),報送至縣工商聯(lián)(總商會)辦公室。
3.統(tǒng)籌協(xié)調??h開發(fā)區(qū)、縣扶貧辦、縣經科局、縣食品藥品工商質量監(jiān)管局、縣工商聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關職能部門要主動做好各項服務,為參與行動的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持,協(xié)調解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業(yè)開展精準扶貧的現有政策,通過報送調研報告、建言獻策等形式反映企業(yè)訴求,針對行動實施中的新情況新問題,推動出臺完善相關政策,努力使參與行動并符合條件的幫扶企業(yè)“應享盡享”。
4.檢查驗收??h開發(fā)區(qū)、縣經科局、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關職能部門負責對接所屬、所轄企業(yè),縣工商聯(lián)負責組織引領執(zhí)委企業(yè),為參與行動的企業(yè)建立幫扶臺帳,加強統(tǒng)計工作,及時掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進度,認真做好半年報表和年度報告工作,由縣扶貧辦進行匯總。每年要對簽約雙方幫扶規(guī)劃的落實情況進行檢查驗收,總結企業(yè)幫扶成果。
六、工作保障
1.加強組織領導。X縣“萬企幫萬村”精準扶貧行動工作領導小組,負責行動的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查、經驗交流、宣傳推廣、考核驗收??h委副書記X任組長,縣政府副縣長X,縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)主席X,縣委副處級干部X副組長,X同志為成員。領導小組辦公室設在縣工商聯(lián),X同志任辦公室主任,X同志任辦公室副主任。
2.改進工作作風。要加強調查研究,深入企業(yè)和貧困村、貧困戶了解行動進展情況,總結經驗,研究問題,解決困難,指導工作。用心、用情、用力,出實招、重實效,引導企業(yè)真扶貧、扶真貧,讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定,以嚴的精神和實的作風推進行動開展,堅決防止弄虛作假。
3.提供政策優(yōu)惠。對經認定參與精準扶貧的民營企業(yè),保證其按國家有關規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策,并優(yōu)先享受扶貧貸款貼息;對貢獻突出的企業(yè),同等條件下優(yōu)先安排扶持項目,優(yōu)先享受產業(yè)扶持政策;在精準扶貧實踐中發(fā)現非公經濟代表人士,作為政治安排的重要條件。
4.抓好宣傳引導。要大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務,準確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措,及時報道企業(yè)參與行動的先進典型和各地精準扶貧脫貧的先進經驗,以“萬企幫萬村——民企在行動”為專題講好企業(yè)扶貧好故事,擴大行動影響力。通過現場觀摩、經驗交流等形式,推介企業(yè)的好做法好經驗,相互學習相互借鑒。
按照新舟鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《新舟鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求,結合我村實際,特制訂精準扶貧工作計劃:
一、平遠村基本情況
我村位于新舟鎮(zhèn)西南端,與匯川區(qū)團澤鎮(zhèn)接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機場高速2.5公里,共12個村民組,1105戶、5140人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶86戶188人,精準扶貧戶105戶248人,農村養(yǎng)老保險和新農合完成率達百分之九十五,在家勞動力1870人,外出務工1050人,有正式黨員76人,2013年全村人均純收入8150元,近年來,在上級政府的支持和關心下,爭取一事一議項目資金,完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路,解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題,對云豐、明光山塘水庫進行了整治,修筑防滲渠5000余米。2013年爭取高標準農田建設項目資金186萬元,對100余畝土地進行了平整,修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析:
主要存在于一部分農戶天災、人禍、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
平遠村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求,通過對貧困戶建檔立卡,為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施:
1、救濟糧款向貧困戶傾斜,
2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責任人,
3、農業(yè)技術培訓,讓貧困戶掌握1-2門農業(yè)種植技術,
4、向用人單位推薦勞動力輸出,
5、爭取貼息貸款,
6、招商引資、土地流轉、開發(fā)旅游項目、帶動第三產業(yè)發(fā)展,
通過以上幫扶措施,達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片,致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發(fā)現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
為貫徹落實《辦公廳、國務院辦公廳<關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔__〕25號)、《中共__市委、__市人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》等文件精神,瞄準扶貧對象,對癥出招、分類施策,確保真扶貧、扶真貧,加快我鎮(zhèn)貧困群眾脫貧致富,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
按照“規(guī)劃到組、扶貧到戶、責任到人、因戶施策”的總體要求,建立精準扶貧工作機制,分期、統(tǒng)籌、穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作。以鎮(zhèn)為主體,各級各部門分工協(xié)作,將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以精準扶持。
我鎮(zhèn)精準識別建檔立卡的扶貧對象6800人,__年實現脫貧1673人,__年實現脫貧1436人,確保2016年穩(wěn)定脫貧1856人,2017年實現脫貧1835人,貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平;到2020年,實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,穩(wěn)定實現脫貧目標。
?。ㄒ唬┳鰧嵔n立卡工作
1、摸準底數,精準識別。各村按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法,完善規(guī)模控制、精準識別、動態(tài)管理進退機制,采取按收入倒排、民主評議、公示公告的方式,逐組逐戶摸底排查和精確復核,以收入為依據,設置排除指標,對__年建檔扶貧對象進行再次摸底識別,并納入扶貧信息網絡管理系統(tǒng)。
2、完善系統(tǒng),建立臺帳。按照國家統(tǒng)一的貧困識別標準,完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、市有檔”的工作要求,建立健全村級“五個一”工作法,實現各級與貧困戶信息直通,做到信息互通、資源共享。
3、動態(tài)監(jiān)測,分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節(jié)點,以脫貧目標為依據,建立貧困村、貧困戶幫扶檔案,及時進行數據更新。做到有進有出,逐年更新,分級管理,動態(tài)監(jiān)測。
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全鎮(zhèn)建立由駐村領導為組長,市幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的13個扶貧工作隊,采取干部幫,能人帶的方式幫扶貧困戶。充分應用“三送”工作平臺,確保全鎮(zhèn)每戶貧困戶都有干部進行結對幫扶,做到全鎮(zhèn)扶貧對象聯(lián)系幫扶到戶全覆蓋。堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結合,除聯(lián)系幫扶對象外,實行重點責任幫扶,責任到人,其中縣處級干部結對幫扶6戶,鄉(xiāng)科級領導每人重點幫扶5戶,其它干部每人重點幫扶4戶貧困戶,村(居)干部結對幫扶3戶,3月25日之前各村要完成重點幫扶對象的名單確定、造冊和資料存檔。幫扶干部要掌握所結對幫扶貧困戶的家庭信息和生產生活情況,制定幫扶方案,幫助所結對的貧困戶出主意、想辦法,并在項目、資金、物資、技術、信息等方面進行實質性幫扶,4月30日之前各村要制定出幫扶年度目標、階段計劃和幫扶措施,幫助貧困戶盡快脫貧致富。
?。ㄈ┩怀鲋攸c抓好扶貧
瞄準貧困村、組、貧困戶和貧困人口,根據不同貧困類型,針對其不同貧困原因,因戶因人施策、“量身定做”針對性強、組合式的幫扶措施,以產業(yè)扶貧為抓手,扶貧搬遷、培訓就業(yè)、社會保障相結合的方式助其改善人居環(huán)境、改善生產生活設施條件,提高能力素質,實現脫貧目標。同時,成立專業(yè)扶貧工作隊,進行對口扶貧。各村應結合自身資源優(yōu)勢,建立扶貧示范點。
1、大力實施產業(yè)扶貧
?。?)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。結合各村產業(yè)布局的特點實施一村一品,一村一策。一是大力扶持苗木花卉產業(yè),培育壯大凌云苗木等龍頭企業(yè),科學安排種植計劃,高效實施土地流轉,提升苗木生產的專業(yè)化、規(guī)?;⑵放苹?,重點在樂村、旋龍、新民、安背等村做強做大苗木產業(yè),力爭在2018年達5000畝以上規(guī)模,積極發(fā)揮苗木扶貧幫帶作用,在樂村、旋龍、新民、安背等有一定基礎的村打造產業(yè)扶貧示范點;二是發(fā)展高效油茶,在塘背、樂村、新民等村種植3000畝高效油茶。三是做大煙葉、臍橙、白蓮、果蔬、生豬等產業(yè),鼓勵支持大戶種養(yǎng),煙葉面積達1500畝以上,重點打造大嵊、謝坊、新建三個煙葉千擔村。發(fā)揮銘達生態(tài)果蔬合作社作用,以花石、水南、新建等村為主,發(fā)展白蓮、果蔬面積達3000畝以上,積極引導貧困戶加入合作社,共享產業(yè)發(fā)展的成果。三是充分發(fā)揮交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢,配合市規(guī)劃做活以新建村、花石村為核心區(qū)的鄉(xiāng)村溫泉開發(fā)旅游項目,延伸產業(yè)鏈,強化旅游綜合效益。
?。?)促進扶持政策落實到戶。落實好上級到戶產業(yè)扶持政策,對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,因地制宜,因戶因人施策,采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,以及提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導和幫助其選準發(fā)展產業(yè)。對發(fā)展特色產業(yè)的貧困戶市級
財政獎給予一定的獎補,對25戶以上抱團式發(fā)展特色產業(yè)的農戶幫助解決基礎設施或購買耕整機、收割機、農用三輪車等農機設備。同時加大對產業(yè)基地的基礎設施建設投入,發(fā)揮基地對貧困戶的輻射帶動作用。(3)探索產業(yè)發(fā)展帶動機制建設工作。積極引導承包土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)流轉,對落實土地流轉的貧困戶按市里政策給予獎補。大力扶持苗木合作社、臍橙合作社、果蔬合作社和生豬合作社的硬件和軟件建設,完善制度建設,配強人員結構,加強人員培訓,提供技術指導,把農民專業(yè)合作社作為重點扶持對象,增強農民專業(yè)合作社的活力和競爭力。推行“公司+合作社(基地)+貧困戶”和大戶+貧困戶的產業(yè)發(fā)展模式,提高龍頭企業(yè)和大戶的幫扶帶動作用,通過幫扶公司和大戶,發(fā)展合作社的方式,起到幫扶貧困戶的目的,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
2、大力實施搬遷扶貧
對地處山區(qū)、地質災害頻發(fā)的部分村小組就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾,按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則,扎實推進移民搬遷扶貧,有序引導貧困人口向城區(qū)、圩鎮(zhèn)移民安置點、中心村搬遷轉移。動員塘背、陽背、謝坊、云龍、逕橋等深山移民做好搬遷工作,加大新民村、逕橋村移民集中安置點基礎設施的投入,打造移民集中安置精品點。加強技能培訓,引導搬遷戶到就近就業(yè),動員和引導社會力量“一對一”幫扶,幫助解決其后續(xù)發(fā)展問題,實現搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
3、大力實施教育扶貧
落實上級部門關于支持貧困村改善教學環(huán)境的相關政策,支持塘背、陽背利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設附屬幼兒班、新建教學點項目。加大貧困生資助力度,落實好現有國家濟困助學政策,逐步提高貧困生資助標準。積極發(fā)揮社會扶貧的作用,通過民政所、婦聯(lián)、團委以及謝坊藉鄉(xiāng)賢,為貧困學生搭建幫扶平臺,加大社會人士對貧困學生的幫扶力度。通過定向委培特困生等方式,幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學歷教育,實現就業(yè)脫貧。落實好農村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策,落實好面向農村貧困家庭子女定向培養(yǎng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技人員政策。
4、大力實施就業(yè)扶貧
?。?)實施就業(yè)技能培訓。大力實施“雨露計劃”,對參加轉移就業(yè)技能培訓的扶貧對象給予每人600元培訓補助,提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行免費學習,并連續(xù)兩年每年補助資金1500元,通過2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門技能,實現就業(yè)增收。大力實施“新型農民職業(yè)培訓”為扶貧對象免費開展農村實用技術培訓。大力做好招工工作,
根據經開區(qū)企業(yè)用工需求,積極推薦貧困家庭的成員參加訂單式免費技能培訓,使每個貧困家庭至少有1人掌握1-2項職業(yè)技能。鎮(zhèn)勞保所提供勞務用工信息,免費為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務,幫助貧困對象在本地企業(yè)就近就業(yè)。
(2)鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困戶家庭成員就業(yè)的,經就業(yè)部門審核后可按規(guī)定給予5至30萬元貼息小額貸款。
5、大力實施保障扶貧
?。?)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的扶貧對象,做到“應保盡保”。加強新民、新建敬老院建設,提高敬老院管理服務水平。
(2)完善農村居民社會養(yǎng)老保險制度。全面推進新型農村社會養(yǎng)老保險,對扶貧對象由政府逐步納入代繳范圍,讓貧困對象享受到養(yǎng)老金保障。
?。?)健全醫(yī)療保障制度。對扶貧對象由政府出資為其購買合作醫(yī)療保險,享受新型農村合作醫(yī)療基本保障和大病保險保障,并逐步提高報銷比例,爭取三年內提高10%。對尿毒癥、重性精神病等8種大疾病實施免費救治,對耐多藥肺結核、肺癌等15種重大疾病實施大病救助,減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(4)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作,對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助,并引導社會力量加大扶持救助力度,幫助渡過難關。
6、大力實施金融扶貧
支持配合好各銀行金融機構開展扶貧信貸業(yè)務,為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策,支持扶貧對象發(fā)展生產。
1、加強領導,落實責任。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為常務副組長,分管精準扶貧工作領導為副組長,黨政辦、勞保所、民政所、農醫(yī)所、產業(yè)辦、房改辦、交通站、水利站、信用社、郵政所、工商分局、扶貧辦、中心小學,各村、委員會負責人為成員的精準扶貧工作領導小組,下設領導小組辦公室,安排4名專職干部負責扶貧辦具體業(yè)務工作。同時全鎮(zhèn)成立6個專業(yè)扶貧工作隊。一是產業(yè)扶貧工作隊,由分管農業(yè)產業(yè)的領導任隊長,產業(yè)辦、煙草站、農經站、林管站、畜醫(yī)站、工商分局、郵政所等部門負責人為隊員,主要職責是幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)、流轉土地、產業(yè)培訓、>-您的專屬秘書,中國最強免費文秘網!
學校長為隊員,主要職責是落實上級對貧困村教育、貧困生資助和職業(yè)學歷教育、貧困家庭子女上學等各項政策。五是就業(yè)扶貧工作隊,由分管勞保的領導任隊長,勞保所、農技站、房改辦、產業(yè)辦等部門負責人為隊員,主要職責是幫助貧困戶推薦到工業(yè)園就業(yè)、開展扶貧對象技術培訓、為符合條件的貧困戶創(chuàng)業(yè)申請貼息小額貸款等。六是金融扶貧工作隊,由分管農經的領導任隊長,信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構負責人為隊員,主要職責是落實上級政策、為貧困戶在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產業(yè)等方面給予金融支持、開展扶貧信貸業(yè)務。2、部門配合,強化協(xié)作。各有關部門(單位)要認真履行職責,發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢,從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,保證幫扶措施和任務的落實。各扶貧工作隊要加強與村、村委會及有關部門溝通,通力協(xié)作,及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。鎮(zhèn)扶貧辦要發(fā)揮好參謀助手作用,牽頭協(xié)調,整合資源,調動各方力量做好精準扶貧工作。
3、嚴格考核,強化獎懲。各村應結合自身資源優(yōu)勢因地制宜培育1個以上精準扶貧示范點,示范點工作要有典型出經驗。加強對各村精準扶貧工作的督促檢查,在實施過程中,采取月檢查、季度考評的辦法對精準扶貧工作進行全程管理,將精準扶貧列為對各村工作年度目標管理考核的重要內容,納入干部個人年度績效考評工作內容。嚴格實行獎懲制度,對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進村、單位和個人,給予表彰獎勵;對工作不力、進展緩慢的村、單位和個人給予通報批評;對在貧困戶識別中未按程序做到公開、公正,發(fā)生上訪事件村,督查過程中三次以上倒數一二名的村予以黃牌警告,并在年終考核評先評優(yōu)中進行一票否決。
4、加強宣傳,營造氛圍。各村要開展形式多樣,內容豐富的精準扶貧工作宣傳活動,提高群眾對精準扶貧政策的知曉率。向群眾發(fā)放宣傳資料,進村入戶給廣大農民群眾講解精準扶貧的相關政策、知識,解答群眾提出的問題。各工作隊干部要以村民小組或自然村為單位,組織召開群眾座談會,宣傳學習精準扶貧政策。各村應在中心村顯著位置張貼一條以上固定式宣傳標語,營造濃厚的宣傳氛圍。
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