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建設(shè)，讀音jiànshè，是一個(gè)漢語詞匯，釋義為建立、設(shè)置或陳設(shè)布置或指創(chuàng)建新事業(yè)或增加新設(shè)施?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了余姚市創(chuàng)傷中心建設(shè)初步探索，希望對(duì)大家有所幫助!

　　余姚市創(chuàng)傷中心建設(shè)初步探索

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就

　　2020年極不平凡。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神和對(duì)余姚重要回信精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”和“改革創(chuàng)新年、執(zhí)行落實(shí)年”活動(dòng)，克難攻堅(jiān)、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1210億元、增長(zhǎng)5.3%；完成一般公共預(yù)算收入114.2億元、增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到65273元和39277元，分別增長(zhǎng)5.3%和6.7%。

　　一年來，我們的主要工作及成效是：

　?。ㄒ唬┮咔榉揽卦诖罂贾汹A得主動(dòng)?？茖W(xué)快速開展疫情防控，統(tǒng)籌做好醫(yī)用物資、生活必需品等供應(yīng)保障，23天實(shí)現(xiàn)確診病例“零新增”，39天實(shí)現(xiàn)本地病例“全治愈”，做到了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)“零感染”。12名援鄂醫(yī)務(wù)人員義無反顧、逆行出征，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了余姚力量。全面落實(shí)精密智控常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所閉環(huán)管控，不斷鞏固疫情防控穩(wěn)定向好勢(shì)頭。最快速度部署推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶企業(yè)20條、金融保障服務(wù)等政策措施，“四送一增強(qiáng)”做法入選省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)最佳實(shí)踐案例，全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居寧波第一。在這場(chǎng)抗“疫”大戰(zhàn)中，眾多逆風(fēng)而行、舍小顧大、無私奉獻(xiàn)的大愛之舉，讓我們?yōu)橹畡?dòng)容、為之驕傲！

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在逆勢(shì)中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，規(guī)上工業(yè)、高新技術(shù)、裝備制造、“246”產(chǎn)業(yè)等增加值增速均位居寧波第一。建成投用科技大市場(chǎng)，新引育高層次人才795人，凈增高新技術(shù)企業(yè)93家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率居全省第三。中東歐國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園掛牌成立，智能光電小鎮(zhèn)產(chǎn)值達(dá)到160億元。新增上市企業(yè)3家、過會(huì)1家，舜宇集團(tuán)首次入榜中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。建成投用海吉星農(nóng)批市場(chǎng)，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。堅(jiān)持招商引資與增資擴(kuò)產(chǎn)并舉，甬矽電子二期等一批重大項(xiàng)目落地開工。培育無公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，“余姚櫻桃”獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，創(chuàng)建成為省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)品質(zhì)在融合中不斷提升。南雷南路兩側(cè)、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)塊高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，“陽明古鎮(zhèn)”府前路歷史文化街區(qū)一期實(shí)現(xiàn)開街，既有住宅小區(qū)加裝電梯實(shí)現(xiàn)破零。試點(diǎn)城區(qū)道路深度保潔模式，投用城市“智能停車”系統(tǒng)，成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，通過國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)復(fù)查。5G基站實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋，荷梁線改建一期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，余梁公路北延跨姚江大橋等工程貫通，姚江上游余姚西分調(diào)控樞紐通水通航，成為全國(guó)首批深化小型水庫管理體制改革樣板市。深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功舉辦寧波新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建成為省全域旅游示范市。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境在攻堅(jiān)中逐步改善。突出源頭治污，整治“低散亂污”企業(yè)507家，淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能項(xiàng)目15個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，姚江流域水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，市域污水主干管網(wǎng)輸送復(fù)線工程建成投用。開展空氣質(zhì)量提標(biāo)進(jìn)位行動(dòng)，PM2.5濃度降到每立方米28微克。開展“六清六凈”專項(xiàng)行動(dòng)，生活垃圾分類工作有力推進(jìn)，創(chuàng)建成為“基本無違建市”。完成廢棄礦山整治42個(gè)，消化“批而未供、供而未用”土地9816畝，創(chuàng)建成為省級(jí)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ碓谘a(bǔ)短中持續(xù)增進(jìn)。全市一般公共預(yù)算用于民生支出達(dá)到100.3億元，各級(jí)民生實(shí)事均全面完成，第11次榮登“中國(guó)最具幸福感城市”榜單。開工建設(shè)北師大余姚學(xué)校，與寧職院成功簽約合作共建余姚校區(qū)。河姆渡國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)加快，井頭山遺址入選“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目。市公共文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，陽明文化周活動(dòng)成功舉辦，農(nóng)村文化禮堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市人民醫(yī)院腫瘤治療中心投用、感染樓開工。鎮(zhèn)級(jí)矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村社組織換屆圓滿完成，“平安余姚”建設(shè)有望獲得十四連冠。

　?。┱ㄔO(shè)在改革中體現(xiàn)高效。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，省定41件個(gè)人和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”聯(lián)辦，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”、開工前審批“最多50天”、竣工驗(yàn)收“最多30天”全面實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化政府工作創(chuàng)新，在寧波大市率先推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)?；就瓿傻谄叽稳珖?guó)人口普查。法治政府建設(shè)取得新成效，鄉(xiāng)村檢察官工作獲省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。

　　各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去的五年，我們緊緊圍繞“兩區(qū)三城”打造，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速、城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)、民生福祉提升，高水平全面建成小康社會(huì)即將勝利實(shí)現(xiàn)，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來，我們優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%；人才總量超過36.5萬人；規(guī)上工業(yè)增加值從269.2億元增加到465億元；外貿(mào)出口從422億元增加到660億元；財(cái)政總收入達(dá)到185.2億元，其中一般公共預(yù)算收入114.2億元，年均分別增長(zhǎng)6.7%和8.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.8%和8.2%。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名比2015年上升8位，營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣挺進(jìn)前5，創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。

　　五年來，我們優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。戰(zhàn)略新興、高新技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，吉利整車制造、舜宇新基地等一批旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，浙大機(jī)器人研究院等一批高端科研機(jī)構(gòu)成功入駐。國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)總量位居寧波首位，上市企業(yè)達(dá)到12家。累計(jì)實(shí)施國(guó)家級(jí)重大科技專項(xiàng)4個(gè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.15%，位列全國(guó)創(chuàng)新百強(qiáng)縣第5位。中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)永久落戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值連年攀升，躋身全國(guó)電商百佳縣、中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，被授予國(guó)家級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)等稱號(hào)。

　　五年來，我們優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)蝶變。中心城區(qū)“一軸兩環(huán)三片區(qū)”新顏漸展，萬達(dá)廣場(chǎng)、五彩城等商圈基本形成，“三江六岸”光影藝術(shù)工程扮靚全城。寧波至余姚城際列車一期、慈余高速公路等一批重大交通項(xiàng)目建成，姚江城區(qū)段堤防加固工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施投用。泗門衛(wèi)星城輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，梁弄鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，我市成為省美麗鄉(xiāng)村示范縣。打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)到42.18%，PM2.5平均濃度比2015年下降42.9%，空氣優(yōu)良率比2015年上升15.4個(gè)百分點(diǎn)，四明山區(qū)域獲“中國(guó)天然氧吧”等稱號(hào)。

　　五年來，我們優(yōu)供給、惠民生，群眾生活明顯改善。一般公共預(yù)算用于民生支出年均增長(zhǎng)5.9%。低保標(biāo)準(zhǔn)從每月664元提高至891元，9000元以下低收入農(nóng)戶全面消除，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位增加2680個(gè)。夢(mèng)麟中學(xué)等132所學(xué)校完成新（改、擴(kuò)）建，成為省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化市。5部文藝作品獲全國(guó)和省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，“道德銀行”建設(shè)入選中宣部實(shí)踐案例，獲“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。市婦幼保健院、新中醫(yī)醫(yī)院建成投用，市域醫(yī)共體建設(shè)全省領(lǐng)先。創(chuàng)新打響基層社會(huì)治理“阿拉一起來”品牌，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事治安案件總量較2015年下降22%，成功捧得省“平安金鼎”。

　　五年來，我們優(yōu)作風(fēng)、提效率，政府改革縱深推進(jìn)。深化“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)，民生事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一證通辦，“移動(dòng)微法院”等工作全國(guó)首創(chuàng)，“出生八項(xiàng)一窗通辦”等做法全省領(lǐng)跑，成為寧波首個(gè)全域無證明城市。開展“六個(gè)清零”專項(xiàng)行動(dòng)，率先推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，政府債務(wù)規(guī)模、財(cái)務(wù)成本得到有效控制。創(chuàng)新設(shè)立部門職責(zé)分工裁決委員會(huì)，建立與人大、政協(xié)重點(diǎn)工作對(duì)接交流制度，自覺接受各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議1076件、政協(xié)委員提案1256件。

　　與此同時(shí)，民族宗教、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、審計(jì)、史志、氣象、檔案等工作取得新成效；慈善、工會(huì)、紅十字、殘疾人、青少年、婦女兒童等工作有了新發(fā)展。

　　各位代表，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、疊加多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“十三五”發(fā)展成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下攜手努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、老職工，向駐姚部隊(duì)和武警官兵，特別是向奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體人員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持余姚發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新活力有待加強(qiáng)，資源要素配置效率還不夠高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展仍需付出更大努力；城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面還有不少欠賬，城鄉(xiāng)融合、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾需求還不匹配。與此同時(shí)，黨員干部對(duì)照“五個(gè)過硬”“七種能力”要求還有差距。對(duì)此，我們一定努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民期待。

　　二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　根據(jù)市委建議，市政府認(rèn)真研究并廣泛征求意見、匯集各方智慧，編制了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

　　綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，到2035年，我市將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為浙江建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口模范生的排頭兵。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破1700億元和13萬元，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)走在全省全市前列，綜合實(shí)力在國(guó)內(nèi)同等城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，“三區(qū)三城”建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市進(jìn)入新的發(fā)展階段，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。

　　為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們將圍繞省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和寧波市委“當(dāng)好模范生”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)率先”，堅(jiān)決扛起“排頭兵”擔(dān)當(dāng)，努力在全國(guó)全省現(xiàn)代化新征程中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，努力在創(chuàng)新主體培育、重點(diǎn)平臺(tái)打造、體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)中央創(chuàng)新谷、前灣硅谷建設(shè)成效初顯，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到3.8%左右。積極打造人才生態(tài)最優(yōu)市，各類人才總量達(dá)到48.6萬，初步建成人才科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能，智能經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展?；拘纬?ldquo;35”千百億產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)數(shù)字化智能化全面鋪開，智慧型服務(wù)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，智能經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

　?。ㄈ惩p循環(huán)，新發(fā)展格局加快融入。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，打造高質(zhì)量產(chǎn)品、大影響品牌，推動(dòng)本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)充分融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。深度參與長(zhǎng)三角一體化，開放型經(jīng)濟(jì)更高層次發(fā)展，基本形成與雙循環(huán)相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，現(xiàn)代都市品質(zhì)彰顯。城市規(guī)模與能級(jí)實(shí)現(xiàn)同步提升，“一主一副五片”市域空間協(xié)調(diào)發(fā)展，城市面貌呈現(xiàn)精致形象，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.1%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得優(yōu)異成果，基本建成全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。美麗余姚建設(shè)深化推進(jìn)，綠色成為發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

　　（五）堅(jiān)持守根鑄魂，文化名城更具魅力。“文化+”戰(zhàn)略深化實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上。河姆渡文化等一批具有鮮明地域標(biāo)識(shí)度的文化品牌得到深度挖掘打造，歷史文化名城的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

　　（六）健全智治體系，民生福祉全面增進(jìn)。整體智治水平全面提高，市域治理現(xiàn)代化典范城市取得重大進(jìn)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。基本公共服務(wù)更趨均衡，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有所扶取得新進(jìn)展。

　　各位代表，實(shí)現(xiàn)未來五年和二○三五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們相信，在中共余姚市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖一定能變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　三、2021年主要工作安排

　　2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，還是爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市啟動(dòng)實(shí)施之年。做好今年的政府工作，要把握大勢(shì)，面對(duì)大變局準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造大機(jī)遇；要凸顯優(yōu)勢(shì)，立足大戰(zhàn)略主動(dòng)融入、謀求融合、強(qiáng)化融通，在打開新空間中構(gòu)筑新格局；要蓄力起勢(shì)，錨定大愿景一張藍(lán)圖、一以貫之、一抓到底，在守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)市委十五屆十次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦打造“三區(qū)三城”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，扎實(shí)開展“兩強(qiáng)三提升”行動(dòng)，持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新引領(lǐng)、重大戰(zhàn)略融入、智造高地打造、城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔、民生福祉改善和整體治理強(qiáng)化，奮力開啟高水平現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　綜合分析各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)是抓好以下七方面工作：

　?。ㄒ唬┲铝?zhàn)略融入，開拓開放發(fā)展新局面。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施充分對(duì)接。實(shí)施高水平建設(shè)交通強(qiáng)市三年行動(dòng)，基本建成余梁公路北延、勝陸公路等項(xiàng)目，開建通環(huán)西路、杭甬復(fù)線二期等工程，謀深寧波至余姚城際二期、城際快速及G228等前期，著力打造寧波西門戶綜合交通樞紐。謀劃與滬杭甬的區(qū)域同城化，加強(qiáng)在能源、生態(tài)、新基建等方面建設(shè)合作力度，探索建立毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通保障機(jī)制。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?zhǔn)骄酆?。全面參與寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中意復(fù)旦科創(chuàng)中心等深化運(yùn)作，謀劃籌建寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園。加強(qiáng)與上海交大、之江實(shí)驗(yàn)室、臨港集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，努力打造知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

　　推動(dòng)公共服務(wù)有效融通。加快實(shí)施教育協(xié)同計(jì)劃，探索跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、共建研究機(jī)構(gòu)等模式。推動(dòng)市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)三角名院名醫(yī)交流合作，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算醫(yī)院擴(kuò)面。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角周邊旅游資源，聯(lián)合打造區(qū)域精品游線。加強(qiáng)文體、養(yǎng)老、政務(wù)等服務(wù)合作，更高水平擴(kuò)大同城效應(yīng)。

　　推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)深度拓展。強(qiáng)化進(jìn)口替代，推動(dòng)個(gè)性化、柔性化生產(chǎn)，提升供應(yīng)體系適配性。加快二三產(chǎn)分離，加強(qiáng)塑博會(huì)、農(nóng)博會(huì)與知名品牌展會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“姚貨行天下”工程，促進(jìn)余姚制造、余姚名品等打入長(zhǎng)三角居民生活圈。開展外貿(mào)雙翻番行動(dòng)，深化跨境電商發(fā)展，深度參與浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)等建設(shè)，建強(qiáng)中東歐國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，打造余姚企業(yè)出海聯(lián)盟。

　?。ǘ┲铝Ξa(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程。堅(jiān)持人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，謀劃啟動(dòng)省級(jí)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)施“姚江英才”等系列人才“引育用留”計(jì)劃，探索與高校院所共建高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施高新企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)60家。深化全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心全覆蓋。建立關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，高效運(yùn)營(yíng)科技大市場(chǎng)。

　　實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。全力打造新材料、光電信息等4大產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版建設(shè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略新興、裝備制造、“246”產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、8%、9%。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合提升，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。加快甬矽智能科創(chuàng)走廊和智能光電信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)智能光電小鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施企業(yè)“出城、離村、入園”行動(dòng)，新開工小微園區(qū)2個(gè)、建成2個(gè)。

　　實(shí)施數(shù)字賦能工程。深化數(shù)字余姚建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化，實(shí)施智能化改造重點(diǎn)專項(xiàng)150個(gè)以上，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)數(shù)字車間倍增。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)數(shù)字大腦，開展橡塑、模具等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　實(shí)施主體育強(qiáng)工程。圍繞“抓大、壯小、扶微、助創(chuàng)”要求，打好企業(yè)培育系列組合拳，力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”250家、“小升規(guī)”80家、上市企業(yè)3家，培育寧波級(jí)以上“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)10家。深化“質(zhì)優(yōu)余姚”建設(shè)，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)7家。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛海內(nèi)外姚商和新生代企業(yè)家成長(zhǎng)。突出精準(zhǔn)化專業(yè)化招商，力爭(zhēng)實(shí)到內(nèi)資80億元、外資2.5億美元以上。

　?。ㄈ┲铝ζ焚|(zhì)提升，增強(qiáng)現(xiàn)代城市魅力值。

　　加快城市有機(jī)更新。開展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，發(fā)力“三改四融五突破”，抓好“五線”管控，促進(jìn)“四態(tài)”融合。推行片區(qū)一體化開發(fā)模式，精心打造“陽明古鎮(zhèn)”，深化推進(jìn)中國(guó)云城和中國(guó)塑料城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃廟弄農(nóng)批市場(chǎng)等區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施城中村改造五年規(guī)劃、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)，探索建設(shè)“未來社區(qū)”。實(shí)施“建干路、修支路、通斷頭、疏卡口、破瓶頸”行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)交通“近期緩解、遠(yuǎn)期暢通”。

　　提升城市管理水平。深化打造“城市大腦”，打通數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)“掌上治理之市”。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化機(jī)制，確保國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。開展道路“補(bǔ)丁”減量、綜合治超等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化文明施工、“門前三包”等精細(xì)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃城鄉(xiāng)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全市”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、城管進(jìn)社區(qū)、街（路）長(zhǎng)等制度，提高路面見警率、見勤率。

　　優(yōu)化城市功能配套。實(shí)施“三產(chǎn)擴(kuò)容”行動(dòng)，大力發(fā)展法律咨詢、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展城市業(yè)態(tài)改造，培育數(shù)字消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)綠環(huán)構(gòu)建、歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，著力打造府前路等一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。優(yōu)化基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“5+10+15”社區(qū)生活服務(wù)圈。綜合謀劃海綿城市、地下管廊建設(shè)，加快推進(jìn)姚江上游余姚西分等工程。提標(biāo)改造供水供電供氣設(shè)施，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)錯(cuò)時(shí)開放停車。

　?。ㄋ模┲铝︵l(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)施“2966”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)“一產(chǎn)提質(zhì)”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全鏈條培育，加快橫坎頭田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，建好“四明臻貨”展示展銷中心。謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育多層次鄉(xiāng)土人才。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)，抓好糧食、生豬等增產(chǎn)保供。完善四明山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。

　　建優(yōu)美麗鎮(zhèn)村?？v深推進(jìn)“千萬工程”、美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，加快構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地”的大美格局。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提檔，加快把集鎮(zhèn)打造成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化泗門衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，著力打造示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)“六清六凈”、農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　提效農(nóng)村改革。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加大農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作力度。推動(dòng)工商資本、青年農(nóng)創(chuàng)客“上山下鄉(xiāng)”，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。高效運(yùn)作農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)超市”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌利用農(nóng)村閑置土地、農(nóng)房，力爭(zhēng)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬元以上。

　?。ㄎ澹┲铝ι鷳B(tài)建設(shè)，繪濃青山綠水主色調(diào)。

　　倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深化“森林余姚”建設(shè)，新增國(guó)土綠化3680畝。抓好能源“雙控”，嚴(yán)格項(xiàng)目用能審查。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，整治提升“低散亂污”企業(yè)350家，淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能項(xiàng)目15個(gè)。

　　強(qiáng)化污染綜合防治。實(shí)施大氣污染精準(zhǔn)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵等綜合整治。深化“五水共治”，提檔升級(jí)河湖長(zhǎng)制，加快城區(qū)污水收集系統(tǒng)五期等工程，抓好姚江流域水環(huán)境綜合治理等系列攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢處置全覆蓋。強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　推動(dòng)資源高效利用。健全資源有償使用機(jī)制，規(guī)范排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地模式，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等制度。持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治，啟動(dòng)新一輪廢棄礦山整治三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“畝均論英雄”改革，力爭(zhēng)畝均增加值增長(zhǎng)8%。深化垃圾分類工作，加快推進(jìn)廚余垃圾處置等末端工程，啟動(dòng)再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)，最大程度實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。

　　(六）致力民生改善，提升人民群眾幸福感。

　　健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)2.25萬人。深化全民參保登記計(jì)劃，加快智慧醫(yī)保建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善殘疾人等特殊群體救助機(jī)制，兜底民生保障。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快北師大余姚學(xué)校、古路頭小學(xué)（暫名）等建設(shè)，啟動(dòng)寧職院余姚校區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)余姚技師學(xué)院（籌）“摘籌”，關(guān)注學(xué)生心理健康，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。完成市第三人民醫(yī)院遷建，投用市人民醫(yī)院感染樓，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡擴(kuò)容。深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機(jī)制，堅(jiān)決守牢疫情防控底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和房產(chǎn)交易監(jiān)管，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　　打響文化余姚品牌。抓好國(guó)家歷史文化名城、河姆渡國(guó)家考古遺址公園申報(bào)工作，啟動(dòng)井頭山遺址二期考古發(fā)掘，謀劃四明山千里登山步道，打造大運(yùn)河文化詩路、浙東唐詩之路余姚段。實(shí)施文化賦能工程，辦好陽明文化周等系列活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)特色文化夜市，力爭(zhēng)建成市公共文化中心。推進(jìn)“書香余姚”建設(shè)，深化“做文明崇德余姚人”活動(dòng)，打造“道德銀行”升級(jí)版。

　　推進(jìn)社會(huì)整體治理。迭代升級(jí)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，深化“阿拉一起來+馬上辦”機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理水平，加快形成縣鄉(xiāng)一體的整體治理格局。探索“訴調(diào)對(duì)接”，形成矛盾化解閉環(huán)。完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，確保高分奪取“一星金鼎”。

　　（七）致力效能增強(qiáng)，營(yíng)造唯實(shí)惟先好氛圍。

　　始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)和市委決策部署不折不扣落地見效。鍛造“五個(gè)過硬”、提升“七種能力”，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。

　　始終堅(jiān)持實(shí)干興政。深化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“說了就辦、辦就辦好”，建立完善“閉環(huán)+清單”管理模式。加強(qiáng)法治余姚建設(shè)，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　始終堅(jiān)持爭(zhēng)先優(yōu)政。扎實(shí)開展“兩強(qiáng)三提升”行動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，積極營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。深化“一件事”集成改革，創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”等新模式，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

　　始終堅(jiān)持廉潔從政。樹牢“過緊日子”思想，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出，梳理盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化落實(shí)“四項(xiàng)報(bào)告”、“三交底”廉政談話等各項(xiàng)制度，不斷把“清廉余姚”建設(shè)推向縱深。

　　各位代表，新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，唯有實(shí)干才能走在前列，唯有爭(zhēng)先才能不辱使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共余姚市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，唯實(shí)惟先、知行合一、砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)高水平現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！

　　余姚市創(chuàng)傷中心建設(shè)初步探索

　　2021年將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以融合發(fā)展為重點(diǎn)，加快謀劃我市“十四五”文旅規(guī)劃，深入推進(jìn)文化、旅游、文物、體育事業(yè)再上新臺(tái)階，努力為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生貢獻(xiàn)力量。

　　一、凝心聚力，推動(dòng)組織隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

　　進(jìn)一步深化“黨員組織生活日”制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，全面推動(dòng)黨員組織生活規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。圍繞基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中青年干部培養(yǎng)。結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新和完善人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力，逐漸形成合理有序的人才梯隊(duì)。大力宣傳黨群共建的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層黨組織、廣大黨員和群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)，開展職工群眾喜聞樂見又富有意義的文體活動(dòng)和有社會(huì)影響力的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力形成黨組織和黨員帶動(dòng)、群團(tuán)組織和群眾積極參與的齊爭(zhēng)共創(chuàng)局面。繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)底線思維，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二、以文惠民，推動(dòng)公共文化服務(wù)邁上新臺(tái)階

　　一是深化文化基因解碼。繼續(xù)開展文化基因解碼工程，繼續(xù)梳理元素清單，做好河姆渡文化、陽明文化、紅色文化等文化基因的解碼，構(gòu)建余姚市文化基因庫。并根據(jù)文化基因的類別、特點(diǎn)和價(jià)值，謀劃通過藝術(shù)作品創(chuàng)作、文化節(jié)慶活動(dòng)、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等手段，實(shí)現(xiàn)文化基因的深層次挖掘傳承與創(chuàng)新性“活化改造”相結(jié)合。二是加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理。高質(zhì)量推進(jìn)余姚市公共文化中心建設(shè)，計(jì)劃2021年完成室內(nèi)裝修。積極推進(jìn)省、寧波和余姚三級(jí)公共文化示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。開展公共文化服務(wù)場(chǎng)所大提升，深入推進(jìn)圖書館、文化館、圖書分館、文化分館建設(shè)和數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館建設(shè)，形成余姚特色的公共文化服務(wù)體系。三是提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。以“圍繞目標(biāo)、形成合力、補(bǔ)齊短板、覆蓋全民”為基調(diào)，形成“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)機(jī)制。實(shí)施文化精品工程，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)工程，重點(diǎn)抓好姚劇的扶持和創(chuàng)作。圍繞建黨100周年主題創(chuàng)作一批優(yōu)秀的群眾文化作品，舉辦主題活動(dòng)，促進(jìn)群眾文藝繁榮。繼續(xù)實(shí)施公共文化配送、“周末文化”系列活動(dòng)、四明閣“天天演”活動(dòng)等文化惠民服務(wù)，建立健全政府向社會(huì)購買供給服務(wù)，促進(jìn)公共文化提供主體和方式的多元化。四是打造群眾文化活動(dòng)品牌。以文化惠民為根本，助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施好城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)，努力打造一批有影響、有亮點(diǎn)的活動(dòng)品牌。繼續(xù)做好“書香余姚”、“藝路同心”、“姚劇文化周”等品牌活動(dòng)，推動(dòng)余姚文化品牌建設(shè)。五是探索非遺保護(hù)新形式。進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)框架，制定完善余姚市非遺保護(hù)政策。加強(qiáng)非遺體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“非遺+”融合發(fā)展。在完成寧波市“三位一體”評(píng)估、項(xiàng)目申報(bào)等工作的基礎(chǔ)上，舉辦好“文化遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)和非遺課堂、“阿拉非遺趕集會(huì)”、余姚市非遺少兒故事大賽等非遺展演展示活動(dòng)。同時(shí)，運(yùn)用好余姚非遺數(shù)據(jù)庫、余姚非遺微博客戶端等新媒體，繼續(xù)開設(shè)非遺云課堂，以短視頻方式記錄傳播非遺保護(hù)工作。

　　三、傳承發(fā)展，推動(dòng)歷史文化名城創(chuàng)建取得新進(jìn)展

　　一是夯實(shí)文物基礎(chǔ)工作。繼續(xù)做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和河姆渡國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)文保單位“四有”工作、保護(hù)規(guī)劃編制、文保單位推薦等基礎(chǔ)性工作。做好文保工程的立項(xiàng)、審核、督查和驗(yàn)收，完成搶救性文物修繕工程的實(shí)施。二是推進(jìn)考古挖掘工作。配合省、寧波考古所做好我市境內(nèi)各項(xiàng)考古調(diào)查和發(fā)掘工作。做好井頭山遺址一期考古資料收集、歸類整理，啟動(dòng)二期考古發(fā)掘。完成井頭山遺址文保單位兩劃公布，并謀劃建設(shè)考古工作站和科技考古研學(xué)基地。三是發(fā)揮基地社教功能。繼續(xù)做好公共文化開放單位的陣地建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織策劃“讓文物活起來”等主題宣教活動(dòng)，以及2021年度國(guó)際博物館和文化遺產(chǎn)日的宣傳活動(dòng)，努力發(fā)揮公共文化單位的社會(huì)效益。四是強(qiáng)化文化安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)全市文物安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步做好對(duì)全市不可移動(dòng)文物和涉大運(yùn)河遺產(chǎn)的安全檢查和建設(shè)管控，組織對(duì)全市不可移動(dòng)文物的安全排查。

　　四、多措同施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

　　一是開展資源普查和規(guī)劃。做好文旅資源普查，全面掌握我市文化旅游資源，為后續(xù)規(guī)劃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是做好各類創(chuàng)建工作。積極開展相關(guān)創(chuàng)建工作，新增一批省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、寧波市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)、景區(qū)鎮(zhèn)（村莊）、A級(jí)景區(qū)、等級(jí)民宿、葉級(jí)客棧，以及各類融合示范基地。按照上級(jí)工作部署，繼續(xù)開展“廁所革命”，完成年度旅游廁所新建、改（擴(kuò)）建任務(wù)。三是加大招商引資力度。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取有重大項(xiàng)目落地，并有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)做好河姆渡大遺址公園、四明山民宿等項(xiàng)目招商工作。同時(shí)，做好落地項(xiàng)目服務(wù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目抓進(jìn)度、出形象。四是加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。創(chuàng)新節(jié)事營(yíng)銷，精心辦好春夏秋三季等重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)，通過節(jié)慶活動(dòng)凝聚人氣，擴(kuò)大影響。大力開拓旅游電商平臺(tái)，加大網(wǎng)上銷售力度。深入挖掘、設(shè)計(jì)一批以河姆渡、王陽明及紅色文化為背景的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展余姚特色旅游商品。做好“百縣千碗”五進(jìn)工作，培育、發(fā)展特色體驗(yàn)店。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)工作，做好余姚文旅微信公眾平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)和“知行余姚”抖音號(hào)建設(shè)，促進(jìn)新媒體多渠道宣傳。

　　五、活動(dòng)助力，推動(dòng)健康余姚建設(shè)展現(xiàn)新作為

　　一是推進(jìn)群眾體育和青少年競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，以“全民健身月（日）”為抓手，繼續(xù)深入開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的群體賽事及活動(dòng)。組織舉辦余姚市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推進(jìn)體醫(yī)和體教融合，強(qiáng)化“一人一技”科學(xué)健身指導(dǎo)，擴(kuò)大社體指導(dǎo)員和體育教練隊(duì)伍，完善青少年體育培養(yǎng)體制，抓好肖東二小校園足球?qū)幉ㄊ嘘?duì)縣辦落戶項(xiàng)目，提升青少年體育競(jìng)技水平。二是推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)不斷完善。加快實(shí)施四明山千里登山步道工程建設(shè)和自行車騎行道系統(tǒng)，建成南部四明山區(qū)域宜健身運(yùn)動(dòng)、宜休閑觀光的步行系統(tǒng)；扎實(shí)推進(jìn)體育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、百姓健身房、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等民生實(shí)事工程，加快推進(jìn)體育公園和體育設(shè)施進(jìn)公園建設(shè)步伐，到明年年底爭(zhēng)取人均體育面積達(dá)到2.6平方米。三是放大體育賦能疊加效應(yīng)。踐行“兩山”理論，加大力度培育體育品牌賽事，加快推進(jìn)體育賦能旅游發(fā)展。充分利用四明山紅色資源、綠色生態(tài)稟賦，培育“一帶一路”中國(guó)四明山百公里山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、環(huán)四明山自行車騎游大會(huì)等品牌賽事，謀劃舉辦四明山中國(guó)汽車摩托車登山大獎(jiǎng)賽、四明山體育旅游發(fā)展大會(huì)，提升四明山體育旅游休閑運(yùn)動(dòng)新名片。借助區(qū)位、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，細(xì)化落實(shí)梁弄鎮(zhèn)等體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，因地制宜推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步撬動(dòng)體育疊加效應(yīng)。

　　六、管服并重，推動(dòng)文旅市場(chǎng)管理彰顯新?lián)?dāng)

　　一是做好疫情常態(tài)化防控。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，不斷健全精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)決筑牢文旅系統(tǒng)疫情防線。二是深化行政審批改革。加速推進(jìn)群眾辦事“最后一公里”道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。進(jìn)一步擴(kuò)大“全城通辦”范圍，在部分行政村、社區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人真正的家門口辦事。探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所新設(shè)立階段“聯(lián)合踏勘”環(huán)節(jié)的“告知承諾制”，總結(jié)藝術(shù)考級(jí)承辦單位備案和藝術(shù)考級(jí)考前備案的“不見面審批”模式經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“不見面審批”的適用范圍。推廣應(yīng)用“浙里辦”系統(tǒng)，制作動(dòng)態(tài)流程教學(xué)，讓操作更為便捷。”縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的“即辦”。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)重要內(nèi)容、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，做到不留死角和盲區(qū)。針對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、星級(jí)飯店、文物保護(hù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，創(chuàng)新管理思路，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)各行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全強(qiáng)化執(zhí)法工作規(guī)范，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“浙政釘·掌上執(zhí)法”等技術(shù)管控相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法的信息化工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升行業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)與浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，推動(dòng)系列培訓(xùn)落地，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。四是提高安全生產(chǎn)水平。以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，以建設(shè)平安余姚為載體，組織一次文化旅游行業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平。同時(shí)，立足當(dāng)前，查漏補(bǔ)缺，深入開展文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，最大限度排除事故隱患和問題，為我市文化旅游體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

　　余姚市創(chuàng)傷中心建設(shè)初步探索

　　按照寧波市委、市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署和《中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關(guān)于開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》（余黨辦〔2018〕17號(hào)）精神，為扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)爭(zhēng)效”，全面提升服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的效率和水平，著力打造規(guī)范、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體系，不斷增進(jìn)群眾的獲得感和幸福感，特制定本方案。

　　   一、總體目標(biāo)

　　圍繞“為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境”要求，深入實(shí)施服務(wù)爭(zhēng)效“綠波帶”行動(dòng)，大力推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化、高效化、貼心化、便捷化、集成化，全力服務(wù)保障項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速提效，努力打造審批事項(xiàng)最少、工作效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的政務(wù)環(huán)境。具體目標(biāo)為：

　?。ㄒ唬┓?wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”和“八統(tǒng)一”要求，加快推進(jìn)辦事事項(xiàng)、辦事指南的統(tǒng)一和規(guī)范，明確辦事指南要素、受理標(biāo)準(zhǔn)和容缺標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作和標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作，開展公共服務(wù)窗口單位文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ǘ┓?wù)集成化。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，推進(jìn)除不宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦事事項(xiàng)目錄之外的政務(wù)辦事事項(xiàng)向市行政服務(wù)中心全進(jìn)駐。進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置，推進(jìn)辦事窗口無差別受理，全面實(shí)現(xiàn)“受理與辦理相分離”“辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)相分離”。深化“一窗受理”平臺(tái)應(yīng)用，開展多部門、多層級(jí)“一件事情”梳理工作，加快推進(jìn)“一窗受理”平臺(tái)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

　?。ㄈ┓?wù)信息化。深化“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)余姚平臺(tái)建設(shè)，合理布局、有序推廣自助服務(wù)終端、社會(huì)化代辦網(wǎng)點(diǎn)，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定、資料涉密或敏感、辦理量極少等情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部開通網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)50%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。加快建設(shè)一體化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“移動(dòng)辦”。深入推進(jìn)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)，全面推廣政務(wù)服務(wù)辦理電子化歸檔。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放與優(yōu)化運(yùn)用。深入推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”信息系統(tǒng)建設(shè)，開展視頻遠(yuǎn)程代辦政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、高效聯(lián)動(dòng)的辦事咨詢服務(wù)體系。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲?yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“一窗服務(wù)”制度，推廣項(xiàng)目快速審批工作法，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”。強(qiáng)化項(xiàng)目審批會(huì)商會(huì)審聯(lián)辦機(jī)制，規(guī)范完善投資項(xiàng)目代辦制度，推行“一站式”服務(wù)全程幫辦代辦。加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地制度改革，推進(jìn)特定區(qū)域“零審批”，深化企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收施工圖聯(lián)合審查、聯(lián)合測(cè)繪、測(cè)驗(yàn)合一、聯(lián)合驗(yàn)收以及踏勘方式改革。全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)2.0版，積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”。

　　（二）著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。規(guī)范落實(shí)“多證合一”“證照聯(lián)辦”和“一件事情”辦理模式和標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)“涉企證照工商部門通辦”，減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序。深化政銀合作、推行網(wǎng)點(diǎn)代辦制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦（從受理到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票）5個(gè)工作日內(nèi)完成。推廣企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步擴(kuò)展“同城通辦”事項(xiàng)，試點(diǎn)開展“自助辦”模式。嚴(yán)格執(zhí)行“形式審查”制度，有序推行“審核合一、一人通辦”。

　?。ㄈ┲?yōu)化民生公共服務(wù)。堅(jiān)持民生事項(xiàng)“就近辦、快速辦、網(wǎng)上辦、全城通辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)。打造不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦理“最短路線圖”，實(shí)行交易、登記、稅收“一站式”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記平均2個(gè)工作日以內(nèi)完成，部分不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“60分鐘內(nèi)辦結(jié)”。加快實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、公積金、銀行服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域延伸聯(lián)辦。加大職業(yè)資格（資質(zhì)）、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、車輛駕駛等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、辦件量大的便民服務(wù)領(lǐng)域改革力度，創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)效率。深入開展“減證便民”行動(dòng)，加強(qiáng)基本公共服務(wù),抓好抓實(shí)群眾天天有感的關(guān)鍵小事，不斷保障和改善民生。

　　（四）著力優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)。大力推進(jìn)“無差別全科受理”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)延伸。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合性自助服務(wù)辦理終端進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，不斷健全自助服務(wù)功能。全面推進(jìn)“一窗受理”平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，努力實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）受理或辦理的全覆蓋。

　　 （五）著力優(yōu)化涉政中介服務(wù)。建立競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范管理的中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降。探索實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，細(xì)化項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、資質(zhì)資格要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)政府適度購買中介服務(wù)，探索各審批職能部門通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)。以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目聯(lián)合審批流程的優(yōu)化，推動(dòng)中介服務(wù)流程和方式的創(chuàng)新優(yōu)化，完善“審批與中介效率捆綁”制度。改造升級(jí)“網(wǎng)上中介超市”，建立健全審批中介服務(wù)事項(xiàng)、中介機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)、專家等4個(gè)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)中介服務(wù)比選系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)管機(jī)制。

　?。┲?yōu)化全程監(jiān)管服務(wù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化完善“一單兩庫一細(xì)則”，推廣應(yīng)用隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)，積極開展跨部門聯(lián)合抽查，建立健全“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的一次到位機(jī)制。推進(jìn)“首問負(fù)責(zé)、馬上就辦”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法重心下移，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)基本覆蓋，努力減少監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，提高能干事、干成事的思想自覺和行動(dòng)自覺，按照“放管服”“最多跑一次”等改革要求，從服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能在改善全市發(fā)展軟環(huán)境、加快余姚現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市建設(shè)中的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)充實(shí)工作力量，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。

　?。ǘ┘?xì)化任務(wù)安排。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)主要任務(wù)作出統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工及時(shí)間進(jìn)度，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各牽頭單位要建立工作專班，高起點(diǎn)搭建平臺(tái)，拓展密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)清單，制定具體推進(jìn)方案，確保“服務(wù)爭(zhēng)效”專項(xiàng)攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。ㄈ?qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。政務(wù)服務(wù)工作涉及面廣、工作量大、面臨環(huán)節(jié)多、任務(wù)繁重。各地各部門要密切配合、通力合作、共同推進(jìn)，特別是各牽頭單位與配合單位間要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化服務(wù)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，做到服務(wù)融合、審批聯(lián)動(dòng)，共同建設(shè)高效便民、富有特色的政務(wù)服務(wù)體系。

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