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　　推動黨的基層陣地資源整合工作方案三篇

　　關(guān)于推動全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作方案(1)

　　為推動我區(qū)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室以及頤養(yǎng)之家、青少年活動、科普活動設(shè)施等融合發(fā)展，實現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合，切實打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動員黨員和群眾的“最后一公里”，現(xiàn)就推動黨的基層陣地資源整合制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，按照省委十四屆十次全會精神、市委八屆十次全會精神和區(qū)委九屆七次全會精神，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)治理，著眼于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，更好服務(wù)黨員群眾，以“黨建+”和“文化+”為引領(lǐng)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、功能多樣化、管理科學(xué)化的要求，推動現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、曉康診所、曉康驛站以及頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、青少年活動、科普活動設(shè)施等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，打造“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體，全面提升基層各類陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，更好打造服務(wù)群眾凝聚群眾的橋梁紐帶、學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時代新人和弘揚(yáng)時代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺，著力推動基層各項工作強(qiáng)起來實起來，切實增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力凝聚力、號召力，為實現(xiàn)今年我市“六個大變樣”打下堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

　　二、工作原則

　　——堅持正確方向。必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，注重發(fā)揮基層黨組織作用，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　——堅持以人為本。強(qiáng)化調(diào)查研究，問需問計問效于民，對接群眾需求，突出服務(wù)凝聚、教育引導(dǎo)、文明實踐，推動共建共治共享。

　　——堅持系統(tǒng)集成。整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源，實現(xiàn)場地相對集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大，有效避免各自為政、資源閑置低效，各項工作做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有序。

　　——堅持改革創(chuàng)新。著眼有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于服務(wù)群眾需求、有利于弘揚(yáng)時代新風(fēng)，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，積極探索各具特色、富有成效的實踐模式。

　　——堅持務(wù)求實效。積極探索整合利用各種陣地資源的有效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，在整合模式、內(nèi)容方式、管理運(yùn)行上不搞一刀切，不增加基層負(fù)擔(dān)，不新建樓堂館所，不搞大拆大建，重在功能建設(shè)、工作效果、群眾感受。

　　三、范圍和時間

　　(一)實施范圍。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)所有行政村(社區(qū)、管理處)。

　　(二)實施步驟。

　　1.動員準(zhǔn)備階段(20xx年4月中旬前)。制定方案，建立工作機(jī)制;召開全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作推進(jìn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)和要求。

　　2.實施推進(jìn)階段(20xx年4-12月)。抽調(diào)力量成立黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，及時督促協(xié)調(diào)，掌握工作進(jìn)度情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要按照本工作方案，結(jié)合自身實際，大力整合各行政村(社區(qū)、管理處)相關(guān)陣地資源，實現(xiàn)各類資源集成利用、綜合發(fā)揮作用。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，推動打造一批黨的基層陣地資源整合精品示范點(diǎn)。

　　四、整合內(nèi)容和要求

　　(一)促進(jìn)場所和設(shè)施相對整合

　　1.科學(xué)合理完善陣地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原則，打破部門界限和條塊分割，將行政村(社區(qū)、管事處)各類陣地整合為“以頤養(yǎng)之家為主體的養(yǎng)老健康陣地，以黨群服務(wù)中心為平臺的便民服務(wù)陣地、以新時代文明實踐站為紐帶的思想文化實踐陣地”三大陣地。其中，養(yǎng)老健康陣地整合頤養(yǎng)之家、曉康診所等;便民服務(wù)陣地整合黨群服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)村電商平臺等;思想文化實踐陣地整合新時代文明實踐站、綜合文化服務(wù)中心、曉康驛站、曉康診所、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、志愿服務(wù)站、婦女之家、青年之家、兒童之家、民兵之家、法治講堂、社科講堂及科普活動設(shè)施等，推進(jìn)村(社區(qū)、管理處)基層組織活動場所區(qū)域相對集中、功能相對健全。

　　2.實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)規(guī)劃，依托現(xiàn)有設(shè)施或通過整合資源，實現(xiàn)全區(qū)所有行政村(社區(qū)、管事處)“三大陣地”建設(shè)全覆蓋。對布局分散或暫不具備整合條件，特別是村(社區(qū)、管理處)基層組織活動場所離村民聚集地較遠(yuǎn)的村、人口較多的自然村等，鼓勵利用閑置的校園校舍、倉庫、老“村部”、祠堂等場所改造建設(shè)活動陣地，設(shè)立“三大陣地”的分點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15分鐘養(yǎng)老健康、黨群服務(wù)和文明實踐活動圈。

　　3.規(guī)范陣地標(biāo)識標(biāo)牌。陣地資源整合后，行政村(社區(qū)、管理處)在醒目位置懸掛“頤養(yǎng)之家”、“黨群服務(wù)中心”“新時代文明實踐站”三大陣地牌子，統(tǒng)一標(biāo)識，其余陣地均作為這三大陣地旗下的功能性陣地，不再單獨(dú)掛牌。頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心和新時代文明實踐站，做到有統(tǒng)一標(biāo)識、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項內(nèi)容和程序、有活動項目、有工作臺賬、有公開欄、有“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、有“科普中國”平臺、有村規(guī)民約、市民公約、有廣播宣傳、有“好人文化”展示、有“光榮榜、警示榜”、有黨員承諾踐諾、黨員帶頭示范內(nèi)容等。

　　(二)促進(jìn)功能和活動充分整合

　　一是廣泛開展服務(wù)類活動。1.村(社區(qū)、管理處)基層黨組織充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把黨員、群眾組織起來，有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能，多為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾辦實事辦好事。2.“三大陣地”堅持“全人群、全時段、全方位”，全面對接上級黨政機(jī)關(guān)、社會組織、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者、愛心人士等社會各界提供的服務(wù)資源，完善共建共享共治機(jī)制，構(gòu)建“黨群服務(wù)十文明實踐+N”綜合服務(wù)模式，不斷提升整體服務(wù)效能。3.發(fā)揮頤養(yǎng)之家、四點(diǎn)半學(xué)校、婦女之家、青年之家、道德講堂、應(yīng)急廣播、社科講堂、法治講堂等功能，有效對接老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，積極開展健康義診、助餐服務(wù)、親情連線、技術(shù)傳授、政策咨詢、社科普及等各種“便民式”服務(wù)。4.黨群服務(wù)中心內(nèi)，綜合設(shè)立為民辦事代理站(點(diǎn))，及時為群眾辦理戶口遷移、計劃生育、民政服務(wù)、慈善救助、社會調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等事項，為農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

　　二是廣泛開展教育類活動。1.組織農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路。2.向農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾宣傳宣講黨的政策，開展生動活潑的形勢政策教育，大力宣傳闡釋黨中央大政方針、省委、市委、區(qū)委決策部署、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村(社區(qū)、管理處)干部群眾了解政策、掌握政策，引導(dǎo)群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。3.充分挖掘本地紅色資源，用身邊的革命故事、先進(jìn)故事、烈士事跡等紅色文化，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾、堅定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。4.大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識，對農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾進(jìn)行實用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、家庭教育等知識的教育培訓(xùn)。

　　三是廣泛開展實踐類活動。1.組織開展“我們的節(jié)日”等主題活動，利用“清明祭英烈”、“三八婦女節(jié)”、“五四”青年節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日，組織開展系列愛國主義教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾培育踐行主流價值。2.深入實施公民道德建設(shè)工程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范”行動，廣泛開展學(xué)習(xí)時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動，開展“五好家庭”、好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”活動，引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。3.團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、社區(qū)管理治理科學(xué)化，在貧困群眾中大力開展“感恩行動”，不斷激發(fā)村(社區(qū)、管理處)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。4.豐富活躍農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾文化生活，多設(shè)計并開展開放式、浸入式、互動式、體驗式且群眾樂于參與、便于參與的文化生活，經(jīng)常性組織開展“中國夢歌曲大家唱”、廣場舞、地方戲曲匯演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動，讓農(nóng)村(社區(qū)、管理處)群眾獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。5.常態(tài)化開展“推動移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動，與“文明生態(tài)村”幫建、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、萬名文藝家下基層、送歡樂下基層等活動全面融合，認(rèn)真落實好“光榮榜、警示榜”、選樹“身邊好人”等制度機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信、宗教滲透、宗族勢力等，抵制婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣以及腐朽落后文化侵蝕，探索推廣“文明信用戶”等富有地方特色的群眾自治活動，大力涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時代新風(fēng)。6.結(jié)合新余市創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市”活動，開展“八上門”實踐活動(上門宣傳政策法規(guī)，上門收集民情民意，上門解決群眾困難，上門調(diào)解矛盾糾紛，上門指導(dǎo)生產(chǎn)生活，上門贈送信息資料，上門開展志愿服務(wù)，上門倡導(dǎo)移風(fēng)易俗)，幫助廣大群眾解決一些力所能及的實際困難和問題。7.積極推廣新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”、良山鎮(zhèn)白沙村“道德積分銀行”做法，努力在全省乃至全國形成可復(fù)制、可推廣的“渝水經(jīng)驗”。積極配合市里舉辦“聚焦脫貧攻堅謳歌全面小康——全國萬名美術(shù)家走基層強(qiáng)‘四力’萬里采風(fēng)行”活動，邀請全國知名美術(shù)家深入基層、深入鄉(xiāng)村(社區(qū)、管理處)、深入脫貧攻堅一線，開展文明實踐采風(fēng)活動。

　　四是著力打造志愿服務(wù)品牌。緊密結(jié)合具體實際實情，積極探索具有特色的志愿服務(wù)，切實做優(yōu)做強(qiáng)8個志愿服務(wù)活動品牌(即：區(qū)“紅十字會”志愿服務(wù)隊、區(qū)“愛之緣”志愿者協(xié)會、新鋼街道含笑社區(qū)“敲門嫂”文明實踐志愿服務(wù)隊、區(qū)“老兵宣講團(tuán)”、新鋼街道公園北村社區(qū)“銀發(fā)”志愿服務(wù)隊、新鋼街道路東社區(qū)“愛心使者”志愿服務(wù)隊、xx社區(qū)退役軍人志愿服務(wù)隊、區(qū)葉子社會工作服務(wù)社)，使之在全省有地位、全國有影響;進(jìn)一步強(qiáng)化對志愿服務(wù)的組織引導(dǎo)，有針對性地進(jìn)行孵化培育，重點(diǎn)打造一批群眾急需、特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項目，以品牌項目匯聚志愿服務(wù)力量，服務(wù)廣大群眾。積極探索百姓“點(diǎn)單”、所(站)“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”相貫通的工作模式，不斷提高服務(wù)項目的精細(xì)化程度、專業(yè)化水平。

　　(三)促進(jìn)人員和力量有效整合

　　1.壓實責(zé)任。區(qū)委書記作為黨建第一責(zé)任人和新時代文明實踐中心主任、志愿服務(wù)總隊隊長，親自研究、親自部署、親自推動，層層壓實責(zé)任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)黨組織“一把手”履職盡責(zé)，形成三級書記帶頭抓、多部門齊推進(jìn)的工作態(tài)勢，推動資源整合和工作落實，確保整合工作抓得緊、落得實。加快推動“三中心一平臺”(黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺)融通聯(lián)動，區(qū)融媒體中心建設(shè)中規(guī)劃布局要有黨群服務(wù)和文明實踐功能，推行黨群服務(wù)和文明實踐活動網(wǎng)上點(diǎn)單派單服務(wù)，形成群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的工作閉環(huán)。

　　2.配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜合文化站按規(guī)定配齊1-2名編制內(nèi)人員，保證專職專用，抓好所轄行政村(社區(qū)、管理處)活動開展和運(yùn)行。在發(fā)揮黨支部(總支)、黨員作用的基礎(chǔ)上，一般每個行政村(社區(qū)、管理處)配備1-2名專職黨建宣傳員，負(fù)責(zé)養(yǎng)老健康陣地、便民服務(wù)陣地、思想文化實踐陣地等三大陣地運(yùn)行的綜合管理和活動組織。專職黨建宣傳員的選用要結(jié)合現(xiàn)有的扶貧信息員、村(社區(qū)、管理處)后備干部、公益性崗位人員，配齊配好，對不足部分可在回鄉(xiāng)大學(xué)生和政治素質(zhì)好、具有一定活動組織能力的退伍軍人等人員中進(jìn)行公開招聘，專職黨建宣傳員的選用和招聘由區(qū)統(tǒng)一選用招錄，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部進(jìn)行考核，其報酬不低于村(社區(qū))黨支部(總支)書記的70%，并納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

　　3.發(fā)揮志愿者重要作用。分別組建以黨政資源、社會組織、農(nóng)村(社區(qū)、管理處)黨員群眾為主體的志愿服務(wù)隊伍，重點(diǎn)打造群眾急需、特色鮮明、質(zhì)量較高的志愿服務(wù)項目，推動志愿服務(wù)深入農(nóng)村(社區(qū)、管理處)“三大陣地”開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實踐活動，推動志愿服務(wù)進(jìn)村入戶、見人走心。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)整合各類志愿服務(wù)隊伍建立新時代文明實踐志愿者服務(wù)聯(lián)盟或新時代文明實踐志愿者協(xié)會(聯(lián)合會)，地域臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民志愿者聯(lián)盟，協(xié)同開展服務(wù)健康養(yǎng)老、服務(wù)黨員群眾和文明實踐活動。引導(dǎo)大學(xué)生村官、退役軍人、“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人、文藝骨干、社會體育指導(dǎo)員積極參，充分發(fā)揮他們在開展文明實踐、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明中的引導(dǎo)和帶動作用。充分發(fā)揮農(nóng)村(社區(qū)、管理處)留守婦女在社會生活和家庭生活中的重要作用，引導(dǎo)她們積極助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層社會治理和移風(fēng)易俗，開展關(guān)愛農(nóng)村(社區(qū)、管理處、)留守老人、留守兒童等活動，參與“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明創(chuàng)評。引導(dǎo)農(nóng)村(社區(qū)、管理處)實用技術(shù)“土專家”及其他鄉(xiāng)土人才加入志愿服務(wù)隊伍行列，廣泛開展科技志愿服務(wù)，為文明實踐活動注入科技力量。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)三級分別成立資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究整合工作，區(qū)級層面由區(qū)委書記李虹擔(dān)任組長，區(qū)委常委、宣傳部部長何智勇，區(qū)委常委、組織部部長張菊花擔(dān)任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)委黨校、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)民宗局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文聯(lián)、區(qū)社聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)為成員單位。參照省成立的xx省新時代文明實踐促進(jìn)中心(xx省志愿服務(wù)促進(jìn)中心)做法，區(qū)委將在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌考慮成立渝水區(qū)新時代文明實踐促進(jìn)中心(渝水區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)中心)，加強(qiáng)具體推進(jìn)落實工作的力量，為整合工作全面推進(jìn)提供政策支持和保障。

　　(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)兩級分別成立服務(wù)巡回指導(dǎo)組，為村(社區(qū)、管理處)“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體開展服務(wù)提供人才、資源支持和工作指導(dǎo)。其中，區(qū)委組織部與區(qū)民政局、區(qū)委黨校、扶貧辦、區(qū)司法局、區(qū)科技局等6個單位負(fù)責(zé)城北街道、通洲辦、羅坊鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)委宣傳部與區(qū)財政局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等6個單位負(fù)責(zé)新鋼街道、仙來辦、良山鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)、鵠山鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo);區(qū)文旅新局與區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)民宗局、區(qū)科協(xié)等x個單位負(fù)責(zé)城南街道、袁河街道、下村鎮(zhèn)、界水鄉(xiāng)、水北鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)村(社區(qū)、管理處)黨的基層陣地資源整合工作指導(dǎo)。區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委要具體幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(社區(qū)、管理處)組織建好志愿服務(wù)隊伍，設(shè)計好志愿服務(wù)項目，指導(dǎo)好志愿服務(wù)活動開展。區(qū)直有關(guān)部門、商會、有條件的企業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立行業(yè)性志愿服務(wù)隊伍，深入農(nóng)村(社區(qū)、管事處)組織開展活動。

　　(三)加強(qiáng)政策保障。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將推動全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級年度財政預(yù)算，主要用于黨群服務(wù)和文明實踐活動運(yùn)轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、教材研發(fā)等保障性工作和志愿者人身保險、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等;同時在政策允許的情況下，對上級各個部門用于基層的經(jīng)費(fèi)加以整合利用，實現(xiàn)頤養(yǎng)之家、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家(幸福)書屋、村史館、村廣播室、青少年活動、科普活動等設(shè)施共享共用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要從財政上加大經(jīng)費(fèi)支持力度。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局結(jié)合實際制定支持獎補(bǔ)政策。適時對黨建宣傳員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。拓寬黨建宣傳員發(fā)展渠道，對于任職滿五年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照規(guī)定程序進(jìn)入村(社區(qū)、管理處)黨組織書記隊伍。區(qū)將建立健全志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制，為無經(jīng)費(fèi)來源的社會組織和農(nóng)村社區(qū)黨員群眾志愿服務(wù)隊伍開展志愿服務(wù)活動提供必要的交通、誤餐等補(bǔ)助。

　　(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全督查機(jī)制，區(qū)委將推動全區(qū)黨的基層陣地資源整合工作納入20xx年改革工作要點(diǎn)，納入為民辦實事工作范籌，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入落實黨建工作和意識形態(tài)工作責(zé)任制考核，納入黨建述職范圍，納入全區(qū)各相關(guān)單位年度績效考核，納入村(社區(qū)、管理處)“兩委”班子工作考核，定期不定期開展巡查、暗訪活動，推動整合工作真正落到實處。

　　(五)加強(qiáng)宣傳激勵。及時總結(jié)推廣各地的有效做法和新鮮經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳報道，營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。建立健全志愿服務(wù)考核和激勵機(jī)制，制定志愿服務(wù)禮遇辦法，開展星級評定，對達(dá)到一定星級或積分的志愿者給予肯定和激勵，提高志愿者社會榮譽(yù)感和工作積極性。

　　xx市推動黨的基層陣地資源整合工作方案范文(2)

　　為貫徹落實省委組織部、省委宣傳部等《關(guān)于推動全省黨的基層陣地資源整合的試點(diǎn)方案》(x宣發(fā)〔20xx〕2號)要求，大力推動我市村級黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜治中心、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動、科普活動設(shè)施等融合發(fā)展，實現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合，切實打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動員黨員和群眾的“最后一公里”，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，按照省委十四屆十次全會精神，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，著眼于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，更好服務(wù)黨員群眾，以“黨建+”和“文化+”為引領(lǐng)，以基層黨建“三化”工作為抓手，以整合基層陣地資源為切入點(diǎn)，全面提升基層各類陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，努力打造“黨群服務(wù)+文明實踐”的xx樣板，推動xx在全省黨的基層陣地資源整合試點(diǎn)工作中走在前列、作出示范。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、功能多樣化、管理科學(xué)化的要求，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建，全力推動現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜治中心、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動、科普活動設(shè)施等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，到20xx年底，將我市x個試點(diǎn)村(社區(qū))打造成為具有較強(qiáng)社會影響力和帶動作用的基層陣地資源整合示范點(diǎn);到2021年底，全市所有行政村(社區(qū))全部實現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合。

　　三、工作原則

　　——堅持正確方向。必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，注重發(fā)揮基層黨組織作用，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　——堅持以人為本。強(qiáng)化調(diào)查研究，問需問計問效于民，對接群眾需求，突出服務(wù)凝聚、教育引導(dǎo)、文明實踐，推動共建共治共享。

　　——堅持系統(tǒng)集成。整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源，實現(xiàn)場地相對集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大，有效避免各自為政、資源閑置低效，各項工作做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有序。

　　——堅持改革創(chuàng)新。著眼有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于服務(wù)群眾需求、有利于弘揚(yáng)時代新風(fēng)，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，努力實現(xiàn)各具特色、富有成效。

　　四、實施步驟

　　(一)調(diào)查摸底階段(20xx年1月—3月)。市委組織部、市委宣傳部組成專項調(diào)研組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行摸底調(diào)研，制定實施方案，征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。

　　(二)組織實施階段(20xx年4月—12月)。按照實施方案，結(jié)合自身實際，率先選取x個村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，并重點(diǎn)打造3—x個精品示范點(diǎn)，大力整合相關(guān)陣地資源，實現(xiàn)各類資源集成利用、綜合發(fā)揮作用。

　　(三)拓展推廣階段(2021年1月—12月)?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，在全市推廣實施，力爭全市所有村(社區(qū))有關(guān)陣地實現(xiàn)整合利用，并逐步推廣到工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)、學(xué)校。

　　五、主要任務(wù)

　　(一)促進(jìn)場所和設(shè)施相對整合

　　1.科學(xué)合理完善陣地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原則，打破部門界限和條塊分割，推動黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜治中心、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、村廣播室、科普活動設(shè)施等村級陣地的活動場地相對整合。各地可根據(jù)實際需要在臨近區(qū)域建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動、小康驛站等設(shè)施，促進(jìn)村級組織活動場所區(qū)域相對集中、功能相對健全。

　　2.實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。依托現(xiàn)有設(shè)施或通過整合資源，實現(xiàn)村社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站建設(shè)全覆蓋，對布局分散或暫不具備整合條件的，特別是村級組織活動場所遠(yuǎn)離村民聚集地較遠(yuǎn)的村，鼓勵利用閑置的校園校舍、倉庫、老“村部”、祠堂等場所改造建設(shè)活動陣地。鼓勵人口較多的自然村設(shè)立黨群服務(wù)和新時代文明實踐點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15分鐘黨群服務(wù)和文明實踐活動圈。

　　3.規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌。黨群服務(wù)中心和新時代文明實踐站要做到有統(tǒng)一標(biāo)識、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項內(nèi)容和程序、有活動項目、有工作臺賬、有黨務(wù)村務(wù)公開欄、有村規(guī)民約、有廣播宣傳、有“好人文化展示”、有“道德紅黑榜”、有黨員承諾踐諾、黨員帶頭示范內(nèi)容等，整合各項服務(wù)黨員群眾功能以及綜合文化服務(wù)服務(wù)、“掃黃打非”、志愿服務(wù)、農(nóng)家書屋、村廣播室、婦女之家、青年之家、兒童之家、民兵之家等功能。

　　(二)促進(jìn)功能和活動充分整合

　　1.廣泛開展服務(wù)類活動。充分發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把黨員、群眾組織起來，有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能，多為農(nóng)村、社區(qū)群眾辦實事辦好事。堅持“全人群、全時段、全方位”，整合對接服務(wù)資源，完善共建共享共治機(jī)制、構(gòu)建“黨群服務(wù)+文明實踐+N”綜合服務(wù)模式，不斷提升整體服務(wù)效能。發(fā)揮樂齡中心、幸福食堂、“四點(diǎn)半課堂”、婦女之家、青年之家、退役軍人服務(wù)站、道德講堂、應(yīng)急廣播、社科講堂、法治講堂等功能，有效對接老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，積極開展健康義診、助餐服務(wù)、親情連線、技術(shù)傳授、政策咨詢、社科普及等各種“便民式”服務(wù)。在黨群服務(wù)中心內(nèi)，綜合設(shè)立為民辦事代理站(點(diǎn))，及時為群眾辦理戶口遷移、計劃生育、民政服務(wù)、慈善救助、社會調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等事項，為農(nóng)村、社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

　　2.廣泛開展教育類活動。組織農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路。向農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾宣傳宣講黨的政策，開展生動活潑的形勢政策教育，大力宣傳闡釋黨中央大政方針，大力宣傳省委、宜春市委和市委決策部署、為民利民惠民政策，幫助干部群眾了解政策、掌握政策，引導(dǎo)群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)群眾堅定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識，對農(nóng)村、社區(qū)居民群眾進(jìn)行實用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、家庭教育等知識的教育培訓(xùn)。

　　3.廣泛開展實踐類活動。積極引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)居民群眾培育踐行主流價值，深入實施公民道德建設(shè)工程，深入開展愛國主義教育，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)創(chuàng)建，深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范”行動，廣泛開展學(xué)習(xí)時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動，開展“五好家庭”、好鄰居、好媳婦、好公婆評選和尋找“最美家庭”活動，引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)居民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在貧困群眾中大力開展“感恩行動”，不斷激發(fā)村級發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。豐富活躍農(nóng)村、社區(qū)群眾文化生活，多設(shè)計并開展開放式、浸入式、互動式、體驗式且群眾樂于參與、便于參與的文化生活，經(jīng)常性組織開展“中國夢歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村廣場舞、地方戲曲會演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動，讓群眾獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。常態(tài)化開展“推動移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動，與“文明生態(tài)村”幫建、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層等活動全面融合，認(rèn)真落實好“道德紅黑榜”、選樹“身邊好人”等制度機(jī)制，探索推廣“文明信用戶”等富有地方特色的群眾自治活動，大力涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時代新風(fēng)。

　　(三)促進(jìn)人員和力量有效整合

　　1.配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站按規(guī)定配齊1-2名編制內(nèi)人員，保證專職專用，抓好所轄行政村(社區(qū))活動開展和運(yùn)行。在發(fā)揮黨支部、黨員作用的基礎(chǔ)上，一般每個村(社區(qū))配備x-x名專職黨建宣傳員，負(fù)責(zé)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、青少年活動科普活動設(shè)施等村級陣地運(yùn)行管理和活動組織。專職黨建宣傳員一般選招回鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任，也可由政治素質(zhì)好、具有一定活動組織能力的退伍軍人等擔(dān)任，納入村黨組織書記后備力量管理，由人社部門統(tǒng)一招錄，組織部門、宣傳部門進(jìn)行考核，其報酬不低于村(社區(qū))黨組織書記的x%，并納入市級財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)實際需求和現(xiàn)實條件，統(tǒng)籌設(shè)立公益性崗位，協(xié)助黨建宣傳員負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　2.發(fā)揮志愿者重要作用。分別組建以黨政資源、社會組織、農(nóng)村黨員群眾為主體的志愿服務(wù)隊伍，重點(diǎn)打造群眾急需、特色鮮明、質(zhì)量較高的志愿服務(wù)項目，推動志愿服務(wù)進(jìn)村入戶、見人走心。整合各類志愿服務(wù)隊伍，建立新時代文明實踐志愿者服務(wù)聯(lián)盟或新時代文明實踐志愿者協(xié)會(聯(lián)合會)，地域臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民志愿者聯(lián)盟，協(xié)同開展黨群服務(wù)和文明實踐活動。引導(dǎo)大學(xué)生村官、退役軍人、“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人、文藝骨干、社會體育指導(dǎo)員積極參與，充分發(fā)揮他們在開展文明實踐、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明中的引導(dǎo)和帶動作用。充分發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在社會生活和家庭生活中的重要作用，引導(dǎo)她們積極助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層社會治理和移風(fēng)易俗，開展關(guān)愛農(nóng)村留守老年人、留守兒童等活動，參與“文明家庭”“最美家庭”等家庭文明創(chuàng)評。引導(dǎo)農(nóng)村實用技術(shù)“土專家”、“科學(xué)明白人”成為志愿服務(wù)者，廣泛開展科技志愿服務(wù)，為文明實踐活動注入科技力量。

　　3.推動網(wǎng)絡(luò)平臺融通聯(lián)動。根據(jù)統(tǒng)一安排，結(jié)合黨建“三化”工作，全面對接全省基層黨建工作信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)基層黨建信息化軟硬件建設(shè)，推動黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺融通聯(lián)動，推行黨群服務(wù)和文明實踐活動網(wǎng)上點(diǎn)單派單服務(wù)，形成群眾“點(diǎn)單”、中心“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的工作閉環(huán)，構(gòu)建縱向貫穿各層級、橫向聯(lián)通各領(lǐng)域的基層黨建信息化網(wǎng)絡(luò)。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市委副書記、市長為第一副組長，市委專職副書記、市委常委、市委組織部部長和市委常委、市委宣傳部部長擔(dān)任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市文廣新旅局、市民政局、市財政局、市人社局、市教體局、市委黨校、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市衛(wèi)健委、市科技局、市司法局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市社聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心為成員單位，定期召開會議研究試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，充分調(diào)動各方力量，確保試點(diǎn)工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實責(zé)任，形成市、鄉(xiāng)、村三級書記帶頭抓、多部門齊推進(jìn)的工作態(tài)勢，推動資源整合和工作落實，確保各項工作抓得緊、落得實。

　　(二)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。成立服務(wù)巡回指導(dǎo)組，工作人員從工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，為村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體開展服務(wù)提供人才、資源支持和工作指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建好志愿服務(wù)隊伍，設(shè)計好志愿服務(wù)項目，指導(dǎo)志愿服務(wù)活動的開展。十支市級新時代文明實踐分隊要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入基層開展活動，抓好以“送歡樂、送溫暖、送理論、送法律、送政策、送信息、送科技、送健康、送榜樣、送文明”為主題的“十送鄉(xiāng)親”新時代文明實踐活動，進(jìn)一步推動重心下移、資源下沉、形成工作合力。

　　(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。大力爭取、用好用足中央、省和宜春市財政資金和項目支持，重點(diǎn)打造x—x個精品示范點(diǎn)。加大市財政經(jīng)費(fèi)支持力度，在政策允許的情況下，對上級各個部門用于基層的經(jīng)費(fèi)加以整合利用，實現(xiàn)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜治中心、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村史館、村廣播室、養(yǎng)老服務(wù)、科普活動等設(shè)施共享共用。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建、基層黨建“三化”建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，應(yīng)改盡改，宜建則建，不貪大求洋，不鋪張浪費(fèi)，對陣地資源整合工作成效明顯，運(yùn)行順暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的形式，給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵。

　　(四)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。及時擬定專職黨建宣傳員選招計劃和實施方案，經(jīng)市委研究同意后進(jìn)行統(tǒng)一招錄，確保在20xx年x月前到位。加大對黨建宣傳員的輪訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。拓寬黨建宣傳員發(fā)展渠道，對任職滿五年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照規(guī)定程序進(jìn)入村(社區(qū))黨組織書記隊伍。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，安排一定的公益性崗位充實到農(nóng)村，專門從事村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體的日常管理。建立健全志愿服務(wù)考核和激勵機(jī)制，制定志愿服務(wù)禮遇辦法和培訓(xùn)制度，開展星級評定，完善“積分銀行”，對達(dá)到一定星級標(biāo)準(zhǔn)的志愿者給予肯定和激勵，為無經(jīng)費(fèi)來源的社會組織和農(nóng)村黨員群眾志愿服務(wù)隊伍開展志愿服務(wù)活動提供必要的交通、誤餐等補(bǔ)助，提高志愿者社會榮譽(yù)感和工作積極性。

　　(五)強(qiáng)化督促檢查。把基層陣地資源整合試點(diǎn)工作列入基層黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容，作為黨建巡察、重點(diǎn)工作督查的重要方面，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要把村級陣地資源整合試點(diǎn)工作納入村“兩委”班子工作考核，確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)落地見效。強(qiáng)化典型帶動，加強(qiáng)對資源整合試點(diǎn)工作的宣傳報道，營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。建立健全督查機(jī)制，定期不定期開展巡查、暗訪活動，對試點(diǎn)工作進(jìn)展順利、運(yùn)行順暢的，予以通報表揚(yáng);對重視不夠、進(jìn)展緩慢、運(yùn)行不暢的，及時提醒、約談;對工作流于形式、出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　關(guān)于推動xx鎮(zhèn)黨的基層陣地資源整合的試點(diǎn)方案范文(3)

　　各村黨支部、各村委會，鎮(zhèn)直各單位：

　　為推動我鎮(zhèn)村級黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)等融合發(fā)展，實現(xiàn)基層陣地設(shè)施和服務(wù)資源有效整合，切實打通服務(wù)凝聚、宣傳教育、組織動員黨員和群眾的“最后一公里”，現(xiàn)就推動黨的基層陣地資源整合制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十四屆十次全會精神，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，著眼于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，更好服務(wù)黨員群眾，以“黨建+”和“文化+”為引領(lǐng)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化、功能多樣化、管理科學(xué)化的要求，推動現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村廣播室以及養(yǎng)老服務(wù)、退役軍人服務(wù)等陣地整合、資源整合、功能整合、力量整合，打造“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體，全面提升基層各類陣地設(shè)施整體建設(shè)水平，更好打造學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時代新人和弘揚(yáng)時代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺，著力推動基層各項工作強(qiáng)起來實起來，切實增強(qiáng)基層黨組織工作的影響力、凝聚力、號召力，為建設(shè)“綜合競爭力更強(qiáng)，現(xiàn)代化氣息更濃，生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生更美，人民幸福指數(shù)更高，社會和諧程度更優(yōu)”的智能新xx打下堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

　　二、工作原則

　　——堅持正確方向。必須將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，注重發(fā)揮基層黨組織作用，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論武裝，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　——堅持以人為本。強(qiáng)化調(diào)查研究，問需問計問效于民，對接群眾需求，突出服務(wù)凝聚、教育引導(dǎo)、文明實踐，推動共建共治共享。

　　——堅持系統(tǒng)集成。整合各方面的人員、資金、平臺、項目等資源，實現(xiàn)場地相對集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集聚壯大，有效避免各自為政、資源閑置低效，各項工作做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有序。

　　——堅持改革創(chuàng)新。著眼有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于服務(wù)群眾需求、有利于弘揚(yáng)時代新風(fēng)，鼓勵各行政村結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，積極探索各具特色、富有成效的實踐模式。

　　——堅持務(wù)求實效。積極探索整合利用各種陣地資源的有效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，在整合模式、內(nèi)容方式、管理運(yùn)行上不搞一刀切，不增加基層負(fù)擔(dān)，不新建樓堂館所，不搞大拆大建，重在功能建設(shè)、工作效果、群眾感受。

　　三、試點(diǎn)范圍和實施步驟

　　(一)試點(diǎn)范圍

　　西溪村、藕塘村、黃砂村、堯家村、上古村、溪東村、洽村村。

　　(二)實施步驟

　　試點(diǎn)工作分三個階段進(jìn)行：

　　1.調(diào)查摸底階段(20xx年4月—5月)。我鎮(zhèn)組織分管組織、宣傳、文化旅游、民政、勞動保障相關(guān)人員到各試點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研摸底，制定我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作方案。

　　2.試點(diǎn)推進(jìn)階段(20xx年6月—12月)。按照試點(diǎn)工作方案，結(jié)合自身實際，大力整合各試點(diǎn)行政村相關(guān)陣地資源，實現(xiàn)各類資源集成利用、綜合發(fā)揮作用。

　　3.拓展推廣階段(2021年1月—12月)?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，在行政村推廣實施，力爭全鎮(zhèn)所有行政村有關(guān)陣地實現(xiàn)整合利用。

　　四、資源整合內(nèi)容

　　(一)促進(jìn)場所和設(shè)施相對整合

　　1.科學(xué)合理完善陣地布局。按照“就近就便，便民惠民”的原則，打破部門界限和條塊分割，推動黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村廣播室等村級陣地的活動場地相對整合，根據(jù)實際需要在臨近區(qū)域建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施，促進(jìn)村級組織活動場所區(qū)域相對集中、功能相對健全。

　　2.實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，依托現(xiàn)有設(shè)施或通過整合資源，實現(xiàn)行政村黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站建設(shè)全覆蓋，對布局分散或暫不具備整合條件，特別是村級組織活動場所離村民聚集地較遠(yuǎn)的村，鼓勵利用閑置的校園校舍、倉庫、老“村部”、祠堂等場所改造建設(shè)活動陣地。鼓勵人口較多的自然村設(shè)立黨群服務(wù)和新時代文明實踐點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建“一站多點(diǎn)”的格局，著力打造15分鐘黨群服務(wù)和文明實踐活動圈。

　　3.規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《全省基層掛牌和考核評比專項清理整治方案》要求，黨群服務(wù)中心和新時代文明實踐站，做到有統(tǒng)一標(biāo)識、有工作制度、有坐班值班安排、有崗位職責(zé)、有服務(wù)事項內(nèi)容和程序、有活動項目、有工作臺賬、有黨務(wù)村務(wù)公開欄、有“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、有村規(guī)民約、有“道德紅黑榜”等，整合各項服務(wù)黨員群眾功能以及綜合文化服務(wù)、志愿服務(wù)、農(nóng)家書屋、村廣播室、婦女之家、民兵之家等功能。

　　(二)促進(jìn)功能和活動充分整合

　　1.廣泛開展服務(wù)類活動。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把黨員、群眾組織起來，有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能，多為農(nóng)村群眾辦實事辦好事。堅持“全人群、全時段、全方位”，整合對接服務(wù)資源，完善共建共享共治機(jī)制，構(gòu)建“黨群服務(wù)+文明實踐+N”綜合服務(wù)模式，不斷提升整體服務(wù)效能。發(fā)揮頤養(yǎng)之家、道德講堂、紀(jì)律講堂等功能，有效對接老人、兒童、婦女、中青年等不同群體需求，積極開展健康義診、技術(shù)傳授、政策咨詢、社科普及等各種“便民式”服務(wù)。在黨群服務(wù)中心內(nèi)，綜合設(shè)立為民辦事代理站(點(diǎn))，及時為群眾辦理計劃生育、民政服務(wù)、慈善救助、社會調(diào)解等事項，為農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。

　　2.廣泛開展教育類活動。組織農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路。向農(nóng)村黨員群眾宣傳宣講黨的政策，開展生動活潑的形勢政策教育，大力宣傳闡釋黨中央大政方針、省委決策部署、為民利民惠民政策，幫助農(nóng)村干部群眾了解政策、掌握政策，引導(dǎo)農(nóng)村群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾堅定理想信念，傳承弘揚(yáng)中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識，對農(nóng)村群眾進(jìn)行實用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、家庭教育等知識的教育培訓(xùn)。

　　3.廣泛開展實踐類活動。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾培育踐行主流價值，深入實施公民道德建設(shè)工程，深入開展愛國主義教育，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，深入開展“共產(chǎn)黨員先鋒示范”行動，廣泛開展學(xué)習(xí)時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等活動，開展“五好家庭”評選和尋找“最美家庭”活動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在貧困群眾中大力開展“感恩行動”，不斷激發(fā)村級發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。豐富活躍農(nóng)村群眾文化生活，多設(shè)計并開展開放式、浸入式、互動式、體驗式且群眾樂于參與、便于參與的文化生活，經(jīng)常性組織開展鄉(xiāng)村廣場舞等活動，讓農(nóng)村群眾獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。常態(tài)化開展“推動移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動，認(rèn)真落實好道德“紅黑榜”、選樹“身邊好人”等制度機(jī)制，大力涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、展現(xiàn)時代新風(fēng)。

　　(三)促進(jìn)人員和力量有效整合

　　1.壓實職責(zé)。鎮(zhèn)、村“一把手”履職盡責(zé)，形成書記帶頭抓的工作態(tài)勢，推動資源整合和工作落實，確保試點(diǎn)工作抓得緊、落得實。

　　2.發(fā)揮志愿者重要作用。分別組建以黨政資源、社會組織、農(nóng)村黨員群眾為主體的志愿服務(wù)隊伍，重點(diǎn)打造群眾急需、特色鮮明、質(zhì)量較高的志愿服務(wù)項目，推動志愿服務(wù)進(jìn)村入戶、見人走心。引導(dǎo)大學(xué)生村官、退役軍人、“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人、文藝骨干、社會體育指導(dǎo)員積極參與，充分發(fā)揮他們在開展文明實踐、宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明中的引導(dǎo)和帶動作用。充分發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在社會生活和家庭生活中的重要作用，引導(dǎo)她們積極助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層社會治理和移風(fēng)易俗，開展關(guān)愛農(nóng)村留守老年人、留守兒童等活動，參與“文明家庭”、“最美家庭”等家庭文明創(chuàng)評。引導(dǎo)農(nóng)村實用技術(shù)“土專家”、“科學(xué)明白人”成為志愿服務(wù)者，廣泛開展科技志愿服務(wù)，為文明實踐活動注入科技力量。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究試點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)黨委書記饒愛主擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙維娜任副組長，鎮(zhèn)黨委委員李哲和各試點(diǎn)行政村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李哲同志兼任辦公室主任。推進(jìn)基層陣地資源整合試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)基層黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容，村級陣地資源整合試點(diǎn)工作納入村“兩委”班子工作考核。

　　(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)服務(wù)巡回指導(dǎo)組，掛點(diǎn)試點(diǎn)行政村的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要參與掛點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作，為村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體開展服務(wù)提供人才、資源支持和工作指導(dǎo)，并督促試點(diǎn)行政村在前期調(diào)查摸底、充分發(fā)掘的基礎(chǔ)上，對本村現(xiàn)有資源進(jìn)行登記造冊，加強(qiáng)管理使用。

　　(三)加強(qiáng)政策保障。鎮(zhèn)財政將加大經(jīng)費(fèi)支持力度，在政策允許的情況下，對上級各個部門用于基層的經(jīng)費(fèi)加以整合利用，實現(xiàn)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站、綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、村廣播室、養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施共享共用。(四)加強(qiáng)宣傳激勵。加強(qiáng)對資源整合試點(diǎn)工作的宣傳報道，及時總結(jié)推廣各試點(diǎn)行政村在資源整合中的有效做法和新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。建立健全志愿服務(wù)考核和激勵機(jī)制，制定志愿服務(wù)禮遇辦法和培訓(xùn)制度，提高志愿者社會榮譽(yù)感和工作積極性。建立健全督查機(jī)制，定期不定期開展巡查、暗訪活動，推動試點(diǎn)工作真正落到實處。

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