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【628568.com--演講稿】

　　2021村兩委換屆動員講話

　　同志們：

　　2021年“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨100周年。搞好這次農村“兩委”換屆選舉工作，事關全局，意義重大。剛才，XX同志分別宣讀了《農村黨組織換屆選舉工作方案》和《第X屆村民委員會換屆選舉工作方案》，X部長作了動員報告，本來，X還要分別宣讀《關于深入推進干部下鄉(xiāng)住村開展包聯(lián)指導農村“兩委”換屆工作的通知》和《農村“兩委”換屆選舉工作紀律》，由于剛接到緊急通知，X市有個活動，兩位同志就不再宣讀了，這個都有文件下發(fā)到下面，大家要認真學習。上述同志的報告、文件，講得很到位、也很全面，是市委常委擴大會研究確定的，也是市委、市政府關于這次農村“兩委”換屆的總體要求和部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我簡單地講三點意見：

　　一、站在政治和全局的高度，充分認識好第九屆農村“兩委”換屆選舉工作的重要意義。

　　農村“兩委”換屆選舉是全市農村黨員、群眾政治生活中的一件大事，做好這項工作，意義十分重大。各級黨委、政府一定要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好農村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，胸懷全局，統(tǒng)一思想，增強政治責任感和歷史使命感，全力做好農村“兩委”換屆選舉工作。

　　第一，搞好農村“兩委”換屆選舉，是加快推進我市轉型跨越發(fā)展的迫切需要。今年是“十四五”開局之年，也是我市加快推進經濟社會轉型跨越先行發(fā)展的關鍵之年。“三農”工作在全市經濟社會發(fā)展中始終占有特殊的特別重要的地位。只有X個行政村都能又好又快地發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我市全面建成小康社會的任務。實踐證明，班子強則村強，班子強發(fā)展就快，班子強群眾也就富裕。這就要求我們必須建設過硬的村級領導班子，把那些政治素質高、群眾威信高和帶富能力強的優(yōu)秀人才選進村級班子。

　　第二，搞好農村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農村政權基礎的重要保證。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在農村各類組織的領導核心，也是黨在農村執(zhí)政的根基。村委會作為基層群眾性自治組織，同樣擔負著落實黨在農村的方針政策，加快農村發(fā)展的任務。一直以來，市委都高度重視抓基層、打基礎，扎實推進村級組織活動場所建設，全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進一步增強，在深化農村改革、發(fā)展農村經濟、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們要清醒的看到，個別農村“兩委”班子不協(xié)調、不團結，甚至極個別的村子內耗嚴重，因此影響了本村的經濟發(fā)展，影響了本村的農民致富，還有極個別村子村級組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經濟社會發(fā)展滯后的問題還較為突出。如任其發(fā)展，必將削弱黨在農村的執(zhí)政根基和政權基礎。我們必須緊緊抓住第九屆農村“兩委”換屆的有利契機，選好配強班子，把農村的各類組織和廣大黨員干部群眾團結到“兩委”班子周圍，凝心聚力，把“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實落地落好。

　　第三，搞好農村“兩委”換屆選舉，是加強農村基層民主政治建設的具體體現(xiàn)。農村“兩委”換屆選舉，廣大農民群眾按照自己的意愿選舉農村“兩委”班子，是農村黨員和農民群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主政治教育和實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎工程。通過民主選舉的辦法選舉產生農村“兩委”干部，切實尊重和落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，有利于調動農村黨員和農民群眾政治參與的積極性，增強廣大農村黨員群眾當家作主的責任感和民主法制意識，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務公開和民主管理的各項制度，確保農村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把農村基層民主政治建設提高到一個新水平。

　　二、牢牢把握基本原則，切實保證農村“兩委”換屆選舉工作的正確方向

　　搞好農村“兩委”換屆選舉，加強黨的領導是關鍵。各級各部門要切實加強對換屆選舉工作的領導和指導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證換屆選舉不偏離正確的方向。

　?。ㄒ唬┘訌婞h的領導，選好配強班子。XX書記在全省第X屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議上的講話明確指出，不能把村民自治和黨的領導對立起來。農村黨組織在村級組織換屆選舉中發(fā)揮領導核心作用，是法律的規(guī)定，是村民自治的有機組成部分，要旗幟鮮明、理直氣壯地加強領導。各級黨組織要加強宣傳，使廣大群眾切實明白該選什么人、不該選什么人，充分相信和緊緊依靠廣大群眾，真正把政治素質高、“雙帶”能力強的村干部選出來。按照上級要求，今后我們在全市范圍開展干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫扶活動，不僅僅局限在為所包村辦幾件實事，更要著重從積極謀劃發(fā)展農村經濟、增加農民收入上解決問題。原來是專項包，這次四大班子包聯(lián)工作要全面的包，各項工作都要包，包括村民選舉、村民議事、村務公開、集體經濟等一系列事關經濟社會發(fā)展的工作。所以，大家一定要把這次“兩委”換屆作為下鄉(xiāng)住村包聯(lián)幫工作的重中之重抓緊抓好，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x出來，增強其自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的能力。各鄉(xiāng)辦要認真細致地安排好做好換屆工作。按照省委、X市委要求，市（縣）委書記是第一責任人，鄉(xiāng)辦書記是直接責任人，X市委書記是主要責任人。我們市里派下去指導組幫助工作，各鄉(xiāng)辦也要切實負起直接責任人的責任，把農村換屆工作做好。

　　（二）充分發(fā)揚民主，完善選舉辦法。剛才XX的方案、動員報告都講的很充分了，在這里，我重點解釋幾個問題：一是大原則問題。先支部后村委，這是順序，但各鄉(xiāng)辦黨委要密切注意，本著一村一策的辦法，結合實際情況，有特殊情況的可以報經市委組織部批準，做出適當地調整，要靈活掌握，但主體上絕大多數要求先支部后村委；二是大學生村干部和婦女干部的問題。大學生村干部包括兩類，一類是組織派的、俗稱的大學生村官，這次要參加村“兩委”選舉，各鄉(xiāng)辦要安排好，是黨員的要進入支部任專職副書記，同時要進村委任專職副主任，都不占職數，要注意發(fā)揚民主，把組織的意圖變成選民的意志，另一類是我們在方案中積極鼓勵回鄉(xiāng)大專以上畢業(yè)生參加“兩委”的競選，同時按照國家安排好大專以上畢業(yè)生就業(yè)問題的有關精神，我們給予一定的政策傾斜，這些人選上“兩委”成員以后，第一人事檔案放人才交流中心，累積計算工齡；第二按公益性崗位工資標準，市財政予以補貼，不增加村里負擔；第三考錄事業(yè)單位工作人員優(yōu)先錄用；婦女干部要專職專選，這是新組織的法的規(guī)定，第一輪選不出來，在相對得票較多的候選人中進行第二輪選舉，實在選舉不出來的空缺，以后再選，男性絕對不能占用。三是關于“兩委”成員的待遇問題。鼓勵“兩委”委員交叉任職、“兩委”主干“一肩挑”。

　?。ㄈ﹪栏褚婪ㄞk事，確保換屆秩序。民主必須以法治作保障。嚴格依法辦事，是搞好農村“兩委”換屆選舉的基本要求。各級各部門要嚴格按照有關法律法規(guī)組織開展好農村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公正有序進行。要嚴格按照規(guī)定的程序組織實施，法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，既不能怕麻煩、圖省事，也不能走過場、搞形式主義。廣大黨員、干部要自覺增強民主法制意識，帶頭遵守黨章，依法辦事，切實提高依法指導選舉工作的能力。要克服簡單粗暴、強迫命令的作風，善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進工作。農村黨員、干部要帶頭學法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀行為，為群眾起到示范帶頭作用。

　　三、加強領導，確保換屆選舉工作順利進行

　　這次全市農村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，涉及面廣、政策性強。各級各部門要切實加強組織領導，確保換屆選舉工作圓滿成功。

　　一要明確工作責任。各級黨委、政府要把農村“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，認真落實責任制。市上定下的市四大班子成員任組長、鄉(xiāng)（辦）主要領導任第一副組長、市下鄉(xiāng)住村單位負責人任副組長的指導組。在這里我再強調一下，各鄉(xiāng)辦要抽出2人、局里抽出3人，各局要切實抽出來，切實安排好他們的工作，在換屆工作結束以前，不再給他們安排局里正常工作，讓他們集中精力搞好村里的“兩委”換屆選舉工作。

　　二要加強分類指導。換屆選舉不能“照一個方子吃藥”，要摸清情況，分類指導。對經濟強村，針對能人多、崗位競爭激烈的特點，把重點放在規(guī)范競選行為上，切實選出高素質的富民強村帶頭人；對經濟薄弱村，要把重點放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”的問題；對城郊村、城中村，把重點放在解決群眾關注的熱點難點問題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；特別是對一些情況復雜、矛盾突出的重點村、難點村，要盡早制定預案，細致排查問題，保證按時換屆，確保不留“后遺癥”。

　　三要嚴肅換屆紀律。我在這里強調一下，不是選舉委員會成員、不是工作人員的無權動投票箱。這次未經選舉委員會同意，私自挪動投票箱或打開投票箱，就要受到行政拘留；情節(jié)嚴重者，要依法嚴肅處理。

　　四要營造良好氛圍。宣傳部門要利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳農村“兩委”換屆的方針政策，及時報道換屆工作中好的做法和典型，教育引導廣大群眾正確行使民主權利，積極有序參與選舉。特別要加強網絡輿情監(jiān)控，嚴防惡意炒作，始終掌握宣傳輿論的主動權，為村級“兩委”換屆營造良好的外部環(huán)境。

　　五要維護農村穩(wěn)定。換屆選舉期間，農村各種矛盾相對集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。要始終把維護農村和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映強烈的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，理順群眾情緒。對無理舉報、誹謗他人，惡意中傷、查不屬實、破壞選舉的要追究有關人員責任。要建立健全重大事件報告制度和重大責任追究制度。對工作不負責，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要堅決追究相關負責同志的責任。

　　六要堅持統(tǒng)籌推進?，F(xiàn)在距年底不到兩個月，當前各項任務都很繁重，各級各部門要把發(fā)展經濟、重點工程、安全生產、民生建設等各項工作與農村“兩委”換屆選舉工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，繼續(xù)開展“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動和包村增收活動，努力形成真抓實干、共同推進的良好局面，確保我市“十四五”開好局、起好步。

　　同志們，搞好農村“兩委”換屆選舉工作是當前的一項重要任務。我們要認真貫徹上級黨委的部署要求，科學謀劃、周密安排，精心組織、扎實推進，高質量地做好農村“兩委”換屆選舉工作，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設社會主義現(xiàn)代化新XX貢獻更多力量！

　　2021村兩委換屆動員講話

　　同志們：

　　剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記分別匯報了村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作情況，總的來看，各黨委工作底數相當清楚、推進措施比較有利，大家要相互學習、交流借鑒。XX同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆政策進行了解讀，對做好下步準備工作提出了明確具體的要求，希望大家準確把握中央及省、市、區(qū)委對這次“兩委”換屆的總體要求和目標任務，在實際工作中認真抓好貫徹落實。下面，就做好相關工作再強調幾點意見。

　　一、思想認識要到位到心。

　　這次換屆是中央統(tǒng)一安排部署的，目的是統(tǒng)一調整任期，銜接縣鄉(xiāng)換屆。正值決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點，從本屆開始村（社區(qū)）“兩委”5年一換屆，一換管5年，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，對于落實十四五規(guī)劃，推動經濟社會高質量發(fā)展，有著非常重要的意義。省委書記XXX同志高度重視這次換屆，牽頭擔任換屆工作領導小組組長，省委副書記、政法委書記、組織部長、以及省人大、省政府分管領導分別擔任副組長，是歷次換屆以來領導規(guī)格最高的一次，同時明確，縣（市、區(qū)）委書記是第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責任人。市委提出，把這次換屆準備和集中攻堅情況，作為年底述職評議考核的重要依據，把是否高質量組織完成換屆情況，作為明年縣鄉(xiāng)換屆人選考察的重要內容。對這次換屆，大家要切實提高政治站位，引起高度重視，真正把有關要求往心里去、往實里做。

　　二、工作責任要壓緊壓實。

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負有全面領導責任，黨委書記是直接責任人，要親自上手、靠前指揮、狠抓落實。換屆前夕，省里將集中開展全覆蓋式督導檢查，明確提出凡是不重視，消極怠工，導致突出問題沒有解決，對換屆造成負面影響的，視具體情況進行函詢、約談、通報、誡勉、組織調整或是紀律處分。所以，對于換屆各項準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐村逐居進行細化分解，把責任落實到人、把工期倒排到日，每天調度情況，了解進展，一項一項抓落實，一項一項抓到位，確保換屆之前，做好做足準備工作，一經啟動換屆，能夠在短時間內高質量完成換屆任務。對落實責任不力、準備工作拖拉，影響換屆進度和質量的，年終考核不得評為優(yōu)秀檔次，并嚴肅問責追責。

　　三、統(tǒng)籌協(xié)調要有序有力。

　　要利用換屆準備工作的契機，統(tǒng)籌抓好經濟社會發(fā)展各項工作任務。特別是充分利用年終歲尾的一個多月時間，全面開展“回頭看”，持續(xù)推動基層黨組織標準化規(guī)范化建設、發(fā)展壯大村級集體經濟、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)展黨員等重點工作，不斷提高農村基層黨建質量。要充分調動各位班子成員、各相關科室、鎮(zhèn)直單位參與換屆準備工作的積極性，加強協(xié)調聯(lián)動，切實形成合力，集中精力解決存在問題，為順利高質量完成換屆掃清障礙、奠定基礎。

　　四、督促指導要精準精細。

　　換屆啟動后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記以及具體負責的組織、民政的同志要把責任扛在肩上、工作抓在手上，加強具體指導。一是抓好業(yè)務培訓。對村（社區(qū)）黨組織書記、選舉委員會成員培訓全覆蓋，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。二是定期調度情況。對村（社區(qū)）“兩委”換屆的進度、措施、效果、問題等跟進了解、隨時掌握，尤其是對一些容易出現(xiàn)問題的地方和環(huán)節(jié)要重點關注、跟蹤研判，防患于未然。三是加強督促檢查。要扣住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題，緊盯重點問題，實行掛賬督辦，銷號管理，確保取得實效。

　　五、風險防范要抓早抓小。

　　要強化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題要加強預判，及時化解風險。要注意以下個方面的風險點：一是各種干擾風險。主要是“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉，要依法予以嚴厲打擊。二是信訪矛盾風險。主要是集體訪、越級訪、纏訪鬧訪、群體性事件。要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復雜的村（社區(qū)）要派駐工作組實地指導，把群眾工作做深做細做實。三是輿論炒作風險。主要是負面輿論的不良影響。要加強輿情監(jiān)測和應對，及時處理有關負面輿情。要加強正面宣傳引導，充分利用標語、橫幅、專欄、廣播、微信公眾號等方式，廣泛宣傳嚴格選人標準、優(yōu)化班子結構等要求，營造良好氛圍。四是疫情風險。要在組織換屆選舉中繃緊疫情防控這根弦，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，絲毫不能馬虎大意。

　　六、換屆紀律要從嚴從實。

　　要加強選前監(jiān)督管理，堅決杜絕和嚴厲打擊換屆前違規(guī)辦事、突擊花錢、亂發(fā)展黨員、亂蓋章、隨意處置集體資產等違紀違法行為。加強村內公章、檔案的使用、管理和監(jiān)督工作，對涉及土地流轉、承包租賃、擔保抵押、征用土地、招商引資、項目建設等重大工程、重大決策，必須嚴格按照“四議兩公開”決策程序進行，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批備案。要準確掌控換屆選情動態(tài)，對群眾舉報和發(fā)現(xiàn)的請客送禮、拉票賄選等問題，堅持打防結合、露頭就打，換屆前就營造高壓態(tài)勢，確保換屆工作風清氣正。要把換屆紀律挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取多種方式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的紀律要求；要加大監(jiān)督和查處力度，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以“零容忍”態(tài)度懲治違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。

　　同志們，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作已經進入關鍵時期。在座的各位作為換屆工作的“操盤手”，一定要加強學習鉆研，吃透吃準換屆政策，努力成為行家里手，確保不折不扣貫徹落實上級部署要求；一定要認真總結借鑒上次換屆的經驗教訓，從摸底排查、組織實施等各個環(huán)節(jié)進行全面回顧研判、做好預案、完善措施，為做好這次換屆奠定基礎；一定要樹立工作高標準，先進的單位要再接再厲、再創(chuàng)佳績，相對落后的要深刻反思、對癥施策、奮起直追，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆開好局、起好步，為縣鄉(xiāng)換屆營造良好環(huán)境。我們一定要扛起責任、擔起使命，立即行動起來，全力打好準備工作的“前哨戰(zhàn)”、換屆選舉的“攻堅戰(zhàn)”，在組織換屆中展現(xiàn)更強擔當、創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績！

　　2021村兩委換屆動員講話

　　為貫徹落實省市關于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進會議精神，使全縣村（社區(qū)）換屆工作進一步理清思路，強化措施，確保工作順利推進，縣換屆選舉領導小組決定召開這次現(xiàn)場會暨推進會。下面，我講三點意見。

　　一、對全縣前段換屆工作簡要回顧

　　總體來看，全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。到目前為止，全縣X個村（社區(qū)），已有X個村（社區(qū)）完成了黨組織領導班子成員候選人人選的“兩推”程序，占全縣總數的X%；已有X個村（社區(qū)）完成了黨組織換屆，占總數的X%。從前段的工作開展情況來看，主要有以下幾個特點：

　　（一）縣委高度重視。縣委把本屆村（社區(qū)）換屆工作作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為夯實黨的執(zhí)政基礎的重要舉措，作為建強農村基層隊伍的重要契機，作為全縣大局穩(wěn)定的重要內容，作為當前黨建工作的頭等大事來抓?？h委X書記多次聽取了縣換屆選舉工作領導小組辦公室的匯報，多次親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾，進行調研指導，并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴”的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導都到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調研，督促指導?？h換屆選舉辦建立了“四包一駐”、全程紀實等制度，分別下派了X個業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真研究制定選舉方案。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠深入走訪，了解民意，把情況吃透，把選情摸準，做到心中有數、未雨綢繆。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，親自走訪，親自談話，親自排處矛盾糾紛，化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了領導小組、業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組，建立了“四包一駐”責任制，抓好了宣傳發(fā)動工作，開展業(yè)務培訓，集中力量參與指導選舉工作，確保了工作力量部署到位。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行業(yè)務考試，讓指導組成員做到換屆業(yè)務“一口清”。

　?。ㄈ蕚涔ぷ鞅容^充分。一是扎實摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關系的、違反計劃生育政策的等情況摸清摸實，做到選有目標、退有對象、控有預案。二是扎實開展財務審計。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照上級要求，扎實開展任期財務責任審計，做到清理到位、程序到位、三級簽字到位、張貼公示到位。能夠將“三子”統(tǒng)一收繳，集中保管，為換屆選舉奠定了良好的基礎。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計報告內容完善、格式規(guī)范，落實了三級簽字所要求的相關責任人簽名，對村干部逐個作出結論性意見。三是扎實開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進者有信心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部能夠圍繞換屆紀律要求、干部進退留轉等內容對現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深入開展談心談話，把政策談透、把思想談亮、把心結談開，既做好穩(wěn)定工作，又做好耐心細致的思想疏導工作，讓工作不斷線、換屆不斷檔。

　?。ㄋ模┎僮鞒绦虮容^規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都能夠按照市縣換屆政策和選舉工作方案，認真研究，做到嚴格規(guī)定程序不變通，落實政策要求不降低，推動工作環(huán)節(jié)不省減，執(zhí)行操作程序不走樣，嚴把資格審查關和選舉程序關，堅持全程記實。

　?。ㄎ澹┌盐照弑容^嚴格。一是嚴把職數要求關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數要求，克服并村后村干部職數多、精減難的困難。到目前為止，全縣沒有出現(xiàn)一例擅自突破職數要求的現(xiàn)象，X能克服困難，做好村干部的思想穩(wěn)定工作，嚴格控制職數。二是嚴把候選人標準關。對候選人標準從高從嚴要求，特別是在計劃生育政策把握上，做到事先考慮。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計生政策調整后，沒有增加工作難度。對于“超齡超任”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報縣選舉辦審核批復，無一村搞變通。三是嚴把資格條件關。全縣從面上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠對照X個負面清單對提名人選和預備人選進行嚴格資格審查把關，實行三級把關，八部門會審。

　?。┕ぷ髫熑伪容^到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠較好地落實“四包一駐”責任制，建立責任臺賬、問題臺賬，層層簽訂責任狀，把工作責任壓到每個包村干部、每個村干部、每個黨員身上?？h選舉辦對縣派指導組實行了考勤考核制度，統(tǒng)一印制了《業(yè)務指導工作日誌》。X個業(yè)務指導組和X個紀律監(jiān)督組作風務實，經常節(jié)假日深入鄉(xiāng)村，實地指導，實行常態(tài)化督查。

　　到目前為止，縣派指導督查的村（社區(qū)）面達X%以上。對存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委啟動了問責程序，已約談相關責任人X人?？h選舉辦還對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、調度、跟蹤，對全縣換屆選舉工作進行一日一匯總、兩天一調度、一周一通報。

　　二、前段工作存在的問題

　?。ㄒ唬┎僮鞒绦蜻€有瑕疵。督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以征求意見代替考察，在“一推”中以舉手代替無記名投票，有的軟弱渙散村沒有整頓到位就開始換屆，有的邊開展財務清理邊進行換屆。

　　（二）談心談話還有盲點。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既使談了也沒有談到位，不夠全面，不夠深入，只是走過場，蜻蜓點水，沒有真正把村干部的心結解開。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人沒有嚴格按照“五必談”的要求對村（社區(qū)）支部書記談話全覆蓋，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記以事務多、工作忙為借口，實行全程“委托”、全程“代辦”，導致一些老支部書記思想上還有情緒。

　?。ㄈ┗A資料還有漏洞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村（居）民代表沒有實行痕跡化管理，推選過程中沒有相關的資料證明，各種資料會議簽名有代簽和漏簽的現(xiàn)象，沒有推選結果報告單。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺相關請示和批復，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對下發(fā)的批復不嚴肅，不規(guī)范，沒有用紅頭文件，沒有編文號等。有的村《全程紀實記錄本》記錄的內容非常少，過于簡單，沒有原汁原味反映會議情況。

　?。ㄋ模┌盐照哌€有偏差。在村民代表推選中還有極少數村女性代表比例沒有超過X/X；在村民小組會議或村民小組戶主會議上，還有極少數村的村民到會人數或戶主沒有達到X/X；有的村不計入應到黨員人數過多，“五種情形”和請假的情況沒有認真鑒別，區(qū)別對待；在“一推”中以得票高低多少確定推薦提名人選，沒有嚴格執(zhí)行票數應過半的標準。在財務清理審計過程中，到目前為止，有的村仍然以財務告知書代替財務審計報告，有的村以X年度的財務收支情況代替任期一屆的經濟審計情況。有的村雖然進行了財務清理審計但沒有張貼公示，既使公示了也沒有張貼在顯眼的地方。

　?。ㄎ澹┳袷負Q屆紀律還有“僥幸”。盡管換屆選舉紀律這么嚴，各級三令五申，也層層簽訂了責任狀，但還是有個別人心存僥幸，以身試紀，對換屆紀律置若罔聞。如石市鎮(zhèn)珍珠村工委書記肖告生召集村里X名老黨員在羅龍生家里召開村支“兩委”換屆選舉工作意見征求會，并邀請鎮(zhèn)黨委委員、政法委員易成展參會。會間羅龍生私人向全體參會人員每人發(fā)了一包香煙，X名老黨員每人發(fā)了X元，發(fā)生了嚴重的違紀現(xiàn)象，現(xiàn)已被縣紀委立案查處。

　?。┴熑温鋵嵾€有消減。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這項工作的認識仍然不到位，思想上存在經驗主義、麻痹意識。有的班子成員、包村干部業(yè)務還不夠熟悉，存在瞎子牽瞎子的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風不實，遙控指揮，當甩手掌柜。有的不嚴格按照要求參加村里的各種會議，不認真審核村里各種資料，不嚴格要求村組執(zhí)行工作標準。

　　（七）信訪維穩(wěn)還有壓力。由于村級財務、村干部作風、宗族家族觀念、傳統(tǒng)習俗等因素影響，導致一些村出現(xiàn)了信訪案件。到目前為止，縣換屆選舉辦共接訪X起，受理網絡輿情X起。從后段來看，信訪維穩(wěn)工作的壓力會越來越大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視。

　　三、下階段工作要求

　　一是思想認識要再提升。要把這次換屆選舉作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的試金石，作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭能力和組織能力的試金石，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府攻堅克難的試金石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化思想認識，絕不能等閑視之，麻痹大意。要做到胸懷大局，把換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚力量，集中精力，集中時間，集中力量投入到換屆中，不折不扣、依法依規(guī)、扎實推進換屆選舉工作。省委此次派出X個督查組，每月到市州督查一次，將覆蓋到全省每個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)至少覆蓋三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，我們衡陽縣接受省委督查是必不可少的。同時，此次督查采用隨機抽查的方式，先不打招呼直接下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），我們誰也不知道會抽到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要引起高度重視。

　　二是程序標準再扣嚴。針對前面存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步嚴格執(zhí)行程序標準。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推選時，召開村民小組會議或戶主會議，有三分之二以上的村民或戶主參加方可召開，所做決定應當經實到會人員半數以上同意。在村（居）民會議上，參加會議的人數應當超過本村（社區(qū)）依法登記的有選舉權的村（居）民總數的半數，或者本村（社區(qū)）三分之二以上的戶代表參加。村（居）民會議所作決定應當經實到會人員的過半數通過。在村（居）民小組會議上，應當有本村（居）民小組三分之二以上的十八周歲以上的村（居）民，或者本村（居）民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經實到會人員的過半數同意。村（居）民代表推選、村（居）民小組長推選、村（居）民議事會成員推選時都必須達到法定要求。在村民委員會選舉大會上，登記的選民過半數參加，得票數占參加人員半數以上，經審查合格后方能當選。在確定不計入應到黨員時，要認真對“五種情形”和請假的情況進行鑒別，區(qū)別對待。外出務工的黨員要列出流入地清單，逐人聯(lián)系做好宣傳工作，盡可能通知到位，擴大參會率。在財務清理審計時，要認真做好財務清理和本屆村（社區(qū)）“兩委”成員離任審計工作，簽好字蓋好章，公示在顯眼位置。對于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的審計結果簽字公示并存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對總支的批復要規(guī)范嚴肅，要有文號，要明確總支職數和下設支部名稱、個數和黨員人數。在計劃生育政策上要嚴格執(zhí)行最新的計生政策。

　　三是工作責任再壓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實“四包一駐”責任制，確保責任在肩、責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實做到“五必到”，重大事情、重點環(huán)節(jié)、重要會議全程參與，全程把關。要做到“五必看”，保證政策程序到位。要做到“五必談”，掌握情況，疏通情緒，切實把握主動權。要進一步端正態(tài)度、明確任務，壓實責任。要俯下身子、真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親力親為，親自過篩，親自過問，親自督查，真正沉下去，壓實責任。要實行督查簽字負責制度，誰督查誰簽字誰負責，誰出問題就追究誰的責任。

　　四是時間節(jié)點再明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照制定的時間倒排表把握時間節(jié)點。面上的村要在X月X日前完成黨組織換屆，重點、難點村要在X月底全部完成黨組織換屆。村（社區(qū)）居委會換屆按照工作方案的時間節(jié)點穩(wěn)步推進。

　　五是基礎資料再過篩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照督查清單，參照渣江的工作模式，對換屆資料進行逐村過篩，迅速整改補火，確保簽字到位、資料到位，相關資料村村過關、項項過關。一周后進行督查，再出問題，嚴肅追責。

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