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【628568.com--述職報告】

黨支部:是黨組織開展工作的基本單元,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘,在社會基層單位中發(fā)揮核心作用?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了黨支部問責整改情況匯報，希望對大家有所幫助!

　　黨支部問責整改情況匯報

　　根據(jù)《關(guān)于審核上報“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)材料的通知》要求，我結(jié)合在專題民主生活會上對照查擺出的“四風”等方面問題及提出的努力方向和整改措施，認真研究制定了個人教育實踐活動整改清單。根據(jù)市活動辦要求，現(xiàn)將本人群眾路線教育實踐活動第三環(huán)節(jié)整改落實情況總結(jié)如下。

　　一、整改落實中對自我的要求和遵循的原則

　　(一)對自我的要求

　　整改落實集中解決師生員工反映強烈的“四風”方面存在的突出問題，力求使本人思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，和群眾關(guān)系進一步密切，廉潔自律意識進一步增強。在整改中，牢固樹立求真務(wù)實、注重實效的作風。堅決落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀;牢固樹立聯(lián)系師生、服務(wù)師生的作風。進一步強化宗旨意識，健全密切聯(lián)系師生制度;牢固樹立開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的作風。進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦學的作風。進一步加強黨風廉政建設(shè)，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。

　　(二)遵循原則

　　針對我本人在“四風”方面存在的問題，我將按照“四個不動搖”的工作原則進行整改。一是堅持群眾路線不動搖。緊緊圍繞教育實踐活動的主題，把解決“四風”問題作為聚焦點和突破口，著力解決師生反映強烈的突出問題，為師生辦實事、解難事、做好事。二是堅持個人帶頭不動搖。以身作則，提出有力的整改措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改任務(wù)。三是堅持制度建設(shè)不動搖，構(gòu)建務(wù)實清廉長效機制。構(gòu)建紀檢書記堅持為民務(wù)實清廉、密切聯(lián)系師生的長效機制。四是堅持追求實效不動搖，確保整改工作落到實處。

　　二、整改任務(wù)和完成情況

　　根據(jù)查擺出的“四風”方面的突出問題，圍繞破解學校發(fā)展中的若干難題，以改革創(chuàng)新精神推動學校事業(yè)上新高，從立行立改、近中期整改、遠期整改三個方面進行整改和落實，明確整改任務(wù)，切實抓好整改。

　　(一)立行立改事項

　　立行立改事項共6項，分別是：1、形式主義方面：在紀檢、黨務(wù)和黨建方面，存在有以會議落實會議現(xiàn)象和對違紀處理執(zhí)行不力現(xiàn)象;師德師風建設(shè)方面，條例規(guī)章健全，落實較少。2、官僚主義方面：分管工作有時把關(guān)不嚴，監(jiān)管不到位。3、工作上存在“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想。4、對奢糜之風抵制不力，有時會參加一些宴請活動。5、工作上善于創(chuàng)新，但堅持和落實不夠;時常出現(xiàn)前緊后松，落實不力現(xiàn)象。6、享樂主義方面：在工作中出現(xiàn)拈輕怕重的思想傾向;奉獻精神的意識不強烈了。

　　針對這六項問題，在上級的正確領(lǐng)導下，在廣大師生的幫助和監(jiān)督下，現(xiàn)已全部整改完畢。

　　1、改進會風文風，提高辦事效率

　　盡力減少會議，開短會，因地制宜分類指導，創(chuàng)新工作方法，采取談話、調(diào)研、多種方式推動紀檢等各項工作的落實;扎實好師德師風建設(shè)，實行師德師風一票否決制度，加強對中層領(lǐng)導和班主任等的權(quán)力風險教育，禁止有償補課，在節(jié)假日提醒大家注意廉潔從教的規(guī)定。

　　2、敬畏制度，用制度管人、管事。

　　自覺遵守民主集中制的要求，堅決履行好紀檢書記的監(jiān)督責任，扎實推進學校的一崗雙責制度。無論是自己分管的紀檢工作、還是其他工作都能嚴格把關(guān)，認真負責，增強責任心。

　　3、既正確定位又站位全局，樹立“全校整體一盤棋”思

　　關(guān)心教職工切身利益，在評優(yōu)晉級、住房分配、績效工資發(fā)放等問題秉公心，對其他同志分管工作熱心提出自己的意見看法，幫忙不添亂;抓好紀檢工作，同時對困難教職工和困難學生，多關(guān)心、多幫助。

　　4、加強廉政學習計劃，切實提高拒腐防變的能力

　　堅決不參加任何形式的涉公宴請，中午堅決不喝酒。在工作中，嚴格遵守中央八項規(guī)定，改進學風、轉(zhuǎn)變作風，深入群眾，踏實服務(wù)，群策群力，攻堅克難，以身作則，厲行節(jié)約，力掃奢靡之風。

　　5、工作上狠抓落實。

　　布置加不落實等于零，我注重落實和檢查，深入基層調(diào)查、反饋，落實、改進。堅持每天對教職工簽到檢查，堅持每天對教師辦公進行抽查，若發(fā)現(xiàn)有教師在上班期間打游戲，看電影等與教學無關(guān)的事要進行通報批評和見面談話。堅持每周與教職工至少談心1次;堅持值班在學校留宿。標準決定質(zhì)量，要按照習“釘釘子”的要求，一緊到底，切忌前緊后松。

　　6、強化艱苦奮斗精神，樹立為工作敬業(yè)奉獻精神

　　按照市委5+2，白加黑的要求，把個人的追求融入黨的事業(yè)之中;利用業(yè)余時間積極學習政治理論和專業(yè)知識，充實自我，更好地指導自己分管的各項工作;每天自我要求8點前到位，值班全天在校，重拾創(chuàng)業(yè)精神和干事激情，增強親歷親為、沖在一線的奉獻意識。

　　(二)近中期整改事項

　　1、改進工作方法，提高溝通能力

　　針對有同志提出的本人批評不注意場合方式，或過于嚴厲，給個別同志帶來心理負擔問題，本人注意提高溝通能力，切聯(lián)系群眾。更加注重溝通方式，近期已完成對全體教職工一次的集體談心活動，溝通了思想。平時也注意到群眾中去，到各科室，與教職工群眾尋交流座談，主動征求教職工對自己的意見與建議要求。牢記群眾利益無小事的道理，時刻把教職工的需求和冷暖掛在心上，教職工進行了一次座談，了解了他們在生活和工作中的困難，如工作壓力過大、節(jié)假日太少、已經(jīng)沒有時間鍛煉身體等，已經(jīng)分類整理，準備逐步和班子成員溝通解決。

　　2、反對鋪張浪費，保持清正廉潔

　　我親自主持了一次針對學生開展的勤儉節(jié)約講座，培養(yǎng)學生的勤儉意識，告誡大家一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力之維艱，從而進一步培養(yǎng)大家艱苦意識，感恩意識，我校目前開展了就餐時不用一次性塑料用品，不叫外賣，不麻煩家長，社會反響良好。我還要繼續(xù)在生活上保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風，不奢侈浪費，不追求享受，保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的本色。

　　總之，聚焦“四風”問題，通過抓自身作風建設(shè)，要做到“五有”：一是腦中有弦。始終要有政治這根弦，堅定理想信念，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。堅守政治追求、牢記社會責任。二是心中有夢。有夢想，就有追求，就有希望。個人的夢想要體現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福、學校發(fā)展的價值追求，要符合為民務(wù)實清廉的價值追求。三是眼中有人。這里的“人”，就是廣大師生。眼中有人，就是要站穩(wěn)群眾立場，堅持與師生站在一起，對師生充滿真摯感情，真心實意服務(wù)師生。四是腳下有根。實踐是認識之母，實踐是一切知識之根。我必須根植于實踐，勇于實踐、勤于實踐，堅持實踐的檢驗標準。五是工作有為。空談?wù)`校，實干興校。鄧小平同志講：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”反對“四風”，既要深化認識，更要狠抓落實，做到知行合一，把落腳點放在解決問題、推進工作上，用實際效果說話，推進學校工作。

　　黨支部問責整改情況匯報

　　按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，在省委第六督導組、市委“活動辦”和市委第二督導組的精心督導下，我縣教育實踐活動始終堅持邊學邊查邊改，把整改落實工作作為教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵;始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律推進整改落實和建章立制工作，解決了一批突出問題，取得了一定的成效，讓群眾看到了實實在在的變化。具體來說有以下四個特點。

　　一、以上率下，強化責任抓整改

　　活動開展以來，我縣始終注重強化責任抓整改促落實，列出時間表和責任人，集中時間，集中力量一項一項抓整改、一件一件抓落實。一是領(lǐng)導率先垂范?？h委把認真及時辦理群眾意見建議作為取信于民的實際行動，立行立改、即知即改，讓群眾明顯感受到了政風行風的變化，明顯感受到了黨員、干部思想作風和精神狀態(tài)的變化。先后組織了4次大規(guī)模下基層征求意見活動，收集原汁原味意見建議2022條，全縣各活動單位收集意見建議4669條，經(jīng)梳理、歸納，列入縣級層面整改臺賬186項。二是強化責任擔當?？h委對整改落實的每一環(huán)節(jié)、每項工作認真研究謀劃，抓好組織實施，始終把活動抓在手上，把責任扛在肩上。堅持“一把手”抓“一把手”、“一把手”督“一把手”，層層傳導壓力和責任。在錦江鎮(zhèn)部分村虛報糧補面積、套取國家糧補資金案件發(fā)生后，我縣高度重視，對相關(guān)違法違紀人員進行了嚴肅查處，并舉一反三，集中三個月在全縣開展了惠農(nóng)補貼資金專項整治工作。三是注重整體推進。及時完善了整改總臺賬，進一步明確了牽頭縣領(lǐng)導、責任單位、整改內(nèi)容、措施及進度，形成了清晰的整改“任務(wù)書”、“時間表”和“路線圖”。黨員領(lǐng)導干部都認真填寫了個人整改清單，列舉“四風”問題大都達6-8條，做到了可整改、可監(jiān)督、可檢查。

　　二、聚焦“四風”，突出重點抓整改

　　我縣把專項整治作為反“四風”、轉(zhuǎn)作風的重要抓手和有效途徑，針對前階段查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的突出問題，縣委確定了8個方面36項專項整治任務(wù)。目前，已完成或基本完成28項，完成率達77、7%。一方面，對準“四風”，突出重點專項整治。重點開展了文山會海和考核、檢查、評比、達標活動、基層軟弱渙散黨組織整頓，行政審批事項、影響發(fā)展環(huán)境問題和行業(yè)不正之風、影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛和涉法涉訴信訪突出問題、影響群眾切身利益等專項整治。查處“慵懶散拖”問題5起;清退不符合條件的低保對象2638人;清退違規(guī)納入城鎮(zhèn)保障性住房188戶;查處涉農(nóng)利益等方面損害群眾利益的問題2件24人;查處參賭涉賭黨員4人，清理清退“吃空餉”7人。另一方面，回應(yīng)關(guān)切，突出群眾參與開門整改。在整改落實工作中，我縣注重開門改，堅持整改過程讓群眾參與，整改結(jié)果向群眾公開，整改成效由群眾評判?？h委會“兩方案一計劃”重點圍繞解決縣委班子“四風”方面19個突出問題，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，落實12個方面40項整改任務(wù)，8個方面36項重點專項整治，制定4個方面33項制度，先后召開領(lǐng)導小組會、擴大會議，廣泛聽取意見，對方案計劃進行認真研究、反復(fù)修改。同時，在縣電視臺、余江報、余江手機報等媒體開辟了“轉(zhuǎn)作風、看變化”專欄，定期向社會“曬”出縣四套班子、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和縣直單位整改情況和實效。截止目前，《江西日報》刊登了我縣3條整改事項公告。

　　三、嚴督實導，跟蹤問效抓整改

　　從活動一開始，我縣就把邊查邊改擺在重要位置，采取跟蹤督導、立項督辦、整改銷號等方式，先后6次對各活動單位整改落實情況進行了督查。對各項專項整治進展情況實行了一天一報、一周一小結(jié)、半月一通報制度。對活動單位建立了責任單位承辦、督導組督辦、縣委調(diào)度會調(diào)度、縣委“活動辦”驗收銷號的整改機制，縣委三個督查組采取隨機抽查、明察暗訪等方式加強督促檢查，推動問題解決。截止目前，縣委會186項整改落實事項已完成或基本完成148項，完成率達79、5%;93個活動單位1622項整改事項已完成1120項，完成率達69、1%。

　　四、建章立制，著眼常態(tài)長效抓整改

　　我縣把建章立制作為解決“四風”問題的治本之策，對需要進行源頭治理、系統(tǒng)整治的問題，確定了4個方面33項縣委會制度建設(shè)項目，通過綜合施策，標本兼治，解決了制度“缺位”問題。截止目前，縣委會制度建設(shè)項目完成或基本完成25項，完成率達75、7%。在完善制度機制方面，本著于法周延、于事簡便的原則，對已有的相關(guān)制度進行了全面認真梳理，列出制度清單，認真做好廢、改、立工作。針對民主生活會期間自我剖析、相互批評、領(lǐng)導點、群眾提的屬于個人的問題，我縣研究出臺了《關(guān)于對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處通報和媒體曝光“四風”等問題的處理辦法》。在推進機制體制創(chuàng)新方面，由縣委領(lǐng)題，相關(guān)縣領(lǐng)導配合，集中一個月的時間集體調(diào)研，制定出臺了縣鄉(xiāng)財政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展機制、城市管理體制和運行機制、城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制、信訪聯(lián)動工作機制、扶貧移民資金落實監(jiān)管機制、重點工作和重點項目調(diào)度工作機制、新聞宣傳大格局工作機制、干部作風建設(shè)長效機制、科級領(lǐng)導班子和科級干部綜合考核評價體系、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機制等10大項16小項長效體制機制，努力做到制度健全、管用、好操作。

　　應(yīng)該說，通過各方面共同努力，我縣整改任務(wù)，目前大部分已得到較好落實，一些需要長期治理的問題也破了題，有進展。但也存在一些不足和差距，主要是上下聯(lián)動、協(xié)作整改的力度還需加強;有些制度執(zhí)行不力、落實不夠，發(fā)揮剛性約束作用還不大等。下一步，我縣將進一步以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勁頭，攻堅克難，不斷鞏固和發(fā)展活動成果，把作風建設(shè)持續(xù)引向深入，確保各項整改落實任務(wù)年內(nèi)全部辦結(jié)，確保活動取得更好更實的效果。

　　下一步，我們將以今天的新聞發(fā)布會為契機、以各界媒體朋友和廣大群眾的監(jiān)督和支持為動力，繼續(xù)以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勁頭，進一步深化學習、查漏補缺，進一步強化督導、鞏固提高，進一步注重整改實效、提高群眾滿意度，做到“問題不解決決不放過、整改不到位決不放過、群眾不滿意決不放過”，切實兌現(xiàn)承諾，取信于民，真正讓群眾看到活動取得的成效、感受到活動帶來的變化。

　　黨支部問責整改情況匯報

　　為落實“兩個責任”、執(zhí)行“六項紀律”、推進黨風廉政建設(shè)和全面從嚴治黨等方面情況進行了巡察，現(xiàn)將黨工委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況匯報如下:

黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況報告

　　根據(jù)鄭州市委統(tǒng)一部署，2016年10月27日至11月27日，市委第二巡察組對二七區(qū)進行了常規(guī)巡察。2016年12月25日，市委第二巡察組向二七區(qū)委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　區(qū)委高度重視，把巡察整改作為重大政治任務(wù)安排部署，及時召開區(qū)委常委會，認真研究市委巡察組反饋意見，敢于擔當，真抓嚴改，切實履行好巡察整改主體責任。制定下發(fā)了《鄭州市委第二巡察組反饋意見整改落實工作方案》，確定了八個牽頭和責任單位，明確整改措施、整改時限、責任領(lǐng)導及具體責任人，確保事事有人抓、件件有著落。區(qū)委主要領(lǐng)導多次主持召開會議，聽取工作匯報，專題研究問題整改措施，協(xié)調(diào)解決整改中遇到的實際問題。區(qū)委每半月聽取一次整改情況匯報，及時掌握整改動態(tài)。同時將巡察整改工作與“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動相結(jié)合，建立長效機制。

　　二、市委第二巡察組反饋意見整改落實情況

　　(一)關(guān)于落實“兩個責任”方面還不夠到位問題的整改情況

　　1、關(guān)于區(qū)委落實主體責任不夠到位問題的整改情況

　　在宣傳教育方面，把黨風廉政建設(shè)教育作為“大宣教”的重要內(nèi)容去抓落實。認真執(zhí)行中心組學習、“四會一課”等教育制度。2016年區(qū)委中心組擬安排廉政方面內(nèi)容4次，觀看警示教育片4部。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。印發(fā)《廉在起跑線》教材，開展“三個一”廉政教育活動，通過《紀顧問》手冊，《每周一鑒》手機報等媒介和平臺，開展廉政文化教育。在監(jiān)督檢查方面，嚴格落實《中共二七區(qū)委常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強自身建設(shè)的意見》，每年聽取2次工作匯報，督促黨風廉政建設(shè)各項目標和各項規(guī)章制度的落實。加強對落實“兩個責任”的檢查考核，并定期督查。強化在元旦春節(jié)期間關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督檢查，有效構(gòu)筑廉潔從政的思想防線。在制度建設(shè)方面。大力推行《黨委(黨組)負責人向區(qū)紀委全委會述責述廉》制度，實現(xiàn)全區(qū)各單位黨委(黨組)負責人述責述廉全覆蓋。完善制定了《關(guān)于規(guī)范和改進公務(wù)接待推廣“公務(wù)灶”制度的指導意見》《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部公款外出程序的通知》等制度。進一步細化項目指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)經(jīng)費開支管理規(guī)定，嚴禁違規(guī)發(fā)放補貼、超規(guī)格接待等現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、關(guān)于區(qū)紀委履行監(jiān)督責任方面存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況

　　在履行監(jiān)督責任方面。加強反映黨員干部違紀問題線索管理，健全反腐敗案件查辦協(xié)作配合和辦案協(xié)作機制，保證各類案件處理到位，強化案件查辦震懾作用。強化有效監(jiān)督機制運用，繼續(xù)實施“三卡”預(yù)警機制，最大限度地保護干部、關(guān)心干部。在“三轉(zhuǎn)”工作方面。年初已完成區(qū)紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整改革，目前正積極探索在區(qū)直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)工作。調(diào)整清理規(guī)范街道紀工委副書記的分工和兼職，嚴禁紀委書記(紀檢組長)分管兼職外的工作，確保紀檢組織負責人專司其職。在加大對黨員干部執(zhí)紀問責力度方面。嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真落實好領(lǐng)導干部“一崗雙責”，抓好典型案件的“一案雙查”，切實起到警示教育作用。

　　(二)關(guān)于干部工作方面存在問題的整改情況

　　1、關(guān)于超職數(shù)配備干部問題整改情況。計劃2016年上半年提前完成超職數(shù)配備干部消化任務(wù)。健全完善具體的超配干部消化實施方案，對空缺崗位交流補缺，對到齡退休干部，及時辦理退休手續(xù)。根據(jù)機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新變化，及時調(diào)整優(yōu)化編制和職數(shù)設(shè)置。嚴格執(zhí)行科級干部調(diào)整預(yù)審備案制度，凡涉及科級干部需要調(diào)整的，及時向市委組織部上報調(diào)整方案。

　　2、關(guān)于進一步規(guī)范干部選任工作流程方面問題的整改情況。制定干部選拔任用工作流程和監(jiān)督流程，嚴把資格程序關(guān)，對動議、民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。進一步完善《關(guān)于健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，不定期召開會議，暢通信息渠道。進一步加大科級干部個人事項報告核查工作整改力度，抓好跟蹤問效。

　　3、關(guān)于干部人事檔案方面問題的整改情況。按照市委組織部干部檔案工作統(tǒng)一部署，組織精干力量對全區(qū)科級干部“三齡兩歷一身份”等信息進行全面審核認定。截止目前，已完成了全區(qū)80%科級干部的檔案初審任務(wù)。6月底前，將按要求對涉及到的問題向各單位進行反饋，對檔案信息進行嚴格認定和規(guī)范，確保干部檔案信息真實、準確。

　　(三)關(guān)于部分單位“四風”問題突出，違反“八項規(guī)定”精神情況和財經(jīng)紀律現(xiàn)象嚴重等方面存在問題的整改情況

　　關(guān)于部分單位違規(guī)發(fā)放津貼補助、部分項目指揮部違規(guī)列支考察旅游費用、部分單位大量列支招待費用、部分單位大額列支禮品等問題，區(qū)紀委已對3名正科級干部、1名副科級干部、1名一般干部(財務(wù)部門負責人)、5名村組干部進行立案調(diào)查，對12人進行誡勉談話;責令副科級以上干部全額退回所領(lǐng)取津補貼。研究制定《二七區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理實施辦法》、《二七區(qū)拆遷補償責任清單制度》及重點項目加班、公務(wù)接待等具體辦法，規(guī)范拆遷改造、津貼補貼發(fā)放、公務(wù)活動等，從制度上防止財務(wù)違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。組織對全區(qū)各單位2013年以來的財務(wù)賬目進行全面審計，對違反規(guī)定的，依規(guī)依法嚴肅處理。

　　關(guān)于部分城中村拆遷改造項目房屋補償方面存在問題，區(qū)紀委已對侯寨鄉(xiāng)羅溝濱河花園項目改造中，涉嫌嚴重違紀違法的羅溝村原書記及主任進行了立案調(diào)查，給予2人開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)處理。同時，采取“一項目一教育、一問題一警示”的方法，對拆遷人員和村組干部開展“以案說法、以案明紀”教育活動。對涉及城中村改造項目的指揮部進行專項檢查，如發(fā)現(xiàn)存在腐敗和違紀違法情況將嚴肅處理。

　　下一步，區(qū)委將根據(jù)調(diào)查進展情況，對涉嫌違紀違法的干部一經(jīng)查實，將嚴肅處理;同時嚴格落實“一案雙查”制度，不僅給予違紀干部嚴肅處理，還要追究單位相關(guān)領(lǐng)導責任，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　三、切實鞏固擴大巡察整改成果

　　目前，我區(qū)的整改工作已取得階段性成效，但與市委巡察組的要求相比還有一定差距，必須常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落實，以實實在在的整改成效取信于民。

　　(一)深入開展“兩學一做”學習教育活動。堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，將巡察整改落實工作與“兩學一做”活動相結(jié)合，緊抓“學”的基礎(chǔ)和“做”的關(guān)鍵，通過多種形式專題學，強化引領(lǐng)樹典型，嚴格標準雙評議，立足崗位做貢獻等措施，教育引導全區(qū)黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行。

　　(二)堅決履行好區(qū)委主體責任和紀委監(jiān)督責任。堅持把履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”作為重大政治要求，抓好落實。同時，督促各單位黨組織履行好黨風廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導責任，完善考核機制，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍;督促各單位紀委(紀檢組)切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，協(xié)助黨委(黨組)做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　(三)繼續(xù)堅持對反腐敗的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對市委巡察組交辦的問題線索進行深入調(diào)查核實，按要求及時上報工作進展和核查情況，做到查清查實，絕不遺漏。堅持對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實把強化監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個環(huán)節(jié);建立和完善國內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面的長效管理機制，堵塞漏洞，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　(四)充分利用巡察成果構(gòu)建長效機制。嚴格堅持目標不變、力度不減，不折不扣抓好整改落實，對已基本完成的整改任務(wù)，適時開展專項檢查核實，鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，跟蹤督查;對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底。持續(xù)深化“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，以整改具體問題為切入點，深入查找深層次原因，對于已經(jīng)建立的制度，加強制度落實情況監(jiān)督檢查，對于制度尚不完善的，以問題為導向抓好制度建設(shè)，及時堵住制度漏洞，筑牢制度防線。

　　關(guān)于黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況報告

　　按照**市委統(tǒng)一部署，2016年11月22日至12月30日，**市委第一巡察組對孟州市開展了專項巡察，并于2016年2月26日反饋了巡察情況，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、堅定整改決心，在正確認識巡察整改中統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導、精心組織

　　市委認為，抓好巡察反饋意見整改落實是講政治嚴紀律守規(guī)矩的具體體現(xiàn)，是貫徹落實從嚴治黨要求的重要舉措，要把巡察組反饋意見的整改落實作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，突出從嚴、突出治本，以“釘釘子”精神，堅決抓好落實。

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實整改責任。收到巡察組反饋意見后，孟州市委立即召開專題會議對反饋意見進行傳達貫徹、安排部署，成立了以市委書記為組長、市委常委任副組長的整改落實工作領(lǐng)導小組，全面負責整改工作，由市委副書記任領(lǐng)導小組常務(wù)副組長，主持協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組日常性工作。孟州市委把整改工作作為重要政治任務(wù)，切實擔負起整改主體責任，全市上下凝心聚力、密切配合，全力推進整改工作。

　　(二)黨委部門率先垂范，強力推進整改工作。在整改工作中，孟州市委率先垂范，敢于擔當，帶頭做好自身整改工作。市委多次召開常委會、五人小組會和主要領(lǐng)導碰頭會，專題聽取整改進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在問題，敦促牽頭各部門領(lǐng)導對巡察整改工作親自研究、親自調(diào)度、親自督導、親自落實。市委分管領(lǐng)導多次主持召開工作調(diào)度會，加強對整改工作的科學調(diào)度、督促檢查，深入掌握整改工作進展情況。孟州市委從政治紀律、工作紀律、會議紀律、廉政紀律等6個方面對黨員干部的政治意識、工作作風、重大事項請示報告、廉潔自律等20項內(nèi)容進行明確規(guī)定;在實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面，尤其是在“第一種形態(tài)”上狠下功夫，采取約談、提醒、批評教育、寫出書面檢查等方式處理了數(shù)名領(lǐng)導干部的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，把抓早抓小、動輒則咎的要求落到實處。

　　(三)持續(xù)倒排完成時限，逐一落實整改任務(wù)。針對市委巡察組反饋意見，共梳理出29類整改事項，建立問題臺賬，明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、整改要求、整改時限，堅持逐個問題掛號、逐項內(nèi)容銷號。建立三級督查機制，層層督導，明察暗訪，對存在的慢作為、不作為、亂作為等突出問題開展專項督查，對未按照要求、時限完成的整改任務(wù)，責令責任單位和責任人做出情況說明，對工作不力的進行追責，并按照“兩個責任”的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導責任，確保整改工作事事有回音，件件有落實。

　　(四)自覺堅持問題導向，從嚴從實督查督辦。對巡察組指出的問題及建議，端正態(tài)度，虛心接受，不回避、不遮掩、不護短。整改中堅持標本兼治，既注重個性問題整改，又注重共性問題研究，認真核實所有問題線索，深挖細查，查清問題原因，實行嚴格的責任追究。通過完善工作制度、健全工作機制，堵塞工作漏洞，突出查處重點，緊盯“小微權(quán)力”，加強“兩個責任”落實不力責任追究力度和典型問題曝光力度，嚴肅查處了一批侵害群眾利益的負面典型，整改成效顯著。

　　(五)建立健全長效機制，強化落實跟蹤問效。一是對整改完成的單位，不定期開展“回頭看”工作，及時準確掌握單位現(xiàn)狀，防止問題反彈。二是拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督制約，建立黨風政風監(jiān)督員制度，在全社會范圍內(nèi)聘請44名黨風政風監(jiān)督員，形成了多層面、立體化、廣覆蓋的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。三是紀檢監(jiān)察、財政、審計、檢察、公安等單位密切配合，堵塞監(jiān)管漏洞，確保監(jiān)督不留死角。四是強化廉政教育，深入開展“和睦家園”建設(shè)行動，通過開設(shè)“和睦家園”大講堂，把弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，教育引導公職人員培育良好家風。注重運用典型案例加強警示教育，通過以案說法、以案說紀，讓黨員干部正確認識手中的權(quán)力，有效震懾違紀行為。五是對整改過程中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用;對需要建立健全的制度，盡快規(guī)范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度體系。

　　通過這次巡察整改活動，有效推動了黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實，黨政一把手帶頭抓好班子、帶好隊伍，自覺扛起黨風廉政建設(shè)的政治責任，真正做到“黨委履行主體責任不松手，書記履行第一責任不甩手，班子成員履行分管責任不縮手”，把落實黨風廉政建設(shè)當作應(yīng)盡之責，切實把肩上的責任扛穩(wěn)、抓牢、做實;形成了上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設(shè)的強大合力。進一步強化了紀律觀念和規(guī)矩意識，有效克服了部分單位存在的組織渙散、紀律松弛問題，有效防范了“四風”反彈，廣大黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。黨員干部的宗旨意識明顯增強，基層突出問題得到了有效治理，生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等不正之風得到了有效遏制，干部中存在的“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題得到了嚴肅查處，推動了干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲，工作效率明顯提高，戰(zhàn)斗力得到進一步增強，在全市上下形成了認真履職、勇于擔當、務(wù)實高效的良好氛圍。

　　二、圍繞反饋問題，在巡察整改措施的落實上規(guī)范程序、嚴格流程、高效辦理

　　孟州市委嚴格按照**市委第一巡察組的有關(guān)要求，細化責任分工，規(guī)范辦理程序，注重辦理質(zhì)量，加強跟蹤督查，確保巡察組下轉(zhuǎn)信訪件高效辦理。市委第一巡察組交辦的371件問題線索，已整改到位294件，正在核查48件，尚未處置29件。其中，交辦市紀委監(jiān)察局問題線索197件，已整改到位138件，正在整改30件，尚未整改29件;交辦信訪局利益訴求類問題線索164件，已整改到位148件，正在整改16件;交辦組織部問題線索4件，已全部整改到位。交辦政府辦問題線索6件，已整改到位4件，正在整改2件。全市共立案審查39人，給予黨政紀處分38人，已進入審理程序1件，誡勉談話、函詢等組織處理18人。在巡察組巡察和整改意見落實期間，孟州市委按照巡察組的要求，在認真落實反饋意見整改的基礎(chǔ)上，擴大審查范圍，對侵害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神、“四風”和為官不為等方面進行排查摸底，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，截至目前，市檢察院立案1起2人，市公安局立案1起1人，市紀委立案審查16人，給予黨政紀處分9人，正在調(diào)查處理7人。

　　(一)關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神的問題

　　1、關(guān)于“公款旅游問題多發(fā)”問題。(1)認真貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”有關(guān)要求，建立健全黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、會議活動等方面的配套制度，堅決杜絕借開會、出差、考察、交流培訓、開展群團活動等名義變相組織公款旅游。(2)加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款旅游案件，特別是八項規(guī)定出臺之后仍頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴肅查處了4個單位的公款旅游問題，給予黨政紀處分8人，組織處理1人。

　　2、關(guān)于“違規(guī)用車”問題。(1)按照上級統(tǒng)一安排，加快推進公車改革，并制定出臺《孟州市一般公務(wù)用車服務(wù)保障辦法》、《孟州市公務(wù)用車使用管理暫行辦法》等制度，加強對公務(wù)用車的使用管理，對所有單位的公務(wù)用車使用情況進行全面排查，對違規(guī)用車的立行立改。(2)進一步加快建立公車使用平臺，設(shè)立孟州市一般公務(wù)用車服務(wù)中心平臺，對保留的一般公務(wù)用車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用。同時，進一步完善公車使用審批程序和制度，強化對公車使用的約束和管理。(3)堅持不定期開展明察暗訪，持續(xù)加強對公車的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車行為。開通“清風孟州”微信公眾號和政府網(wǎng)站舉報平臺，接受社會監(jiān)督。(4)加大問責力度，對違規(guī)使用公務(wù)用車的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。目前，5個單位的違規(guī)用車問題已處理完畢，給予黨政紀處分1人，誡勉談話2人;1個單位的違規(guī)用車問題已進入審理程序。

　　3、關(guān)于“辦公用房清理不徹底”問題。(1)開展對辦公用房清理“回頭看”工作，組織市委、市政府兩辦及有關(guān)單位對各單位辦公用房清理工作進行督導檢查，確保全面整改到位。(2)進一步健全完善辦公用房動態(tài)管理機制，由機關(guān)事務(wù)局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位辦公用房變動調(diào)整情況進行檢查，及時掌握使用情況，確保不發(fā)生因機構(gòu)改革合并出現(xiàn)辦公用房超標問題。(3)強化監(jiān)督檢查問責。對超標準使用辦公用房不及時整改的，由監(jiān)察部門追究當事人責任，并按照“兩個責任”的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。目前，超標準使用辦公用房的8個單位均在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，已對1人進行誡勉談話，對7個相關(guān)責任人進行批評教育，責令寫出書面檢查。

　　4、關(guān)于“違規(guī)購買保險”問題。(1)強化監(jiān)督檢查，將違規(guī)購買保險作為違反“八項規(guī)定”精神問題重點進行治理，加大對有關(guān)問題的查處力度。(2)強化協(xié)調(diào)配合。財政、審計等部門按照《關(guān)于禁止行政事業(yè)單位用公款為個人購買保險的通知》的要求，進一步強化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督。(3)強化案件查辦。查處違規(guī)為職工購買保險案件1起，責令相關(guān)責任人寫出書面檢查，追繳違紀資金39200元。

　　5、關(guān)于“公務(wù)接待費向公司轉(zhuǎn)嫁”問題。(1)強化財務(wù)資金管理，嚴格落實新預(yù)算法，強化年初預(yù)算管理，進一步規(guī)范資金的使用。(2)嚴格執(zhí)行財政資金有關(guān)議事規(guī)定，建立健全《孟州市市級財政資金審批程序》，嚴格按程序要求審批資金。(3)出臺《孟州市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《孟州市財務(wù)開支聯(lián)簽會審暫行規(guī)定》，轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市直機關(guān)差旅費管理辦法的通知》，進一步規(guī)范單位開支票據(jù)管理，未經(jīng)聯(lián)簽會審的財務(wù)開支票據(jù)一律不得入賬報銷，未經(jīng)集體研究決定的大項開支一律不予報銷，切實推行陽光票據(jù)，堅決避免資金使用過程中的違規(guī)行為。(4)將各單位資金使用情況作為監(jiān)督審計的重點，定期組織人員對各單位資金使用情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正有關(guān)問題。

　　6、關(guān)于“個別干部自律意識淡薄”問題。(1)強化警示教育，注重運用典型案例加強警示教育，通過以案說法、以案說紀，有效震懾亂作為行為，先后組織5批次黨員干部700余人次到河南省第四監(jiān)獄、焦南監(jiān)獄接受警示教育。通過開展警示教育，讓黨員干部正確認識手中的權(quán)力。(2)開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正在辦理涉及群眾事務(wù)時生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等違紀行為。(3)建立黨風政風監(jiān)督員制度。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在全社會范圍內(nèi)聘請44名黨風政風監(jiān)督員，形成了多層面、立體化、廣覆蓋的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)關(guān)于違規(guī)從事營利活動的問題

　　1、關(guān)于“在企業(yè)兼職或者兼職取酬”問題。(1)暢通在企業(yè)違規(guī)兼職或兼職取酬問題的反映渠道，開通“12388”舉報電話和“清風孟州”微信舉報平臺，加強對在企業(yè)違規(guī)兼職或兼職取酬問題的監(jiān)督。(2)組織開展在企業(yè)兼職或者兼職取酬問題的自查自糾，認真落實《中共中央組織部關(guān)于嚴格執(zhí)行<關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見>的通知》和《中共中央組織部關(guān)于嚴格執(zhí)行<關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見>有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合組織、財政、人事等部門加強日常監(jiān)管和督查。認真組織開展對在企業(yè)兼職或者兼職取酬問題的自查自糾。(3)加大對黨員干部在企業(yè)兼職或兼職取酬問題的檢查力度，涉嫌違紀違法的一查到底。目前已給予4名兼職取酬人員黨政紀處分并追繳違紀所得。

　　2、關(guān)于“經(jīng)商辦企業(yè)”問題。(1)按照《開展清理糾正黨員干部私自從事營利性活動工作方案》要求，在全市開展清理整頓黨員領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項活動。在專項檢查中，共查處2起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案件，已認真進行糾正。(2)嚴格按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，加大責任追究力度，凡是在規(guī)定期限內(nèi)主動自查自糾的，免予處理;弄虛作假或隱瞞不報的，問題突出且整改不力的，明拖暗頂搞形式主義走過場的從嚴處理;對問題嚴重、頂風違紀的，給予相關(guān)責任人黨政紀處分。查辦違規(guī)集資分紅違紀問題一起，并將職工集資款全部退出。

　　3、關(guān)于“購買非上市公司股份”問題。加大治理力度，加強對違規(guī)從事營利活動情況的監(jiān)督檢查，加強源頭管控，對苗頭性、傾向性問題通過約談、函詢等方式及時提醒和糾正，對單位和公職人員頂風違紀謀取利益的問題嚴肅查處。目前，已對1起購買非上市公司股份行為進行糾正。

　　4、關(guān)于“買賣非公開發(fā)行股票”問題。(1)會同組織、人事、財政、工商、稅務(wù)等部門，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。(2)通過社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)督相結(jié)合的方式，對干部職工違規(guī)從事營利活動的問題進行監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，并做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。目前已對參與認購非公開發(fā)行股票的3名公職人員進行了黨政紀處分。

　　5、關(guān)于“領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響為親屬經(jīng)營活動提供便利”問題。(1)建立廉政提醒制度。在全市建立落實工程項目廉政告知承諾和“雙推雙優(yōu)”制度，在每個工程項目立項、招標建設(shè)中，通過廉政風險告知、廉政承諾和簽訂廉政建設(shè)責任書等形式，使項目建設(shè)單位做到既有推進工程的施工方案，又有推進工程的預(yù)防腐敗方案。(2)完善重大事項報告制度。在選拔任用干部時，要求考察對象填報個人重大事項報告表。重點報告?zhèn)€人及配偶、子女的收入、投資、房產(chǎn)等情況，接受社會各界監(jiān)督。(3)加大問責力度。把領(lǐng)導干部利用職務(wù)影響為親屬經(jīng)營活動提供便利作為黨員干部違反廉潔自律、與民爭利的重要案件查處。并拓寬線索來源渠道，鼓勵利益相關(guān)方或沖突方舉報問題、提供線索，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。

　　(三)關(guān)于慢作為、不作為、亂作為的問題

　　1、關(guān)于“工作怠慢，慢作為”問題。(1)抓好責任分解。圍繞市委、市政府確定的各項工作目標，將目標任務(wù)層層分解，出臺具體措施切實抓細抓實抓出成效。(2)加強督查重點推進工作。市委成立督查局，整合市紀委、市委督查室、市政府督查室力量，強化對有關(guān)單位工作落實的監(jiān)督檢查。(3)抓好責任追究，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為，對慢作為、亂作為、不作為造成不良后果或影響的，實行嚴格的責任追究，絕不袒護。目前，查處慢作為行為3起，給予黨政紀處分1人，誡勉談話4人。

　　2、關(guān)于“缺乏擔當不作為”問題。制定出臺《孟州市“兩不一低一亂”行為問責辦法》，對不深入、不擔當、低效率、亂作為的黨員干部嚴肅問責。針對安全生產(chǎn)事故多發(fā)問題，按照安全生產(chǎn)相關(guān)問責辦法的規(guī)定，黨政紀處分5人，誡勉談話5人，并對6個單位全市通報批評;針對招投標過程中監(jiān)督不力導致廢標頻出的問題，黨政紀處分1人，誡勉談話1人;針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的不作為問題，誡勉談話4人。

　　3、關(guān)于“濫用職權(quán)，亂作為”問題。(1)推行行政審批改革和行政審批流程重構(gòu)工作，嚴格按照“單位申報、編辦審核、法制復(fù)核、單位確認、編委會研究通過”等程序，對全市37家行政事業(yè)單位、4000余項權(quán)力清單和行政職權(quán)運作流程圖進行審核，并通過政府網(wǎng)站向社會予以公開，接受群眾監(jiān)督。(2)加強行政審批流程監(jiān)管，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善行政機關(guān)政務(wù)公開制度，積極運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，進一步健全監(jiān)督機制。(3)加大行政問責和責任追究力度，對失職瀆職行為，堅決追究責任人的相應(yīng)責任。全市先后查處不作為、亂作為案件13起，黨政紀處分30人。

　　(四)關(guān)于“面”上的問題

　　1、關(guān)于“違反計劃生育政策”問題。(1)加大對計劃生育政策、社會撫養(yǎng)費征收等有關(guān)政策的宣傳力度，增強全市干部職工依法生育的理念。(2)對孟州市黨員干部計劃生育信息平臺進行全面核查，共發(fā)現(xiàn)違反計劃生育問題線索8起，核實4起，給予黨政紀處分5人。(3)對嚴重違反計劃生育政策行為，嚴肅進行查處，并在全市進行通報。

　　2、關(guān)于“干部學歷、身份造假”問題。(1)嚴把擬選拔任用干部、交流任職干部的檔案審核關(guān)，嚴格執(zhí)行干部檔案任前審核制度，重點審核“三齡兩歷一身份”等內(nèi)容。(2)完善相關(guān)制度，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好干部學歷、學位認證工作的通知》，明確在今后的干部選拔任用時，凡考察對象學歷未認證的，一律不得上會研究，對于在學歷問題上弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。目前，已免職1人，暫不予提拔或重用1人。

　　3、關(guān)于檔案管理缺失問題。(1)成立專項整改小組，對2016年以前各類文件材料進行整理。建立健全了文書材料保管規(guī)章制度，規(guī)范了入檔、保存、傳閱、外借等相關(guān)流程;同時，購置掃描儀等設(shè)備，對檔案進行規(guī)范化、數(shù)字化管理。(2)市檔案局對全市檔案管理人員進行了專項培訓，并到相關(guān)單位抽查指導。針對因檔案管理缺失造成檔案信息無法準確利用的問題，給予黨政紀處分1人，組織處理1人。

　　4、關(guān)于“設(shè)立賬外賬”問題。(1)嚴格落實黨委主要負責人“五個不直接分管”制度。明確各單位一把手不得直接分管財務(wù)工作，明確一名班子成員分管財務(wù)工作，根據(jù)單位的實際情況限定分管領(lǐng)導的資金審批權(quán)限，對重大資金和資產(chǎn)的安排務(wù)必按照規(guī)定的原則和程序，進行開支使用及處置。(2)加強監(jiān)督查處力度。多部門聯(lián)動，加大查處力度，財政、審計和監(jiān)察部門齊抓共管，先后兩次組織開展行政事業(yè)單位清理“小金庫”專項檢查，防止類似問題的再次發(fā)生。目前已對1人立案調(diào)查結(jié)束，案件已移送審理。

　　5、關(guān)于“工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題較多”問題。(1)成立工程建設(shè)問題整改工作領(lǐng)導小組，積極開展專項治理。目前，正在對2012年以來未批先建、違規(guī)辦證、以罰代管、該罰未罰等現(xiàn)象進行排查，規(guī)劃局排查工程28個，發(fā)現(xiàn)未批先建工程12個，已經(jīng)整改到位11個，其余1個正在整改;招標辦共排查2013年工程15項，無違反招投標法律法規(guī)行為;工程科共排查建設(shè)工程35個，發(fā)現(xiàn)未批先建工程25個，目前已整改到位24個，剩余1個正在督辦。(2)進一步完善工程項目的審批流程，《孟州市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序規(guī)定》已于5月15日正式下發(fā)，已完成《加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)督管理意見》的起草工作，其他審批流程正在制定中。(3)加強工程建設(shè)領(lǐng)域的行政監(jiān)察。對因工作人員失職瀆職造成工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的，嚴肅追究當事人責任，并按照“兩個責任”的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

　　6、關(guān)于“審計監(jiān)督流于形式”問題。(1)對審計項目開展全面清理活動。截至目前，對2016年審計項目回訪64個，涉及問題356個，已整改問題154個，對尚未整改到位的審計問題，逐項建立整改臺賬，明確時限，限期整改。(2)加強對審計整改工作的跟蹤檢查。每年實行1至2次統(tǒng)一回訪，督促被審計單位整改，年度項目結(jié)束后，由審計部門將被審計單位的審計整改情況以《審計要情》等形式向市政府匯報。(3)加大督查力度。市委市政府督查局在下步工作中將各相關(guān)單位審計問題整改情況納入政府目標考核，確保整改實效。(4)研究建立審計線索移送制度。由審計局牽頭對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行甄別，對涉嫌違紀的移交市紀委監(jiān)察局進行處理，對審計問題未及時整改的，由監(jiān)察部門進行問責。

　　7、關(guān)于“基層侵害群眾利益問題多發(fā)”問題。(1)開展基層黨風政風監(jiān)督檢查，組成11個檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處55個行政村進行了抽查，發(fā)現(xiàn)問題線索9起，給予黨政紀處分11人。(2)市紀委全會對查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作作出專題部署，嚴肅查處基層農(nóng)村干部侵害群眾利益的案件，目前已查處5起，黨紀處分5人。(3)建成大定、會昌、河雍3個基層黨風政風監(jiān)督檢查示范點。

　　(五)出現(xiàn)上述問題的主要原因

　　1、關(guān)于“兩個責任”落實不到位問題。(1)開展市委書記講主體責任黨課，通過對“兩個責任”相關(guān)要求進行闡釋，強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位班子主要負責人，要認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任。開展紀委書記講干部警示黨課，以《挺紀在前攬韁啟程》為主題，對新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》進行解析，督促提醒紀委書記、紀檢組長切實履行好監(jiān)督職責。(2)市紀委每月月初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直單位下發(fā)“兩個責任”提示單，督促各單位扎實推進“兩個責任”落地生根，目前已下發(fā)5期。(3)市紀委全委會通過召開述責述廉評議大會的形式，對12個單位黨(工)委(黨組)主要負責人履行黨風廉政建設(shè)主體責任和個人履行“第一責任人”職責的情況進行質(zhì)詢評議，倒逼主體責任落實。(4)加強“兩個責任”落實不力責任追究力度和典型問題曝光力度，給予黨政紀處分5人。(5)市本級巡察機構(gòu)對3個單位進行了專項巡察，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面的問題38個，對巡察發(fā)現(xiàn)的能夠及時整改的問題已向被巡察單位提出立行立改建議。

　　2、關(guān)于“干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與新常態(tài)不相適應(yīng)”問題。(1)結(jié)合“務(wù)實重干，綠色發(fā)展”大討論活動，對全市各級領(lǐng)導干部就“兩不一低一亂”問題進行了深入查擺并建立了整改臺賬，干部“多干事多出錯，不干事不出錯”的思想得到了糾正。(2)缺職崗位盡快配備到位，加大領(lǐng)導干部交流力度。對政法系統(tǒng)干部進行了調(diào)整，共涉及21名科級干部，其中提拔重用8人，平職交流12人，免職1人。關(guān)于科技局長職位空缺問題，在此次調(diào)整中已配備到位。(3)結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，統(tǒng)籌考慮，對部分缺職崗位進行配備，對長期在同一崗位任職的干部進行了交流，共涉及31家單位和146名干部，其中，提拔正科級干部16人，提拔副科級干部28人，重用和同級非領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導職務(wù)21人，平職交流81人。

　　3、關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行不嚴問題。(1)制定完善政府系統(tǒng)分級授權(quán)體系，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等集體決策事項進行細化，明確決策權(quán)限，為全面實施“三重一大”制度奠定基礎(chǔ)。(2)進一步優(yōu)化民主決策程序，在市政府常務(wù)會議籌備組織過程中，認真執(zhí)行會前醞釀、會中討論、會后落實的規(guī)定，對決策環(huán)節(jié)做好文字記錄，出臺會議紀要，確保決策過程有據(jù)可查。對“三重一大”事項，堅持由領(lǐng)導班子以會議形式集體討論決定，并按照規(guī)定和程序向市委、市人大報告。今年以來，已召開市政府常務(wù)會議8次，集體研究討論工作46項，重要事項均按照有關(guān)規(guī)定向市委、市人大進行報告。(3)加大決策執(zhí)行力度。對今年《政府工作報告》確定的138項重點工作進行分解立項，明確責任單位、責任人和進度目標，實行“月督查、季通報”工作制度，加大工作推進力度。

　　三、抓住巡改契機，在我市巡察整改工作的深化上把牢方向、突出重點、務(wù)求長效

　　我市的整改工作取得了初步成效，但與上級要求還存在差距，需要堅持不懈，持續(xù)推進，確保實效。下一步，我市將繼續(xù)嚴格對照**市委第一巡察組反饋意見，緊緊盯住整改重點，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固擴大巡察成果，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以整改的實際成效取信于民。

　　(一)堅持不懈認真落實“兩個責任”。堅持把履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，督促各級黨委(黨組)履行好黨風廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導責任，一級管好一級，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責任，加大監(jiān)督檢查力度，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

　　(二)堅持不懈推進整改落實工作。嚴格按照市委部署和要求，堅持思想不松、標準不降、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放、持續(xù)用力，真正做到事事有回音、件件有著落。對已取得階段性成效的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，查漏補缺，鞏固成果，確保整改落實有始有終、確保每個問題整改到位、落到實處。

　　(三)堅持不懈持續(xù)改進作風。按照“三嚴三實”要求，立足抓常抓細抓長，持續(xù)開展作風突出問題整治，推進作風教育常態(tài)化、建章立制常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化。倡導勤政為民務(wù)實良好作風，以群眾滿意為標準，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“務(wù)實重干、綠色發(fā)展”大討論活動成果，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　(四)堅持不懈完善制度體制。堅持標本兼治，把具體問題整改與加強制度建設(shè)結(jié)合起來，在抓好具體問題整改的基礎(chǔ)上，針對存在的共性問題研究制定制度機制，著力構(gòu)建有效管用的制度體系，用制度來培育良好作風，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，從源頭上杜絕類似問題的發(fā)生。

　　(五)堅持不懈開展督導檢查和執(zhí)紀審查。把督導檢查作為推動整改、鞏固成效的重點手段，繼續(xù)采取隨機抽查、專項督查等措施，進一步加大檢查頻次，及時通報各項整改落實情況，加壓驅(qū)動，推進問題整改。充分發(fā)揮市查辦案件領(lǐng)導小組職能作用，強化紀檢監(jiān)察、公安、檢察、審判等機關(guān)協(xié)作配合，形成工作合力;落實“一案雙查”要求，加大責任追究力度，從制度、管理、執(zhí)紀等層面硬起手腕，遏制和減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

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