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【628568.com--策劃書(shū)】

　　掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案一篇

　民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求。“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

　　中央開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。

　　掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無(wú)窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。

　　掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

　　掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。

　　掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案二篇

　　局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫(kù)民政辦：

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動(dòng)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障居民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開(kāi)展民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建深挖根治、長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，切實(shí)提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　?。ǘ﹫?jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。

　　（三）堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)摸排日?；?、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。

　　（四）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對(duì)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題、亂點(diǎn)亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對(duì)民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　三、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升斗爭(zhēng)成果。

　?。ㄒ唬┗鶎咏M織建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱村(居)民委員會(huì)選舉、爭(zhēng)當(dāng)村(居)民委員會(huì)成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會(huì)組織策劃群體性上訪、插手村級(jí)公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害村（居）民等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　　（二）社會(huì)救助領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治向低保、特困、臨時(shí)救助等資金打歪主意、下黑手、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，“騙保”、“人情保”、“關(guān)系保”，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤(pán)剝克扣行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　?。ㄈ┥鐣?huì)組織和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治非法社會(huì)組織活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為，社會(huì)組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開(kāi)展活動(dòng)、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買(mǎi)賣(mài)婚姻、天價(jià)彩禮等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　?。ㄋ模﹨^(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　?。ㄎ澹B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　?。浽犷I(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　?。ㄆ撸┝骼似蛴懢戎I(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧Ｈ忻裾到y(tǒng)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及建立專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)對(duì)表、立足長(zhǎng)效、創(chuàng)新方法、抓出成效。

　?。ǘ┌盐展ぷ髦攸c(diǎn)。要組織推動(dòng)民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問(wèn)題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無(wú)縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。要不斷深化對(duì)新時(shí)代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展民政行業(yè)專項(xiàng)整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)情況通報(bào)和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)民政民生領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象是否根治、涉黑涉惡突出問(wèn)題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的，對(duì)摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案三篇

　　  自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展掃黑險(xiǎn)惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取以來(lái)，開(kāi)展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱苦的工作，且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　  一、加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　    認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些肆無(wú)忌憚、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決納入黑名單，予以通報(bào)曝光。

   二、多部門(mén)協(xié)同管治

　　工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)主要有惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門(mén)的力量是微薄的，必須與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、掃黑除惡要以預(yù)防為主

　　    通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公示舉報(bào)電話，通報(bào)曝光違法行為等方式，對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認(rèn)識(shí)到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢(shì)力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過(guò)網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)之間串通的機(jī)會(huì)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。

　　    開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)舉報(bào)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

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