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【628568.com--工作計(jì)劃】

　　縣政府2021度法治政府建設(shè)情況及2022年工作計(jì)劃的報(bào)告

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。2020年以來，我局局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳。貫徹依法行政理念，現(xiàn)將今年依法行政工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　我局對(duì)法制建設(shè)工作始終高度重視，建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政秘股，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)，局辦公室組織協(xié)調(diào)、各單位負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。

　　我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程，年初制定依法行政工作計(jì)劃，局班子召開會(huì)議聽取依法行政工作情況匯報(bào)、研究討論依法行政工作。并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系，使依法行政工作落到實(shí)處。

　　二、落實(shí)執(zhí)法制度，確保工作制度化

　?。ㄒ唬┤嫱菩行姓?zhí)法公示制度。一是加強(qiáng)事前公開。結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管等工作，通過服務(wù)窗口、信用榆林等渠道，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息。二是規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，首先主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，并出示有關(guān)執(zhí)法文書，同時(shí)做好告知說明工作。三是推行事后公開，在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，在行政許可、行政處罰作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)公布執(zhí)法決定信息。

　?。ǘ┤嫱菩袌?zhí)法全過程記錄制度。一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過程記錄制度，制定并執(zhí)行執(zhí)法文書格式文本、執(zhí)法文書制作指引及執(zhí)法規(guī)范用語，編制或完善本機(jī)關(guān)音像記錄事項(xiàng)清單和執(zhí)法行為用語指引。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配備行政執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。

　　（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本局作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)，法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。明確法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問機(jī)制，外聘單增光律師為我局法律顧問，參與我局重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制和統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。按照要求使用好陜西省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，通過微信、QQ等多種渠道進(jìn)行宣傳。

　?。ㄎ澹┤鎸?shí)施行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)市司法局要求及時(shí)開展規(guī)范性文件清理工作。2020年上報(bào)清理了***發(fā)[2014]**號(hào)關(guān)于印發(fā)《**國有林地保護(hù)與使用管理辦發(fā)（暫行）》的通知（被《**辦發(fā)[2019]**號(hào)》文件取代）。

　　三、加大培訓(xùn)宣傳力度，營造良好氛圍

　　我局采用各種宣傳方式，一是加大宣傳培訓(xùn)力度。積極參與和開展“憲法宣傳日”、“12.4法制宣傳日”等宣傳活動(dòng)，向群眾印發(fā)宣傳資料、宣傳品100000余份。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、造林綠化等工作為抓手，切實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”,將普法知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。全年共組織三次執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員能力，按照上級(jí)要求嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗。積極組織實(shí)施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)課程和考試。2020年向市司法局申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)法證14人，新申領(lǐng)執(zhí)法證46人。

　　2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我局將繼續(xù)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國，以繼續(xù)提升群眾法制滿意度為主要任務(wù)，以項(xiàng)目化推進(jìn)為抓手，推動(dòng)神木法制建設(shè)在上新臺(tái)階，為建設(shè)黃河幾字灣城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作：

　　一、早謀劃，強(qiáng)責(zé)任，確定全年工作要點(diǎn)

　　發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，計(jì)劃年后召開小組工作會(huì)議，及早謀劃全年工作要點(diǎn)并落實(shí)到人，保證工作順利開展。

　　二、強(qiáng)培訓(xùn)，增能力，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

　　通過加強(qiáng)培訓(xùn)、補(bǔ)充人員、整合資源等手段，有效充實(shí)工作力量，提升法制工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

　　三、健制度，抓執(zhí)行，提高依法行政能力

　　嚴(yán)格要求根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”行使職權(quán)，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。繼續(xù)執(zhí)行重大決策法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度，建立健全法律顧問制度。健全完善規(guī)范性文件備案審查、評(píng)估清理制度，注重源頭把關(guān)、事后評(píng)估，全面強(qiáng)化規(guī)范性文件起草、審查、備案、清理等環(huán)節(jié)的管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。

　　四、抓普法，造氛圍，擴(kuò)大惠企政策效應(yīng)

　　利用各種媒體、平臺(tái)、渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息，第一時(shí)間將政策紅包送到小微企業(yè)、民營企業(yè)手中，面向企業(yè)、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三個(gè)層次進(jìn)行宣傳，通過印發(fā)宣傳手冊(cè)、開展上門政策宣講輔導(dǎo)活動(dòng)等方式做好政策傳達(dá)與解讀。

　　縣政府2021度法治政府建設(shè)情況及2022年工作計(jì)劃的報(bào)告

　　2021年，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神及《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件精神，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，不斷提升依法決策能力水平，切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境法治化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，推動(dòng)羅湖區(qū)發(fā)展改革工作科學(xué)、有序開展?，F(xiàn)將我局今年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效

　　（一）依法決策方面

　　2021年度，我局嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照要求制定規(guī)范性文件，對(duì)我局起草的擬印發(fā)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照“征求公眾意見、本局法律顧問審核、報(bào)送區(qū)司法局”的程序進(jìn)行合法性審核，確保規(guī)范性文件制定過程的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。

　　（二）法治化營商環(huán)境建設(shè)方面

　　我局堅(jiān)持營商環(huán)境法治化建設(shè)，全市首推營商環(huán)境白皮書，從企業(yè)營商所需的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場資源配置、公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等宏觀方面，以及與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)息息相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力等十一個(gè)微觀領(lǐng)域，全方位展示羅湖營商環(huán)境現(xiàn)狀，營造更加陽光透明的法治化環(huán)境。出臺(tái)《羅湖區(qū)2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，圍繞企業(yè)經(jīng)營全過程11個(gè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)推出32項(xiàng)路徑清晰可實(shí)施、預(yù)期成效可視化的具體改革措施。同時(shí)，結(jié)合羅湖實(shí)際新增營商環(huán)境先行先試改革特色板塊，探索走出羅湖特色營商環(huán)境建設(shè)之路。貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺(tái)《羅湖區(qū)2021年優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作實(shí)施方案》《關(guān)于開展<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例宣傳工作>的通知》，推動(dòng)條例進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)大廳等普法宣傳活動(dòng)。

　　（三）依法接受監(jiān)督方面

　　我局依法接受行政監(jiān)督，按要求在官網(wǎng)向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址、電子郵箱等重要信息，保持溝通渠道暢通，及時(shí)掌握群眾反饋意見，同時(shí)配合區(qū)司法局工作，對(duì)涉及我局的行政復(fù)議和行政訴訟積極進(jìn)行答復(fù)和應(yīng)訴。

　?。ㄋ模┢辗ǚ矫?/p>

　　立足本職，我局扎實(shí)推進(jìn)普法教育工作。在社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)內(nèi)舉辦了消防宣傳月、節(jié)能宣傳周和信用羅湖等多場法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極宣傳安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳及社會(huì)信用體系法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，把普法工作落到實(shí)處。

　　二、2021年法治政府建設(shè)工作的不足和原因

　　2021年我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績，但仍存在內(nèi)部普法活動(dòng)形式較為單一的問題，普法宣教效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障，健全工作體制機(jī)制

　　我局黨組書記、局長統(tǒng)攬全局的法治建設(shè)工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。一是堅(jiān)持落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，凡涉及人事、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策等事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。二是推行政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度,強(qiáng)化決策支撐，2021年我局聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問，為我局開展各項(xiàng)工作提供法律咨詢和意見建議。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治學(xué)習(xí)，牢固樹立法治理念

　　我局黨組書記、局長積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化我局內(nèi)部學(xué)法用法，堅(jiān)決落實(shí)第一議題制度，帶頭學(xué)法守法用法，通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度以及憲法、監(jiān)察法等國家法律法規(guī)。結(jié)合紀(jì)律教育月活動(dòng)，以支部“三會(huì)一課”為抓手，加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體黨員干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、組織處理規(guī)定（試行）、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見等黨內(nèi)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法等國家法律法規(guī)。積極組織開展專題講座，2021年重點(diǎn)組織開展“兩規(guī)三規(guī)及深標(biāo)修訂政策解讀”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與我局業(yè)務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定。嚴(yán)格按照普法培訓(xùn)工作計(jì)劃要求，組織全局干部開展在線法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，參考率和考試優(yōu)秀率均為100%，圓滿完成我局2021年度學(xué)法考試。

　　四、2022年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署安排

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格依法決策、依規(guī)決策。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新宣傳方式和工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規(guī)和政策宣傳，引導(dǎo)群眾和企業(yè)更加懂法守法用法。

　?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大學(xué)法力度，創(chuàng)新學(xué)法形式，進(jìn)一步提升依法決策和行政執(zhí)法水平。

　　縣政府2021度法治政府建設(shè)情況及2022年工作計(jì)劃的報(bào)告

　　市法治政府建設(shè)辦公室：

　　**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下，我局按照《石嘴山市法治政府建設(shè)**年工作要點(diǎn)》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　一是按照市編辦要求，對(duì)已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查，無接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，共10個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。三是認(rèn)真開展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復(fù))，按照證照清理目標(biāo)，對(duì)可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項(xiàng)材料，不再要求企業(yè)提交，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，為企業(yè)松綁減負(fù)。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求，對(duì)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)編辦申請(qǐng)修改權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布。截至目前，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕26號(hào))，規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

　　二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級(jí)安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕63號(hào))，明確了3項(xiàng)移送情形、10項(xiàng)移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時(shí)公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等公開執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴(yán)格按照《石嘴山市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共22人，現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《石嘴山市安監(jiān)局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕82號(hào))，完善行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束和考核，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對(duì)4家嚴(yán)重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報(bào)紙上進(jìn)行曝光，扣除相應(yīng)的誠信分值，納入“黑名單”管理。

　　三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是按照《石嘴山市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕62號(hào))，認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《石嘴山市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)查辦法》，并對(duì)三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室**年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四是全面推行政務(wù)公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺(tái)、釘釘?shù)绕脚_(tái)發(fā)布各類預(yù)警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南向社會(huì)公開，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。

　　四、依法有效化解社會(huì)矛盾

　　制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)，明確了訴訟、仲裁、信訪等事項(xiàng)的法律依據(jù)。年內(nèi)共接到自治區(qū)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)4項(xiàng)，均完成了調(diào)查和答復(fù)。沒有接到行政訴訟和行政復(fù)議，沒有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。

　　五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是制定印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)局學(xué)法用法制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕36號(hào))，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和干部職工日常學(xué)法制度，建立健全了干部職工學(xué)法用法考試考核機(jī)制。二是依據(jù)《**年黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃安排意見》(石安監(jiān)黨組發(fā)〔**〕12號(hào))，以《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為重點(diǎn)，年內(nèi)共組織干部職工集中學(xué)法15次，學(xué)法時(shí)間達(dá)45學(xué)時(shí);參加國家安監(jiān)總局和自治安監(jiān)局舉辦的各類法治教育、執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班18次。三是認(rèn)真組織全體在編干部參加年度普法考試，應(yīng)參考20人，截至目前已參考16人，平均成績78分。四是將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉時(shí)報(bào)告學(xué)法用法守法情況，進(jìn)一步監(jiān)督其帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。五是印發(fā)了《“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作方案》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕48號(hào))，明確工作主體，成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)，建立責(zé)任清單，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。六是積極開展推進(jìn)法治政府建設(shè)宣傳工作。今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3453人;懸掛橫幅300余條,宣傳板報(bào)500余塊;利用微博微信等公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站推送法制宣傳內(nèi)容400余條，累計(jì)閱讀6萬余人次;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，集中開展面向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的普法活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類普法宣傳資料4萬余件;對(duì)園區(qū)管委會(huì)、基層監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行專題法治宣講培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)6場，培訓(xùn)共300余人次;建立職工書屋，購買法律知識(shí)類書籍30余本。

　　六、存在的主要問題

　　一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，依賴政府管安全思想嚴(yán)重，在安全管理中主動(dòng)性差;二是縣區(qū)執(zhí)法失之于軟、失之于寬，過罰失當(dāng)，震懾作用沒有形成;三是整個(gè)地區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制和懲戒機(jī)制有待繼續(xù)完善。

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