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【628568.com--實(shí)用資料】

監(jiān)督是一個(gè)漢語詞匯，拼音為jiāndū，基本意思是即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)﹑過程進(jìn)行監(jiān)視﹑督促和管理﹐使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選，希望對(duì)大家有所幫助!

　　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選一篇

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，年，我們?cè)谏钊胝{(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，制定出臺(tái)了《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)“一把手”人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)[:]的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接行為，取得了初步成效，促進(jìn)了我縣干部監(jiān)督工作水平提檔升級(jí)。據(jù)了解，這項(xiàng)制度在全省屬于首家出臺(tái)，新浪網(wǎng)、《華商報(bào)》、陜西黨建網(wǎng)對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行了宣傳，這一做法還獲得年全縣組織工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。

　　一、制度產(chǎn)生的背景

　　近年的工作實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理中，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)擬進(jìn)行調(diào)整時(shí)，監(jiān)督管理還存在一些漏洞，反映出一些共性問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是存在突擊提拔、調(diào)動(dòng)干部的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部即將走馬上任或者卸任，把人事權(quán)當(dāng)作一種調(diào)用自如的“私人工具”，將空編一夜之間全部用光，把一些“心腹”安置在重要位置，有的甚至演變成權(quán)錢交易，滋生腐敗。二是存在突擊花錢的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位的錢是自己辛苦爭(zhēng)取來的，便無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，巧立名目，胡支亂花，甚至導(dǎo)致離任時(shí)留下一屁股負(fù)債。三是存在突擊決策的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于單位的重要工作、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等，按照自己的思路進(jìn)行決策，為下任領(lǐng)導(dǎo)開展工作埋下了隱患。四是存在離任不交接的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的交接，有的只有口頭上交接，有的連口頭交接也沒有，造成了接任領(lǐng)導(dǎo)接了一本“糊涂賬”，后續(xù)工作出現(xiàn)矛盾或問題無法界定責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的這些舉動(dòng)，給國有資產(chǎn)造成損失，給新任領(lǐng)導(dǎo)的工作增加了難度。雖然這只是個(gè)別現(xiàn)象，但已嚴(yán)重影響了部分單位工作的正常開展。干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位紛紛表示，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職務(wù)變動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，用制度進(jìn)一步規(guī)范他們的用權(quán)行為。年月日，經(jīng)過多次修改討論的《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)規(guī)定（試行）》正式出臺(tái)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)督時(shí)機(jī)凍結(jié)“審批權(quán)”?！兑?guī)定》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部在被確定為擬提拔對(duì)象、文件規(guī)定需退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或縣委、縣委組織部做出領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)決定的，由縣委組織部派員到其所在單位宣布凍結(jié)事項(xiàng)，主要凍結(jié)人事調(diào)整、財(cái)務(wù)審批及重大事項(xiàng)的決策。具體實(shí)施中，是由組織、人事、財(cái)政部門組成工作組，在職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位班子成員及相關(guān)人員會(huì)議上開展凍結(jié)工作，工作組對(duì)單位的人事編制、實(shí)有人數(shù)及職務(wù)情況、現(xiàn)金、銀行存款和重大事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記，填寫《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)通知書》，由凍結(jié)對(duì)象、人事、財(cái)政、組織部門簽字后，正式宣布凍結(jié)?！锻ㄖ獣酚蓛鼋Y(jié)單位、組織、人事、財(cái)政部門備案，同時(shí)作為離任交接的依據(jù)。

　?。ǘ?shí)行離任審計(jì)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我們?cè)趦鼋Y(jié)職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“審批權(quán)”的基礎(chǔ)上，及時(shí)委托審計(jì)部門對(duì)職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)，變審計(jì)監(jiān)督的“先離后審”為“先審后離”，對(duì)其在任期內(nèi)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行權(quán)威認(rèn)定，逐步做到不審計(jì)不離任不重用，依據(jù)審計(jì)結(jié)果決定升退免。

　?。ㄈ┟鞔_監(jiān)交主體限時(shí)離任交接。要求離任領(lǐng)導(dǎo)干部在組織宣布職務(wù)調(diào)整后個(gè)工作日內(nèi)完成工作交接。交接工作由縣委組織部牽頭，財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門參加監(jiān)督移交。交接工作在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前辦理，各部門各司其職，互相配合，確保監(jiān)交過程的透明、客觀、公正，從而形成了分類管理、重點(diǎn)突出、全面覆蓋的監(jiān)督管理格局。

　?。ㄋ模┮?guī)范交接程序亮明交接事項(xiàng)。要求離任領(lǐng)導(dǎo)在組織宣布職務(wù)調(diào)整之后，正式工作交接之前，對(duì)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及各項(xiàng)工作進(jìn)行清理、總結(jié)，并準(zhǔn)備書面經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接材料。一是核對(duì)凍結(jié)時(shí)的現(xiàn)金和銀行存款，列出任期末的債權(quán)債務(wù)、重大經(jīng)濟(jì)決策等相關(guān)資料，填寫經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接表。二是由接任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己關(guān)心的有關(guān)情況向離任領(lǐng)導(dǎo)作提問。三是在雙方?jīng)]有異議的情況下辦理書面交接手續(xù)，經(jīng)交接雙方和監(jiān)交成員單位共同簽字后各持一份備案，組織部憑交接書辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，同時(shí)作為下一次經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接的依據(jù)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)明交接紀(jì)律確保順利實(shí)施。交接手續(xù)必須在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前按有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)無故拖延、提供虛假資料、隱瞞事實(shí)或不辦理交接手續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以批評(píng)教育或按照干部管理權(quán)限通知財(cái)政部門停發(fā)工資津貼；情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)要求，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。

　　三、取得的成效

　　對(duì)職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，是我縣加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的創(chuàng)新做法，是對(duì)“一把手”權(quán)力制衡、規(guī)范離任交接的一項(xiàng)具體舉措。雖然剛剛起步，但已初顯成效，制度出臺(tái)以來，我們已先后對(duì)名職務(wù)擬調(diào)整的縣級(jí)“一把手”“審批權(quán)”進(jìn)行了凍結(jié)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成了離任交接。我縣職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為逐步規(guī)范，離任交接工作也逐步走上程序化、規(guī)范化和制度化的軌道。

　　(一)為領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)搭建了“關(guān)愛平臺(tái)”。從“凍結(jié)”到“交接”，有效涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的各個(gè)方面，不僅是一次全面的自我總結(jié)，更是一次勤政廉政情況的自評(píng)和個(gè)人能力素質(zhì)的綜合展示。交接的實(shí)施，前任未了的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)移交給接任者，變成了“新官理舊帳”，這樣，就促使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部上任后及時(shí)規(guī)范單位的內(nèi)部管理，依規(guī)選人用人，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，照章決策辦事，也就形成了決策和“花錢”行為逐漸步入正軌的良性循環(huán)機(jī)制，這既是一種監(jiān)督，也是一種保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，同時(shí)還可有效防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”問題的發(fā)生。

　?。ǘ楦鲉挝还ぷ饔行蜷_展提供了“無縫銜接”。“離”與“任”間接力棒傳遞的速度和質(zhì)量，將直接關(guān)系和影響到一個(gè)單位的工作效率和工作的延續(xù)性。職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度的實(shí)施，改變了“調(diào)令到手，抬腿就走，責(zé)任不清，是非不明”的現(xiàn)象，搭建了一個(gè)能就工作面對(duì)面溝通、能就人事、財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。凍結(jié)通知書和交接表的使用，能夠全面反映交接單位的財(cái)務(wù)狀況、人事狀況、工作進(jìn)展情況等，有利于接任領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)掌握有效信息、把握工作重點(diǎn)，少走“彎路”、減少“失誤”，迅速進(jìn)入角色開展工作，也使得各單位的工作連續(xù)性增強(qiáng)，過渡更加平穩(wěn)。

　?。ㄈ楦刹勘O(jiān)督管理機(jī)制注入了“新鮮血液”。對(duì)職務(wù)變動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，“凍結(jié)”和“交接”有組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門一同參與，既有機(jī)整合了組織監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等各方面的監(jiān)管力量，又充分發(fā)揮了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，從機(jī)制上完善了對(duì)“一把手”及主持工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束，在制度上是一種有效探索，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“盲點(diǎn)”和“空檔”的填補(bǔ)。

　?。ㄋ模榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了“基礎(chǔ)資料”。實(shí)施“凍結(jié)”，使審計(jì)部門在開展審計(jì)過程中，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任定位在了一個(gè)靜止的時(shí)間段上，防止了后續(xù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)生。《交接表》詳細(xì)記載了單位的資產(chǎn)負(fù)債、收入支出等情況，有了基礎(chǔ)資料，審計(jì)部門不用再為這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翻賬看票，緩解了審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾，也從制度上界定了前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為正確明確、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提升有一定的促進(jìn)作用。

　　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選二篇

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)“一把手”的監(jiān)督，我們認(rèn)為要抓住“四性”，解決好“五個(gè)關(guān)系”。

　　 一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對(duì)性。針對(duì)“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，廣泛運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化機(jī)制來配置生產(chǎn)要素和社會(huì)資源，縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤(rùn)率的社會(huì)資源配置、規(guī)范政府采購行為等權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。

　　二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性。通過政務(wù)公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項(xiàng)目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費(fèi)支付情況。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為，實(shí)行全程公開、全程監(jiān)督。同時(shí)，完善行政審批程序、手續(xù)、時(shí)限和結(jié)果公開的機(jī)制，建立制、聽證制、公告制；發(fā)展電子政務(wù)，保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實(shí)施干部考察公示結(jié)果通報(bào)制，增加黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)的透明度，重大情況讓人民知道。

　　三是理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)力的適度分，使單個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人對(duì)某種權(quán)利不能形成壟斷，促進(jìn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開。如建立政府采購的管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政府采購的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離；實(shí)施干部任用常委會(huì)票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”；對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門以及擁有實(shí)權(quán)的崗位，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，健全黨政機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度等，使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運(yùn)作的全過程。

　　四是健全監(jiān)管制度，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅(jiān)持上級(jí)制定的各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新。建立“三重一大”事項(xiàng)票決制，對(duì)重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按照票決程序，實(shí)行無記名投票表決；對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出，采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強(qiáng)對(duì)“一支筆”權(quán)力的制約；健全述職述廉制度，黨政機(jī)關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會(huì)上，接受民主評(píng)議，而且要將述職報(bào)告進(jìn)行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

　　 在強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督的過程中，我們認(rèn)為還要把握好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

　　一是堅(jiān)持與創(chuàng)新的關(guān)系。解決對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問題，既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢(shì)下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。

　　二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)施監(jiān)督時(shí)，既要達(dá)到監(jiān)督的目的，又要把握好度，保護(hù)好積極性，不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳，影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵(lì)、監(jiān)督與提高的有機(jī)統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。

　　三是自律與他律的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對(duì)干部嚴(yán)格監(jiān)督，但作為干部則要嚴(yán)格自律，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，使規(guī)章、制度、紀(jì)律、條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的自律要求。

　　四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，深入扎實(shí)地工作，做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合，干凈而又會(huì)干事，才能樹立良好的形象。

　　五是預(yù)防與嚴(yán)懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點(diǎn)從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說，一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，加大對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度，增強(qiáng)震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。

　　關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)建議精選三篇

　　加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對(duì)開展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

　　一、主要問題與原因

　　加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

　　一是對(duì)干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

　　二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜*、隱蔽*和分散*，采取什么方式對(duì)干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

　　三是干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門對(duì)干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門對(duì)干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。

　　存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺*，對(duì)監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象；也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對(duì)干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對(duì)干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對(duì)一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問題的辦法。四是對(duì)一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可*作*，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、*監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極*、主動(dòng)*不夠高。

　　二、主要做法與成效

　　近年來，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

　　日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，*抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想*素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為*群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極*的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為*掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對(duì)某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面*；有的規(guī)定不具體，缺乏可*作*；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效*。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制*和權(quán)威*。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對(duì)下監(jiān)督規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督規(guī)定少；**監(jiān)督多，剛*監(jiān)督少等。因此，要針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢(shì)特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

　?。ㄈ惩ㄐ畔⑶?，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)、站所和村組走訪，聽取干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對(duì)干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對(duì)象的普遍*，做到全覆蓋，又注重對(duì)一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評(píng)定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評(píng)先選優(yōu)。通過這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺*和堅(jiān)定*得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。

　?。ㄎ澹┳ブ攸c(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評(píng)體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施意見》，統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　三、下步意見建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競(jìng)賽、案例宣講等多種形式加大對(duì)干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評(píng)議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對(duì)分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常*、常規(guī)*監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日?？己撕湍甓瓤己?。

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