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申論熱點： “減負”需提升整個社會的“教育素養(yǎng)”
|背景鏈接*
2018年兩會，“減負”被正式寫入政府工作報告。這標(biāo)志著，中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題將成為政府下大力氣解決的重點問題。
“減負”是個老問題，是教育的頑疾、痼疾，長期以來沒有得到有效根治，是因為其成因復(fù)雜。而越是復(fù)雜，就越需要仔細分析，牽住“牛鼻子”。
|解讀*
[影響]
近年來教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一個新問題，就是教育培訓(xùn)機構(gòu)野蠻生長。教育培訓(xùn)機構(gòu)與擇校需求相連，實施超越課程標(biāo)準(zhǔn)的“提前教育”，極大地加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)和家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，強化了應(yīng)試教育，加劇了教育不公。一些培訓(xùn)機構(gòu)相繼成為上市公司，為資本所驅(qū)動，一些出格的逐利行為不僅違反教育規(guī)律，也有違公序良俗。
[原因]
首先，從政府的角度來看，教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源仍然供不應(yīng)求是重要原因，校際之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間還不夠均衡，父母讓孩子“上好學(xué)”的強烈愿望與教育發(fā)展“不平衡”、“好學(xué)?！惫┙o“不充分”的矛盾，使受教育的美好愿望，異化為了“不能輸在起跑線上”的教育焦慮，紛紛將孩子送到縣城、大城市的學(xué)校中去，導(dǎo)致了大班額的發(fā)生。同時，社會上的用人觀和分配制度不合理也是重要原因。單位招聘有學(xué)歷門檻，很多單位在招聘時明確要求博士生、碩士生，甚至限定學(xué)校的排名和檔次;不同學(xué)歷、不同背景的收入差距過大，這都在一定程度上助推了父母們的教育焦慮。
從社會層面來看，公眾教育素養(yǎng)的相對缺乏也是重要原因。什么是好的教育?是為了考取一個好的分?jǐn)?shù)，上一所好的學(xué)校，還是為了讓人的發(fā)展更完善、更幸福，更好地成為他自己?當(dāng)這些問題沒有看清楚、想明白的時候，教育的過程就容易被異化，異化為流水線式的工業(yè)化生產(chǎn)，異化為用“鄰居家”的孩子來評價自己的孩子的盲從。因此，提升整個社會，尤其是父母的“教育素養(yǎng)”，是當(dāng)下最迫切的工作之一。
當(dāng)然，學(xué)校評價缺乏科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，很多學(xué)校依然將關(guān)注點放在分?jǐn)?shù)上、作業(yè)上、搞訓(xùn)練上，校外的培訓(xùn)和補習(xí)機構(gòu)又沒有擺正自身定位，未能做到和學(xué)校差異化發(fā)展，未能充分發(fā)揮素質(zhì)教育和滿足學(xué)生個性化需求的需要。這都是導(dǎo)致學(xué)生負擔(dān)過重的重要原因。
[參考對策]
第一，教育培訓(xùn)機構(gòu)已成為教育生態(tài)的組成部分。其健康發(fā)展，需要強有力的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，也需要內(nèi)涵建設(shè)，通過行業(yè)自律，建立企業(yè)社會責(zé)任和不作惡的道德底線，并向社會公開承諾。面對新的教育形勢，教育培訓(xùn)機構(gòu)既要做到合法合規(guī)，規(guī)范發(fā)展;而且應(yīng)當(dāng)審時度勢，回應(yīng)正在興起的素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育需求，建立轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路，為教育提供正能量。
第二，需要像精準(zhǔn)扶貧那樣，確定責(zé)任人，限時、定點地盡快消除大城市中依然存在的薄弱校。另外，在各地成為擇校熱點的所謂“名牌學(xué)?！?，它們往往是地方政府采取特殊政策“打造”出來的。一些地方至今仍在花費巨資建高標(biāo)準(zhǔn)的“未來學(xué)?！?，解決了原有的學(xué)校差距，又在制造新的學(xué)校差距。總體而言，目前的學(xué)校差距主要體現(xiàn)在師資水平上。這需要地方政府樹立正確的價值觀，依法行政、依法治教，不是打造少數(shù)“超級中學(xué)”、名牌學(xué)校，而是通過均衡教師資源配置來縮小學(xué)校差距。同時，需要堅決落實關(guān)于示范性高中指標(biāo)下放比例達到50%的要求，這是緩解小升初競爭釜底抽薪式的有效措施。
第三，還需要積極回應(yīng)家長需求，解決一些具體問題。例如提供下午三點半以后的課后服務(wù)，靈活安排接送學(xué)生的時間。這能夠有效地降低家長參與培訓(xùn)機構(gòu)的需求。因此，需要給學(xué)校一定自主權(quán)，用多種方式滿足家長實際需求;同時要解放思想，打破在經(jīng)費使用上的清規(guī)戒律，激勵學(xué)校把好事做好。
第四，，還需要規(guī)范民辦學(xué)校的行為。在上海、杭州、成都、廣州等城市，擇校已經(jīng)變?yōu)楣k學(xué)校和民辦學(xué)校的生源競爭。由于民辦學(xué)校擁有招生優(yōu)先權(quán)，使得部分公辦學(xué)校逐漸呈頹勢，趨于平庸化。這違背了發(fā)展民辦教育是為了增加教育的豐富性和多樣性的初衷。因此，需要重新審視和處理公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的關(guān)系，保障基礎(chǔ)教育的公益性。
原標(biāo)題：“減負”需提升整個社會的“教育素養(yǎng)” 來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者;朱永新
“減負”，還得釜底抽薪 來源：《中國教育報》 作者：楊東平
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