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　　2021年談?wù)勎覈鴩鴥?nèi)國際形勢一篇

　　當(dāng)前，國際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點和趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。國際環(huán)境對我國利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒有改變，但某些挑戰(zhàn)和問題有了新的發(fā)展，值得關(guān)注。

　　一、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

　　當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在XXX問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟，雙邊關(guān)系發(fā)展大勢已不為局部問題所左右;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢，對促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展具有重要意義。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

　　然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的動蕩與緊張有所加劇，當(dāng)今世界很不太平，和平與發(fā)展面臨的問題愈加緊迫。局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，對大國關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

　　二、霸權(quán)主義是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源;美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，美謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時期;單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

　　目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸權(quán)戰(zhàn)略的策略和手法有所調(diào)整。美在伊戰(zhàn)后治理問題上面臨的困境超出布什政府當(dāng)初的想象。伊戰(zhàn)后，美在伊拉克迅速穩(wěn)定局勢、以美式民主改造伊拉克社會以及將投放在伊拉克的大批美軍戰(zhàn)略力量抽出他用等計劃不僅一一落空，而且不得不面對伊戰(zhàn)帶來的種種問題和壓力。美在伊拉克等問題上的姿態(tài)變化雖暴露美難以單槍匹馬獨(dú)步世界，但與越南戰(zhàn)爭不同，在伊拉克受到的挫折并未使美傷筋動骨，沒有動搖美推行強(qiáng)權(quán)政治所依賴的實力基礎(chǔ)，亦難以使布什政府對其霸權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，從根本上吸取教訓(xùn)。

　　三、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻;美國反恐戰(zhàn)略對國際反恐斗爭之局限和弊端進(jìn)一步顯現(xiàn);國際反恐斗爭中雙重標(biāo)準(zhǔn)問題反映出國際反恐陣線的內(nèi)部分化傾向。

　　今年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

　　其次，美國反恐戰(zhàn)略在國際反恐斗爭中的局限和弊端暴露無遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動的兩場“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動愈演愈烈。“反恐戰(zhàn)爭”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

　　四、世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持繁榮，但高油價、對戰(zhàn)略性資源的惡性競爭、國際貿(mào)易保護(hù)主義對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響趨于上升。

　　國際能源和原材料價格持續(xù)攀升對世界經(jīng)濟(jì)增長的不利影響日益突出。盡管世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過結(jié)構(gòu)性改革，對石油危機(jī)的吸收能力比20多年前的大為提高，但國際原油價格的過快增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成的抑制作用和通脹壓力仍不容忽視。由于新興工業(yè)國家當(dāng)前對世界經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用與日俱增，高油價的沖擊如轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的需求上升是國際能源和原材料價格的直接拉動因素，發(fā)達(dá)國家和中國、印度、巴西等發(fā)展中國家近來對石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

　　2021年談?wù)勎覈鴩鴥?nèi)國際形勢二篇

　　一是多極化繼續(xù)發(fā)展，國際力量對比出現(xiàn)新的變化。美國仍然是世界第一經(jīng)濟(jì)大國，但中國的趕超速度繼續(xù)加快，兩國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)接近。2020年，中國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)正增長，GDP首次攀升至美國的70%以上，中美“雙引擎”拉動世界經(jīng)濟(jì)的作用更加顯著。大國梯隊加速分化，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)受疫情影響相對嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不容樂觀。俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊超出預(yù)期，不少國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨失業(yè)率高漲、債務(wù)增加、資本外流等挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重。

　　二是大國關(guān)系面臨新的調(diào)整，互動復(fù)雜博弈加劇。美國拜登政府上任后，大國關(guān)系開啟新一輪調(diào)整進(jìn)程。中美關(guān)系迎來撥亂反正的機(jī)會之窗。中歐關(guān)系持續(xù)發(fā)展，中歐地理標(biāo)志協(xié)定如期簽署生效，中歐投資協(xié)定談判順利完成，雙方合作取得積極成果。美國試圖重振同盟體系，在抗擊疫情、氣候變化等領(lǐng)域重返多邊平臺，但美國是真正致力于多邊合作，還是要搞選擇性、排他性多邊合作，國際社會仍在觀望。美國和歐洲同俄羅斯的關(guān)系持續(xù)僵化，雙方政治對抗升級。英國脫歐后，歐洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　三是地區(qū)熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織蔓延。新冠肺炎疫情仍在肆虐，全世界已有260多萬人被奪去生命。全球地區(qū)熱點問題頻發(fā)，地區(qū)局勢仍不安寧，這既有地區(qū)固有矛盾的發(fā)展，也有疫情導(dǎo)致的一些國家國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變，還有單邊主義、霸凌主義以及軍事干預(yù)等行動帶來的惡果。中東地區(qū)形勢混亂，美國空襲敘利亞，延長對伊朗制裁，重返伊核協(xié)議充滿變數(shù)，中東局勢難現(xiàn)曙光。緬甸局勢持續(xù)動蕩，軍民對峙對抗相當(dāng)激烈。全球范圍內(nèi)的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全議題聯(lián)動蔓延，部分地區(qū)恐怖主義、難民問題、領(lǐng)土爭端等持續(xù)加劇。

　　四是全球經(jīng)濟(jì)重啟增長，溫和復(fù)蘇預(yù)期加大。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計，2021年世界經(jīng)濟(jì)實際GDP增速將達(dá)到5.5%，較2020年增長回升9個百分點，其中，中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)6%以上的增長。拜登政府出臺1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計劃，疫苗接種計劃加速推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到3%以上。但美國加大印鈔并大量投放市場，對世界經(jīng)濟(jì)及美元地位將產(chǎn)生何種影響，引起廣泛擔(dān)憂。其他G20成員國經(jīng)濟(jì)增速也都有望實現(xiàn)正增長。不過，全球疫苗接種進(jìn)度、美國大規(guī)模刺激政策外溢影響以及發(fā)展中國家債務(wù)高企等風(fēng)險也給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性。

　　五是新科技革命蓄勢待發(fā)，數(shù)字鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大。疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線辦公等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。未來若干年，5G、人工智能、生物技術(shù)、能源技術(shù)等或?qū)⒂瓉碇卮筮M(jìn)展，“通信革命”和“智能革命”的深度和廣度將超過以往工業(yè)革命。區(qū)塊鏈技術(shù)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字貨幣發(fā)展，萌生推動國際貨幣體系變革的力量，加密數(shù)字貨幣研發(fā)和監(jiān)管將同步加強(qiáng)。大國間科技競爭勢必更加激烈，各國將加緊科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，科技競爭將成為地緣政治和經(jīng)濟(jì)競爭的先導(dǎo)力量。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步拉大。

　　2021年談?wù)勎覈鴩鴥?nèi)國際形勢三篇

　　當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在，并有新的發(fā)展。以新的"炮艦政策"和新的經(jīng)濟(jì)殖民主義為主要特征的"新干涉主義"嚴(yán)重?fù)p害了許多中小國家的主權(quán)獨(dú)立和發(fā)展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠(yuǎn)未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進(jìn)程是不可阻擋的時代潮流，任何旨在建立"單極"世界的圖謀都是注定要失敗的。

　　經(jīng)濟(jì)全球化給各國的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也帶來巨大風(fēng)險。但利用機(jī)遇，防止和抵御風(fēng)險的能力，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是不一樣的。全球范圍內(nèi)南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續(xù)下去，不僅發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也難以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

　　當(dāng)前，國際關(guān)系進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)生的深刻變化正在繼續(xù)，一些具有規(guī)律性的特點和趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

　　當(dāng)前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在XXX問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴(kuò)大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進(jìn)一步加強(qiáng);中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

　　然而，當(dāng)前國際形勢亦有相當(dāng)嚴(yán)峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。

　　(二)、霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動蕩不安的主要根源。

　　美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元?dú)馕磦?，其謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當(dāng)一段時期;當(dāng)今世界多數(shù)熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)

　　(三)、國際恐怖主義反彈強(qiáng)烈，國際反恐斗爭形勢嚴(yán)峻。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴(kuò)大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴(yán)重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

　　(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整。

　　當(dāng)前，世界上一些軍事大國正在進(jìn)行二戰(zhàn)以來最廣泛、最深刻的軍事戰(zhàn)略調(diào)整。其主要目的就是增強(qiáng)軍事實力，強(qiáng)化軍事力量在維護(hù)和擴(kuò)展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進(jìn)程中占據(jù)優(yōu)勢地位，爭奪在二十一世紀(jì)國際社會中的戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　總體來看，國際環(huán)境還是比較好的，對于中國的發(fā)展還是利大于弊的。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008XXX奧運(yùn)會、2010XXX世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界上大多數(shù)國家都與中國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿(mào)易伙伴中，中國就排在前列。

　　對我國來說，對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行評估，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。

　　首先，從總體上看，當(dāng)前國際形勢對我國仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。以和平和發(fā)展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化以及科技革命新浪潮給我國發(fā)展提供的巨大動力和機(jī)遇，是長期性、可持續(xù)的。只要我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機(jī)遇就會繼續(xù)促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

　　其次，XXX問題對中國保持和利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀(jì)國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護(hù)中國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)對“臺獨(dú)”分裂勢力在兩岸關(guān)系中制造種種突發(fā)性事件的任務(wù)與日俱增。美軍積極調(diào)整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的，但客觀上使中國解決XXX問題的環(huán)境更加復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，中國必須不斷發(fā)展自己，提高包括經(jīng)濟(jì)和軍事實力在內(nèi)的綜合國力，積極推進(jìn)中國特色的新軍事變革，使我軍建設(shè)更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

　　最后，世界經(jīng)濟(jì)保持繁榮、中國經(jīng)濟(jì)高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整加快，有關(guān)國家之間為爭奪資源和市場、解決生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的磨擦增多。這使中國在未來的發(fā)展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續(xù)參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經(jīng)濟(jì)增長方式和對外合作方式等方面進(jìn)一步開拓進(jìn)取，高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，積極應(yīng)對這些問題，處理好維護(hù)中國自身利益與促進(jìn)全人類的共同利益之間的關(guān)系。

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