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【628568.com--述職報告】

　　人才工作的調(diào)研報告

　　按照縣委人才辦的要求，為切實掌握我局人才隊伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議，以便更規(guī)范、更科學(xué)的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、***局人才隊伍的基本情況

　　***局現(xiàn)有在職人員共108人，其中行政編17人，機(jī)關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人，工勤6人；公益性崗位8人；臨時工6人。***局機(jī)關(guān)在職干部隊伍中，從文化程度上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人，占46.3%；大專及以下學(xué)歷58人，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35周歲以下27人，占25%；35-45周歲38人，占35.2%；45周歲以上43人，占39.8%。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人，中級職稱9人，初級職稱10人，無職稱9人。

　　通過以上統(tǒng)計資料，可以看出我局的人才隊伍存在以下幾個方面的特點：

　　    一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人、大學(xué)本科47人，大本以上學(xué)歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對較低，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造。

　　二是人員老化，梯隊結(jié)構(gòu)不合理。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下人員僅有27人占25%，新鮮力量補充不足。

　　三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看，專業(yè)技術(shù)崗39人中，高中級職稱20人，情況總體良好。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

　　二、人才工作中存在的問題

　　一是機(jī)制不夠健全，人才難引進(jìn)，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局35周歲以下27人，占25%，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少，尤其是研究生及重點高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏。現(xiàn)有人才聘用機(jī)制對高層次人才缺乏政策傾斜，沒有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例。縣里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問題，在人才引進(jìn)時，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進(jìn)的人才易流失問題。

　　二是人才評價和競爭激勵機(jī)制不健全。由于人才評價和競爭激勵機(jī)制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少沒有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實報酬待遇、評優(yōu)選先時，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷。

　　三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看，所有***干部都能意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實際培訓(xùn)活動中，干部的所想與所為有一定的出入，有部分原因是因為主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓(xùn)名額少，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主且知識點零散，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn)，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動學(xué)員的興奮點，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù)，鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級***培訓(xùn)教師少。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機(jī)制。

　　三、關(guān)于提升人才工作質(zhì)量的思考

　　一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。

　?。?）根據(jù)***干部的自身需要，量身定做“培訓(xùn)菜單”。根據(jù)不同的崗位、職級、培訓(xùn)需求，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式?？梢詫⒂信嘤?xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實地跟班學(xué)習(xí)或考察。同時做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實際開展討論，切實做到“學(xué)以致用”。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，切實了解人才隊伍建設(shè)的實際需要，多開展有針對性的，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時間。

　　（2）鼓勵干部自學(xué)，在單位的學(xué)習(xí)制度中要明確鼓勵干部參加自學(xué)考試、職稱考試、函授教育等，激勵干部的自我學(xué)習(xí)意識，變單位要我學(xué)為我自己要學(xué)；

　?。?）建立分享交流機(jī)制，提高學(xué)習(xí)積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法，創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃男问?，提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問題，分享好的方法、工作學(xué)習(xí)上的感悟等，通過討論、分享，拓寬思路，取長補短。也可以利用微信群等平臺，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論，及時將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流，形成互相帶動、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　多舉措并行，完善培訓(xùn)機(jī)制，不僅要重視培訓(xùn)工作，更要做好培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)教育，全面提高現(xiàn)有人才隊伍素質(zhì)，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。

　　二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，吸引高層次人才。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，配套引進(jìn)人才的工資、福利待遇、職稱評聘、醫(yī)療和社會保障等方面的政策辦法，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才。

　　（1）完善人才信息，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位，最大程度發(fā)揮人才的價值，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才公共服務(wù)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。?）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點，遵循人才成長的規(guī)律，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學(xué)專業(yè)、個人特長等進(jìn)行歸門別類，對考錄、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，按專業(yè)分配工作崗位，切實解決學(xué)非所用、用非所專、專業(yè)不對口的問題，做到人盡其才，才盡其用。

　?。?）要敢用善用，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。

　　（4）要匡正導(dǎo)向。在人才的聘用、職稱評定、福利待遇分配等方面，破除平均主義、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實績用干部，靠貢獻(xiàn)拿報酬，憑本事坐位子”的導(dǎo)向，對貢獻(xiàn)突出的各類人才壓擔(dān)子、給位子，及時調(diào)整空談?wù)`事、庸懶散浮、工作打不開局面者，激勵各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

　　人才工作的調(diào)研報告

　　一、調(diào)研工作開展情況

　　(一)調(diào)研的范圍及方法

　　本次調(diào)研主要以縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，在被調(diào)查的23戶規(guī)模以上企業(yè)中。其中林產(chǎn)品加工業(yè)3戶，能源業(yè)3戶，礦產(chǎn)業(yè)4戶，綠色食品業(yè)7戶，醫(yī)藥加工業(yè)1戶，建材業(yè)1戶，其他產(chǎn)業(yè)4戶。

　　調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，現(xiàn)有經(jīng)營管理人員統(tǒng)計調(diào)查表和在同行業(yè)中抽選1—2個有代表性的企業(yè)召開座談會的方式進(jìn)行的。共發(fā)放調(diào)查問卷23份，在各行業(yè)抽選的召開座談會的企業(yè)情況是：林產(chǎn)品加工業(yè)：x有限公司;能源業(yè)：股份有限公司;礦產(chǎn)業(yè)：x有限公司;綠色食品業(yè)：x有限公司;醫(yī)藥加工業(yè)：股份有限公司;建材業(yè)：x有限公司;其他產(chǎn)業(yè)：x有限公司，共7戶。

　　(二)調(diào)研的主要內(nèi)容

　　1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)基本狀況(數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點、分布等)和總體評價。

　　2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗。3、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)存在的不足、問題及成因。

　　4、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的中長期戰(zhàn)略任務(wù)、主要目標(biāo)、工作舉措和工作建議。

　　5、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的先進(jìn)典型案例。

　　6、企業(yè)經(jīng)營管理人才中部分優(yōu)秀人才的簡明情況(主要業(yè)績、代表性成果)。

　　根據(jù)以上確定的范圍和方法，通過近一個月的摸底調(diào)查，基本掌握了目前企業(yè)在人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和今后的意見及建議。

　　二、企業(yè)目前的人才狀況

　　通過對23戶規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員調(diào)查，基本摸清了經(jīng)營管理人才的現(xiàn)狀。

　　目前，23戶縣屬規(guī)模以上企業(yè)共有經(jīng)營管理、技術(shù)人員342人(包括車間技術(shù)人員)。

　　在學(xué)歷方面：其中中專以下81人，占23.68%;大專116人，占33.92%;大學(xué)本科132人，占38.59%;大學(xué)以上13人，占3.9%。

　　在職稱方面：具有職稱的人數(shù)只有191人，占經(jīng)營管理人員的55.84%。其中初級職稱87人，占45.55%;中級職稱69人，占36.13%;高級職稱35人，占18.32%。

　　在專業(yè)對口方面：學(xué)歷和所從事行業(yè)相符合的只有41人，占11.99%。其他人員都是通過擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)后，經(jīng)過后期學(xué)習(xí)和實踐積累逐漸從事現(xiàn)任崗位，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提高。

　　三、目前企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)中存在的問題

　　首先，當(dāng)前企業(yè)的資源性和勞動密集型企業(yè)特點依然存在，初加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，目前對高技術(shù)人才需求量不大。

　　其次，由于企業(yè)管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理制度認(rèn)識程度不高，對接收高級管理人才，并為其提供良好的工作、生活條件的積極性不高。

　　第三，由于企業(yè)財力及相關(guān)環(huán)境的先天不足，也因為接收高技術(shù)、高能力人才需要在薪金待遇、生活條件、發(fā)展空間上提供良好的環(huán)境，企業(yè)有意愿接收，也滿足不了高新人才的條件。

　　第四，部分企業(yè)是總公司的下屬企業(yè)，人力調(diào)動權(quán)在總部，企業(yè)還存在“等、靠、要”的消極心態(tài)。

　　四、企業(yè)對經(jīng)營管理人才的需求

　　大部分企業(yè)對高新技術(shù)人才有需求渴望的。由于企業(yè)在高技人才不多、不精，導(dǎo)致企業(yè)管理水平、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，企業(yè)精神、文化建設(shè)欠缺，凝聚力不足，導(dǎo)致職工隊伍的不穩(wěn)定。不少企業(yè)因為存在這些問題，在發(fā)展中吃了不少的苦頭。企業(yè)對人才的需求主要有以下幾個方面：

　　1、需要高級技術(shù)人才，特別是產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的技術(shù)人才，主要是能為企業(yè)研發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率;能改善生產(chǎn)工藝，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。像x有限公司就急需這樣的人才。

　　2、需要高級管理人才，特別是精通現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才，在指導(dǎo)企業(yè)上市、加強(qiáng)企業(yè)管理等方面能為企業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，能夠進(jìn)一步理順目前的企業(yè)管理狀態(tài)，積極向現(xiàn)代企業(yè)管理制度靠攏，提高企業(yè)整體管理水平、

　　3、需要建設(shè)企業(yè)團(tuán)隊的高級人才，在企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)精神樹立等方面，能為企業(yè)打造出一支適合企業(yè)發(fā)展需要的。積極向上的新型的、穩(wěn)定的職工隊伍，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

　　五、對企業(yè)經(jīng)營管理人才工作建設(shè)方面的建議

　　根據(jù)我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在問題，為了更好地解決企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)問題，提如下建議：

　　1、應(yīng)爭取制定切實可行的優(yōu)惠政策。通過長期的政策支持，在資金、待遇、收入上，采取以企業(yè)為主支付、政府相應(yīng)補貼的方式，吸引更多的高級管理人才到企業(yè)工作，并通過優(yōu)厚的待遇留住人才。

　　2、搭建人才招聘平臺。由政府相關(guān)部門牽頭，利用網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，在企業(yè)和人才間架起一座“橋梁”，建設(shè)吸納人才的“快速通道”。

　　3、建立人才儲備庫。整合人力、教育等資源，外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人才市場等媒介，形成一個立足本縣、輻射外圍的人才儲備庫，使吸引、聘用人才更加方便快捷。

　　4、提高人才培養(yǎng)水平。企業(yè)與教育培訓(xùn)部門聯(lián)手“因需施培，定向培養(yǎng)”，企業(yè)提供部分培訓(xùn)資金協(xié)助培訓(xùn)部門培養(yǎng)人才，政府再給予一定的補貼，保證人才培養(yǎng)效能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

　　人才工作的調(diào)研報告

　　一、城中區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀

　　截止**年12月底，城中區(qū)共有行政單位36個，共有公務(wù)員327人，黨的機(jī)關(guān)工作者177名，各類事業(yè)單位30個，共有工作人員1231。全區(qū)共有中專(含高中)以上學(xué)歷或初級以上職稱的各類人才1059人，其中：黨政機(jī)關(guān)297人，占28％；事業(yè)單位762人，占72％；女性790名，占74．6％；男性269名，占25．4％；少數(shù)民族112人(包括回、滿、土、藏、蒙古、苗、壯族等7個民族)，占10．6％。在人才構(gòu)成中，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的320人，31—40歲的384人，41-50歲的334人，51—54歲的12人，55歲以上的9人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生學(xué)歷11人，本科學(xué)歷211人，大專學(xué)歷525人，中專學(xué)歷312人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)方面5人(另外，農(nóng)村中沒有學(xué)歷或職稱的鄉(xiāng)土人才126人，其中致富能手46人，特色種植，養(yǎng)殖專業(yè)戶80人)，工程專業(yè)7人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)17人，教育專業(yè)651人，科技、衛(wèi)生專業(yè)55人，法律專業(yè)136人，其它專業(yè)32人；從行業(yè)分布情況看，黨政機(jī)關(guān)297人，教育系統(tǒng)651人，文化衛(wèi)生系統(tǒng)62人，其它行業(yè)7人；從人才層次結(jié)構(gòu)看，高級職稱人才3人，中級職稱人才419人，初級職稱人才336人；從擔(dān)任職務(wù)情況看，共有縣級干部29名，正科級干部88名(其中：主任科員17名)，副科級干部97名(其中：副主任科員25名)，科員122名，辦事員10名。

　　從調(diào)研情況看，我區(qū)人才狀況總體上是好的，多年來我們在人才隊伍建設(shè)上采取了一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比較突出。特別是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府對人才工作非常重視，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把人才工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為各項建設(shè)事業(yè)服務(wù)的中心工作來抓，真心樹立人才是第一資源的意識。按照全區(qū)各項事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷加大培養(yǎng)、管理、選拔和使用力度，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為中區(qū)各項建設(shè)事業(yè)提供了人才保證。在區(qū)委、區(qū)政府以及各部門的共同努力下，全區(qū)人才隊伍建設(shè)有了較快的發(fā)展，數(shù)量和質(zhì)量都有了較大提高。全區(qū)各級各類人才在工作、生活、學(xué)習(xí)條件都比較艱苦的情況下，以事業(yè)為重，任勞任怨，埋頭苦干，為中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

　　二、人才隊伍建設(shè)的主要做法及成效

　　(一)重點加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)

　　一是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的思想政治素質(zhì)、工作實績，改革創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉潔、民主作風(fēng)等6個方面的基本條件及應(yīng)當(dāng)具備的工作經(jīng)歷、任職年限、文化程度、培訓(xùn)情況、身體狀況等7項資格要求辦事，完善用人機(jī)制，改進(jìn)選人辦法，大膽啟用德才素質(zhì)好，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，政績突出，群眾公認(rèn)的干部。自2002年1月以來，共選拔優(yōu)秀干部53名，其中：男23名，女30名；少數(shù)民族13名；黨外干部5名，大專以上學(xué)歷44名；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱9名。

　　二是加大干部考察力度，夯實選人用人管人的基礎(chǔ)。不斷改進(jìn)干部考察方式方法，建立考察工作責(zé)任制，規(guī)范干部考察程序，明確考察責(zé)任，嚴(yán)明考察紀(jì)律。堅持“誰考察、誰負(fù)責(zé)”，考察結(jié)果簽名、記錄在案。在考核內(nèi)容上，注重干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，特別重視工作實績和群眾公認(rèn)程度；在考察方法上，進(jìn)一步提高干部工作的公開度和透明度，堅持和擴(kuò)大干部任用中的民主，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持走群眾路線，完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。自2002年1月以來，共完成干部任前考察78人(次)，試用期滿考察41人(次)；對擬提任的55名干部進(jìn)行了民主推薦，結(jié)合年度考核，每年對143名科級干部進(jìn)行民主測評和民主評議。

　　三是做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。后備干部隊伍是選用干部的“蓄水池”。中區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定程序，用民主推薦的方式來公開選拔，調(diào)整補充后備干部，不斷完善后備干部管理辦法，堅持備用結(jié)合，動態(tài)管理，滾動發(fā)展，始終保持一支數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的黨政后備干部隊伍。4月份，充實了縣級后備干部29名。目前正在進(jìn)行科級后備干部的民主推薦工作。注重抓好后備干部的培訓(xùn)教育，實踐鍛煉，監(jiān)督管理，選拔任用等各個環(huán)節(jié)的工作，使后備干部隊伍始終保持生機(jī)與活力。同時，選派年輕科級后備干部到農(nóng)村掛職和下鄉(xiāng)駐村鍛煉，壓擔(dān)子，增長他們的才干，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了人才保證。

　　四是適應(yīng)新形勢要求，不斷深化干部人事制度改革。推行競爭上崗制度，完善競爭上崗辦法，努力做到科學(xué)化和規(guī)范化。加大交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊伍活力。完善干部考核制度，充分利用干部實績考察、年度考核、試用期考核、結(jié)合民主測評結(jié)果，正確評價和任用干部。制定了《年度目標(biāo)考核辦法》、《科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核暫行辦法及其實施細(xì)則》，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，明確提出了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套完整，規(guī)范的干部考核任用工作體系。完善干部試用期制度，對新提任的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))一律實行一年試用期制，推行干部任前公示制，增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，擴(kuò)大了群眾的民主參與和民主監(jiān)督程度。自2002年1月以來，區(qū)委共拿出6個科級職位進(jìn)行競爭上崗，報名參加人數(shù)達(dá)30人，經(jīng)過競爭，有6人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；對提拔的53名干部實行了一年試用期制和任前公示制；對58名干部進(jìn)行了交流。

　　五是加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。通過多種渠道，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委組織部下發(fā)的《關(guān)于電話舉報干部選拔任用問題的處理意見》，進(jìn)一步做好舉報的受理工作，對反映問題嚴(yán)重，內(nèi)容具體的舉報，認(rèn)真調(diào)查核實，確有問題的嚴(yán)肅處理。建立聯(lián)席會議制度，把干部選拔任用工作的監(jiān)督貫穿于干部管理的全過程。堅持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系通報制度，就聯(lián)系工作的部門、工作的形式、工作的內(nèi)容等做出了具體要求。由組織部門牽頭，會同紀(jì)檢、監(jiān)察，政法、審計、信訪等部門定期召開聯(lián)系會議，密切配合，協(xié)調(diào)一致，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部違法違紀(jì)及其它有關(guān)情況，發(fā)揮職能部門作用，有效地保證了干部隊伍建設(shè)的純潔性。自2002年1月以來，對新提任的53名干部進(jìn)行了任前談話和廉政談話；對20名干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　六是大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變公務(wù)員的工作作風(fēng)，提高工作人員的工作能力，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)人才隊伍的生機(jī)與活力。

　　(二)努力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。區(qū)組織人事部門按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對事業(yè)單位干部的培養(yǎng)教育，重點抓好提拔使用工作。一是了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬糯_定培養(yǎng)方向，加大選拔力度。充分調(diào)動干部的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，創(chuàng)造性地搞好工作。二是抓好事業(yè)單位的年度考核工作。根據(jù)省、市事業(yè)單位考核的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了事業(yè)單位的考核辦法，在考核的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性上下功夫，加大了平時考核力度，每年堅持兩次定時抽查各單位的平時考核情況，并及時進(jìn)行通報。把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機(jī)結(jié)合起來，使考核工作更加公正、科學(xué)。

　　(三)積極采取措施，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治上強(qiáng)、能夠維護(hù)集體利益的企業(yè)經(jīng)營管理人員擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，提高他們的素質(zhì)。

　　(四)完善機(jī)制，促使人才作用得到有效發(fā)揮。一是區(qū)委、區(qū)政府定期召開專題會議，研究人才工作，掌握工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗，解決實際問題。每年舉辦2至3次知識分子、專業(yè)技術(shù)人員座談會，通報情況，征求意見，聽取建議。二是深化職稱改革，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。在職稱評聘工作中引入競爭激勵機(jī)制，推行量化測評標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勝劣汰的氛圍，激發(fā)人才隊伍的活力。三是加強(qiáng)實踐鍛煉，提高，人才隊伍綜合素質(zhì)。鼓勵支持大中專畢業(yè)生到一線鍛煉，促進(jìn)大中專畢業(yè)生盡快將所學(xué)的理論知識與實踐結(jié)合起來，不斷增長才干。

　　(五)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷補充更新人才的知識。“培訓(xùn)是最大的福利”。城中區(qū)始終把培訓(xùn)作為吸引、培養(yǎng)、鼓勵、留住人才的有效途徑。組織人事部門為適應(yīng)新的形勢，不斷健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，廣開渠道，拓寬領(lǐng)域，改進(jìn)方法，完善內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各類人才的特點和實際選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和實效性，如：對黨政人才注重突出政治理論、民主作風(fēng)、公仆意識教育，提高綜合素質(zhì)；對專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才重點進(jìn)行黨的方針，政策、現(xiàn)代企業(yè)管理知識，市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的管理水平。二是通過多種形式開展教育培訓(xùn)活動。如：采取短期培訓(xùn)、在職教育，外出考察、掛職鍛煉、交流輪崗等方式，努力提高人才隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。自2002年1月以來，共舉辦短期理論培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)330人(次)；專業(yè)知識培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)450余人(次)；拓寬外培渠道，在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)29人；有114人赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)考察，有51參加省市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)班；參加省、市委黨校各類班次培訓(xùn)達(dá)89人(次)；參加在職學(xué)歷培訓(xùn)157人(其中：省委黨校96人，成人自學(xué)考試33人，專業(yè)進(jìn)修28人)；有4人赴外地掛職鍛煉，有2人在市有關(guān)部門掛職鍛煉。區(qū)委選派31人到4個村掛職鍛煉。

　　(六)完善激勵和保障機(jī)制，營造人才成長的寬松環(huán)境。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)委、區(qū)政府把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。二是組織人事部門加強(qiáng)對人才工作的調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出新辦法，為區(qū)委和政府當(dāng)好參謀和助手。三是認(rèn)真落實黨的知識分子政策，組織實施好人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)檢查督辦，促使人才隊伍建設(shè)工作健康、有效開展。四是宣傳黨的知識分子政策和“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的思想，廣泛宣傳優(yōu)秀人才的科技成果和工作業(yè)績，努力在全社會形成“尊重知識、尊重人才”、“崇尚知識、崇尚人才”的良好風(fēng)尚。五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。強(qiáng)化對人才隊伍建設(shè)工作人員的政治思想和專業(yè)知識教育，努力提高其政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心人才隊伍建設(shè)工作者的成長，積極解決其工作、生活中遇到的實際困難，解除他們的后顧之憂。

　　三、存在的問題

　　城中區(qū)現(xiàn)有人才隊伍與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在明顯地不適應(yīng)，具體表現(xiàn)為：

　　1、人才數(shù)量不足，質(zhì)量還不高。在人才隊伍中，中專及以下文化程度的占專業(yè)技術(shù)人員和管理人員總數(shù)的42．8％，大專文化程度的占46．2％，本科以上文化程度的僅占10．6％。在專業(yè)技術(shù)及管理人員中，初級職稱的占人員總數(shù)的38．9％，中級職稱的占48．5％，而高級職稱的僅占總數(shù)的0．35％。

　　2、人才分布不盡合理。在人才總量中，科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才都比較少。另外，直接為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才，如金融、市場營銷、生物技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才很少。特別是既懂經(jīng)營管理，又有專業(yè)技術(shù)的外向型、復(fù)合型人才缺乏問題顯得尤為突出。

　　3、人才資源得不到合理開發(fā)，浪費問題依然存在。一是一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才的專業(yè)不對口，學(xué)非所用，造成了人才的浪費和閑置。二是沒有全面形成激勵機(jī)制，存在造成干好干壞一個樣的問題，致使一些人才安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。

　　4、人才流失嚴(yán)重。近年來，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才流失較為嚴(yán)重。另外，由于城中區(qū)一些企業(yè)不景氣，導(dǎo)致對人才的吸引力和容納力下降，致使諸多專業(yè)技術(shù)人才流失。

　　5、人才合理流動難。人才成長是有規(guī)律的，人的才能增長是有周期性的，通常一個人在一個崗位上工作的時間以三至四年為宜。因此，適時地調(diào)整那些優(yōu)秀人才的崗位和職位，對于他們不斷提高，繼續(xù)成長大有益處，這是造就復(fù)合型人才的有效方法之一。但由于人才市場配置機(jī)制不健全，限制了人才的合理流動，一些工作人員多年不僅沒有流動，而且也不想流動甚至害怕流動。

　　6、專業(yè)技術(shù)人員緊缺。比如經(jīng)貿(mào)，教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)都急需專業(yè)技術(shù)人員，但是由于編制少，無法解決人員與工作量日益突出的矛盾。對事業(yè)單位的管理，基本上采取的是行政機(jī)關(guān)的管理辦法，嚴(yán)重的行政化傾向，違背了事業(yè)單位內(nèi)在運行規(guī)律，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的服務(wù)功能不斷弱化和萎縮。事業(yè)單位的發(fā)展需要資金，而目前區(qū)財力有限，不可能滿足這一龐大的資金需求，導(dǎo)致事業(yè)單位低水平發(fā)展。

　　產(chǎn)生以上問題的原因主要是：我區(qū)人才工作既受客觀條件的制約，又受主觀因素的影響，如觀念的滯后，與內(nèi)地較大的反差及對比、環(huán)境的因素、體制的原因等等。全面建設(shè)小康社會，人才是關(guān)鍵。人才問題不解決，就會嚴(yán)重制約全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，人才問題必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各方面的高度重視，必須采取切實有效的措施，努力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

　　四、做好今后人才工作的對策和思路

　　人才工作的長期性、動態(tài)性和復(fù)雜性決定著人才資源開發(fā)工作必須付出長期、艱苦、細(xì)致的努力。根據(jù)城中區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀，今后應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

　　1、切實提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好人才隊伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。“人力資源是第一資源，實現(xiàn)科技進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”同志的這一科學(xué)論斷，充分揭示了人力資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。今后，必須把人才工作擺上重要日程，從支撐經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高度充分認(rèn)識做好人才工作的重要意義，真正把開發(fā)人才資源作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作來抓，轉(zhuǎn)變只抓經(jīng)濟(jì)不抓人才的思維定式。確立人力資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高人力資源開發(fā)與管理工作的水平。要利用多種煤體，廣泛宣傳，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

　　2、緊密結(jié)合實際，建立廣納群賢和人盡其才的用人機(jī)制。要結(jié)全實際，制定各行各業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

　　一是黨政機(jī)關(guān)要建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才考核評價指標(biāo)體系，疏通黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔渠道，繼續(xù)落實干部選拔任用工作中采取的任前公示、公開選拔、競爭上崗等一系列制度，推動優(yōu)秀人才脫穎而出，力求做到量才適用，職位與能力相匹配。把各類優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，建立一支富有生機(jī)活力的黨政人才隊伍。

　　二是優(yōu)化設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，重點保證專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)額。對管理崗位，建立和推行職員制度；對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范。崗位設(shè)置，應(yīng)通過競爭上崗擇優(yōu)選配人員。實施人員的聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，以此來確定單位和工作人員的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利和各自的合法權(quán)益。人員在什么崗位，享受什么待遇，崗位變動，待遇也應(yīng)隨之變動。進(jìn)一步建立和完善事業(yè)單位考核制度，發(fā)揮考核的激勵作用。

　　三是企業(yè)在逐步改制到位的同時，構(gòu)建有利于各類人才建功立業(yè)的激勵機(jī)制，對有重大發(fā)明創(chuàng)造或給企業(yè)帶來較好效益的科技人才和管理人才，實行獎勵。同時積極扶持民營企業(yè)家、私營企業(yè)家成長，建設(shè)一支真正的企業(yè)家管理人才隊伍。另外，在專業(yè)技術(shù)職稱的評聘方面，也要制定更為靈活的政策，打破論資排輩的傳統(tǒng)做法，培養(yǎng)造就一批具有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

　　3、搞好人才培養(yǎng)，不斷擴(kuò)充人才總量。一是改善教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。就中區(qū)實際情況看，目前所急需的初中級人才全靠引進(jìn)是不現(xiàn)實的。應(yīng)立足本區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)高中和成人教育函授學(xué)院、各級黨校的教育培訓(xùn)主陣地作用，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大初中級人才數(shù)量。二是在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實行競爭上崗和聘任制，激勵各類人才學(xué)習(xí)進(jìn)修，促進(jìn)各類人才不斷提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

　　4、出臺優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要想使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，就必須提高人才的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位，關(guān)心人才成長，關(guān)心人才生活，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬牛詽夂竦母星榱糇∪瞬?。要結(jié)合我市實際，盡快制定吸引人才的優(yōu)惠政策，逐步完善人才市場的配套建設(shè)，在工資待遇、住房、醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險、子女就業(yè)、就學(xué)等方面給予更加優(yōu)惠的政策，以解決廣大人才的后顧之憂。同時，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持開發(fā)高科技項目，創(chuàng)造適合高級人才工作與生活的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與人文環(huán)境。要建立公正、合理、有序的人才流動機(jī)制。上級有關(guān)部門要運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，對人才流動進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)、有效監(jiān)督，打破傳統(tǒng)管理模式在人才的身份、崗位、單位所有制性質(zhì)等方面的限制，讓市場在人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，真正賦予用人單位與各類人才雙向選擇的自主權(quán)。

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