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　　基層黨建隊伍不夠扎實原因

　　根據(jù)區(qū)委工作要求，我就政府辦黨組X年度黨組書記履職情況述職如下：

　　一、主要工作

　　（一）履行基層黨建工作責(zé)任。一是積極履行職責(zé)。認(rèn)真履行主體責(zé)任及“第一責(zé)任人”責(zé)任，重點把好總體部署、督促檢查、綜合考核三個核心環(huán)節(jié)，制定了《X年政府辦黨建考核整改臺賬》《書記抓基層黨建工作臺賬》等各類黨建工作臺賬。二是加強(qiáng)檢查督促。定期組織召開黨組會聽取黨建工作情況匯報，研究解決黨建工作中遇到的問題。經(jīng)常性開展談心活動，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。全年共組織召開黨組會X次、與班子成員開展黨風(fēng)廉政談話X次。三是當(dāng)好政治表率。在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺遵守黨內(nèi)各項條例，工作上求高求精，生活上清淡寡欲，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。全年共開展主題黨日活動X次，親自上黨課X次。

　?。ǘ┴瀼攸h建工作重大部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，研究制定政府辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作方案，組織黨員集中學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神X次；開展黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測評活動，共發(fā)放填寫測試卷X份；收集十九屆五中全會學(xué)習(xí)記錄X篇。及時完善更新X黨建平臺和黨員數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化黨員志愿者隊伍建設(shè)，組織黨員到社區(qū)義務(wù)勞動X次；積極開展黨員“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，共簽訂承諾書X份；組織黨員參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)漫畫展，不斷提升拒腐防變意識；積極開展“黨性集中教育月”活動，組織黨員到愛國主義教育基地開展“學(xué)黨章、重溫入黨誓詞、爭做合格黨員”主題實踐活動。

　?。ㄈ╈柟躺罨黝}教育成果。組織召開鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果工作座談會，制定實施方案及學(xué)習(xí)教育安排表，采取集體研討、個人自學(xué)等方式，開展切實有效的學(xué)習(xí)活動。豐富活動載體，堅持“主題黨日”活動制度及支部書記上黨課制度；廣泛開展各類主題實踐活動。抓好領(lǐng)導(dǎo)示范，發(fā)揮“帶”的作用。定期安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課；帶頭開展“講政治、守規(guī)矩、作表率”專題教育，自覺踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┱穆鋵嵮膊旆答佉庖?。認(rèn)真整改落實市委巡察反饋意見，制定工作臺賬，共確立涉及民生、城建、處非、行政審批等整改事項X大項，列出具體任務(wù)清單X項，制定整改措施X條，每項任務(wù)均明確X名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭及X名部門主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，逐條逐項扎實開展整改工作。截至目前，政府辦所有整改事項均整改落實到位。

　?。ㄎ澹┳?chuàng)新探索基層黨建思路。一是堅持率先垂范，不斷完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排專門時間開展專題學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果。二是不斷完善黨建工作責(zé)任制，明確工作職責(zé)。結(jié)合黨組織生活的內(nèi)容和方式，制定全年黨建工作計劃，分解量化目標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格落實黨員組織生活制度，定期開展形式多樣的支部活動，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和教育管理，引領(lǐng)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。實行民主評議黨員制度，切實做好黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接和黨費按時足額收繳工作。四是強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識，組織集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法規(guī)條例，全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。

　　二、存在的主要問題及原因

　　2020年，在抓基層黨建方面，雖然做了一些工作，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)需要加大重視、加快改進(jìn)。

　　一是政治理論學(xué)習(xí)不夠主動、深入。平時強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)較多，對政治理論學(xué)習(xí)不主動、不系統(tǒng)，對一些新政策、新法規(guī)掌握還不夠深入、不夠透徹，滿足于一般性了解，缺乏深入研究，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。不能很好地在實踐中創(chuàng)新應(yīng)用、解決問題，在指導(dǎo)實際工作中力度不大。

　　二是抓黨建工作精力投入不夠。由于政府辦平時工作任務(wù)較為繁重，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及日常業(yè)務(wù)工作上投入精力過多，無形中擠占了抓黨建工作的時間，有時對黨建工作安排部署的多，跟蹤問效的少，影響了實際效果。

　　三是支委作用發(fā)揮不夠明顯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于基本上把精力都花在了分管工作上，從而對黨建工作關(guān)心不夠，建言獻(xiàn)策主動參與度不高，在履行黨建工作責(zé)任制，圍繞職責(zé)權(quán)限落實支部決策，支委會帶頭發(fā)揮作用等方面還有待提高。

　　四是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。部分黨員隨著生活條件和社會環(huán)境的改善，吃苦耐勞精神有所淡化，開拓創(chuàng)新精神不足，解決困難的積極性、主動性、創(chuàng)造性不高，對一些重點、難點問題辦法不多，重視不夠，存在畏難情緒。

　　究其主要原因，一是思想認(rèn)識不到位，抓黨建的“主責(zé)”意識不夠強(qiáng)。由于“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還根深蒂固，導(dǎo)致黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。作為黨組書記、黨支部書記，帶頭謀黨建、抓黨建的表率作用發(fā)揮的還不夠好，自己對班子思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等調(diào)查研究還不夠深入。二是理想信念有所淡化。放松了“三觀”的持續(xù)改造，在繁重的事務(wù)性工作中逐漸放松了對政治理論的深化學(xué)習(xí)，降低了學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，減少了學(xué)習(xí)時間，主動學(xué)習(xí)的積極性不高，沒有突出學(xué)習(xí)的重點，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，對感興趣的方面學(xué)得多，不感興趣的方面一掃而過，從而在解決全局性、疑難性問題上思考不夠深入，措施不夠切中要害，理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)不實。三是宗旨意識及參與意識有所弱化。想問題辦事情有時不能完全從群眾利益出發(fā)，沒有完全把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識轉(zhuǎn)化為實際行動，在接地氣、解民憂方面做的不夠，沒有有效引導(dǎo)黨員帶頭推動發(fā)展、帶頭服務(wù)群眾、帶頭凝聚人心，從而出現(xiàn)群眾來辦事時有的黨員工作態(tài)度比較生硬，使群眾與黨員干部之間產(chǎn)生了距離感。四是黨內(nèi)監(jiān)督制度落實不力，紀(jì)律約束不夠嚴(yán)格。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，渠道不暢通，個別黨員對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督的自覺性不高，黨組織的管理、監(jiān)督職能沒能夠得到充分發(fā)揮。有的黨員沒有以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，沒有充分發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用。個別黨員“執(zhí)行力”還不夠強(qiáng)，借口日常事務(wù)性工作較多，時間和精力不夠，時間觀念不強(qiáng)、效率意識不高。五是工作創(chuàng)新力度不夠，黨建工作保障不力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作深入思考謀劃的少，組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠。在黨員的教育和管理上，方式方法單一，教育內(nèi)容枯燥，在創(chuàng)新活動載體上下的功夫還不夠，致使黨建工作無特色。在黨建工作投入上重視不夠，黨建工作經(jīng)費及人員保障等落實不到位，沒有配備專職黨建干事，從而造成開展活動難、推進(jìn)工作難。

　　三、下步工作思路和主要措施

　?。ㄒ唬﹫猿种匾晫W(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對矛盾問題、駕馭復(fù)雜局面的能力。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣，合理安排好學(xué)習(xí)時間，正確處理好工學(xué)矛盾，既積極參加集體學(xué)習(xí)，又自覺抓好自我學(xué)習(xí)；既堅持從書本學(xué)，又主動向?qū)嵺`學(xué)；既抓緊理論學(xué)習(xí)，又注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力做到政治頭腦更清醒、理論視野更開闊、知識素養(yǎng)更全面，不斷提高駕馭全局、應(yīng)對矛盾的能力和水平。下階段，我將更加系統(tǒng)深入地組織學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神及習(xí)近平總書記系列講話精神，真正把理論武裝、知識更新體現(xiàn)在理清工作思路上、體現(xiàn)在破解各種難題上、體現(xiàn)在推進(jìn)重點工作上，做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲。

　?。ǘ﹫猿稚钊牖鶎?、聯(lián)系群眾，全面鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為想問題、作決策、抓工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，加快以制度形式固定下來、堅持下去，經(jīng)常性地深入基層征求意見，傾聽群眾呼聲，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，決不走過場、擺花架、圖虛名，竭盡所能為基層群眾辦實事、解難題，讓基層群眾得到實實在在的好處。

　?。ㄈ┥钊雽嵤?ldquo;X黨建計劃”，不斷提升基層黨組織組織力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九屆五中精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總體要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化政治功能提升基層黨組織組織力為著力點，重點把握好關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面新修改和增加的內(nèi)容，持續(xù)抓好基層黨建五項重點任務(wù)。認(rèn)真落實“X黨建計劃”全面進(jìn)步年文件精神，著重提升基層黨組織“五力”，力爭實現(xiàn)基層黨組織“五個全面進(jìn)步”。

　?。ㄋ模﹫猿稚钊胝?、正風(fēng)肅紀(jì)，在拓展作風(fēng)建設(shè)成果上再接再厲。深化開展各類專項整治，將臺賬整改和督促檢查一抓到底，加大對“三重一大”事項、個人重大事項報告、經(jīng)費開支使用和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重監(jiān)督的社會性、針對性和時效性。

　?。ㄎ澹﹫猿致氏却狗?、帶好隊伍，營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政治生態(tài)。作為黨組書記，我感到肩上最重的擔(dān)子就是既要抓工作、又要帶隊伍。我將切實履行好黨建主體責(zé)任，嚴(yán)于律己、率先垂范，敞開心扉、合作共事，把班子成員和全體黨員緊緊團(tuán)結(jié)在支部周圍，既大膽放手放權(quán)干事，充分調(diào)動大家的積極性、創(chuàng)造性，又從嚴(yán)從緊考核監(jiān)督，切實增強(qiáng)黨員干部履職盡責(zé)、干凈干事的主動性、自覺性，致力在干部隊伍建設(shè)上取得更大成效。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，在帶頭遵守廉政準(zhǔn)則、規(guī)范自身從政行為的基礎(chǔ)上，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。在嚴(yán)格自律、模范遵守執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的同時，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的管理，要求身邊工作人員按規(guī)定辦事，從嚴(yán)執(zhí)行各項規(guī)定，嚴(yán)肅配合查處違規(guī)案件，努力把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

　　基層黨建隊伍不夠扎實原因

　　1.黨建基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)黨建活動內(nèi)容單一，“兩新”組織黨建工作發(fā)展不平衡，硬件設(shè)施還需提高。

　　2.落實黨員教育管理制度不嚴(yán)；部分黨員黨性觀念淡薄問題突出；社區(qū)自管黨員多數(shù)工資標(biāo)準(zhǔn)無從考證，沒有按照實際標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，并且繳費積極性不高，存在催繳現(xiàn)象。

　　3.基層黨建工作創(chuàng)新不足：對新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不深，科學(xué)的工作方法還有待加強(qiáng)；在工作安排上，創(chuàng)新力度不夠；黨建工作考評缺乏有效抓手，獎懲機(jī)制不完善。

　　4.對新形勢下落實好黨建工作責(zé)任制觀念不新、辦法不多、措施不力，對黨建工作中遇到的新情況、新問題，沒有進(jìn)行深層次的探索和創(chuàng)新，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施抓深抓實基層黨建工作。

　　5.多數(shù)社區(qū)僅滿足于做好上級要求的“規(guī)定動作”，開展活動形式較為單一，特點不突出，亮點不明顯，缺乏吸引力和凝聚力。

　　6.轄區(qū)“兩新”組織多，但指導(dǎo)投入還不夠，力度不大，導(dǎo)致“兩新”黨組織作用發(fā)揮不明顯，工作效果不好。

　　7.黨建工作責(zé)任制度在實際運行過程中，存在落實不到位、職責(zé)履行不完全等問題，缺乏及時有效的監(jiān)管和制約，激勵問責(zé)機(jī)制不夠完善。

　　8.花費大量的精力用于城中村拆遷、項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定和民生工程建設(shè)等具體事務(wù)，抓基層黨建投入精力不足，對黨建工作重視程度不夠。

　　9.基層黨員教育管理不深入，不嚴(yán)格。

　　10.對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統(tǒng)地研究，思路不夠開闊，工作中易受傳統(tǒng)思維左右，導(dǎo)致黨建創(chuàng)新工作亮點不突出。

　　11.沒有處理好抓基層黨建工作與抓項目建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在抓工作中沒有均衡用力。

　　12.黨建工作內(nèi)容不豐富，缺少創(chuàng)新抓手，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，基層黨建工作特色不突出，支部陣地作用發(fā)揮不明顯。

　　13.考評手段單一，考評方法不靈活，對考評結(jié)果運用不充分。

　　14.追責(zé)問責(zé)機(jī)制不健全，存在強(qiáng)考核、弱問責(zé)的現(xiàn)象。

　　15.履行黨建責(zé)任意識還有不足，缺乏“中心”意識，在實際工作中還存在著就黨建而抓黨建，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的“自我空轉(zhuǎn)”情況。

　　16.抓黨員的教育管理還不夠有力，對基層黨組織黨員教育的方法簡單、措施不力，管理黨員的意識不強(qiáng)、監(jiān)督不力。

　　17.基層黨組織黨建工作創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌的思路還不夠新，力度還不夠大，在開展黨建工作中大多依賴上級安排，黨建工作“精品”意識不夠強(qiáng)。

　　18.對流動黨員在管理上缺乏有效的措施。

　　19.黨員在大張公司各門店分布不均衡，公司黨委制定的“50人以上的門店要有共產(chǎn)黨員”的目標(biāo)難以實現(xiàn)，50人以上沒有黨員的門店有10個。

　　20.黨員在全體員工隊伍中的占比相對比較少，黨員占比只有1%-2%。

　　21.黨建工作督促檢查落實不深入，抓落實力度不大，各黨支部對黨建工作制度落實不到位。

　　22.干部隊伍建設(shè)不過硬，一些干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想觀念跟不上形勢發(fā)展要求，在工作上不大膽、改革措施辦法少、招數(shù)少。

　　23.黨員管理工作抓得不扎實，平時的監(jiān)管有所放松。

　　24.基層黨建創(chuàng)新力度不夠，整體黨建氛圍不夠濃厚，黨建特色活動偏少，吸引力和凝聚力不夠。

　　25.對黨建工作存在片面認(rèn)識，沒有樹立做好黨建就是最大政績的理念，沒有投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署黨建工作。全年僅召開黨建專題會議X次。

　　26.對黨建工作制度落實不到位、職責(zé)履行不到位等問題缺乏有效的監(jiān)管問責(zé)手段。

　　27.對基層黨建工作思考不夠，缺乏創(chuàng)新，存在經(jīng)驗主義。

　　28.對黨建工作認(rèn)識不到位，政績觀有偏差，造成工作中存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)的多，考慮基層黨建的少。

　　29.在黨建工作上投入精力不足，安排布置多，親自抓的少，對黨建工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，在指導(dǎo)社區(qū)黨組織建設(shè)方面缺少行之有效的辦法，造成社區(qū)亮點工作不突出、發(fā)展不均衡。

　　30.缺乏有針對性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大，機(jī)制管理不到位。

　　基層黨建隊伍不夠扎實原因

　　 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要。

　　一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題

　?。ㄒ唬h組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

　?。ǘ┙M織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

　?。ㄈ┳ブ行淖h大事能力不強(qiáng)。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

　　（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

　?。ㄎ澹h員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

　　二、存在上述問題的主要原因

　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

　　（二）綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作；個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

　　（三）機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策

　?。ㄋ模┤狈ι钊氲恼{(diào)查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。

　?。ㄎ澹┙?jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

　　三、創(chuàng)新基層黨建工作的有效措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上、難點上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力；要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

　　（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

　?。ㄈ┥罨J(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實；二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家；四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

　?。ㄋ模?qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

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