2024-02-23
2024-02-23
2024-02-21
2024-02-18
2024-02-18
【628568.com--工作計劃】
x縣人民政府辦公室:
2021年,x縣市場監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和上級局安排部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,強化綜合執(zhí)法,嚴守安全底線,為十四五時期全縣市場監(jiān)管工作開好局、起好步。
一、2021年工作開展情況
(一)優(yōu)化營商環(huán)境,服務(wù)市場主體。
一是鞏固商事制度改革成果。完善線下“一窗”受理、線上“一網(wǎng)”服務(wù)、企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、“全程幫辦”服務(wù)、免費刻制公章。截止10月底,我縣登記存續(xù)的市場主體19561戶(同比增長12.33%)、注冊資本231.08億元(同比增長19.69%),新增市場主體2475戶(同比增長0.89%,其中私營企業(yè)新增587戶,同比增長34.01%)。免費為590家新辦企業(yè)刻章2270枚。二是打造股權(quán)質(zhì)押等多元化融資平臺,幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。截止10月底,完成股權(quán)出質(zhì)登記11件,出質(zhì)數(shù)額0.26億元,被擔保債權(quán)數(shù)額1.32億元。三是加強注冊登記許可工作。實行“多證合一”、“一照一碼”,將39項涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實行“39證合一”,截止10月底,共新核發(fā)多證合一營業(yè)執(zhí)照2475份;指導并辦結(jié)全縣食品經(jīng)營、小餐飲、小作坊行政審批1398家,辦結(jié)率100%。
(二)強化事中事后監(jiān)管,推進信用體系建設(shè)。一是加強年報服務(wù)。加大營業(yè)執(zhí)照年報宣傳力度,共群發(fā)年報宣傳短信74208條,電話通知7000余人次,現(xiàn)場指導市場主體進行網(wǎng)上年報5000余人次,共群發(fā)防年報詐騙短信52427條。截至6月30日,企業(yè)年報3340戶,年報率93.85%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報431戶,年報率96.42%,個體工商戶年報12486戶,年報率91.73%,特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)年報率100%。二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作穩(wěn)步開展。我縣共接收或發(fā)起“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)69項,抽取檢查對象553家,已檢查并公示結(jié)果379家,公示率68.5%。共發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)3項,抽取檢查對象6家,公示率100%。三是加強企業(yè)信用管理。通過行政處罰的公示對市場主體信用信息監(jiān)管形成有力約束,截止10月底,共公示行政處罰243條,行政許可1915條,抽檢抽查信息260條;對列入異常名錄、嚴重失信企業(yè)名單等依法予以限制或禁止,共將262家企業(yè)、19家農(nóng)民專業(yè)合作社、1348家個體工商戶列入經(jīng)營異常名錄。
(三)提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,全力促進經(jīng)濟發(fā)展。一是加強標準化管理工作。召開桂中林業(yè)產(chǎn)業(yè)園林業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展暨木材行業(yè)團體標準制定研討會,為加快木材行業(yè)團體標準體系建設(shè),進一步為推動桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是加強質(zhì)量認證體系建設(shè)。組織企業(yè)參加上級開展的質(zhì)量體系認證和認證認可培訓班12家次,引導2家木制品企業(yè)開展“廣西優(yōu)質(zhì)”品牌認證。三是制定《2021年x縣質(zhì)量強縣戰(zhàn)略工作方案》和《x縣縣長質(zhì)量獎評定管理辦法(2021修訂)》,引導和激勵全縣各行各業(yè)加強質(zhì)量管理,推動我縣各行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。四是開展地理標志證明商標申請,做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。今年以來完成了“x蜜橙”、“寨沙頭菜”地理標志證明商標申報,指導20戶x蜜橙種植戶開展地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用;完成x縣2021上半年專利獎勵申報工作。開展知識產(chǎn)權(quán)周、中國品牌日等宣傳活動,進一步提高市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識和品牌意識,合法合理使用商標標識。
(四)立足監(jiān)管職能,嚴抓疫情防控。
1.常態(tài)化開展疫情防控工作。一是常態(tài)化開展冷鏈食品監(jiān)督檢查。積極推廣“八桂冷鏈通”冷鏈食品追溯平臺,組織全縣53家冷鏈食品經(jīng)營單位負責人開展集中約談,并對廣西冷鏈食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)上線使用進行了培訓。持續(xù)強化冷鏈食品摸排,堅持與疾控中心、檢測機構(gòu)建立冷鏈食品監(jiān)督檢查常態(tài)化機制,每周對接觸進口冷鏈食品及相關(guān)環(huán)境的從業(yè)人員進行核酸檢測,每月對進口冷鏈食品從業(yè)人員、進口冷鏈食品、環(huán)境進行核酸抽樣檢測。二是督促冷鏈食品從業(yè)人員進行疫苗接種。我縣53家冷鏈食品經(jīng)營單位有132個直接接觸冷鏈食品的從業(yè)人員,均已按要求完成優(yōu)先接種疫苗工作,并按要求通知接種第二針滿6個月的冷鏈食品從業(yè)人員接種第三針疫苗。
2.筑牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情防控屏障。動員餐飲單位從業(yè)人員接種疫苗,督促農(nóng)貿(mào)市場、藥店等落實常態(tài)化疫情防控要求。對全縣13家新冠病毒疫苗接種點及一家疾控中心開展疫苗專項檢查,對疫苗在儲存、配送、接種質(zhì)量情況開展全流程全鏈條全覆蓋徹查,確保工作統(tǒng)一有序、不留死角。
(五)全力服務(wù),保障民生。
1.推進放心消費行動。截止10月底,共受理各類投訴舉報510件,辦結(jié)503件,辦結(jié)率98.6%,其它7件正在辦理,為消費者挽回經(jīng)濟損失27.54萬元。完成“放心消費”創(chuàng)建活動覆蓋至重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點消費場所新增任務(wù)數(shù)4戶、電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費1戶、發(fā)展培育全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR(在線解決消費糾紛)企業(yè)1戶。
2.加強價格監(jiān)管。圍繞重要民生商品、公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域,重要節(jié)假日加大價格監(jiān)管力度,開展疫情防控用品、民生商品價格監(jiān)督檢查,檢查了農(nóng)貿(mào)市場85家次,商超27家次,藥店33家次,轄區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、零售等其它經(jīng)營主體116家次;開展五一及馬拉松系列賽事期間重點領(lǐng)域價格監(jiān)管,集中約談轄區(qū)住宿行業(yè)50多家企業(yè)負責人,并發(fā)放《保供穩(wěn)價提醒告誡書》,縣域內(nèi)市場價格秩序總體穩(wěn)定。
3.嚴格計量監(jiān)管,改善計量服務(wù)。截止10月底,我縣完成計量器具強制檢定2135臺(件),能按時完成轄區(qū)內(nèi)在用計量器具強制檢定需求;完成全縣學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集單位在用電子體溫槍、紅外測溫儀計量校準305臺件,有效保障了疫情防控設(shè)備的量值準確可靠;開展5·20世界計量日及“計量守護健康惠民生”活動,對我縣桂中市場干貨行、魚行等106臺(件)在用電子臺秤進行現(xiàn)場檢定,并作好計量知識宣傳,引導經(jīng)營業(yè)主誠信經(jīng)營,規(guī)范計量行為,營造誠信公平的消費環(huán)境;做好轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)及加油站“雙隨機”計量專項監(jiān)督檢查工作,加強轄區(qū)糧所及糧食收購點計量器具檢定。
(六)加大監(jiān)管力度,全力守住安全底線。
深刻領(lǐng)會習近平總書記視察柳州時的重要講話指示精神,增強做好市場監(jiān)管工作的主動性和積極性。
1.強化食品安全監(jiān)管。一是落實企業(yè)主體責任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況定期進行自查評價。二是深入推進食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理及電子監(jiān)管。截止10月底,完成食品經(jīng)營風險分級率達93%,食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管覆蓋率100%,食品經(jīng)營電子監(jiān)管覆蓋率69%,完成餐飲服務(wù)經(jīng)營者風險等級評定1440家,完成率83%。三是組織開展各項專項整治行動。開展了農(nóng)村假冒偽劣食品、鮮濕米粉、食用植物油、嬰幼兒配方乳粉、食鹽、保健食品等11項專項整治行動,下達整改11家,均已整改完畢,立案2家。四是組織開展2021年春季、秋季學期學校食堂及校園周邊食品安全檢查工作。共檢查學校食堂(含幼兒食堂)148家,校園周邊餐飲服務(wù)單位116家,發(fā)現(xiàn)7家學校食堂存在隱患問題,執(zhí)法人員現(xiàn)場下達監(jiān)督意見書要求其立即整改,已整改完畢。五是聯(lián)合教育部門開展學校食堂實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。目前我縣學校食堂“明廚亮灶”完成148家,完成率100%;“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成82家,完成率55.4%。六是開展完成餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)和單位食堂注冊率、培訓率、考核率。目前已注冊156家,注冊率56.73%,已培訓144家,培訓率52.36%,已考核123家,考核率44.73%。七是做好節(jié)假日和重大活動期間食品安全保障。共完成元旦春節(jié)、“兩會”、中渡古鎮(zhèn)半程馬拉松賽、中高考等22次節(jié)假日和重大活動食品安全保障工作,確保了全縣無食品安全事故發(fā)生。
2.加強藥械化安全監(jiān)管。一是結(jié)合藥品零售經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械的信用等級和分級分類監(jiān)管工作,加強日常監(jiān)督管理。檢查藥品零售企業(yè)86家次、醫(yī)療器械經(jīng)營使用企業(yè)126家次、藥品使用單位34家次,未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。二是開展2021年藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項整治行動。共排查在美團、餓了么、京東到家等平臺的銷售藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)30家次,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。三是開展含麻黃堿復方制劑專項檢查。檢查藥品經(jīng)營企業(yè)77家,未發(fā)現(xiàn)有違法銷售含麻黃堿復方制劑的情況。四是開展隱形眼鏡、流通領(lǐng)域兒童化妝品等專項檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索1起,已立案查處。五是截止10月底,完成年度不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測:藥品155例,醫(yī)療器械56例,化妝品49例。
3.全面加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是重點針對電梯、叉車、鍋爐、大型游樂設(shè)施等風險隱患較高的特種設(shè)備開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作。共檢查特種設(shè)備使用單位150家(涉及酒店、醫(yī)院、發(fā)電、化工、木材加企業(yè)等),撰寫特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄150份,下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》50份,督促企業(yè)做好整改,排除安全隱患。二是共受理特種設(shè)備(電梯、氣瓶等)投訴40起,及時處理問題和反饋處理結(jié)果,尤其是電梯的投訴,在接到星光城、沐榮世家、名辰地王等電梯投訴時,及時處理,召開業(yè)主、物業(yè)和維保三方協(xié)調(diào)會,并在24小時內(nèi)將處理結(jié)果反饋至投訴人,惠及民生。三是邀請廣西特檢院柳州分院專家對我縣化工企業(yè)特種設(shè)備進行安全隱患排查,以確保我縣化工企業(yè)特種設(shè)備的安全運行。四是共召開叉車、起重機械,電梯,壓力容器和壓力管道三次培訓,培訓邀請了廣西特種設(shè)備檢驗研究院柳州分院專家進行授課,分院專家對不同行業(yè)進行授課,全面提升企業(yè)的安全管理水平和提高企業(yè)安全責任意識。五是創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法。充分利用微信群這個載體,進行特種設(shè)備知識的交流、安全知識的宣傳、事故案例的警示、安全生產(chǎn)文件的轉(zhuǎn)達等,更好地促進我縣特種設(shè)備的安全管理。
(七)多措并舉,推動監(jiān)管,維護市場公平競爭秩序。
1.開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。圍繞“民怨最深、危害最大、監(jiān)管責任最大”的黨中央關(guān)心、老百姓煩心、監(jiān)管者揪心的突出問題,抓好民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的組織實施。截止10月底,共立案件290件(包含2020年12月5日之后辦結(jié)及立案未辦結(jié),簡易程序案39件),已結(jié)案229件,涉案金額44.31萬元,罰沒款金額130.99萬元,正在辦理61件。充分發(fā)揮了稽查辦案的“鋼刀利刃”作用,嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量、市場秩序和食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。
2.深化行刑銜接機制,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。加強與公安部門協(xié)作,高質(zhì)量完成案件行刑銜接工作;加強與檢察機關(guān)以及司法部門交流,提高案件移交精準度。截止10月底,共向公安機關(guān)移送涉刑違法案件4件(其中食品3件,藥品1件)。
3.及時開展“3.15”晚會曝光產(chǎn)品排查行動。成立“3.15”晚會中曝光問題產(chǎn)品應(yīng)急檢查小組,主要針對晚會曝光的“瘦身鋼筋”、“瘦肉精羊肉”等產(chǎn)品,在轄區(qū)內(nèi)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查,共檢查鋼筋生產(chǎn)經(jīng)營單位19家,羊肉經(jīng)營單位14家,未發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
4.開展校外培訓機構(gòu)專項整治。督促學科類校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學,促進校外培訓行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,切實維護群眾利益,共檢查教育培訓機構(gòu)57家次,查辦發(fā)布虛假廣告案1件并已結(jié)案。
5.進一步加大抽檢力度,全力推進質(zhì)量抽檢工作。2021年我局食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總?cè)蝿?wù)1070批次,目前已完成596批次,任務(wù)完成率55.70%;藥品零售和使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量抽查檢驗任務(wù)8批次,已完成4批次。食品抽檢不合格31件,18件已按規(guī)定處置完畢,13件正在辦理。
6.嚴厲打擊傳銷,深入開展清查整治工作。會同公安部門對重點場所開展摸底排查1次,組織開展對直銷經(jīng)營者、大型酒店、農(nóng)莊、出租中介、校外培訓機構(gòu)等重點場所摸排,共檢查場所90家,密切關(guān)注重點場所,收集涉?zhèn)餍畔ⅲ瑳]有發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)存在傳銷行為。
(八)強化黨建統(tǒng)領(lǐng),鍛造擔當有為、履職盡責好隊伍。
1.始終把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。一是扎實推進黨史學習教育,訂購并發(fā)放指定教材500余冊,黨組理論學習中心組召開專題學習10期,邀請市委講師團團長陳謹禮同志為全局黨員干部講授黨史專題課;直屬各黨支部緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求,結(jié)合“三會一課”和主題黨日,開展“黨員心聲大家談”、“黨史故事大家講”“紅色歌曲大家唱”等學習活動,將黨建與業(yè)務(wù)融合,在民生保障、消費維權(quán)、食品安全等多領(lǐng)域開展一系列主題實踐活動,豐富了學習教育形式,激發(fā)了黨員干部的學習干事熱情,推動黨史學習教育走深走實。二是把縣委巡察整改作為“四個意識”強不強、“兩個維護”有沒有落實到位的集中檢驗,以反躬自問、反求諸己的態(tài)度,迎接十四屆x縣委第四輪巡察“回頭看”工作,并按時做好整改。三是圓滿完成對口幫扶脫貧攻堅目標任務(wù),助力鄉(xiāng)村振興,選派3名干部脫產(chǎn)參加全縣鄉(xiāng)村振興駐村工作。
2.全力配合做好政法隊伍教育整頓工作。我局深入貫徹習近平法治思想,充分認識開展政法隊伍教育整頓工作重要性和緊迫性,結(jié)合職責職能,全力配合做好政法隊伍教育整頓工作。局黨組召開專題會議,及時成立政法隊伍教育整頓工作專班;召開中層干部工作會議,傳達落實上級指示精神,積極配合相關(guān)部門做好政法隊伍教育整頓工作,指定專人參加縣頑瘴痼疾組專班,推動我縣政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治,對政法隊伍職工及其家屬3132人進行了系統(tǒng)查詢。同時,我局舉一反三,積極落實政法隊伍教育整頓精神,做好本系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),組織對市場監(jiān)管隊伍及家屬進行核查,主要核查是否有違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)開辦企業(yè)行為,并且對市場監(jiān)管隊伍一線執(zhí)法人員開展一對一廉政談話行動。
3.深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作。我局結(jié)合市場監(jiān)管工作實際,成立領(lǐng)導小組,制定方案,召開動員大會,明確任務(wù)要求,圍繞整治食品藥品安全問題、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,對重點整治問題進行自查自糾,通過廉政談話對黨員干部作風、紀律方面的問題起到早提醒、早預防的效果。經(jīng)自查,未發(fā)現(xiàn)存在群眾身邊腐敗和作風問題。
(九)圍繞縣委、縣政府部署,切實抓好其它中心工作。嚴格落實做好掃黑除惡、安全生產(chǎn)、禁毒、防艾、創(chuàng)文明城市、鞏固衛(wèi)生縣城等工作。
二、存在的困難和問題
雖然2021年工作取得了一定的成績,但對標縣委、縣政府,及上級市場監(jiān)管部門的要求,對標人民群眾的期盼,還存在一些困難和問題。
(一)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)層出不窮,網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨、朋友圈銷售等迅猛發(fā)展,給市場監(jiān)管工作帶來了更大考驗。
(二)疫情防控不斷出現(xiàn)的新變化給市場監(jiān)管工作提出了新挑戰(zhàn),任務(wù)依然艱巨繁重,部分經(jīng)營主體疫情防控出現(xiàn)松懈。
(三)當前基層監(jiān)管力量薄弱,退休人員較多,人員結(jié)構(gòu)嚴重老化,參公編制招錄工作尚未開放,人少事多的矛盾依然突出,監(jiān)管效能需要進一步提升。
三、2022年工作計劃
(一)堅決落實疫情防控常態(tài)化監(jiān)管。持續(xù)強化冷鏈食品監(jiān)管不放松,加強追溯管理;持續(xù)加強餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、藥店等疫情防控管控,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)繼續(xù)深化“放管服”改革。推進全程電子化登記,進一步優(yōu)化審批流程。做好企業(yè)“雙隨機、一公開”信息公示工作。
(三)持續(xù)強化市場監(jiān)管各領(lǐng)域安全監(jiān)管。抓緊抓牢抓實食品、藥品、特種設(shè)備以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點場所檢查力度,嚴格落實安全責任,堅決守住安全底線。
(四)加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加大不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法力度,持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)交易和廣告監(jiān)管,嚴厲打擊涉及價格違法、商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為;充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺,切實維護廣大消費者合法權(quán)益。
(五)推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。實施品牌戰(zhàn)略,加強政策指導,提高產(chǎn)品競爭力和加強知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵企業(yè)積極申報發(fā)明專利。夯實計量技術(shù)基礎(chǔ),加強認證體系建設(shè),加強認可和檢驗檢測工作。
(六)加強全面從嚴治黨。堅持把黨的建設(shè)貫穿市場監(jiān)管工作全過程各方面,持續(xù)整治各種隱形變異“四風”問題,大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強干部隊伍教育培訓管理,進一步強化基層監(jiān)管力量,打造高素質(zhì)市場監(jiān)管干部隊伍。
2021年,x縣市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署和省市市場監(jiān)督管理局確定的重點目標任務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)管職能,認真履職盡責,積極做好常態(tài)化疫情防控下市場監(jiān)管各項工作,在全局干部職工的共同努力下,各項工作均取得一定成效。
一、主要工作開展情況
(一)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平上激發(fā)活力
企業(yè)開辦速度再提升。一是將企業(yè)設(shè)立登記與社保登記、住房公積金開戶、水電氣預裝服務(wù)等環(huán)節(jié)進行整合,實行1個環(huán)節(jié)、1次辦理。二是全面實施企業(yè)名稱自主申報和市場主體住所(經(jīng)營場所)申報承諾登記,減少申請材料。三是全面實行企業(yè)開辦政府出資刻制5枚公章并提供免費郵寄服務(wù),降低開辦成本。四是將企業(yè)設(shè)立登記提速為4個小時,公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記和銀行開戶等業(yè)務(wù)同步限時辦結(jié),1-11月新設(shè)立各類企業(yè)3032戶,為企業(yè)減少開辦成本約190余萬元。在全省優(yōu)化營商環(huán)境測評中,企業(yè)開辦指標在全省參評縣(市)中位于前列,在蕪湖市各縣(市、區(qū))中排名第一。
企業(yè)注銷程序再優(yōu)化。一是全面實施簡易注銷工作,將企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天。截至目前,共辦理簡易注銷368戶,其中企業(yè)349戶、農(nóng)民專業(yè)合作社19戶。二是簡化普通注銷登記程序,全面啟用安徽省企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺,自受理企業(yè)注銷申請之時起,4小時內(nèi)辦結(jié)注銷手續(xù)。1-11月共辦理企業(yè)普通注銷585戶。
“證照分離”改革再發(fā)力。一是印發(fā)《x縣開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》,逐項明確具體要求、牽頭部門、責任部門、完成時限。二是多次召開改革工作推進會,要求各涉改單位制訂具體實施方案,壓實監(jiān)管責任。三是積極梳理改革事項,公安、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)等20家單位涉及審批制度改革事項共74項,其中直接取消審批事項8項、審批改為備案事項5項、實行告知承諾28項、優(yōu)化審批服務(wù)33項。四是有效落實涉企審批改革事項。自3月1日以來,全縣共辦理涉企證照分離改革事項267件,其中審批改為備案事項190件,實行告知承諾73件,優(yōu)化審批服務(wù)4件。
“一網(wǎng)一門一次”改革再加強。一是一網(wǎng)通辦方面,在全省一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺上各類政務(wù)服務(wù)事項共116項,認領(lǐng)率100%,做到了企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。二是一門辦理方面,除投訴舉報和維權(quán)工作6項政務(wù)服務(wù)事項由消保委窗口辦理處,其余事項全部入駐中心窗口事項受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理后由窗口統(tǒng)一辦結(jié)。三是“最多跑一次”方面。增設(shè)企業(yè)登記自助終端,實現(xiàn)企業(yè)登記服務(wù)“隨時辦、就近辦、自助辦”。全力推進企業(yè)登記“告知承諾+智能審批”,真正實現(xiàn)企業(yè)注冊登記的“零見面”和提交材料的全天候,目前共實現(xiàn)企業(yè)開辦“智能審批”1974戶。
(二)聚焦質(zhì)量提升,在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展上增添動能
強化質(zhì)量安全舉措,把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。開展口罩等防疫物資質(zhì)量專項整治提升行動,組織對在生產(chǎn)的1家非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽樣及檢查。開展兒童玩具和學生用品專項整治行動,檢查重點商超、批發(fā)市場共計94次。制定生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢年度計劃,生產(chǎn)領(lǐng)域抽取6大類17組,流通領(lǐng)域抽取8大類63組。開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作,對全縣10家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實行全覆蓋監(jiān)管。開展民辦加油站、點專項執(zhí)法檢查,檢查、抽檢相關(guān)加油站、點15家。開展危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)專項監(jiān)督檢查,對縣內(nèi)4家持有危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)進行全覆蓋檢查。開展全縣預拌混凝土質(zhì)量專項檢查,要求全縣6家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)自查并對其自查情況開展監(jiān)督檢查及抽檢。加強電動自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理,對全縣145家銷售、修理門店展開全面監(jiān)督檢查,發(fā)放電動車消費者知情告知書300余份。督促并協(xié)助4家家電企業(yè)對275臺取暖器開展召回,共召回足部取暖器132臺。開展檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管,合理確定抽查比例,對強制性產(chǎn)品認證實施“重點檢查”。
加強民生計量監(jiān)管,提升計量服務(wù)水平。開展民生計量專項行動,對全縣36家在業(yè)的眼鏡制配店開展摸底檢查及檢定,目前已與市計量所聯(lián)合檢查并檢定28家。開展集貿(mào)市場計量專項檢查,抽取7家集貿(mào)市場,進行現(xiàn)場檢定。開展加油站、點計量專項監(jiān)督檢查,目前全縣37家加油站、點均檢定完畢。開展電動車充電樁摸底檢查工作,目前全縣共有電動車充電樁48臺。開展大米定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查,抽查了6家大米生產(chǎn)企業(yè)25組樣品。開展糧食市場秩序計量專項整治工作,督促協(xié)助企業(yè)報檢電子汽車衡13臺,水分測定儀9臺。指導、協(xié)助檢驗所建立無創(chuàng)自動血壓計、容重器、電容法和電阻法水分測定儀3個社會公用計量標準,指導x縣自來水廠建立水表社會公用計量標準。
推動質(zhì)量提升行動,發(fā)揮企業(yè)主體責任。引導全縣123家規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官聘任到位。深入推進質(zhì)量強縣,以快遞物流智能裝備制造業(yè)為主攻方向,開展“一園一品”質(zhì)量提升行動。積極推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù),建設(shè)“一站式”服務(wù)線上平臺、線下服務(wù)智能柜,企業(yè)可通過平臺或者智能終端提出服務(wù)需求,平臺實時為企業(yè)提供服務(wù)。做好2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策兌付統(tǒng)計工作,共計兌付資金61萬元。蕪湖市2021年“質(zhì)量文化進鄉(xiāng)村”暨x縣2021年全國“質(zhì)量月”活動在許鎮(zhèn)鎮(zhèn)大浦新村成功舉辦,同時結(jié)合開展黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等,多次開展質(zhì)量專題宣傳教育活動,營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好氛圍。
推行知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略,提升企業(yè)核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)促進工作成效明顯。制定出臺《x縣質(zhì)量提升獎勵扶持若干規(guī)定》(南政〔2021〕3號),加大政策引導和扶持力度。目前共新增商標注冊量1125件,有效商標注冊總量達8096件,同比增長20.26%;新增專利授權(quán)量437件,新增發(fā)明專利35件,有效發(fā)明專利擁有量593件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達10.78件,同比增長38.32%;積極組織企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)項目,格楠機械榮獲第八屆安徽省專利優(yōu)秀獎,金牛電氣、舜富精密和雅葆軒電子榮獲第五批省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),6家知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范有效運行核查;開展專利代理機構(gòu)備案工作,引進1家專利代理機構(gòu)進駐x;完成190.558萬元知識產(chǎn)權(quán)補貼的發(fā)放工作;目前已有5家企業(yè)采取專利權(quán)組合貸的方式質(zhì)押融資8466萬元,1家企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押融資500萬。知識產(chǎn)權(quán)保護工作堅強有力。2021年1月27日“x大米”被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為地理標志保護產(chǎn)品;率先完成3批共313件非正常專利申請撤回工作,撤回率達100%;加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,4月底中國(安徽)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心蕪湖分中心x工作站完成掛牌;扎實開展春茶地理標志保護專項行動,規(guī)范春茶地理標志專用標志使用;加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度,目前已結(jié)案3件商標侵權(quán)案件,5件商標侵權(quán)案件正在辦理中;深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動,全縣7家代理機構(gòu)對代理行為進行自查自糾。
(三)緊抓安全監(jiān)管,在嚴守安全底線上壓實責任
嚴守食安底線,保障百姓舌尖上的安全。緊盯生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治,共檢查各類食品生產(chǎn)企業(yè)127家,排查風險隱患200余個,下達17份責令整改通知書,督促79家企業(yè)完成問題整改。圍繞節(jié)假日等重點時段,對農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點區(qū)域,完成各類食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢1100批次,不合格22批次,合格率為98.00%;各類食品安全監(jiān)督抽檢950批次,不合格24批次,合格率為97.47%。落實“食安安徽”任務(wù),聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門,共同建設(shè)x縣大米質(zhì)量安全示范行業(yè),已向省局推薦x永興米業(yè)申報創(chuàng)建安徽省第一批“食安安徽’品牌,目前已結(jié)束“品牌認證”審查環(huán)節(jié)。對130所學校食堂開展全覆蓋食品安全檢查,筑牢校園食品安全防線。持續(xù)排查進口冷鏈食品,排查出13個批次進口冷鏈食品,共計25.67噸,均依法依規(guī)進行下架封存。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格,依法查處無證經(jīng)營食品的違法行為,共查處71個食品安全相關(guān)案件,共計沒收違法所得0.42萬元,罰款23.51萬元。開展夏季食品安全整治專項行動,狠抓食品生產(chǎn)、流通、餐飲,食品相關(guān)產(chǎn)品、特殊食品質(zhì)量安全整治,切實保障群眾的身體健康和生命安全。嚴把食品經(jīng)營許可,2021年,共計幫扶改造25家食品生產(chǎn)企業(yè),對35家食品生產(chǎn)企業(yè)進行許可審查,發(fā)放食品生產(chǎn)許可證25個,清理帶病企業(yè)5家;發(fā)放餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營許可證478個,流通環(huán)節(jié)經(jīng)營許可證449個。扎實開展全縣機關(guān)單位、企業(yè)食堂全覆蓋檢查。組織全縣餐飲單位參加安徽省“兩庫一平臺”培訓考試,培訓考核家數(shù)比率達95%。
加強藥械監(jiān)管,構(gòu)筑“兩品一械”安全屏障。嚴格落實疫情防控工作責任。就建立購買五類藥品人員登記制度、疫情防控“四到位”制度等內(nèi)容制定8條防控措施規(guī)范,廣泛傳達至各零售藥店;7月起,開展藥店疫情防控責任包保排查整改行動,對全縣110家藥店實行專人包保,每天對“四到位”落實情況、“五類藥”購藥信息上報情況開展核查;充分督促藥品零售企業(yè)履行主體責任。對疫情防控措施落實不到位的27家藥店通報批評并責令立即停業(yè)整改,對問題較為突出的藥店開展集中約談。目前全縣各藥店購藥信息連續(xù)多日沒有發(fā)現(xiàn)瞞報、錯報、漏報現(xiàn)象,正確率100%,充分發(fā)揮了藥店發(fā)現(xiàn)疫情線索的“哨點”作用。加強藥械日常監(jiān)管。對全縣110家藥品經(jīng)營企業(yè)、123家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、2家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、374家各級醫(yī)療機構(gòu)、21家疫苗接種單位、疾病預防控制中心、602家化妝品經(jīng)營企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查、風險分級工作,切實化解藥械安全風險隱患;印發(fā)《2021年x縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)(事件)安全監(jiān)測工作實施方案》,明確藥械經(jīng)營使用單位工作任務(wù);開展藥品許可備案工作,辦理藥品經(jīng)營單位籌建驗收13次,換發(fā)許可證31次,辦理各類變更84次;開展新冠疫苗流通使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢查、全縣醫(yī)療美容機構(gòu)非法購進和使用藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項整治、醫(yī)療器械專項整治等工作,目前藥品案件結(jié)案20件,其中責令整改19件,吊銷藥品經(jīng)營許可證1件;醫(yī)療器械案件結(jié)案16件,貨值金額共計32.54167萬元,罰沒款3萬元;化妝品案件結(jié)案17件,貨值金額共計4611元,罰沒款4.8萬元。2021年9月,聯(lián)合安徽省世元大藥房在世元大藥房春谷中路二店設(shè)立x縣藥品健康科普宣傳站,已獲批市級藥品健康科普宣傳站;10月,指導x縣百善林業(yè)完成“十大皖藥”建設(shè)基地申報工作,現(xiàn)等待省局驗收。
加大特種設(shè)備監(jiān)察力度,及時排除風險隱患。深入開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)整治專項集中攻堅行動,創(chuàng)新工作舉措,提升監(jiān)管效能。一是積極引進第三方電梯檢測服務(wù),抽取200臺在用電梯實行檢測,發(fā)現(xiàn)并即時消除潛在安全隱患。二是注重發(fā)揮行業(yè)專家作用,通過購買服務(wù)的方式,聘請專家為特種設(shè)備監(jiān)管提供技術(shù)支撐、咨詢、參謀和服務(wù),要求執(zhí)法人員全程跟學,全面提升市監(jiān)隊伍執(zhí)法能力和水平。三是加快“12345”統(tǒng)一呼號電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè),優(yōu)化應(yīng)急呼叫響應(yīng)機制,確保電梯緊急報警裝置24小時有效應(yīng)答。四是建立健全特種設(shè)備監(jiān)管體制機制,推動建立風險管控“六項機制”,落實一般隱患“三個清單”、重大隱患“一單四制”制度,圓滿完成全縣455戶特種設(shè)備使用單位“一書一單一報告”制度全覆蓋工作。五是深入開展起重機械“雙限位”、壓力容器運行安全等各類專項整治行動,實現(xiàn)對我縣快開門式壓力容器、吊運熔融金屬起重機械、氣瓶充裝等高風險特種設(shè)備監(jiān)察全覆蓋。全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。
(四)加大監(jiān)管力度,在維護市場秩序上精準發(fā)力
暢通12315熱線,為消費者提供便捷高效服務(wù)。今年我縣共有4家服務(wù)類企業(yè)加入ODR企業(yè),有效降低了調(diào)解成本。同時將3個基層所作為試點單位,實施云視頻調(diào)解。截至目前,受理消費投訴1269件,辦結(jié)1170件,為消費者挽回經(jīng)濟損失近百萬元;受理市長熱線116條,辦結(jié)率100%;受理縣長信箱14條,辦結(jié)率100%;全年在消協(xié)網(wǎng)站發(fā)布20條信息,其中,維權(quán)動態(tài)10篇;消費警示10篇。3月13日-20日,深入開展“守護安全,暢通消費”七進活動。3月15日在x蘇果超市廣場舉辦“守護安全,暢通消費”咨詢宣傳活動,在各基層所轄區(qū)設(shè)置分會場同步開展保護消費者權(quán)益宣傳打假活動,大力宣傳維權(quán)法律法規(guī)和消費知識。7月,批準50家優(yōu)良企業(yè)為2021年度x縣滿意放心示范企業(yè)店,并擇優(yōu)推薦了6家申報市級放心消費示范企業(yè)(店)。強化網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán),督促全縣109家商戶完成線上七日無理由退貨承諾。引導2家商戶申報縣級滿意放心消費示范街(區(qū)),其中雄風超市綜合體創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進中。
落實“雙隨機一公開”,加強市場主體誠信體系建設(shè)。一是圓滿完成市場主體年報與長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)案件調(diào)查。全縣內(nèi)資企業(yè)年報公示率為85.04%,外資企年報率為86.28%,個體工商戶年報率92.14%,農(nóng)民專業(yè)合作社年報率88.27%;完成175戶長期停業(yè)未經(jīng)營有限公司(分公司)、34戶長期停業(yè)未經(jīng)營個人獨資和28戶長期停業(yè)未經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社的案件調(diào)查,案件已進入行政處罰告知程序。二是穩(wěn)步推進事中事后監(jiān)管工作。建立隨機抽查事項清單大類240項,細類484項,將563名執(zhí)法人員錄入執(zhí)法人員名錄庫,并全面建立檢查對象名錄庫,錄入監(jiān)管對象37351戶次。制定發(fā)布《x縣市場監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門聯(lián)合抽查工作計劃》,聯(lián)查任務(wù)共86個,目前聯(lián)查任務(wù)完成率為92%。部門聯(lián)合抽查比為72.63%,信用等級應(yīng)用比為93.20%。三是積極推進市場主體信用監(jiān)管。依托安徽省事中事后監(jiān)管平臺,將全縣13578戶企業(yè)分為正常、警示、失信和嚴重失信四類,其中正常類企業(yè)12336戶,警示類企業(yè)1051戶,失信類企業(yè)60戶,嚴重失信類企業(yè)131戶。截至目前,全縣各成員單位通過平臺發(fā)起、接收抽查任務(wù)147個,其中信用等級任務(wù)137個,信用等級比達93.20%。通過《安徽市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》攔截(警示)失信被執(zhí)行人(警示)信息19條,依法將x縣博雅工貿(mào)有限公司等175戶有限公司法定代表人列入黑名單,發(fā)出《申請人告知單》19份,形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制。“雙隨機一公開”移動監(jiān)管被省數(shù)據(jù)資源管理局、省市場監(jiān)管局列入省試點縣,目前正在積極推進該項工作。
推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革工作,確保網(wǎng)格化監(jiān)管取得實效。截至目前,全縣監(jiān)管網(wǎng)格員共開展市場主體巡查32768戶次,按時巡查達標率100%;完成核查2895戶次,按時核查率99.86%;發(fā)現(xiàn)并上報各類問題數(shù)2482個,各相關(guān)部門按時受理2163個,按時受理率99.47%;截止目前,各相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)處置問題17342個,已完成處置問題(徹底解決)17342個,問題處置完成率為100%。1-11月對全縣35個網(wǎng)格小組進行全覆蓋綜合監(jiān)管分類執(zhí)法工作實地督查,共檢查350戶經(jīng)營戶,其中超市103戶、餐飲74戶、藥房診所38家、特種設(shè)備28戶、幼兒園25戶、農(nóng)資24戶、液化氣煙花爆竹經(jīng)營戶20戶、其他類38戶;發(fā)現(xiàn)問題177件,均全部整改到位。積極組織縣衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、交通局、公安局、文體旅局5部門對網(wǎng)格員進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓和指導,有效提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。
加大價格檢查力度,為保障市場穩(wěn)定保駕護航。一是重點關(guān)注與群眾生活密切相關(guān)的民生價格,結(jié)合節(jié)假日等重點時間節(jié)點,不定時開展市場價格檢查。對縣醫(yī)院等8家醫(yī)療機構(gòu)開展新冠病毒疫苗和核酸檢測機構(gòu)價格專項檢查,各醫(yī)療機構(gòu)均落實了新冠病毒疫苗免費政策,核酸檢測費用收取合規(guī);對蕪湖煥新再生資源有限公司、安徽省恒偉鉍業(yè)有限公司、蕪湖市易暉金屬有限公司和蕪湖麗德新材料科技有限公司4家危險廢物經(jīng)營單位進行價格檢查,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為;對x縣紅箭加油站、蕪湖悅孚能源銷售有限公司x城關(guān)加油加氣站和x縣工山鎮(zhèn)烏霞寺加油站3家零售企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,3家企業(yè)汽、柴油均不超過省發(fā)改委制定的零售價格。二是對全縣17家轉(zhuǎn)供電主體開展價格檢查,責令退還多收價款共計21.88萬元;抽查4家行業(yè)協(xié)會商會,未發(fā)現(xiàn)存在價格違法行為;組織對縣供水、供電、供氣領(lǐng)域3家公用事業(yè)單位收費行為開展專項檢查,未發(fā)現(xiàn)存在價格違法行為。三是加強民生領(lǐng)域價格監(jiān)督,聯(lián)合縣教育局、發(fā)改委對4家民辦學校收費情況進行價格檢查;對全縣19家農(nóng)村水廠進行專項檢查,有效規(guī)范農(nóng)村自來水經(jīng)營者收費行為;開展老舊小區(qū)供水供電供氣改造等民生工程領(lǐng)域市場秩序?qū)m椪涡袆?,督促收費主體落實明碼標價要求。四是開展糧食領(lǐng)域市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,印發(fā)《x縣市場監(jiān)督管理局開展糧食市場秩序?qū)m椪涡袆拥膶嵤┓桨浮?,向國有糧食企業(yè)和基層糧庫發(fā)放《x縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范糧食市場秩序行為的提醒告誡函》,對國有糧食企業(yè)和基層庫點進行現(xiàn)場檢查。
緊抓打傳反壟工作,規(guī)范廣告市場秩序。一是嚴抓打傳反壟,印發(fā)《x縣創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺活動實施方案》,部署各社區(qū)(村)積極申報“無傳銷社區(qū)(村)”;印發(fā)《關(guān)于開展打擊傳銷“皖劍-2021”行動的通知》,打擊各類傳銷活動。積極開展公用企業(yè)壟斷行為突出問題專項執(zhí)法行動,共立案查處反不正當競爭仿冒混淆類案件6起,案值0.2273萬元,罰沒0.49萬元。二是深入推進公平競爭審查,共審查增量文件29份,提出修改意見4份;認真開展長三角地區(qū)2021年公平競爭審查交叉檢查工作,共對檢查對象抽查文件10份,提出修改意見7份。三是規(guī)范廣告市場秩序,開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動,檢查經(jīng)營主體86戶次,商鋪門頭招牌廣告、路牌及LED顯示屏等戶外廣告96處;加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管,共檢查醫(yī)療機構(gòu)129戶次、教育培訓機構(gòu)172戶次、樓盤14個次,監(jiān)測各類廣告613條次,開展行政指導37次,立案查處廣告案件14件,罰沒金額0.29044萬元;加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管,共開展日常檢查網(wǎng)站2227個次,網(wǎng)店2466個次,專向監(jiān)測179次,日常監(jiān)測40次,定向監(jiān)測34次,監(jiān)測重點互聯(lián)網(wǎng)媒介廣告396條次,立案查處互聯(lián)網(wǎng)廣告類案件11件,罰沒金額0.25774萬元。
加大案件查處力度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。一是印發(fā)《x縣市場監(jiān)督管理局2021年掃黑除惡斗爭工作要點》,常態(tài)化開展市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡斗爭工作。二是開展元旦春節(jié)期間專項執(zhí)法行動,重點查處假冒仿冒、商標侵權(quán)、虛假宣傳、虛假標識、生產(chǎn)經(jīng)營偽劣商品、經(jīng)營不符合食品安全標準、侵犯消費者合法權(quán)益以及虛假違法廣告、不正當競爭、計量等違法行為。三是高壓整治非法經(jīng)營成品油行為,確保全縣成品油市場健康平穩(wěn)發(fā)展,7月順利通過省直包保單位驗收。四是開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,加大假冒偽劣商品公開銷毀力度。五是深入實施“長江禁捕打非斷鏈”專項執(zhí)法行動,切實履行市場監(jiān)管職責。今年以來,我局共立案250件,一般性行政處罰案件結(jié)案303件,簡易程序案件112件;涉案貨值122.77萬元,罰沒入庫103.73萬元。一般性行政處罰案件中移送公安案件3件,吊銷食品、藥品經(jīng)營許可證案件各1件,免予(不予)處罰案件7件。
積極落實法治政府建設(shè),全面提升依法行政水平。以提升依法行政能力、規(guī)范行政執(zhí)法為主線,積極對接縣依法治縣辦,全面加強法治建設(shè)工作。一是適應(yīng)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案需求,推薦使用“市場法規(guī)”微信小程序,為市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作提供了明確的執(zhí)法依據(jù)。二是全面落實行政裁量權(quán)基準制度,細化、量化行政處罰標準。嚴格執(zhí)行大要案件集體討論制度,強化對大要案件的監(jiān)督。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)使用和文書制作。加大對辦案機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)的審查力度。四是開展法治宣傳教育,加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè),印發(fā)《x縣市場監(jiān)督管理局2021年法治宣傳教育工作計劃(普法責任清單)》,按計劃逐步各項活動。五是高度重視行政復議應(yīng)訴工作,嚴格執(zhí)行行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴制度,目前我局共有2其行政應(yīng)訴案件。認真做好行政復議案件辦理工作,目前共辦理行政復議案件5件。
(五)強化黨建引領(lǐng),在加強黨組織建設(shè)上強基固本
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),增強黨組織號召力。一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。制定《中共x縣市場監(jiān)督管理局委員會2021年工作要點》,明確年度黨建工作任務(wù),堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則和重要事項請示報告制度,貫徹執(zhí)行民主集中制。截至目前,共召開黨委會26次學習傳達并研究相關(guān)工作議題。
以思想建設(shè)為基礎(chǔ),增強黨組織凝聚力。一是持續(xù)加強理論武裝。目前共組織中心組集中學習12次。內(nèi)容涉及習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話、習近平在黨史學習教育動員大會上的講話、《中國共產(chǎn)黨簡史》《習近平新時代中國特色社會主義思想問答》及省市縣委重要會議精神、重大決策部署和有關(guān)重要文件。二是落實意識形態(tài)工作責任制。明確黨委對意識形態(tài)工作負主體責任,黨委書記是第一責任人,分管領(lǐng)導承擔直接責任。專題研究意識形態(tài)工作2次,班子成員將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。嚴格管理局微信群、qq群,切實維護網(wǎng)絡(luò)管理意識形態(tài)安全。三是切實做好干部教育培訓工作。積極組織47名參加黨員培訓、52名青年干部參加理論測試。扎實做好網(wǎng)絡(luò)培訓工作,所有黨員干部均按時按質(zhì)完成安徽干部教育在線學習、學習強國、《蕪湖共讀》學習任務(wù)。
以組織建設(shè)為抓手,增強黨組織創(chuàng)造力。一是從嚴管理干部隊伍。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序,規(guī)范干部選拔任用。2021年,局黨委根據(jù)年度考核,結(jié)合工作需要、任職年齡等因素,經(jīng)集體討論,推薦提拔任用8名年輕同志到重要崗位。二是加強基層組織建設(shè)。2021年我局計劃發(fā)展黨員6人,截至11月已發(fā)展4人。5月,組織9名入黨積極分子、發(fā)展對象參加入黨積極分子和發(fā)展對象培訓班。督促各基層支部嚴格落實黨費“月收季繳半年公示”要求、堅持每月開展主題黨日活動,8月底前完成黨史學習教育專題組織生活會。制定《中共x縣市場監(jiān)督管理局委員會黨員“政治生日”活動方案》,切實增強黨員歸屬感,充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是認真做好老干部工作。加強離退休干部黨的建設(shè),組織老干部每月完成愛黨建任務(wù),收取黨費。
以作風建設(shè)為利劍,增強黨組織向心力。一是加強和改進作風,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”。元旦、春節(jié)、清明等節(jié)假日通過廉政短信等形式對“四風”問題進行提醒15次,嚴格做好節(jié)前節(jié)后紀律管理和節(jié)假日期廉潔自律工作。二是堅持開展警示教育活動,組織全體干部職工認真學習中央、省、市、縣紀委全會精神以及各級紀委通報案例4起,組織觀看《鍵盤上的瘋狂》《墮落的晚年》警示教育片,教育引導干部職工嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,推進機關(guān)作風建設(shè)常態(tài)化、長效化,促進市監(jiān)系統(tǒng)作風持續(xù)向好。
以紀律建設(shè)為保障,增強黨組織免疫力。一是加強黨的紀律建設(shè),積極配合派駐紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀問責工作,堅持嚴字當頭、權(quán)責統(tǒng)一,加大執(zhí)紀問責力度,實施規(guī)范問責、精準問責。堅決糾正管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責的領(lǐng)導干部,依紀依規(guī)嚴肅問責。截至目前,對中層干部進行任前談話4次,對市委巡察組巡察反饋問題進行提醒談話2次。二是要求局各部門根據(jù)工作性質(zhì),尋找自身工作中的廉政風險點,并制定相應(yīng)的防控措施,做到認識風險,避開風險。結(jié)合今年黨史學習教育定期開展學習研討,堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進,推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。
以制度建設(shè)為路徑,增強黨組織約束力。一是以黨章黨紀黨規(guī)為行動指南,制定《x縣市場監(jiān)督管理局考勤及請銷假管理辦法(試行)》,修訂《中共x縣市場監(jiān)督管理局委員會議事規(guī)則》,開展“強素質(zhì)、提效能、創(chuàng)先進”作風整頓行動,從制度層面對議事決策、內(nèi)部控制、重要活動、基本管理機制等方面進行規(guī)范。二是強化制度執(zhí)行意識,切實形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范權(quán)力運行的長效機制,不斷提高黨內(nèi)生活的嚴肅性、規(guī)范性和紀律性,切實做到“執(zhí)紀嚴”。
以高質(zhì)量的非公黨建為引領(lǐng),推動非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦“兩個覆蓋”,提升工作質(zhì)量。成立7個“小個專”黨建工作指導站,形成縣級“小個專”綜合黨委+基層黨建指導站+黨建指導員”的黨建工作體系。制定“小個專”黨建聯(lián)系點工作制度,縣局黨委委員和“小個專”綜合黨委委員每人確定2個“小個專”黨組織作為黨建聯(lián)系點,目前我局共聯(lián)系小微企業(yè)14戶,個體工商戶16戶,已完成全部走訪。以綜合性黨委為主體,按要求組織不同類型的黨員經(jīng)營戶聯(lián)合開展黨史教育專題黨課3次,集中開展黨史學習6次。二是聚集典型引領(lǐng),發(fā)揮“兩個作用”。切實做好黨員經(jīng)營戶“三亮”工作,對全縣主要街道開展摸底調(diào)查,共摸排出黨員經(jīng)營戶259戶,目前已全部掛牌。完善黨員經(jīng)營戶臺帳,為實行動態(tài)管理打下基礎(chǔ)。煙墩黨建工作指導站和煙墩社區(qū)聯(lián)合開展黨員示范戶評比(試行)活動,通過黨員經(jīng)營戶評比、公示,共評比5戶黨員示范戶。通過“亮身份”活動,激發(fā)非公經(jīng)濟組織和黨員在疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營中的活力,使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步增強,黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。三是聚力示范街區(qū),發(fā)揮帶動作用。根據(jù)“五個有”創(chuàng)建標準,開展“許鎮(zhèn)農(nóng)民城黨建示范區(qū)”、安徽春國建設(shè)有限公司“小個專”黨組織示范點創(chuàng)建,9月中旬完成申報,9月底通過市委非公工委和市市場監(jiān)管局創(chuàng)建驗收,目前,黨建示范區(qū)和黨組織示范點創(chuàng)建得到市委非公工委的充分肯定。
此外,我局還圓滿完成了社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)、協(xié)助土地征收、環(huán)境保護、“雙減”、雙擁、文明創(chuàng)建等縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
二、存在問題及不足
(一)部門間數(shù)據(jù)實時共享尚未實現(xiàn)。商事登記制度改革,尤其是“證照分離”改革,是涉企服務(wù)事項的綜合性改革,需要建立市場監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營許可信息雙向精準推送應(yīng)用平臺,實現(xiàn)企業(yè)登記注冊信息和涉企經(jīng)營許可事項辦理信息互通共享。
(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,品牌優(yōu)勢不明顯。我縣企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識不強,知名品牌少。企業(yè)研發(fā)能力較弱,發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)少,產(chǎn)品質(zhì)量體系、企業(yè)管理標準缺失或較低,制約我縣向更高質(zhì)量發(fā)展邁進。
三、2022年工作計劃
(一)守牢五大陣地,在防風險守底線上聚焦發(fā)力
守牢疫情防控陣地。強化農(nóng)貿(mào)市場等公共場所管理,嚴格落實疫情防控各項措施。嚴守藥店藥房等重點場所防線,充分發(fā)揮藥店藥房“固定哨”的哨所作用。加強冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查,嚴格落實企業(yè)主體責任。
守牢食品安全陣地。深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范提升行動、小作坊整治提升行動和餐飲質(zhì)量安全提升行動,全面推進“食安安徽”品牌建設(shè)。全面實施校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,推動“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”建設(shè),提升食品安全監(jiān)管工作信息化、智能化水平。
守牢藥械安全陣地。扎實開展藥械化安全風險分級、專項整治及抽檢工作,全面整治清理執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為,推進藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測,深入開展疫苗流通環(huán)節(jié)隱患排查,嚴防重點品種藥械化安全風險。壓實企業(yè)主體責任,對發(fā)現(xiàn)的問題必須整改到位,堅決防止不合格產(chǎn)品流入市場。
守牢特種設(shè)備安全陣地。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗檢測結(jié)果互認和運用。做好一般隱患“三個清單”、重大隱患“一單四制”以及“一書一單一報告”工作,確保隱患清零。嚴格落實特種設(shè)備安全主體責任,推廣完善特種設(shè)備安全責任強制保險。
守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全陣地。制定x縣2022年度生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢年度計劃,開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行體系,切實為企業(yè)提供便捷服務(wù)。突出重點,持續(xù)強化“四個一”、“一園一品”質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進質(zhì)量強縣,做好2022年省質(zhì)量強縣復評工作。引導企業(yè)發(fā)揮企業(yè)主體責任,確保“四上”企業(yè)首席質(zhì)量官聘任到位,培訓率達100%。
(二)優(yōu)化四大環(huán)境,在穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展上聚焦發(fā)力
優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。進一步精簡企業(yè)開辦資料、壓縮開辦時間,提高服務(wù)質(zhì)量,提升企業(yè)、群眾辦事滿意度和獲得感。實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),取消清算組備案程序,提升注銷辦事效率。全面推進“證照分離”改革全覆蓋,推動建設(shè)x縣涉企經(jīng)營許可信息共享平臺。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,提高服務(wù)事項的網(wǎng)上申請率和業(yè)務(wù)覆蓋率。
優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。鼓勵和引導有條件的企業(yè)強化專利權(quán)轉(zhuǎn)化運用,實施專利許可,持續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押融資,真正做到用好用活發(fā)明專利。督促簽約備案的專利代理機構(gòu)同步深入企業(yè),確保專利的有效運用和穩(wěn)步增長。注重提升高價值發(fā)明專利擁有量,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護,構(gòu)建高效能的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。
優(yōu)化市場消費環(huán)境。積極推進12315信息化建設(shè),始終保持接線率、辦結(jié)率100%。針對投訴上升快、量大,矛盾復雜容易激化的行業(yè),開展法律宣傳培訓和市場檢查整治。在全縣范圍內(nèi)深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動,完善創(chuàng)建程序,將創(chuàng)建向生產(chǎn)源頭,向農(nóng)村終端延伸。推進線上七日無理由退貨承諾,深化網(wǎng)絡(luò)消費共建共治。
優(yōu)化公平競爭環(huán)境。關(guān)注社會熱點和焦點問題,嚴肅查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。完善公平競爭審查工作機制,做好增量文件公平競爭審查復核工作,發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為,加大轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)價格監(jiān)管力度,降低企業(yè)經(jīng)營成本。
(三)強化三個建設(shè),在提升整體素質(zhì)上聚焦發(fā)力
加強思想政治建設(shè)。一是堅持黨委中心組學習常態(tài)化,創(chuàng)新方式方法,拓寬學習渠道,同時抓好個人自學。二是把理論學習擺在突出位置,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,強化“四個意識”,堅定“四個自信”。組織全體職工參加各項理論知識培訓,組織局青年干部參加全縣理論知識測試,推進學習型機關(guān)的建設(shè)。
加強組織建設(shè)。加強基層黨支部建設(shè),規(guī)范基層黨組織生活。通過三會一課、“市監(jiān)講堂”等多種方式,加強黨員干部之間的溝通交流,讓一個個“崗位能手”脫穎而出,提高市場監(jiān)管隊伍的整體履職能力。積極推進學習強國學習的常態(tài)化,爭取人均積分位于全縣領(lǐng)先地位。
加強作風建設(shè)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒正風肅紀,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。大力弘揚擔當實干精神,引導全局上下牢固樹立“無為就是過、消極也是腐敗”的理念,使全體黨員干部勇于直面影響市場監(jiān)管發(fā)展穩(wěn)定的矛盾問題,營造風清氣正、擔當創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
x縣市場監(jiān)管局始終緊緊圍繞國家、省、市局和縣委縣政府決策部署,以新一輪機構(gòu)改革為契機,深刻認識市場監(jiān)管新形式、新變化、新使命,勇于擔當,奮發(fā)有為,不斷為x高質(zhì)量發(fā)展貢獻市監(jiān)力量。
一、2021年工作特色
2021年,縣市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為突破口、以服務(wù)發(fā)展和疫情防控為重任,團結(jié)帶領(lǐng)全縣系統(tǒng)干部堅定信心、迎難而上、勇于擔當,取得了新進展新成績。
(一)“數(shù)字化改革”添力賦能。今年以數(shù)字化改革工作為契機,成立工作專班,制定實施方案,大力提升市場監(jiān)管系統(tǒng)工作效能。一是全面落地數(shù)字化集成改革。全縣共98家食品生產(chǎn)企業(yè)接入省局“陽光工廠”監(jiān)管系統(tǒng),完成率局全市第2;高標準實現(xiàn)“浙食鏈”應(yīng)用落地,新增激活并應(yīng)用全程可追溯食品生產(chǎn)主體500余家(根據(jù)應(yīng)用使用情況將實時變動);提前五個月完成198家學校食堂“陽光廚房”全年創(chuàng)建任務(wù);積極落實縣政府民生實事,完成農(nóng)村家宴“陽光廚房”建設(shè)22家;成功打造13家農(nóng)村家宴“放心廚房”;網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”建設(shè)任務(wù)數(shù)550家,已完成1182家,完成率達214.91%;截至6月21日,特種設(shè)備實現(xiàn)“件件賦碼,應(yīng)賦盡賦,應(yīng)消盡消”,所有在冊特種設(shè)備均已100%賦碼,后續(xù)新增設(shè)備實時賦碼,確保賦碼率持續(xù)保持100%。二是創(chuàng)建蕭江鹵制品數(shù)字化智治園區(qū)。創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用,在“陽光工廠”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,升級改造蕭江鹵制品園區(qū)數(shù)字化管理,打造智治園區(qū)。園區(qū)入駐鹵制品生產(chǎn)企業(yè)13家,目前數(shù)字化智治平臺已開發(fā)完成,部分企業(yè)正在辦理環(huán)保等生產(chǎn)手續(xù)。三是率全省之先打造四“hui”黨風廉政系統(tǒng)。深化機關(guān)黨建數(shù)字化改革,推進黨建工作機制進一步升級,率全省之先謀劃打造本地特色的四“hui”黨風廉政平臺,包括“會學習平臺”、“慧活動平臺”、“匯工作平臺”、“惠服務(wù)平臺”、黨風廉政等功能模塊,建成線上線下結(jié)合、內(nèi)部外部貫通、管理服務(wù)一體的綜合性智慧化黨建工作系統(tǒng)。
(二)高質(zhì)量發(fā)展深入實施。以高質(zhì)量發(fā)展為己任,助力x打造共同富裕示范區(qū)“26縣標桿”。做大“品字標”軍團。2021年,新增“品字標”認證企業(yè)13家,新增數(shù)量位居全省第6、全市第3。爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎。成功推動浙江一鳴食品股份有限公司入圍2021年省人民政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審環(huán)節(jié),實現(xiàn)x縣的首次入圍;11月,國網(wǎng)x縣供電公司也入圍了市級政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。實現(xiàn)“浙江制造”標準歷史性突破。組織10家企業(yè)參加“浙江制造”標準立項答辯工作,成功拿下8個主導制訂標準名額,80%的通過率創(chuàng)x歷年最高記錄。2021年新增“浙江制造”標準6個(任務(wù)數(shù)3個),發(fā)布完成率居全省第2、全市第1;2021年x紅色旅游省級標準化試點項目已獲浙江省市監(jiān)局文件批準并下達同意立項文件,該項目的成功立項為近五年來我縣首例。培育高質(zhì)量品牌。指導幫扶“一鳴股份”和“佩蒂股份”兩家企業(yè)獲得市重點商標企業(yè)稱號、“子久文化”獲得市重點商標成長型企業(yè)稱號,“x馬蹄筍”地理標志證明已被國家商標局受理;牽頭編制x縣知識產(chǎn)權(quán)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃,預計11月份發(fā)文公布。
(三)“三比一講”爭先創(chuàng)優(yōu)。今年8月省局推出全省市監(jiān)系統(tǒng)“三比一講”爭先創(chuàng)優(yōu)競賽,要求充分利用8、9、10三個月時間在全系統(tǒng)掀起“比快、比好、比貢獻、講大局”工作熱潮,加快完成全年任務(wù)。我局深刻領(lǐng)會競賽精神,圍繞“一個目標”、實施“四項制度”,深化落實重點工作部署推進:“一個目標”,即錨定“保三爭二沖一”競賽目標。2020年x局獲得了省市縣三級考核全優(yōu)秀,特別是在省局考核中取得了第17名的成績,今年要在此基礎(chǔ)上進一步爭先創(chuàng)優(yōu)。“四項制度”,即每周研判制度。每周一召開局專班研判會,查找落后原因,研究相關(guān)舉措。分管領(lǐng)導掛鉤推進制度。班子領(lǐng)導分別掛鉤基層站所,每周聯(lián)系指導。督查通報制度。全局抽調(diào)經(jīng)驗豐富的10名同志組成督查員隊伍,開展專項督查,每周頒布競賽紅黑榜,將排名全省前20和后20的指標及責任科室張榜公布。百分制考核激勵制度。將“三比一講”競賽和百分制考核相掛鉤,關(guān)聯(lián)個人評優(yōu)評先、干部提拔、職級晉升及年終考績獎等,充分調(diào)動全體干部“比講”熱情和工作激情。
(四)疫情防控嚴格有力。持續(xù)嚴格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體要求,慎終如始聚焦進口冷鏈食品、農(nóng)貿(mào)市場、藥店等重點行業(yè),以“三個增強”積極開展疫情防控,即增強監(jiān)管執(zhí)行力。督促市場全面落實“四個一律”和“三個到位”,實現(xiàn)“浙冷鏈”系統(tǒng)賦碼、掃碼兩個“百分百”,充分發(fā)揮藥店哨點作用;增強人員防護力。全縣農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)接種疫苗2971人,已完成疫苗接種2938人,接種率達98.89%;進口冷鏈食品相關(guān)暴露人員完成100%接種。嚴格落實接觸人員核酸檢測規(guī)定,在近期“溫州市精密智控指數(shù)”中各項指標在現(xiàn)有條件下持續(xù)保持最高分;增強組織督導力。加強日常督導,督促經(jīng)營單位落實整改并實現(xiàn)閉環(huán)管理。從嚴執(zhí)法整頓,對防控措施不到位的藥店、市場和一般經(jīng)營戶等均予以關(guān)停整改。
二、2022年工作思路
2022年,縣市場監(jiān)管局的工作思路歸納起來就是:重服務(wù)、利民生、抓監(jiān)管、創(chuàng)特色、強隊伍。
(一)重服務(wù),進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推動共同富裕26縣標桿建設(shè)。一是持續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)以“最多跑一次”改革為抓手,堅持商事制度改革縱向深化,推廣普及電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,推動商事登記向智能化、便捷化發(fā)展。加快構(gòu)建以商事主體登記確認制為核心的商事登記體系,著力構(gòu)建“自主申報+信用承諾”登記體系,最大限度減少行政干預,進一步提高商事登記便利化水平,全面提升準入和退出便利度,力爭縣內(nèi)在冊市場主體數(shù)量新設(shè)7000個以上。二是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)賦能提質(zhì)作用。以提高企業(yè)創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)能力為重點,深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,不斷推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化改革和知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條集成改革;提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平,以“x五個鮮”區(qū)域品牌建設(shè)為抓手,持續(xù)推進“x馬蹄筍”地理標志證明商標申報工作。強化知識產(chǎn)權(quán)政策宣講,建立發(fā)明專利儲備庫,新增發(fā)明專利授權(quán)量;推動知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化,鼓勵各銀行機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新型(科技型)小微企業(yè)的融資支持力度。三是持續(xù)深化“質(zhì)量強縣”工程。支持“品字標浙江制造”品牌企業(yè)與國內(nèi)知名商業(yè)零售終端企業(yè)進行對接合作,鼓勵“品字標浙江制造”品牌企業(yè)貼標,加大主流媒體宣傳力度,進一步提升品牌影響力。
(二)利民生,進一步關(guān)注人民福祉,建設(shè)一批百姓認可的民生工程。一是持續(xù)推進“陽光系列”工程。保持學校食堂“陽光廚房”100%全覆蓋,完成新設(shè)立學校的“陽光廚房”建設(shè),迭代升級數(shù)字化管理。保持食品生產(chǎn)企業(yè)“陽光工廠”100%全覆蓋,確保新增食品生產(chǎn)企業(yè)當年設(shè),當年創(chuàng),當年“陽光化”。二是持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。加大農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)力度,加快推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級星級創(chuàng)建步伐??v深推進農(nóng)貿(mào)市場“消費環(huán)境放心、食品安全放心、管理服務(wù)放心、誠信經(jīng)營放心、價格計量放心”等5個方面建設(shè)。對已創(chuàng)建完成的市場開展不定期督查工作,鞏固“省級放心農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建成果。三是持續(xù)推動“放心消費”示范創(chuàng)建。深入挖掘市場監(jiān)管民生工作屬性,持續(xù)推動“放心消費在浙江”建設(shè)。推動放心消費向不同行業(yè)和領(lǐng)域拓展延伸,抓實“無理由退貨”承諾落地。
(三)抓監(jiān)管,進一步落實最嚴監(jiān)管,擦亮市監(jiān)執(zhí)法亮劍品牌。一是常態(tài)化開展疫情防控工作,筑牢防控安全底線。進一步加強農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、冷鏈和零售藥店等重點領(lǐng)域監(jiān)管,全面落實各類市場“四個一律”和“三個到位”舉措,開展進口冷鏈食品閉環(huán)管理專項檢查,持續(xù)保持進口冷鏈食品賦碼、掃碼均“百分百”,繼續(xù)發(fā)揮“藥店哨點”作用,普及應(yīng)用“溫州防疫碼”,一旦發(fā)現(xiàn)特殊碼要及時上報當?shù)胤揽剞k。二是運用數(shù)字化集成改革成果,鞏固食安創(chuàng)建成果。推廣“浙食鏈”群眾知曉和利用度,全面落實“浙食鏈”在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的使用,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條可監(jiān)管、全流程可追溯,全面提升我縣食安水平,鞏固食安創(chuàng)建成果。聚焦民生實事,全力推進“陽光廚房”建設(shè),推動“浙江外賣在線”落地應(yīng)用,提升餐飲安全水平。全面推進農(nóng)貿(mào)市場提檔升級創(chuàng)星行動,在全縣范圍內(nèi)推廣遠程監(jiān)控平臺建設(shè)與專業(yè)化托管,提升農(nóng)貿(mào)市場智能管理水平。三是牢固樹立紅線意識,壓實食品、藥品、特種設(shè)備、重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。落實食品安全“四個最嚴”要求,構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管控體系和風險防控保障體系。常態(tài)化開展藥品和重點產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和專項整治,加大民生健康安全類重點產(chǎn)品的質(zhì)量管控。完善特種設(shè)備安全監(jiān)管機制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,杜絕重大食品安全和特種設(shè)備事故的發(fā)生。四是圍繞民生重點領(lǐng)域,強化維權(quán)保護與價格監(jiān)管。進一步強化消保維權(quán)能力,持續(xù)開展“放心消費”培育工作,加大“放心商店”培育力度。圍繞教育、房地產(chǎn)等民生重點領(lǐng)域,開展全縣民辦教育收費、“雙減”、“一房一價”明碼標價等專項檢查行動,加大熱點消費投訴問題集中治理。充分發(fā)揮消保委作用,進一步強化社會共治建設(shè)。強化執(zhí)法打擊震懾作用,圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點熱點問題,開展“亮劍”系列稽查執(zhí)法專項行動,查處一批大案要案。
(四)創(chuàng)特色,進一步挖掘本地優(yōu)勢,打造一批叫的響的x亮點工作。充分發(fā)揮x本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以蕭江鹵制品、萬全印包機械、“x五個鮮”農(nóng)產(chǎn)品等突出產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,在企業(yè)服務(wù)上謀突破、在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管上創(chuàng)特色。一是要在產(chǎn)業(yè)集聚上再下功夫。充分總結(jié)蕭江鹵制品數(shù)字化智治園區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,進一步加強與縣級有關(guān)部門合作,引導小微企業(yè)進行整合,進一步深化“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中”優(yōu)勢,加速小微園建設(shè),降低小微企業(yè)入園門檻,把小微企業(yè)園建設(shè)作為推進小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺。依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,深入行業(yè)開展一線調(diào)研活動,進一步摸清我縣特色產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展情況,從市監(jiān)領(lǐng)域出發(fā),收集產(chǎn)業(yè)存在的共性問題,予以研究解決幫助產(chǎn)業(yè)做大做強。二是要在幫扶指導上再謀突破。從市場監(jiān)管職能出發(fā),強化入企指導幫扶,特別是要在知識產(chǎn)權(quán)保護和質(zhì)量標準提升兩項重點服務(wù)領(lǐng)域上謀求突破。圍繞“x五個鮮”,大力支持地理標志商標和推進區(qū)域公用品牌建設(shè),對已獲國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局受理的“x馬蹄筍”地理標志商標要持續(xù)跟進,爭取盡早落地。針對印包機械產(chǎn)業(yè),要進一步發(fā)揮印包裝備標準化研究院功能,強化研究院配置,并將該行業(yè)作為我縣“浙江制造”與“品字標”培育的重點,深入企業(yè)開展質(zhì)量與標準化提升幫扶指導。三是要在數(shù)字化監(jiān)管上創(chuàng)特色。以省局數(shù)字化集成改革為依托,深化數(shù)字化監(jiān)管。大力推廣“浙食鏈”、“浙冷鏈”、“浙苗鏈”、“浙企鏈”、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、商事登記、市場秩序平臺等應(yīng)用,運用數(shù)據(jù)分析規(guī)律,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)。以市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動縣域治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,以深化“最多跑一次”改革推動營商領(lǐng)域的重大變革,以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新撬動市場監(jiān)管治理創(chuàng)新。
(五)抓隊伍,進一步強化鐵軍建設(shè),建設(shè)一支敢擔當、能打勝仗的市場監(jiān)管隊伍。一是進一步深化主題教育。常態(tài)性開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),領(lǐng)導班子帶頭深入開展主題教育活動,強化問題意識,樹牢鮮明問題導向,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,強化作風建設(shè),全面提升全局政治素養(yǎng)。二是進一步推進法治市監(jiān)建設(shè)。加大對執(zhí)法人員的法制培訓力度,通過專業(yè)化促進規(guī)范化。結(jié)合省市局輕微違法不處罰及告知承諾制相關(guān)制度,積極落實省、市局“盡職照單免責,失職照單問責”機制,努力緩解基層面臨的責任重、風險高等突出矛盾,激勵保障市場監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。三是進一步深化全員培訓破解老齡化難題。深化全員培訓機制,持續(xù)增加藥品、特種設(shè)備等專業(yè)人員培育。并在此基礎(chǔ)上針對老同事開展數(shù)字化監(jiān)管、移動執(zhí)法等專項培訓,幫助老同事進一步適應(yīng)新形式下的市場監(jiān)管職能。同時,要在“老帶新”的基礎(chǔ)上開展“新幫老”行動,形成優(yōu)勢互補,進一步強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。
2021年,全年共立案查處案件91件,結(jié)案53件,罰沒入庫85.51萬元,移送公安機關(guān)案件2件。x區(qū)獲x省知識產(chǎn)權(quán)局的“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程試點區(qū)”,獲全市區(qū)縣級政府質(zhì)量工作A級區(qū)。x區(qū)市場監(jiān)管局獲“全省藥品安全放心工程先進單位”省級榮譽,獲得“全市掃黑除惡專項斗爭先進集體”、“全市優(yōu)化營商環(huán)境先進單位”、x市“營商環(huán)境提升青年示范崗”榮獲稱號等市級榮譽,獲x區(qū)2020年度“目標責任考核優(yōu)秀單位”。
一、工作亮點及主要做法
(一)打造‘黨建315’品牌,扎實開展黨史學習教育
提出“打造‘黨建315’為民服務(wù)品牌”,堅持“黨史早間課堂”,邀請市委黨校教授周豐進行黨史知識授課,組織黨員干部赴“八辦”開展參觀見學,觀看紅色影片《懸崖之上》,開展黨史知識網(wǎng)上答題活動,督促干部每天進行“小布打卡”,參加“古都先鋒”黨史知識答題測試,參與率達95%以上。在局機關(guān)制作黨建文化墻,在全區(qū)六個街道轄區(qū)的村(社區(qū))懸掛黨建“315”為民服務(wù)牌155塊,主動接受群眾監(jiān)督。在設(shè)置“指尖黨建”微課堂,推送“黨史天天學”“支部書記講黨史”兩個專欄,拍攝制作《牢記百年奮斗史,砥礪前行勇?lián)敗房彀逡曨l,參加市委組織的主題演講競賽并榮獲一等獎,代表市委組織部參加省委組織部、省委宣傳部“信仰的力量”主題演講比賽,受到組委會一致好評。截至9月底,為群眾辦實事達1600件以上,為企業(yè)解難題203件,結(jié)對幫扶企業(yè)(商戶)200戶以上。認真落實“五大提升工程”,深入推進“民有所呼、我有所行”行動,在x市華陽城商業(yè)運營有限公司設(shè)立消費糾紛調(diào)解辦公室,實現(xiàn)了x區(qū)首家“線上ODR企業(yè)+線下消費調(diào)解”新模式。積極組建6個黨員專業(yè)服務(wù)隊,強化公眾滿意度宣傳,進一步凝聚工作合力。
(二)聚焦十四運服務(wù)保障工作,嚴守“四大安全底線”
一是突出食品藥品安全工作。成立全市首個x區(qū)食品藥品安全委員會,加強學校供餐單位檢查,全區(qū)幼兒園、中小學食堂100%實現(xiàn)“明廚亮灶”。推動“藥品安全放心工程”,完善“一企一檔”,推進“一網(wǎng)通辦”信息化監(jiān)管;深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動”,移送食品藥品違法線索1件,扎實開展糧食市場秩序?qū)m椪喂ぷ?,對轄區(qū)糧庫及糧食儲備企業(yè)開展聯(lián)合檢查,區(qū)紀委監(jiān)委全程監(jiān)督指導;牽頭組織對局近三年以來的罰沒的假酒、劣質(zhì)茶葉和不合格藥品、假冒偽劣商品總重量8噸、總價60余萬元的20余類物資進行集中銷毀,形成對食品藥品違法違規(guī)行為的高壓震懾。結(jié)合“3·15消費者權(quán)益日”、食品安全宣傳周、“5·25愛膚日”等主題活動,推進食品藥品“五進”常態(tài)化,食品藥品安全宣傳被中省市級媒體刊發(fā)稿件25余篇;以“食品快檢筑匠心,技能比拼迎全運”為主題,承辦全區(qū)食品安全快速檢測操作技能大賽“云直播”,比賽當天點擊量達10萬+以上,社會宣傳效應(yīng)明顯。
二是扎實開展特種設(shè)備安全隱患大排查大整治活動。聯(lián)合區(qū)城市執(zhí)法局開展行政約談1次,科室組織召開行政約談會4次共12家單位,共檢查各特種設(shè)備使用單位240家次,累計發(fā)現(xiàn)隱患79處,已整改75處,隱患消除率95%,未整改的隱患已移交執(zhí)法大隊處理。爭取x市特檢院8萬元專項資金,邀請?zhí)胤N設(shè)備專家對轄區(qū)內(nèi)全部設(shè)備開展檢查。在保障十四運方面,對全區(qū)3家重點區(qū)、2家外圍區(qū)特種設(shè)備使用單位和2家十四運定點醫(yī)院開展全覆蓋檢查,并簽訂承諾書。
三是推進質(zhì)量強區(qū)工作。舉行2021年首次質(zhì)量強區(qū)工作聯(lián)席會議暨質(zhì)量強區(qū)工作推進會,推薦區(qū)行政審批局獲批國家第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目,成功舉行由x省市場監(jiān)管局主辦的2021年全省國家級服務(wù)業(yè)標準化試點啟動會,西蔣村承擔的x省第三批美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目以96分的優(yōu)異成績通過終期考核。完成x省地方標準《地理標志產(chǎn)品x櫻桃》的修訂,為x櫻桃產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供技術(shù)支撐。指導x秦草、x敬老院等單位完成所承擔地方標準的修訂工作,成功舉辦“2021·x質(zhì)量月”活動啟動會,先后舉辦4場“質(zhì)量開放日”活動。
(三)常態(tài)化開展疫情防控工作,構(gòu)筑生命健康屏障
加大對進口冷鏈食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次,嚴格核查“一單三證一碼”(即報關(guān)單、進口食品檢驗檢疫證、核酸檢測合格證、消毒證明、陜冷鏈二維碼)。積極推廣“陜冷鏈”追溯系統(tǒng),應(yīng)賦盡賦、應(yīng)掃盡掃,截至目前,全區(qū)報告四類藥品銷售情況藥品零售企業(yè)247家,全區(qū)藥品零售企業(yè)實名登記購買“四類”藥品人員共358317人,銷售“四類”藥品529650盒,同時轉(zhuǎn)發(fā)各街辦,動員做核酸檢測,并抄送區(qū)衛(wèi)健局。累計收到市指轉(zhuǎn)辦未取得聯(lián)系購買退燒類藥品共30份500人,其他區(qū)縣疫情防控指揮部發(fā)函未取得聯(lián)系購買退燒類藥品共有75份545人。
(四)嚴格規(guī)范市場秩序,不斷凈化市場環(huán)境
一是優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞“企業(yè)開辦”和“市場監(jiān)管”兩大指標,持續(xù)推出企業(yè)開辦自選套餐服務(wù),截至9月底,共辦理企業(yè)登記1314戶,同比增長16.70%;辦理企業(yè)名稱預先核準1700件;受理各類咨詢9900余人次,同比增長41%,為46戶企業(yè)免費郵寄營業(yè)執(zhí)照。
二是維護市場秩序。聯(lián)合區(qū)民政局開展落實養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠扶持政策專項行動,對用水、用電、用氣、用熱價格政策執(zhí)行問題及轄區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費情況進行專項治理。于3月份開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價專項行動,2021年開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價專項行動以來,新增清理規(guī)范各類轉(zhuǎn)供電主體40戶,清退電費總金額1387.76萬元。積極開展放心消費創(chuàng)建活動,對x東環(huán)生活超市有限責任公司等19家2020年度“區(qū)級放心消費示范單位”進行了授牌。充分發(fā)揮區(qū)打傳辦綜合協(xié)調(diào)和打傳聯(lián)席會議工作機制的作用,今年以來共開展各類宣傳活動30余次,發(fā)放宣傳資料1萬余份。搗毀傳銷窩16個,教育遣散62人,全區(qū)沒有出現(xiàn)因傳銷引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。
三是加強信用監(jiān)管。截至目前,開展12批次“雙隨機、一公開”抽查檢查工作,已檢查并公示140戶;已開展5批次部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查檢查工作,已檢查10戶,已公示10戶。將未按規(guī)定期限報送并公示2019年度報告的31084戶個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài);已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(x)和信用中國(x)平臺公示10374條行政許可信息。
四是規(guī)范經(jīng)營行為。開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動“護苗助老”廣告專項整治,監(jiān)測廣告55條次,立案2件,推薦我局徐曦同志制作的《以我初心,向黨告白》手語舞參加2021全國公益廣告大賽。整治電商違法銷售紀念章、銷售和宣傳“特供”“專供”標識商品等違法行為;開展“治污減霾保衛(wèi)藍天”回頭看工作,聯(lián)合街辦依法取締2家非法煤廠。聚焦“迎全運盛會創(chuàng)文明交通”提升行動,加強電動自行車市場專項整治,杜絕違規(guī)銷售行為;查處知識產(chǎn)權(quán)類商標侵權(quán)案件2件,持續(xù)開展“藍天”專項整治行動,進一步加大轄區(qū)專利、商標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的打擊力度;持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查行動,組織開展保障十四運品牌權(quán)益相關(guān)工作;持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)工作站的能力建設(shè),依托轄區(qū)設(shè)立的2家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站作用,指導轄區(qū)經(jīng)營戶商標申請,續(xù)展、變更等業(yè)務(wù)70余戶次。
二、2022年重點工作計劃
2022年,我局將學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,鎖定全年目標任務(wù),強化擔當落實,爭取更大成效。重點做好以下工作:
一是注重政治引領(lǐng),努力增強人民群眾獲得感幸福感安全感。把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神及來陜考察重要講話作為重大政治任務(wù),深入扎實抓好黨史學習教育,全力打造“黨建315”為民服務(wù)品牌,將“我為群眾辦實事”“我為企業(yè)解難題”“我為改革開新局”實踐活動引向深入。以增強人民群眾獲得感幸福感安全感為目標,嚴守食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全底線,持續(xù)落實黨政同責,層層壓實食品藥品安全責任;持續(xù)嚴格風險防控,強化全環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管;持續(xù)開展“鐵拳行動”,堅決打擊食品違法行為;持續(xù)強化宣傳引導,積極營造社會共治氛圍;持續(xù)開展安全隱患大排查大整治活動,切實消除產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全隱患;持續(xù)加強疫情防控工作,提升接機專班、酒店餐飲安全服務(wù)保障能力,確保“十四運”萬無一失。
二是注重改革創(chuàng)新,努力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)加強法律法規(guī)宣傳工作,做到農(nóng)村、背街小巷全覆蓋,營造人人誠信經(jīng)營的良好市場氛圍。努力在支持市場主體上完善新舉措,完善“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”的軟硬件設(shè)施建設(shè);堅持落實每季度優(yōu)化營商環(huán)境“開辦企業(yè)”指標攻堅提升聯(lián)席會議制度;持續(xù)推出企業(yè)開辦自選套餐服務(wù)(“營業(yè)執(zhí)照+公章刻制”二合一、“營業(yè)執(zhí)照+公章刻制+發(fā)票申領(lǐng)/銀行開戶”三合一、營業(yè)“執(zhí)照+公章刻制+發(fā)票申領(lǐng)+銀行開戶”四合一),使企業(yè)和群眾在辦照窗口、誠信經(jīng)營、品牌創(chuàng)立、融資投資等方面感受到一流的速度和一流的服務(wù);
三是注重信用監(jiān)管,努力維護公平競爭秩序。牽頭推進全區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,以信用懲戒為手段,堅持通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(x)和信用中國(x)平臺公示違法信息,持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)工作,實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)分級分類監(jiān)管。充分發(fā)揮食安辦、雙打辦、質(zhì)量強區(qū)辦、打傳辦等聯(lián)席會議作用,重拳出擊、嚴格執(zhí)法、依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為,全面營造公平競爭的市場環(huán)境。
四是注重服務(wù)經(jīng)濟,努力推進高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合“一區(qū)一品”及“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動并指導x省紡織研究所申報“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。圍繞“質(zhì)量月”,扎實推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè),配合區(qū)行政審批局重點完成公共管理和社會服務(wù)標準化試點第一年考核任務(wù),開展綠色發(fā)展、禁限塑等專項整治活動。做好知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)有關(guān)試點工作,做好《地理標志產(chǎn)品x櫻桃》修訂相關(guān)工作,指導x秦草、x敬老院等單位按時完成所承擔地方標準的修訂工作。持續(xù)強化反不正當競爭執(zhí)法,深入推進放心消費創(chuàng)建,加大打擊傳銷力度,持續(xù)推進公平競爭審查,推進轉(zhuǎn)供電加價治理常態(tài)化監(jiān)管、加大轄區(qū)內(nèi)價格檢查力度,用實際行動助力轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、2017-2021五年工作總結(jié)
2017年—2021年期間,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府及臺州市市場監(jiān)管局的正確領(lǐng)導下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照市委、市政府統(tǒng)一部署,穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求新,全面推進職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升,實現(xiàn)我市市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。2019年3月,臨海市市場監(jiān)督管理局劃入市發(fā)改局的價格監(jiān)督檢查職責、市科技局的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和專利行政執(zhí)法指導職責、市商務(wù)局的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品以及反壟斷等相關(guān)職責。2019年11月,成立臨海市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊,整合了工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價、商標、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責,并以市場監(jiān)管部門名義統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán),實現(xiàn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的“一盤棋”。
(二)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推動“最多跑一次”改革,優(yōu)化準入流程,以數(shù)據(jù)跑代替群眾跑,實現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦、2環(huán)節(jié)、0成本”;創(chuàng)新企業(yè)簡易注銷并聯(lián)預審,實現(xiàn)企業(yè)注銷“1小時辦”。深化商事制度改革,在全省率先實現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域遷移從“兩地三次”辦理到“一地一次”辦理;大力推行“證照分離”改革,累計取消許可4項、推行許可承諾制5項。推進“小微企業(yè)三年成長計劃”,累計新增小微企業(yè)18708家,新增八大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)4813家,引導和支持“個轉(zhuǎn)企”2063家。2017年至今,全市共新增市場主體65954戶,市場主體在冊數(shù)量突破10萬。加強事中事后監(jiān)管。健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法事項的“全覆蓋”。
(三)競爭環(huán)境規(guī)范有序。聚焦案件與糾紛頻發(fā)領(lǐng)域,著力打擊食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、從事假冒偽劣商品銷售、互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)廣告等違法犯罪行為。2017年至今,共計立案查處案件7779起,其中食品案件2567起,藥品(含醫(yī)療器械及化妝品)案件227起,質(zhì)量案件640起,特種設(shè)備案件200起,共計移送公安129起。推進執(zhí)法體系改革,建成臺州首個縣市級市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案區(qū),設(shè)有詢問室、案件指揮室、取證室、執(zhí)法裝備室、執(zhí)法資料室和辨認室等,實現(xiàn)辦案全程記錄,確保陽光文明執(zhí)法、公平公正辦案。建立全市公平競爭審查聯(lián)席會議機制,發(fā)布調(diào)整文件,實現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋。組織重點龍頭企業(yè)開展反壟斷培訓,持續(xù)加強商業(yè)秘密保護工作,創(chuàng)成省級示范園區(qū)1家,省級示范站點1家,市級示范站點3家。打造“放心消費”臨海樣板,2021年截至目前,全市共培育放心消費單位3380家,無理由退貨承諾單位1060家,放心工廠427家,放心商圈3個。全省率先開展消費糾紛訴調(diào)對接工作,通過司法確認方式化解消費糾紛354件,涉案金額達181.6萬元。圓滿完成護航G20峰會任務(wù),開展利劍行動、掃雷攻堅、舌尖守護、商標打假、打擊傳銷等多項專項行動,榮獲省市兩級G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作先進集體。
(四)市場安全明顯改善。強化食品安全監(jiān)管,開展冷庫經(jīng)營單位、農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象等整治行動,深化食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)三大領(lǐng)域提升行動。累計完成食品生產(chǎn)小作坊整規(guī)提升207家,實施“5S”現(xiàn)場管理40家,建成放心農(nóng)貿(mào)市場18家,建成農(nóng)村家宴廚房62家,建成中小學及等級幼兒園“陽光廚房”335家。全省率先建立餐飲經(jīng)營主體“痕跡化”管理和職能部門“痕跡化”監(jiān)管的“雙痕跡”工作機制、率先建立一體式食品安全信用聯(lián)合懲戒體系,率先構(gòu)筑“互動服務(wù)體驗式”食品安全科普宣傳新體系,成功創(chuàng)建省級食品安全城市。強化藥品及醫(yī)療器械與化妝品安全監(jiān)管。深化原料藥專項整治,探索實踐藥品生產(chǎn)風險防控四環(huán)工作法,主動防控質(zhì)量風險,牢守合規(guī)性生產(chǎn)底線。順應(yīng)藥械許可審批流程改革要求,做好藥品生產(chǎn)企業(yè)項目技改、產(chǎn)品受讓申報、仿制藥質(zhì)量療效一致性評價追蹤工作,全力助推醫(yī)藥產(chǎn)品由原料藥向制劑轉(zhuǎn)型。開展中藥飲片、第二類精神藥品等專項整治,有力凈化藥品流通領(lǐng)域市場環(huán)境。開展保健食品化妝品“百千萬”健康美麗消費示范工程建設(shè),2017年-2018年累計建成?;痉督?條,示范商場12個,示范單位173家,銀泰商城成為臺州市首家?;a(chǎn)品放心消費示范市場。開展化妝品“百千萬”美麗消費示范工程(提升行動)建設(shè),2019年-2021年累計建成化妝品示范街1條,示范商場11個,示范單位77家。強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進特種設(shè)備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè),全面開展特種設(shè)備三年整治行動。截至目前,特種設(shè)備定期檢驗率100%,注冊登記率100%,重大隱患整改率100%。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展兒童和學生用品安全守護、防疫物資專項整治等專項行動,電線電纜、危險化學品等重點工業(yè)產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查。創(chuàng)建國家級眼鏡(太陽鏡)質(zhì)量提升示范區(qū),試點眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量保證保險。首創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)品年度自查網(wǎng)上申報系統(tǒng)及防疫物資共享檢驗平臺。
(五)質(zhì)量提升成效顯著。推進質(zhì)量工作。先后出臺《臨海市2016年質(zhì)量強市建設(shè)行動計劃的通知》《臨海市“浙江制造”品牌培育試點工作實施方案》等文件,將“三強一制造”納入市政府對鎮(zhèn)(街道)專項工作目標任務(wù)考核,構(gòu)建“大質(zhì)量”工作格局。廣泛開展“質(zhì)量月”活動,面向人民群眾普及質(zhì)量知識、提升企業(yè)質(zhì)量意識。修訂《臨海市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法》,促進全市質(zhì)量水平提升。2017年以來,獲省政府質(zhì)量獎1家,臺州市政府質(zhì)量獎3家,臺州市政府質(zhì)量獎提名獎1家,臨海市政府質(zhì)量獎11家,臨海市政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎2家,“品字標”企業(yè)29家。推進標準化工作。主導起草“浙江制造”標準39個,主要參與制定國際標準1個,主導和參與制定發(fā)布國家標準124個,行業(yè)標準47個,創(chuàng)建國家級標準化項目1個,省級標準化項目4個,市級標準化項目10個。獲批全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點1個。推進計量工作。加強3C等重點產(chǎn)品認證監(jiān)管的督促指導,開展質(zhì)量、環(huán)境、能源管理體系以及電動車等重點強制性認證產(chǎn)品專項整治。建成省級太陽鏡檢測中心、浙江省臨海現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺以及眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。推進知識產(chǎn)權(quán)工作。截至2021年8月,全市有效發(fā)明專利擁有量3276件,萬人發(fā)明專利29.4件,完成知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)85家,PCT國際專利申請104件,馬德里國際商標申請55件,專利質(zhì)押貸款40.76億,商標質(zhì)押貸款27.885億,混合質(zhì)押6.35億,地理標志商標(產(chǎn)品)11件、集體商標3件。
二、未來五年工作思路
一是營商環(huán)境進一步優(yōu)化。商事登記前置、后置審批事項大幅減少,公平統(tǒng)一、開放透明的市場準入規(guī)則基本形成,新設(shè)企業(yè)生命周期延長,企業(yè)數(shù)量增長顯著。“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項、企業(yè)信用風險監(jiān)測及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查事項覆蓋得到鞏固,公平競爭審查制度全面實施,反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法成效顯著,侵權(quán)假冒、地方保護、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理,公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制基本建立。
二是創(chuàng)新水平進一步提升。知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強,質(zhì)量大幅提升,知識產(chǎn)權(quán)促進運用水平進一步提升,形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。質(zhì)量強市戰(zhàn)略深入人心,企業(yè)主體作用充分激發(fā),質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系初步建立,培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有臨海特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
三是安全監(jiān)管進一步強化。食品安全監(jiān)管穩(wěn)中有進,主體責任有力落實,食品抽檢及問題處置依法有效,食品安全滿意率明顯提升。藥品監(jiān)管資源配置持續(xù)優(yōu)化,現(xiàn)代化藥品安全監(jiān)管體系初步形成,全過程、全鏈條監(jiān)管機制基本形成。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管,加快建立消費品質(zhì)量安全市場反溯機制。嚴格落實特種設(shè)備安全主體責任,信息化監(jiān)管手段運用成熟,人機比矛盾突出問題得到化解。初步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市場監(jiān)管安全治理體系,確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件,和食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量重特大安全事故。
四是服務(wù)發(fā)展進一步推進。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大幅提升,服務(wù)市場手段多維有效。消費維權(quán)法律體系、維權(quán)機制進一步完善。“放心消費”工作持續(xù)推進,消費者協(xié)會和其他消費者組織發(fā)展壯大,消費維權(quán)社會化水平明顯提高。商品和服務(wù)消費的質(zhì)量安全水平全面提升,消費者滿意度持續(xù)提高。