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【628568.com--實(shí)用資料】

　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控思考以及措施

　　推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步深化、延伸和具體化，是人民法院反腐倡廉新形勢(shì)的客觀要求，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體舉措，也是從根本上愛護(hù)和保護(hù)法官干警的具體體現(xiàn)。黃陵法院從20xx年開始，按照上級(jí)法院和紀(jì)委的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，就廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了有益的嘗試和實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)，受到了上級(jí)法院和紀(jì)委的肯定。但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有必要作進(jìn)一步的思考。

　　一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問題

　　（一）主觀方面：

　　1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法院審理案件的標(biāo)的額越來越高，涉及案件當(dāng)事人的權(quán)益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益，千方百計(jì)的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大，往往是“案件一進(jìn)門，雙方都托人”，公正司法要頂著人情關(guān)系網(wǎng)的巨大壓力。

　　2、一些法官自律意識(shí)不強(qiáng)，拒腐防變的能力較低，在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗(yàn)，容易出現(xiàn)利用手中權(quán)利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。

　　3、從法官自身素質(zhì)來看，由于個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，在具體辦理案件過程中，也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法偏差，或出現(xiàn)不作為、亂作為的問題。

　　4、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。法院干警在履行法定職權(quán)的同時(shí)承擔(dān)著各種責(zé)任追究的潛在可能性，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)的潛在而非實(shí)實(shí)在在的發(fā)生，部分干警認(rèn)為只要管好自己，履行好職責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)就與自己不相干。沒有能夠準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)權(quán)利與責(zé)任的辨證關(guān)系，不能樹立正確的廉政風(fēng)險(xiǎn)觀念。

　　（二）工作方面：

　　1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，擔(dān)心查找和公開廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開工作中的腐敗環(huán)節(jié)，會(huì)給本部門的社會(huì)形象帶來負(fù)面影響，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應(yīng)付態(tài)度。客觀上影響了推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

　　2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找個(gè)性、針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少。結(jié)合崗位職責(zé)、職權(quán)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，聯(lián)系個(gè)人品行、修養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。八小時(shí)內(nèi)履職環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，八小時(shí)外日常生活和社會(huì)交往的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少。

　　3、在廉政建設(shè)方面力度不夠措施不力，存在“說得多做得少，制度多落實(shí)少，教育多查處少”的問題，致使一些法官因權(quán)利使用不當(dāng)，或因?yàn)^職被追究責(zé)任，或走上了違法犯罪的道路。

　　4、考核評(píng)估及問責(zé)機(jī)制不夠完善。由于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經(jīng)存在和實(shí)際發(fā)生，因此考核評(píng)估中可能存在只問是否觸發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，考核評(píng)估存在標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、規(guī)范，考核周期不夠科學(xué)的問題。出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況的責(zé)任追究制度和判定失察、失管、失教的問責(zé)機(jī)制還不夠完善。

　　二、對(duì)策及建議

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的再認(rèn)識(shí)。通過召開專題座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，編印信息、資料等方式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的面對(duì)面指導(dǎo)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的涵義界限。努力提高法院干警對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重大意義的認(rèn)識(shí)，不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，落實(shí)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，筑牢思想道德防線，促進(jìn)全院干警養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)，自省、自勵(lì)的良好習(xí)慣。

　　2、預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、最高法院關(guān)于《法官行為規(guī)范》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)法院干警對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的敬畏之心，培養(yǎng)法院干警秉公執(zhí)法，清正廉明的職業(yè)操守，始終繃緊廉潔自律這根弦。堅(jiān)決避免與案件當(dāng)事人或代理人有不正當(dāng)?shù)慕煌?，不與案件當(dāng)事人或代理人單獨(dú)會(huì)面，拒絕請(qǐng)客送禮及親朋好友的說情。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到法院的各項(xiàng)具體工作中，對(duì)部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要及時(shí)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、廉政談話等預(yù)防措施，幫助他們及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。

　　3、建立完善考核評(píng)估和問責(zé)機(jī)制。一是繼續(xù)探索實(shí)踐廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核評(píng)估和問責(zé)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快完善考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化工作和問責(zé)機(jī)制。二是加強(qiáng)日?？己耍ㄟ^班子成員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人分別在單位內(nèi)部和部門內(nèi)部開展誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)工作，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，將日?？己俗鳛槿昕己说闹匾M成部分。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過信訪監(jiān)督、干警考察和案件查處，逐步形成“點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)地察看、座談?wù)髟?、綜合評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋”的評(píng)估模式。四是結(jié)合《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度，制定出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控中出現(xiàn)不廉政行為的責(zé)任追究機(jī)制和出現(xiàn)失察、失管、失教行為的問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

　　4、完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，一方面要強(qiáng)化外部監(jiān)督的力度，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用；一方面要完善內(nèi)部的督查制度，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展執(zhí)法監(jiān)察，明查暗訪，專項(xiàng)督察，接待來信來訪等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作措施不落實(shí)，有令不行，有禁不止，不作為、亂作為等問題，努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入監(jiān)督管理的范圍。

　　5、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的科學(xué)運(yùn)作，通過再檢查、再評(píng)析、重劃等級(jí)和優(yōu)化措施等過程，扎實(shí)推進(jìn)防范管理工作的持續(xù)性和長(zhǎng)效化，真正使法院審判監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，執(zhí)法行為更加廉潔。

　　6、加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。沒有嚴(yán)肅的懲處，教育就沒有說服力，制度就沒有執(zhí)行力，監(jiān)督就沒有威懾力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有“個(gè)人退路”的理念，要始終堅(jiān)持在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)辦案，以此警示身邊的干警，教育后來的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆轍，滑向犯罪的深淵，變成人民的對(duì)立面。

　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控思考以及措施

　　一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　1、檢查時(shí)講情面，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。

　　2、檢查時(shí)接受被檢單位吃請(qǐng)。

　　3、對(duì)檢查對(duì)象索要財(cái)物。

　　4、公車私用。

　　二、防控措施

　　1、通過日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，動(dòng)員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知，避免講情面，做好人，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、重溫八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)行為，服從組織處理決定。

　　3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)索要檢查對(duì)象財(cái)物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛，駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫<建管中心公務(wù)車使用單>(出車事由、地點(diǎn)、里程等)，并經(jīng)用車人簽字確認(rèn)，管理人員妥善保管，不得遺失。

　　廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控思考以及措施

　　為不斷增強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，以巡視發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，通過扎實(shí)開展教育提醒和全面自查，強(qiáng)化部門、個(gè)人崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等高風(fēng)險(xiǎn)崗位及人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管控，有效預(yù)防不廉潔現(xiàn)象或腐敗問題發(fā)生。

　　一、定期開展系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作“回頭看”。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合國(guó)家局黨組《關(guān)于深入開展防治系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》等相關(guān)文件要求，對(duì)2014年以來系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施情況開展一次“回頭看”，認(rèn)真查找差距和存在的問題，理清工作思路，制定改進(jìn)措施。

　　二、不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。按照“持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)、動(dòng)態(tài)管理”的要求，結(jié)合巡視反饋問題清單的整改，對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)已有的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理和完善。同時(shí)對(duì)《權(quán)力運(yùn)行流程圖》和相關(guān)制度、防控措施進(jìn)行修改完善，使之適應(yīng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際需要。

　　三、不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育提醒機(jī)制。各級(jí)黨組織每年要在所轄部門（公司）開展1-2次系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和集體預(yù)防提醒談話；各責(zé)任部門（公司）要不定期對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)習(xí)教育，并根據(jù)當(dāng)期工作需要和突發(fā)事件處置，不定期對(duì)重要崗位和承擔(dān)重要工作的干部職工進(jìn)行有指向性、有針對(duì)性的系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)防提醒談話。并將學(xué)習(xí)教育材料和預(yù)防提醒談話記錄及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察室。

　　四、持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。按照國(guó)家局“全力抓好向懶政、內(nèi)鬼、腐敗等三種行為作斗爭(zhēng)”等要求，各黨支部、各部門（公司）要緊緊圍繞“工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、營(yíng)銷費(fèi)用、大額資金、選人用人”等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控工作，突出對(duì)人、財(cái)、物等高風(fēng)險(xiǎn)部門、崗位及人員的管控，積極適應(yīng)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作從重點(diǎn)治標(biāo)轉(zhuǎn)入標(biāo)本兼治的形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，不斷將系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作及相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　五、要統(tǒng)籌兼顧、黨政齊抓共管，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各黨支部、各部門（公司）要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，切實(shí)做到分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，將系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，定期或不定期開展“回頭看”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，定期組織開展系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)交流活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、探討對(duì)策。要不斷完善制度、優(yōu)化流程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理，研究制定有效防控的具體措施，確保防控工作取得實(shí)效。要注重在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，不斷改進(jìn)和完善季度、年度檢查和考核的措施辦法，將防控工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)一并考核，對(duì)工作緩慢、落實(shí)不力、流于形式的嚴(yán)肅問責(zé)。

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