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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了鄉(xiāng)村振興個人意見建議，希望對大家有所幫助!

　　鄉(xiāng)村振興個人意見建議

　　是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱。

　　眾所周知，我國傳統(tǒng)的單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本較高，投入產(chǎn)出比較低，與發(fā)達國家相比缺乏較強的市場競爭力。如我國大豆單產(chǎn)為300多公斤，而美國達到了500多公斤;2017年我國每生產(chǎn)一噸小麥、玉米的成本分別為375美元、334美元，美國生產(chǎn)一噸小麥、玉米的成本卻只有224美元和142美元;2017年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為1998.2億美元，貿(mào)易逆差卻達到了495.4億美元。由此可見，采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱。

　　二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術(shù)、資金、人才、信息、市場、渠道、法律、法規(guī)等方方面面，而且鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目投資較大、見效較慢、周期較長，投資回收期一般都需要5年左右。而我國長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡，如2017年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元，只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，從實地調(diào)研情況來看，我國村民與村干部大多文化素質(zhì)較低，意識理念比較落后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略眼光和各種資源。因此，目前鄉(xiāng)村缺乏技術(shù)、資金、人才、信息、市場、渠道等相關(guān)資源，使我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了較大約制。

　　三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后。

　　雖然中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點任務(wù)、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的情況千差萬別，其優(yōu)勢、機會、劣勢和威脅差異較大，不可能采用同一種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。而如何發(fā)展?朝什么方向發(fā)展?采用何種模式發(fā)展?需要采取哪些策略、辦法和措施?這些都需要從戰(zhàn)略層面來考慮。但從調(diào)研情況來看，我國各地區(qū)的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》還比較滯后，這就使得我國不少鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展路徑以及需要采取的策略、辦法和措施等不明確。這對我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為不利。

　　四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善。

　　對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，都需要從上游、中游、下游等各個環(huán)節(jié)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，進而做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)附加值。而要形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，需要完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制作保障。從實地調(diào)研來看，我國有不少區(qū)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制還有待完善：一是缺乏《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，如農(nóng)業(yè)資金主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對其它產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的支持與扶持較少等;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制不完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的融資非常困難;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制、保障機制等有待進一步完善。

　　五是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。

　　加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益，特別是作為弱勢群體的村民來說，其土地權(quán)益在流轉(zhuǎn)過程之中難以得到有效保障。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國在土地流轉(zhuǎn)過程之中有不少問題沒有規(guī)范，如土地流轉(zhuǎn)形式如何選擇、流轉(zhuǎn)價格如何確定、土地如何折股量化、流轉(zhuǎn)風(fēng)險如何防患、事中事后如何監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境如何保護、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺如何建立、流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費如何收取、糾紛調(diào)解仲裁體系如何建設(shè)等，都還沒有具體的相關(guān)規(guī)定。這就導(dǎo)致村民的土地權(quán)益不能得到有效保護，如土地租賃，有的地方每年每畝收費800-1000元，有的地方每年每畝只收200-500元等。

　　二

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議及意義

　　1.轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　要加快我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展步伐，必須改變單家獨戶的傳統(tǒng)低效的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從傳統(tǒng)的種植業(yè)擴展到“農(nóng)、林、牧、漁、旅”的大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值連。一是加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、青年村民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民、復(fù)員軍人、大學(xué)生等興辦家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;三是以農(nóng)產(chǎn)品為載體，建立和形成產(chǎn)供銷一體化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條;四是依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然資源、人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需整合社會資源。

　　由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺乏的技術(shù)、資金、人才、信息、市場、渠道等資源，恰好是工商企業(yè)擁有的優(yōu)勢。因而應(yīng)利用工商企業(yè)的這些優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村的自然資源、土地資源、特色資源、人力資源等進行有機融合，走出一條農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是引導(dǎo)動員工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，組織成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);二是由區(qū)縣干部牽頭，利用血脈親情和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，動員離鄉(xiāng)人才中的企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈;三是制定《非農(nóng)村人員去鄉(xiāng)村任職管理辦法》，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位的中青年、大學(xué)生、離鄉(xiāng)人才到鄉(xiāng)村任職，帶動村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);四是鼓勵身體健康的具有專業(yè)技術(shù)特長的離退休人員到鄉(xiāng)村咨詢指導(dǎo)，發(fā)揮余熱，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支持。

　　3.制定區(qū)縣《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。

　　要推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。一旦有了《規(guī)劃》，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就能有方向、有目標、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村干部和村民就能凝心聚力地擼著袖子加油干。這對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的現(xiàn)實意義。因此，首先，需要通過全面深入的調(diào)研和論證，確定各區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。其次，需要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的具體情況，進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標。第三，需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，選擇實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的具體路徑，制定各階段應(yīng)采取的策略、措施及辦法。第四，在《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》出臺之前，應(yīng)組織相關(guān)的專家、學(xué)者、政府官員和企業(yè)家進行科學(xué)論證。第五，該《規(guī)劃》應(yīng)滿足幾點要求：一是科學(xué)、合理、可行;二是遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)要求;三是重視高科技和新技術(shù)的應(yīng)用;四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)向科技化、智能化、信息化、生態(tài)化和三產(chǎn)融合化方向發(fā)展。

　　4.完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

　　首先，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施細則》，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、原則、方式、方法、模式、流程、負面清單、組織領(lǐng)導(dǎo)、績效考核、保障措施等進行明確規(guī)定;其次，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的技術(shù)、資金、人才、信息、市場、渠道、土地、法規(guī)、稅費等方面，進一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策;再次，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢，建立社會資源整合機制，以農(nóng)工商貿(mào)旅相結(jié)合的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);第四，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道;第五，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制和協(xié)調(diào)機制，以調(diào)動社會資源從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，并對出現(xiàn)的相關(guān)問題與矛盾進行協(xié)調(diào);第六，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)效益補嘗機制，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認證進行監(jiān)督，并加大政策扶持，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無害化和市場化發(fā)展;第七，制定《農(nóng)村閑置民宅改造置換辦法》，引進民間資本合作經(jīng)營，打造一批精品民宿;第八，鼓勵成立各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)管理。

　　5.嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

　　土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，而為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障村民的合法權(quán)益，各區(qū)縣應(yīng)制定《土地流轉(zhuǎn)管理實施細則》，對土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)年限、土地流轉(zhuǎn)價格的確定方法、土地折股量化辦法、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防患、土地流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費用收取、糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)等予以具體明確的規(guī)定。這對嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系，建立土地流轉(zhuǎn)招拍掛制度、履約風(fēng)險保證金制度、監(jiān)測分級備案制度和鑒證制度，以及引導(dǎo)和加快土地流轉(zhuǎn)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實意義。

　　鄉(xiāng)村振興個人意見建議

　　摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎。以福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究對象，分析福建省落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成效及面臨的困境，提出了推進福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策和建議。

　　關(guān)鍵詞：福建?。秽l(xiāng)村振興；對策建議

　　推動新時代福建特色鄉(xiāng)村全面振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和對福建“三農(nóng)”工作要求的使命擔(dān)當，是“堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、奮力推進新時代新福建建設(shè)”的內(nèi)在要求。綜合運用定性與定量研究方法，以相關(guān)政策文件為依據(jù)[1]，對福建省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效及存在問題進行深入研究，結(jié)合實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，提出推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的對策建議。

　　1福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效

　　黨的十八大以來，福建省認真貫徹落實中央一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，深入推進精準扶貧、精準脫貧，不斷深化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展，為做好新時代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)[2]。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持穩(wěn)定，7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.1萬億元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹等5個產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元[3]。二是脫貧攻堅取得決定性進展。5年完成造福工程扶貧搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，貧困發(fā)生率從3.8％下降到0.02％。三是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)加快推進，率先推行河長制，建立生態(tài)保護補償機制，森林覆蓋率持續(xù)位居全國首位。四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民人均可支配收入5年累計增長超過45％，收入增幅連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民。五是基本實現(xiàn)村村通硬化公路、安全飲水，4G網(wǎng)絡(luò)和高速寬帶全覆蓋，偏遠建制村“五通”問題基本解決，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化取得積極進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制不斷完善，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等改革有序推進。

　　2福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

　　福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了明顯成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還不平衡、不充分。福建省鄉(xiāng)村振興面臨的困境主要表現(xiàn)在以下方面。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高競爭力不強，小生產(chǎn)與大市場、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接不暢，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展格局還沒有形成，產(chǎn)品多而不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)大而不強、品牌雜而不亮。二是農(nóng)產(chǎn)品階段性供需不協(xié)調(diào)局面依然存在，農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在不少問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴資源消耗，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題還比較突出。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理滯后，建筑布局比較散亂，基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。五是農(nóng)村黨建等基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，人才支撐不足，鄉(xiāng)村治理能力有待加強。六是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距仍較大，城鄉(xiāng)之間人才、土地、資本等要素合理流動機制亟待健全。

　　3推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議

　　3.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要保護好鄉(xiāng)村。堅持“五個留”規(guī)劃理念，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興沿著正確方向進行，確保振興后的鄉(xiāng)村“像鄉(xiāng)村”“是鄉(xiāng)村”。強化縣域空間規(guī)劃約束作用，開展“設(shè)計下鄉(xiāng)”，全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，推動農(nóng)村（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃“三規(guī)合一”。結(jié)合村莊特點和資源優(yōu)勢，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，提升農(nóng)房單體個性設(shè)計水平，保護建設(shè)富有特色的“福建民居”，避免千村一面[4]。3.2加快推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。一是完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[5]。三是推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系。著力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，加快完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動要素跨界配置，促進小生產(chǎn)與大市場對接，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是拓展外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)揮福建作為“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)、閩臺合作先行等優(yōu)勢條件，促進閩臺“農(nóng)業(yè)+”新型業(yè)態(tài)合作和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。3.3加快打造清新美麗鄉(xiāng)村新名片。一是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，以資源環(huán)境承載力為基準，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動形成“投入減量化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化、廢棄物資源化”的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。二是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以“一革命四行動”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，把鄉(xiāng)村家園建設(shè)得更清新、更美麗[6]。三是深入實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復(fù)。完善生態(tài)系統(tǒng)保護制度，健全生態(tài)保護補償機制，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。3.4加快推進農(nóng)村文化繁榮興盛發(fā)展。一是強化鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，不斷提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，全面建設(shè)新時代文明鄉(xiāng)村，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。二是弘揚八閩優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，促進鄉(xiāng)村文明與城市文明融合發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。圍繞實現(xiàn)文化小康，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化均衡發(fā)展，推動城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，進一步豐富鄉(xiāng)村文化生活，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的精神文化生活。

3.5加快開拓現(xiàn)代鄉(xiāng)村善治新局面。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加快優(yōu)化村黨組織設(shè)置，深化推廣“中心村”黨總支、“跨村聯(lián)帶”“村村聯(lián)建”黨建模式，實現(xiàn)“強帶弱”“大幫小”，推進組織共建、黨員共管、服務(wù)共聯(lián)。二是完善鄉(xiāng)村自治體系。創(chuàng)新基層管理服務(wù)，完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主協(xié)商制度，發(fā)展農(nóng)村合作組織，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是健全鄉(xiāng)村法治體系。加快提升鄉(xiāng)村法治水平，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進掃黑除惡專項斗爭。四是重塑鄉(xiāng)村德治體系。實施文化惠民工程，引導(dǎo)農(nóng)民講道德、守道德，建立道德激勵約束機制。3.6加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村民生福祉再上新水平。一是推進精準扶貧精準脫貧。堅持做到脫貧“摘帽”不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，確保2020年現(xiàn)行標準下貧困人口和建檔立卡貧困村全部脫貧退出，與全國同步進入全面小康。二是推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升投資建設(shè)效率和運營管護水平，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、一體發(fā)展。三是促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。地方政府應(yīng)將民生資源向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，健全農(nóng)村社會保障制度，推進鄉(xiāng)村公共健康事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。

3.7加快構(gòu)建要素雙向流動新機制。一是推動八閩鄉(xiāng)村人才振興。把人力資本開發(fā)放在首要位置，實施新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃，強化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動科技特派員制度創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善農(nóng)村人才激勵引導(dǎo)機制。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和推進要素市場化配置為重點，激活主體、市場、要素，提高農(nóng)村各類資源要素的利用效率，為鄉(xiāng)村振興提供強有力制度性供給。三是暢通鄉(xiāng)村振興投融資渠道。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村，形成多元投資格局。

　　參考文獻：

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　　［5］陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（7）：5-12.

　　［6］蔡麗君，潘京.以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（4）：41.

　　鄉(xiāng)村振興個人意見建議

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會等各個方面，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的熱烈擁護，和大家對農(nóng)村美好前景熱切期盼。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問題，需要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。

　　一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問題及建議

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，主要目標任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成。

　　磨刀不誤砍柴功。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機融合不夠，沒有形成有機整體。三是規(guī)劃不細不實，引領(lǐng)作用不強，籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”；有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴格科學(xué)論證，朝令夕改，隨意性大。

　　建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。推動公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題及建議

　　倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。經(jīng)過多年艱苦努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進步。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒有競爭力；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當務(wù)之急；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級政府“三農(nóng)”投入都應(yīng)該重點下移到鄉(xiāng)村，中央和省級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出；加強農(nóng)村“三資”管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。同時，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

　　三、關(guān)于人力資源問題及建議

　　人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當下農(nóng)村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

　　重農(nóng)先重人。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機遇。建議基層政府在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”。各地應(yīng)制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

　　四、關(guān)于機制創(chuàng)新問題及建議

　　科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強。

　　中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營實體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機制。一方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局，做好產(chǎn)業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，促進鄉(xiāng)村全面振興。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點放在農(nóng)民增收上，促進農(nóng)民增收模式盡快由城市導(dǎo)向型向農(nóng)村導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，要進一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，多渠道培育新的收入增長點。

　　鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。但我深信，在百業(yè)正興的中國，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實！

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5、第一書記黨課講稿鄉(xiāng)村振興三篇

6、鄉(xiāng)村振興的意見建議

7、如何做到黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興3篇

8、2021年學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》座談發(fā)言稿與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接座談會發(fā)言稿

9、2021年上半年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三農(nóng)工作總結(jié)

10、村委會基層抓黨建促鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃3篇

11、銀行金融支持鄉(xiāng)村振興情況總結(jié)

12、鄉(xiāng)村振興典型案例三篇

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