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【628568.com--演講稿】

　　人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話一篇精選

　　各位代表、同志們：

　　經(jīng)過前期認真籌備，市十三屆人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我代表市人大常委會向參加學(xué)習(xí)的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!

　　今年是市十三屆人大及其常委會依法履職的第一年。市委、市人大常委會高度重視新一屆代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市委書記張國偉同志在市十三屆人大一次會議閉幕式上強調(diào)，市人大常委會要抓緊抓好依法履職能力建設(shè)，加強政治理論、業(yè)務(wù)和新知識的學(xué)習(xí)，努力把依法履職實效提高到一個新的水平。我們舉辦這期培訓(xùn)班，就是要按照張國偉書記的要求，針對剛剛換屆的實際情況，扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使新當(dāng)選的代表盡快熟悉人大工作，熟練掌握履職相關(guān)知識，正確履行代表職務(wù)。因此，培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十三屆全國人大一次會議、省十三屆人大一次會議精神，認真落實市十三屆人大一次會議部署要求，使代表準確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新時代堅持完善人民代表大會制度的重要論述和要求，熟悉掌握代表執(zhí)行職務(wù)所必備的法律知識和工作方法，進一步強化市人大代表政治意識、履職意識、法治意識和規(guī)矩意識，切實提高代表履職能力和水平，為代表們在五年任期中依法履職、發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。下面，我就如何提高人大代表履職能力和水平，確保履職實效，結(jié)合培訓(xùn)工作講幾點意見。

　　一、強化“三個認識”，切實增強學(xué)習(xí)自覺性

　　重視學(xué)習(xí)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)，也是推動事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。特別是在重大歷史轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務(wù)，黨中央更是強調(diào)加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。我們所處的時代，是新知識、新技術(shù)呈管涌式迸發(fā)、爆炸式增長的時代，加強學(xué)習(xí)比過去任何時候都顯得更加緊迫、更加重要。習(xí)近平總書記強調(diào)：“同過去相比，我們今天的學(xué)習(xí)任務(wù)不是輕了，而是重了，這是由我們面臨的形勢和任務(wù)決定的。”中國特色社會主義進入了新時代后，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，就號召全黨來一個大學(xué)習(xí)。黨的十九大就新時代人大工作、代表工作提出了許多新要求、新任務(wù)。進一步加強學(xué)習(xí)，對于我們貫徹中央精神，落實省委、市委工作部署，充分發(fā)揮作用，全面做好新時代人大工作，具有十分重要的意義。

　　第一，加強學(xué)習(xí)是強化政治意識、全面提升思想政治水平的迫切要求

　　去年召開的黨的十九大，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會取得了一系列重大成果，其中最重要的理論成果、最重大的歷史貢獻，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，將其確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為在新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學(xué)的理論指引。人大機關(guān)是政治機關(guān)，人大代表是政治職務(wù)，代表履職是政治責(zé)任。人大代表必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，不斷堅定政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位，把握正確政治方向，站穩(wěn)政治立場。政治上的堅定源于理論上的清醒，理論上的清醒來源于鍥而不舍的學(xué)習(xí)。人大代表要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，要原原本本地學(xué)，讀原著、悟原理，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在武裝頭腦指導(dǎo)實踐推動工作上下功夫。要深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，深入領(lǐng)會這一思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，不斷提高思想政治水平，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移走新時代中國特色社會主義道路;要深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述和基本要求，深刻把握做好新時代人大代表工作的根本原則和方式方法，堅定不移走新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，自覺地肩負起推進新時代人民代表大會制度與時俱進的重要使命，把人民代表大會制度堅持好、完善好;要發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極弘揚正能量，動員全省人民把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，把各方面力量和智慧凝聚到黨中央決策部署上來。

　　第二，加強學(xué)習(xí)是全面建成小康社會、開啟新時代新鄉(xiāng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的現(xiàn)實需要

　　今年召開的市委十一屆六次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，審議通過了《中國共產(chǎn)黨新鄉(xiāng)市第十一屆委員會第六次全體會議決議》，繪制了新鄉(xiāng)貫徹落實黨的十九大精神、加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)的宏偉藍圖，提供了路線圖、施工圖。我市現(xiàn)有各級人民代表大會代表9千多名，其中市人大代表441名，這些代表分布在我市的各個地方、各條戰(zhàn)線、各個崗位，其中有相當(dāng)比例的同志是領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)領(lǐng)軍人物和基層骨干，是黨委和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，也是貫徹落實市委決策部署、實現(xiàn)富民強市目標(biāo)的一支十分重要的政治力量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。對于新鄉(xiāng)而言，這既是重大機遇，也是艱巨挑戰(zhàn)，特別是我市發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未得到根本解決，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)，時間緊、任務(wù)重。實現(xiàn)美好藍圖，不僅僅是各級政府的責(zé)任，也是我們?nèi)w代表的共同責(zé)任。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能使我們清醒地認識自己新時代所肩負的歷史使命，樹立與新時代相適應(yīng)的思想觀念，增強與新時代相適應(yīng)的工作能力，更好落實人民當(dāng)家作主制度，以履職盡責(zé)的自覺行動，帶動和激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強發(fā)展活力，匯集發(fā)展力量，為實現(xiàn)宏偉藍圖，奉獻自己的智慧和才能。

　　第三，加強學(xué)習(xí)是提高代表依法履職、發(fā)揮好代表作用的重要舉措

　　地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人大處在社會主義民主法制建設(shè)的第一線，是肩負著憲法和法律賦予的重要職責(zé)的國家權(quán)力機關(guān)。特別是在新時代統(tǒng)攬“四個偉大”、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的形勢下，人大各方面工作的任務(wù)越來越重、節(jié)奏越來越快、要求越來越高。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，依照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大工作能否取得積極成效，國家權(quán)力機關(guān)作用能否得到充分發(fā)揮，人民代表大會制度的優(yōu)越性能否得到具體體現(xiàn)，同人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用密不可分。人大工作的政治性、政策性、法律性和程序性都很強，涉及的領(lǐng)域很廣，這就要求人大代表必須具備一定的政治水平、政策水平、法律水平和專業(yè)知識，具備參與行使國家權(quán)力的能力。今年是省十三屆人大代表履職的起步之年，441名市人大代表中，有三分之二的代表是新當(dāng)選代表。人大代表是各方面的優(yōu)秀代表人物，具有較高的素質(zhì)，但較高素質(zhì)并不自然而然就具備較強的代表履職能力。新任代表熟悉自己的工作和專業(yè)領(lǐng)域，卻不一定熟悉人大議事規(guī)則和代表履職的具體規(guī)定、程序和要求。對老代表來說，也有一個如何適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求，與時俱進，不斷提高依法履職能力水平和實效的問題。履職能力只有通過學(xué)習(xí)和實踐才能獲得。習(xí)近平總書記指出：要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國，堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手。作為人大代表，要積極適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作要求，將政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與法律、經(jīng)濟、文化等方面知識的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，拓展新的知識領(lǐng)域，增加新的知識儲備，不斷提高履職能力，增強履職實效。

　　二、增強“四個能力”，切實提高履職水平

　　441名市人大代表承擔(dān)著代表我市614萬人民管理國家事務(wù)的重要責(zé)任，可以說，地位崇高、使命光榮、責(zé)任重大。這就要求我們必須不斷強化履職意識，增強履職能力，提高履職效果，使人大及其常委會真正成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)?？偨Y(jié)這些年代表履職的實踐經(jīng)驗，代表要提高履職素質(zhì)水平、適應(yīng)人大工作需要，必須盡快在增強以下“四種能力”上下功夫。

　　第一，增強服務(wù)大局能力。“不謀全局者不足以謀一域”。市人大代表是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，代表全市人民行使地方最高國家權(quán)力，決定全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，對推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展負有重要責(zé)任。圍繞中心，服務(wù)大局是人大工作的落腳點，是人大代表履職的出發(fā)點。為了使代表準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，這期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班專門邀請了市委黨校蔡慧敏老師，就當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題給大家授課。通過學(xué)習(xí)，我們要進一步增強服務(wù)大局意識，做到心里懷著大局、言行維護大局、工作服務(wù)大局。在履職實踐中，堅持從大局出發(fā)全面考量、評價、監(jiān)督“一府一委兩院”的工作，堅持在全局的高度發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，努力實現(xiàn)與我市發(fā)展大局的高度對接、深度融合。同時，要善于將人大的政治優(yōu)勢、立法優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，通過綜合運用各種法定職權(quán)，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展大局的職能優(yōu)勢，更好地凝聚推動新時代高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　第二，增強聯(lián)系群眾能力。人民的信賴、支持和擁護，始終是人民代表大會制度的深厚力量源泉和牢固的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國十三屆人大一次會議閉幕時的講話中指出，必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。密切聯(lián)系人民群眾是人大代表的優(yōu)勢，是黨中央的要求和代表的法定責(zé)任，也是衡量代表整體素質(zhì)和能力的顯著標(biāo)志。不知道如何加強同人民群眾聯(lián)系，不了解人民群眾所思所想所盼，就無法代表人民參加行使國家權(quán)力。我們發(fā)的學(xué)習(xí)資料里關(guān)于《新鄉(xiāng)市人民代表大會代表聯(lián)系人民群眾工作辦法》，對如何加強同人民群眾聯(lián)系作出了規(guī)定。希望各位代表認真學(xué)習(xí)，切實貫徹，在履職實踐中，不斷增強密切聯(lián)系群眾的能力，善于做好群眾工作，更好發(fā)揮在了解民情、反映民意、集中民智的獨特作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作建立在更加廣泛的民意基礎(chǔ)上，使人大及其常委會真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，使國家權(quán)力真正用來為人民謀利益、謀幸福。

　　第三，增強建言獻策能力。建言獻策是人大代表執(zhí)行職務(wù)、代表人民參與管理國家社會事務(wù)的重要途徑，代表建言獻策能力的高低直接影響著人大及其常委會依法履職的質(zhì)量和實效。從上一屆市人大代表在這方面履職情況看，大部分代表是好的，但也有少部分代表建言獻策能力欠缺。如在審議重要法規(guī)、報告、決議時，有的代表一言不發(fā)，有的代表人云亦云或者發(fā)言時游離主題簡單應(yīng)付幾句;又如在提出議案建議方面，有的代表五年任期內(nèi)沒有提出一件議案建議，有的代表提出的議案建議內(nèi)容脫離實際，針對性、操作性不強，甚至與國家法律政策規(guī)定相沖突;再如有的代表參加會議不能善始善終，隨意缺席小組審議，有的代表不積極參加閉會期間的履職活動或者參加履職活動想來就來、想走就走，缺乏組織紀律性。這些都在一定程度上影響履職效果。“臺上一分鐘，臺下十年功”，提高建言獻策能力功在平時。人大代表要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過學(xué)習(xí)拓展專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平;要大興調(diào)查研究之風(fēng)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強烈的難點問題，深入調(diào)研，持續(xù)精準發(fā)力，為建言獻策夯實基礎(chǔ)、練好基本功;要大興求真務(wù)實之風(fēng)，無論是審議討論還是提出議案建議，都要提高站位、著眼大局，緊扣主題，說真話、講實情，保證人大及其常委會通過的法規(guī)、決議決定經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　第四，增強依法履職能力。人大工作講法律、講程序，人大制定的法律法規(guī)只有通過法定程序才能成為國家機關(guān)和人民群眾必須遵守的行為規(guī)范，人大作出的決議決定只有通過法定程序才能上升為人民的共同意志，同樣人大代表的履職行為只有依法按程序執(zhí)行才能產(chǎn)生積極的法律效果。代表是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，理應(yīng)成為遵紀守法的模范，特別是在當(dāng)前全面依法治國、全面從嚴治黨的新時代下，人大代表一定要把遵紀守法、嚴格按程序規(guī)矩辦事作為履職的重要原則。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委各項部署要求，主動向黨中央看齊，向市委對標(biāo)，自覺落實到履職的全過程。要認真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、監(jiān)督法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，牢固樹立法治觀念，提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。要遵守政治紀律和規(guī)矩，以更高的標(biāo)準嚴格要求自己，發(fā)揮好模范帶頭作用，在參加履職活動中，堅決杜絕想來就來、想走就走的現(xiàn)象。要加強自律、慎獨慎微，嚴守社會公德，言行舉止符合人大代表的身份，努力在全社會樹立人大代表的良好形象。

　　三、處理好“五個關(guān)系”，切實增強履職實效

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，只有依法履職，充分發(fā)揮作用，才能使人大及其常委會真正成為代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機關(guān)。根據(jù)這些年代表履職的實踐，要履行好代表職責(zé)，增強履職實效，需要正確把握和處理好五個方面的關(guān)系。

　　一是處理好會議期間行使職權(quán)和閉會期間開展活動的關(guān)系。代表履職可分為會議期間和閉會期間兩個時間段。代表在會議期間的履職，主要是審議各項議案、報告并參加表決、選舉和提出議案建議;代表在閉會期間的履職活動，主要是參加人大常委會組織的集體視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和開展代表小組活動、采取多種形式聯(lián)系選民等。參加人民代表大會是代表履職的基本形式，而在閉會期間的活動是代表知情知政、為出席大會作準備的過程，是大會期間代表履職的基礎(chǔ)。閉會期間活動開展好了，對于提高大會期間代表履職效果，起著直接的保證和推動作用。所以，代表需要將二者結(jié)合起來，不可分割，不能偏廢，不能只做“會議代表”。

　　二是處理好行使權(quán)利和履行義務(wù)的關(guān)系。依照法律規(guī)定，代表享有一定的權(quán)利，同時要承擔(dān)一定的義務(wù)。法律賦予代表比一般公民更多更大的權(quán)力，代表也必然要承擔(dān)更多、更大的義務(wù)。代表的權(quán)利和義務(wù)與公民的權(quán)利和義務(wù)是有區(qū)別的，公民可以根據(jù)個人的意愿放棄自己的權(quán)利，代表行使的是國家公權(quán)力，是不能放棄的，是必須履行的。如果代表放棄權(quán)利，不出席會議，不行使投票表決權(quán)，不參加人大常委會組織的履職活動，那就是不合格代表，是對人民不負責(zé)任。代表的權(quán)利和義務(wù)是法定的，相互統(tǒng)一的，代表在行使權(quán)利的同時，必須履行應(yīng)盡的義務(wù)，不能只講權(quán)利不講義務(wù)，也不能只講義務(wù)不講權(quán)利。

　　三是處理好代表集體行使職權(quán)與發(fā)揮個體作用的關(guān)系。人大及其常委會行使職權(quán)的特點，是集體行使職權(quán)，集體審議議案，集體決定問題，而不是由代表個人直接處理問題，也就是我們通常所講的“集體有權(quán)，個人無權(quán)”的原則。市人大及其常委會是一個權(quán)力集體，每一位市人大代表是這個集體的一個個體，代表個人或少數(shù)代表都不能以人大及其常委會的名義，決定和處理問題，也不可干涉行政機關(guān)、司法機關(guān)的正常工作。市人大常委會選工委，是人大常委會的工作機構(gòu)，是代表履行職責(zé)的參謀助手和服務(wù)班子，其中一項重要職責(zé)就是督辦代表提出的議案建議，接待、受理市人大代表的來信來訪。人民群眾向代表反映的問題和意見，代表可以交人大常委會選工委統(tǒng)一處理。

　　四是處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。在我國，人民是國家的主人，全體人民的根本利益是一致的，整體和局部之間不存在根本的利益沖突。在整體和局部、少數(shù)人與多數(shù)人的利益發(fā)生矛盾時，作為市人大代表應(yīng)當(dāng)代表和服從全市人民的整體利益。也就是說，市人大代表既要充分考慮和反映原選舉單位的具體利益和特殊情況，更要遵從全市的大局和人民的整體利益。發(fā)表意見、提出議案建議，參與常委會和專門委員會工作，都要從全市的視角提出并分析問題，維護并實現(xiàn)全體人民的根本利益。決不允許利用代表身份謀取個人或者特定關(guān)系人的利益。

　　五是處理好代表行使職權(quán)與接受管理和監(jiān)督的關(guān)系。人大代表是人民通過法定程序選舉到國家權(quán)力機關(guān)的使者，其權(quán)利、地位是人民授予和委托的，當(dāng)然也要接受人民的監(jiān)督。對代表監(jiān)督的內(nèi)容，主要是法定權(quán)利行使的情況和法定義務(wù)履行情況。市人大代表要以各種形式加強與原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系，自覺聽取人民群眾對代表履職的意見，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，正確處理好執(zhí)行代表職務(wù)與接受人民群眾監(jiān)督的關(guān)系。按照市人大常委會確定的工作重點，今年要著手從整體提升代表工作角度考慮，抓住當(dāng)前深化從嚴治黨要求、自上而下貫徹黨的十九大精神、中央省委市委文件精神和剛剛完成市人大換屆等有利契機，及時建立起對代表履職情況的考核辦法，對代表參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系接待選民等進行量化考核，進一步規(guī)范代表履職行為、激發(fā)代表履職活力、增強代表履職成效。

　　四、珍惜機會，集中精力，學(xué)習(xí)提高

　　代表依法履職需要學(xué)習(xí)多方面的知識，由于大家都有自己的本職工作，參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不可能過長，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也不可能面面俱到。大家都參加了大會前的初任培訓(xùn)，掌握了履職的初步知識。這次代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加注重針對性和實效性，安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，基本上涵蓋了代表履職的實際需要。就如何搞好這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我提三點希望，與大家共勉。

　　第一，要聚精會神、集中精力。這次代表履職培訓(xùn)時間不長，但內(nèi)容豐富。主講人是全國人大、省人大長期從事相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)或長期從事研究工作的專家，既有很深的理論造詣，又有豐富的實踐經(jīng)驗。他們的報告從理論與實踐結(jié)合的角度對相關(guān)工作進行闡述，有較高的水準。大家從繁忙的工作中抽出時間來參加學(xué)習(xí)，要珍惜這個機會。既然來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就要靜下心來，聚精會神，集中精力，以期做到在思想上有收獲，在履職能力上有提高。

　　第二，要結(jié)合實際、務(wù)求實效。學(xué)習(xí)的目的在于運用，關(guān)鍵在于結(jié)合，在于指導(dǎo)實踐。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》中用“有的放矢”和“實事求是”兩個經(jīng)典，精妙而準確地概括了理論聯(lián)系實際的基本原則。習(xí)近平總書記也指出，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)搞得如何不僅要看學(xué)習(xí)得怎樣，更要看能不能把學(xué)到的理論和知識用于實踐，正確回答實踐提出的重大問題。這對加強和改進我們的學(xué)習(xí)，始終具有很強的指導(dǎo)意義。所以，大家要在學(xué)習(xí)的過程中，堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長、知行合一，立足人大工作定位和特點，把學(xué)習(xí)的著眼點聚焦到研究和解決實際問題上。結(jié)合自己在履職實踐中遇到的問題，以期在學(xué)習(xí)中找到答案、加以解決。

　　第三，要遵守紀律、樹好形象。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班是市十三屆人大舉辦的第一次市人大代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員多、規(guī)模大、規(guī)格高。為了保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，讓大家能夠?qū)W習(xí)好、生活好，培訓(xùn)班在上課、住宿、就餐等方面還制定了一些紀律規(guī)定，希望大家自覺遵守。特別是在聽課期間，不要無故缺席或遲到早退，不要來回走動、接聽手機等，自覺維護課堂秩序，尊重老師們的辛勤勞動。同時，要嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，任何人都沒有例外。大家學(xué)習(xí)期間要時時處處站在政治和大局的高度考慮問題、處理事情，用實際行動樹立市人大代表的良好形象。學(xué)習(xí)班結(jié)束后，我們將把學(xué)習(xí)情況記入各位代表的履職檔案。

　　最后，祝各位代表和同志們生活愉快、身體健康、學(xué)有所成。預(yù)祝學(xué)習(xí)培訓(xùn)班圓滿成功。

　　人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話二篇精選

　　正值全縣上下奮力實施追趕超越、全面沖刺脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，經(jīng)過精心籌備，縣第十八屆人大代表履職培訓(xùn)班今天在這里正式舉辦。在此，我代表縣人大常委會向參加這次培訓(xùn)的各位代表和同志們表示熱烈歡迎!向全體代表在脫貧攻堅中付出的艱辛努力表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　今年是我縣第十八屆人大任期的起始之年，也是新一屆縣鎮(zhèn)人大代表履職的第一年?？h人大常委會對辦好這次培訓(xùn)班高度重視，事前做了大量準備，特意邀請了省人大常委會副秘書長陸寶延、市人大常委會人事代表選舉工委主任楊乾坤、市人大常委會法制工委原主任梁貴松，將分別就人民代表大會制度，代表的權(quán)力、義務(wù)和作用發(fā)揮，如何審議“一府兩院”工作報告等方面的內(nèi)容，為大家作專題輔導(dǎo)講座。這三位同志長期從事人大工作，政治理論水平高、工作經(jīng)驗豐富、領(lǐng)導(dǎo)能力強，可以說是人大工作和有關(guān)法律方面的專家。同時，我們還邀請了縣紀委領(lǐng)導(dǎo)為大家作黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的專題輔導(dǎo)。之所以要舉辦這么高規(guī)格、高層次的培訓(xùn)班，其主要目的是，讓廣大代表進一步了解人大基本知識、盡快進入角色、掌握履職途徑和方法，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,特別是脫貧攻堅步伐發(fā)揮應(yīng)有的作用。從而，為本屆五年的代表任期依法履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。希望大家珍惜這次難得機會，排除干擾、專心聽講，記好筆記、多作思考，嚴格遵守培訓(xùn)紀律，無特殊情況不得請假，確保這次培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。借此機會，我先講三個方面的意見，與大家共勉。

　　一、充分認識舉辦這次代表履行培訓(xùn)的重要意義

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。去年換屆選舉產(chǎn)生了120名縣人大代表，新一屆縣人大代表的組成和結(jié)構(gòu)比例與往屆相比有了明顯變化，有新同志從其他部門轉(zhuǎn)入人大機關(guān)工作，有的鎮(zhèn)人大主席初次從事人大工作，大部分屬于新當(dāng)選的代表。都是各行各業(yè)的精英和優(yōu)秀分子，但有的代表對人大工作是剛接觸，加上人大工作法律性、程序性、原則性較強，在依法履行職責(zé)中不可避免的會遇到各種問題。代表的履職能力如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進而影響人大及其常委會的工作質(zhì)量和實效，影響地方國家權(quán)力機關(guān)在社會中的地位和形象。因此，加強對代表的履行培訓(xùn)，為代表“充電”“加油”，既是人大工作的一項重要任務(wù)，也是代表依法履職的前提。作為人大代表，應(yīng)該充分認識到加強學(xué)習(xí)、提升參政議政技能、具備良好的政治素養(yǎng)和較高的法律素質(zhì)在人大工作中的重要作用和現(xiàn)實意義。

　　二、努力當(dāng)一名合格的人大代表

　　新形勢下，要當(dāng)一名合格的人大代表，必須進一步增強“四種能力”。

　　(一)進一步增強綜合履職的能力。人大代表要履行好職責(zé)，最重要的一點就是，按時參加縣人大及其常委會、鎮(zhèn)(辦)人大和代表小組召開的各種會議和組織的各項活動。這是對每位代表最起碼的要求，也是一種政治紀律和政治規(guī)矩。希望各位代表一定要做到小局服從大局，個人服從組織，抽出時間，安排好各自工作，積極參加組織開展的各項活動。除此，還要立足不同工作崗位和領(lǐng)域，樹立遵紀守法、愛崗敬業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展、廉潔自律的榜樣，用實際行動展現(xiàn)新時期的代表風(fēng)采。

　　(二)進一步增強調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是人大一切工作的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，對人大代表顯得尤為重要。只有依靠深入細致的調(diào)查研究工作，才能使提交給“一府兩院”的建議更具針對性、操作性和建設(shè)性。各位代表閉會期間要牢記自己身份，融入社會、深入調(diào)研，傾聽民聲、反映民意，提煉形成有價值的調(diào)研成果。

　　(三)進一步增強出謀劃策的能力。人大代表向本級人代會提出各個方面的建議、批評和意見，是法律賦予的一項重要職權(quán)，是代表受人民委托，行使權(quán)力的一種形式。對“一府兩院”的工作既有監(jiān)督，又有支持和推動。尤其是在縣鎮(zhèn)人代會召開前，要注重引導(dǎo)代表規(guī)范提出建議的程序，吃透政策，多提立意高遠、涉關(guān)全局的建議，少提法規(guī)政策不許可和已列入計劃的事項，不斷提高代表建議的“含金量”。

　　(四)進一步增強為民代言的能力?！洞矸ā返诙艞l規(guī)定：“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除不必要的顧慮，暢所欲言。當(dāng)然，發(fā)言也不能信口開河、發(fā)泄牢騷，更不能當(dāng)“啞巴”代表。要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，以認真負責(zé)、實事求是的態(tài)度積極發(fā)言，認真審議各項工作報告，談出對問題的見解，議出有助發(fā)展的對策，當(dāng)好“五種人”(群眾呼聲的代言人、先進生產(chǎn)力的代表人、科學(xué)文化的傳播人、社會和諧的維護人、生態(tài)環(huán)境的促進人)。

　　三、充分發(fā)揮代表在脫貧攻堅中的作用

　　脫貧攻堅，是我們當(dāng)前最大的政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治承諾。今年以來，在脫貧攻堅監(jiān)督方面，省市縣委都強調(diào)要充分發(fā)揮各級人大及其人大代表作用，層層督促各級各部門貫徹落實中央和省市縣委脫貧攻堅的決策部署。在座的各位人大代表和人大工作人員，決大多數(shù)都承擔(dān)著脫貧攻堅的具體工作任務(wù)，這是一次集中考驗。所以，我們一定要有底線思維，高點站位、堅定信心，以主人翁的姿態(tài)全力參與到脫貧攻堅的生動實踐中去，為黨委、政府排憂解難。要按照市人大常委會《倡議書》和《助力脫貧攻堅通知》精神，認真開展“六個一”活動(幫扶一戶貧困群眾、參加一次扶貧濟困、反映一批社情民意、宣講一次扶貧政策、辦理一件惠民實事、提交一份意見建議)，切實把幫扶工作干實、干好、干漂亮，與全縣干部群眾形成強大的工作合力，打好脫貧攻堅這場硬仗、翻身仗，早日實現(xiàn)今年脫貧摘帽目標(biāo)。

　　各位代表、同志們，作為人大代表，我們肩負的責(zé)任重大，希望大家以高度的政治責(zé)任感和對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，依法履行職責(zé)，依托自身優(yōu)勢，更加有力的助推脫貧攻堅，在決勝全面小康中彰顯人大代表的作為，為加強基層民主法治建設(shè)，加快“靜美佛坪”建設(shè)作出新的更大的貢獻!

　　最后，祝各位代表學(xué)有所獲、工作順利，身體健康、萬事如意!

　　人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話三篇精選

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

　　 您們好!

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的系列新思想新舉措新要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，明確思路、真抓實干，提高人大代表政治理論素養(yǎng)、工作業(yè)務(wù)水平和依法履職能力，縣人大常委會認真研究并報縣委批準，對我縣的選舉產(chǎn)生的市人大代表進行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)開始之前，我謹代表縣人大常委會對此次培訓(xùn)班的順利召開表示熱烈的祝賀!對百忙之中抽空參加培訓(xùn)的代表表示熱烈的歡迎!對培訓(xùn)基地的同志以及工作人員為籌備這次培訓(xùn)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!

　　各位代表，此次培訓(xùn)的目的是要通過集中培訓(xùn)，使大家更加了解人民代表大會制度尤其是人大的性質(zhì)、地位、作用，人大工作的特點和規(guī)律，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，議案建議的提出等方面的知識，提高大家依法履職的意識和能力，促進大家積極、正確地執(zhí)行職務(wù)，推動人大工作的有效開展。

　　下面，我講三點意見，與大家共勉。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確此次培訓(xùn)的重要意義

　　加強人大代表的培訓(xùn)，具有十分重要的意義。首先，從推動經(jīng)濟社會發(fā)展的要求來看，社會在進步，知識在更新，形勢在變化，新情況新問題層出不窮，如果不抓緊學(xué)習(xí)、提高自己，就難以跟上時代的步伐，難以完成肩負的職責(zé)。不論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大代表，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)。其次，從做好人大工作的要求來看，人大工作具有自身的特點和規(guī)律，政治性、法律性很強，不僅涉及到黨的方針政策、憲法和法律法規(guī)，也涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的知識。作為人大代表，必須具備良好的政治素養(yǎng)、較高的法律素質(zhì)以及較為廣泛的經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經(jīng)驗是不夠的，需要進一步加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高參政議政技能。再次，從人大代表隊伍的現(xiàn)狀來看，我們縣選舉產(chǎn)生的市人大代表共有74名，其中新當(dāng)選的代表有48名，占了將近65%的比例，其中相當(dāng)部分的代表對人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解，對如何正確履行代表職責(zé)也認識不足;而從上屆連任的代表也面臨著適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，不斷更新知識、進一步提高履職能力的問題。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，明確這次培訓(xùn)的重要意義，牢固樹立學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)自覺性，對學(xué)習(xí)常抓不懈。

　　二、聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)與履職能力

　　此次培訓(xùn)，雖然時間較短，但是內(nèi)容卻是豐富實用、精心安排的。希望大家能深入了解此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有目的地加強學(xué)習(xí)。一要注重政治理論知識學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。分析問題、研究問題的深度與高度需要理論知識的支撐，事實也證明，理論素質(zhì)高的人考慮問題往往較為深刻、全面、系統(tǒng)，行動比較堅定果斷。政治理論是指導(dǎo)工作方向的航標(biāo)，沒有政治理論上的清醒，就沒有政治上的堅定，更沒有行動上的堅決。作為人大代表，要始終堅持正確的政治方向，切實樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力做講政治、講紀律的典范，不斷加強政治理論知識學(xué)習(xí)，提高自身的政治素質(zhì)。二要注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高履職能力。能力的高低是取得成功與否的關(guān)鍵。新時期、新形勢、新動態(tài)下，對人大代表提出了更高的要求，除了要掌握豐富的政治理論知識之外，還要掌握全面的業(yè)務(wù)知識以及具備一定的組織能力、協(xié)調(diào)能力與執(zhí)行能力。因此，我們要乘此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的XX，強化人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面掌握人大代表履職的必備知識，尤其是要掌握開展調(diào)查研究的方法，解決重點、熱點、難點問題的方法等，努力提高科學(xué)決策能力，努力提高組織能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，為今后更好地履行人大代表的職責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。三要注重理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用。要養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)、邊思考的習(xí)慣，堅持理論聯(lián)系實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開動腦筋，對現(xiàn)實存在的疑惑進行深入思考，在思考中發(fā)現(xiàn)新問題、新思路、新方法，并在繼承前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力形成新認識，從而創(chuàng)造性的開展人大工作。

　　三、嚴守紀律，服從管理，確保此次培訓(xùn)取得真正實效

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要將“三嚴三實”貫穿于學(xué)習(xí)培訓(xùn)全過程，堅決做到：一要強化組織管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。要堅持從嚴治教，從嚴治學(xué)，樹立市人大代表的良好形象;要嚴格要求，端正態(tài)度，勤奮學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治責(zé)任，當(dāng)作工作需要，當(dāng)作重要任務(wù)，切實抓緊抓牢。二要加強自律，遵守紀律。古人云：“君子慎其獨”。自律是一種修養(yǎng)，一種傳統(tǒng)，也是一種境界。在這兩天的學(xué)習(xí)中，大家要加強自我規(guī)范，自我管理，自覺遵守培訓(xùn)紀律，正確處理好工學(xué)關(guān)系，全力以赴投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。三要相互促進，共同提高。此次培訓(xùn)不僅是一次難得的學(xué)習(xí)機會，更是一次難得的經(jīng)驗交流機會，大家要抓住契機，充分利用好時間，相互交流，相互探討，相互學(xué)習(xí)，取長補短，確保培訓(xùn)取得真正實效。

　　各位代表，這次集中培訓(xùn)時間很短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容很豐富，也非常重要。大家要珍惜這么難得的學(xué)習(xí)機會，認真學(xué)習(xí)，爭取學(xué)有所獲，學(xué)有所成。同時也希望大家務(wù)必以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為新的起點，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，把抓好學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為我市率先全面建成小康社會作出積極的貢獻!

　　最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功!祝大家身體健康，家庭幸福，萬事如意。謝謝大家!

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