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突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法辦法3篇，希望對(duì)大家有所幫助!

　　山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法辦法1篇

　　第一章 總 則

　　第一條   為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　 第三條   應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。

　　第四條   應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第五條   應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見(jiàn)和研究論證，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

　　第二章 應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和內(nèi)容

　　第六條   應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類(lèi)：

　?。ㄒ唬┱捌洳块T(mén)應(yīng)急預(yù)案；

　?。ǘ﹩挝缓突鶎討?yīng)急預(yù)案。

　　第七條   政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由各級(jí)人民政府組織制定。

　　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或者某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)工作方案，由政府有關(guān)部門(mén)或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報(bào)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

　　部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者單位制定。

　　鼓勵(lì)相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條   總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

　　第九條   不同層級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序，重點(diǎn)規(guī)范市縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

　　針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

　　針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。

　　針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

　　第十條   單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或者可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

　　第十一條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。

　　第十二條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，操作手冊(cè)包括指揮機(jī)構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。

　　第十三條   政府有關(guān)部門(mén)、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

　　第十四條   應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)層次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容；分級(jí)響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)和本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

　　第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第十五條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

　　需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達(dá)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

　　單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

　　駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報(bào)屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門(mén)備案。

　　第十六條   編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下要求：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

　　（二）與上位應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

　?。ㄈ┗趯?duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)特點(diǎn)和所具備的應(yīng)急能力，針對(duì)性強(qiáng)；

　?。ㄋ模┩怀鰧?duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對(duì)措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng)；

　?。ㄎ澹﹥?nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。

　　第十七條   應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第十八條   編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

　　組織應(yīng)急資源調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　第十九條   政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)建議，無(wú)修改意見(jiàn)時(shí)也應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋。必要時(shí)，可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實(shí)際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。

　　第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

　　第二十條   應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┦欠衽c其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

　?。ㄈ└鞣矫嬉庖?jiàn)是否協(xié)調(diào)解決；

　?。ㄋ模┲黧w內(nèi)容是否完備；

　?。ㄎ澹┴?zé)任分工是否合理明確；

　?。?yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體可行；

　?。ㄆ撸┢渌枰獙徍说氖马?xiàng)。

　　第二十一條   總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)。

　　第二十二條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄈ┚幹茟?yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料；

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）征求意見(jiàn)復(fù)函以及意見(jiàn)建議采納情況說(shuō)明。

　　初審過(guò)程中，政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開(kāi)評(píng)審論證會(huì)；根據(jù)需要，在召開(kāi)評(píng)審論證會(huì)前可組織召開(kāi)相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)。初審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十三條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過(guò)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審后15個(gè)工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報(bào)送本級(jí)人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（四）征求意見(jiàn)復(fù)函以及意見(jiàn)建議采納情況說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┰u(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

　?。┱畱?yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)書(shū)。 

　　因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

　　第二十四條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)。

　　第二十五條   部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，并經(jīng)本單位有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，以部門(mén)名義印發(fā)。必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第二十六條   單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十七條   應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：

　?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；

　?。ǘ?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)備案；

　　（三）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)備案。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送縣級(jí)人民政府備案；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府主管或者監(jiān)管部門(mén)備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案；

　?。┥婕靶枰c所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案；

　?。ㄆ撸┐笮腿罕娦曰顒?dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行20日前報(bào)送當(dāng)?shù)乇炯?jí)人民政府主管部門(mén)備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條   應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

　　（一）應(yīng)急預(yù)案文本一式10份；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案電子文本；

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案審批和評(píng)審相關(guān)資料。

　　第二十九條   對(duì)于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三十條   涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

　　第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練

　　第三十一條   應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計(jì)劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　第三十二條   地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　第三十三條   應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)和建議等。

　　第六章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂

　　第三十四條   應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　第三十五條   應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進(jìn)行。

　　第三十六條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。ǘ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

　　（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

　　（四）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出較大調(diào)整的； 

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

　?。?yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　印發(fā)滿(mǎn)3年的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時(shí)間不超過(guò)2年。

　　應(yīng)急預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，相關(guān)成員單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報(bào)應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

　　第三十七條   各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對(duì)所提建議進(jìn)行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時(shí)反饋結(jié)果。

　　第七章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育

　　第三十八條   專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)成員單位全體會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。

　　第三十九條   應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第四十條   對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

　　第八章 組織保障

　　第四十一條   縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府可根據(jù)需要對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令其限期糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第四十二條   省人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

　　第九章 附 則

　　第四十三條   各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

　　第四十四條   本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門(mén)、單位和基層組織。

　　本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的本級(jí)人民政府及其部門(mén)和單位。

　　本辦法所稱(chēng)單位和基層組織，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織。

　　第四十五條   本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條   本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，2009年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2009〕179號(hào)）同時(shí)廢止。

　　山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法辦法2篇

　　為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故，高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案范圍和事權(quán)劃分

　　（一）本預(yù)案指在我省境內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人（含10人）以上或經(jīng)濟(jì)損失巨大以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。事故包括：1、特大火災(zāi)事故；2、特大交通安全事故；3、特大建筑質(zhì)量安全事故；4、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故；5、煤礦和其他礦山特大安全事故；6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；7、其他特大安全事故。

　?。ǘ┦聶?quán)劃分發(fā)生特大安全事故后，應(yīng)急救援工作由市（地）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施，省人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省屬以上特大型企業(yè)發(fā)生特大安全事故后，應(yīng)急救援工作由市（地）人民政府（行政公署）領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施。

　　二、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　（一）省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及其職責(zé)為了加強(qiáng)對(duì)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織，省人民政府成立特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)：省政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：省政府確定的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員：分管副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)、安全監(jiān)管、監(jiān)察、公安、宣傳、煤炭、交通、建設(shè)、鐵路（含地方鐵路）、民航、質(zhì)監(jiān)、電力、教育、衛(wèi)生、計(jì)委、財(cái)政、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、總工會(huì)、煤監(jiān)、公安消防、公安交警等有關(guān)部門(mén)和駐晉部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)制定緊急管理辦法或特別管制措施；幫助市（地）人民政府（行政公署）調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員，必要時(shí)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加搶救事故傷害人員和進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故救援情況。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)組辦公室及主要職責(zé)省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室主任：省分管副秘書(shū)長(zhǎng)副主任：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)施本預(yù)案；匯總報(bào)告事故情況；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的各項(xiàng)指令；組織事故的新聞發(fā)布工作。辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　（三）各牽頭單位及主要職責(zé)1、應(yīng)急救援工作按發(fā)生特大安全事故的類(lèi)別分別由相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。（1）道路交通、火災(zāi)事故由省公安廳牽頭負(fù)責(zé)。（2）民用爆炸物品事故由省國(guó)防科工辦和省公安廳牽頭負(fù)責(zé)。（3）水上交通事故由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。（4）建筑工程事故由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)。（6）非煤礦山事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，煤礦事故由山西煤礦安全監(jiān)察局和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。（7）危險(xiǎn)化學(xué)品事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總協(xié)調(diào)，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，分別由公安、民航、交通、鐵路等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。（8）鐵路交通事故由所在鐵路分局牽頭負(fù)責(zé)。（9）公眾聚集場(chǎng)所事故由省公安廳牽頭負(fù)責(zé)。（10）其他特大安全事故由省領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況指定牽頭責(zé)任部門(mén)。牽頭部門(mén)的主要職責(zé)是：（1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)市（地）人民政府（行政公署）和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)把損失減少到最低程度。（2）對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。（3）幫助市（地）人民政府（行政公署）和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備和人員。（4）根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。（5）指導(dǎo)有關(guān)單位做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（6）特大安全事故的宣傳報(bào)道須經(jīng)牽頭部門(mén)和宣傳部門(mén)審核，并適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布與眾。2、警戒保衛(wèi)工作，由省公安廳牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（1）組織公安、武警等有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好社會(huì)治安。（2）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）必要時(shí)采取措施，凍結(jié)安全事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人個(gè)人資產(chǎn)。（4）配合有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬的安撫工作，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。3、醫(yī)療救護(hù)工作，由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（1）迅速組織和指導(dǎo)急救人員展開(kāi)搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。（2）緊急調(diào)用各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場(chǎng)所。（3）及時(shí)對(duì)搶救方案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見(jiàn)，對(duì)搶救工作中發(fā)生的爭(zhēng)議提出緊急處理措施。（4）準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告人員搶救情況。同時(shí)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。4、后勤保障工作，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（1）根據(jù)事故情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府及時(shí)組織調(diào)用救災(zāi)物資、食品和設(shè)備。（2）協(xié)調(diào)電力、供水等部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水工作，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（3）協(xié)調(diào)電訊部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊工作，確保各種信息傳遞暢通。5、善后處理工作，由領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況指定勞動(dòng)、民政、工會(huì)、保險(xiǎn)和其他部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：（1）指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)對(duì)死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)和處置，收集保管死亡人員的遺物，通知死亡人員家屬，做好死亡人員家屬的接待和安撫工作，協(xié)助家屬辦理認(rèn)領(lǐng)、火化等后事。（2）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險(xiǎn)與賠償金的測(cè)算和解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告善后處理情況。

　　三、特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　?。ㄒ唬┨卮笫鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并且在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

　　（二）事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2、事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施；需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；6、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　?。ㄈ┨卮笫鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救人員為防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書(shū)證、物證等證據(jù)。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)

　?。ㄒ唬┨卮笫鹿拾l(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。接到事故報(bào)告后，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援分組牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開(kāi)展搶救工作。

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)指揮由發(fā)生特大事故所在地政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)安排各有關(guān)部門(mén)，具體實(shí)施事故的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)、警戒保衛(wèi)、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、維護(hù)交通秩序、供水、供電等后勤保障及事故善后處理等工作。

　?。ㄈ┦〖?jí)有關(guān)牽頭部門(mén)要積極指導(dǎo)幫助市級(jí)人民政府（行政公署）進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援工作，并向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車(chē)輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　五、其它事項(xiàng)本預(yù)案適應(yīng)于特大安全事故發(fā)生后總的應(yīng)急救援，具體各類(lèi)別事故應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施辦法由各市（地）人民政府（行政公署）和各牽頭單位根據(jù)本預(yù)案中的職責(zé)制定，并報(bào)省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，必要時(shí)進(jìn)行模擬演練。各市（地）人民政府（行政公署）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，并保證其人員、經(jīng)費(fèi)和裝備落實(shí)到位。對(duì)特大事故的調(diào)查處理，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在特大安全事故應(yīng)急救援工作中，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。對(duì)于發(fā)生特大安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，應(yīng)追究事故單位和當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。對(duì)于在應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法辦法3篇

　　 1總則

　　  1.1編制目的

　　  為建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品(含化工,下同)事故應(yīng)急救援機(jī)制,迅速、有效做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,編制本預(yù)案。

　　  1.2編制依據(jù)

　　  《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　  1.3工作原則

　　  危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、科學(xué)施救的原則。

　　  1.4適用范圍

　　  本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援按照《山西省道路交通運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,搶險(xiǎn)救援處置參照本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　  1.5事故分級(jí)

　　  依據(jù)有關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)(詳見(jiàn)附件3)。

　　  2山西省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系

　　  全省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系由省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

　　  2.1省重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

　　  指揮長(zhǎng):省政府分管副省長(zhǎng)。

　　  副指揮長(zhǎng):省政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng),省工信廳、省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人,省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

　　  成員單位:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省氣象局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、武警山西省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)。

　　  省重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳,辦公室主任由省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人兼任(省指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2)。

　　  2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　  省、市、縣三級(jí)指揮部分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大以上、較大以上、一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí),下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán),繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

　　  較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作涉及兩個(gè)市級(jí)行政區(qū)域的,由對(duì)事發(fā)單位有屬地安全監(jiān)管責(zé)任的市級(jí)指揮部指揮,省指揮部予以協(xié)調(diào);一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作涉及同一市兩個(gè)以上縣的,由對(duì)事發(fā)單位有屬地安全監(jiān)管責(zé)任的縣級(jí)指揮部指揮,市級(jí)指揮部予以協(xié)調(diào)。

　　  2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　  發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,各級(jí)政府視情成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。省現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下:

　　  指揮長(zhǎng):省政府分管副省長(zhǎng)。

　　  副指揮長(zhǎng):省政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng),省工信廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人。

　　  現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、警戒保衛(wèi)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組等9個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要,指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé),調(diào)集省直其他有關(guān)部門(mén)和單位參加事故處置工作。

　　  2.3.1綜合組

　　  組長(zhǎng):省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省應(yīng)急廳,市、縣政府及相關(guān)部門(mén)。

　　  職責(zé):收集、匯總、報(bào)送事故和救援動(dòng)態(tài)信息,承辦文秘、會(huì)務(wù)工作;協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí);完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　  2.3.2搶險(xiǎn)救援組

　　  組長(zhǎng):省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省應(yīng)急廳,省消防救援總隊(duì)、武警山西省總隊(duì),市、縣政府及相關(guān)部門(mén)。

　　  職責(zé):掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),參與制定救援方案;指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作;救援結(jié)束后,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。

　　  2.3.3技術(shù)組

　　  組長(zhǎng):省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳,省消防救援總隊(duì)。

　　  職責(zé):研判事故險(xiǎn)情和趨勢(shì),組織專(zhuān)家研究論證,為救援工作提供技術(shù)支持;制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

　　  技術(shù)組下設(shè)專(zhuān)家組,主要任務(wù):研究論證應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)措施,為救援決策提出意見(jiàn)和建議;參與應(yīng)急搶險(xiǎn)方案制定;提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

　　  2.3.4警戒保衛(wèi)組

　　  組長(zhǎng):省公安廳副廳長(zhǎng)。

　　  成員單位:省公安廳,武警山西省總隊(duì)。

　　  職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員轉(zhuǎn)移、交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。

　　  2.3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　  組長(zhǎng):省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局。

　　  職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　　  2.3.6醫(yī)學(xué)救護(hù)組

　　  組長(zhǎng):省衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省衛(wèi)健委,市、縣政府及相關(guān)部門(mén)。

　　  職責(zé):指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量,確定定點(diǎn)醫(yī)院;協(xié)調(diào)調(diào)派專(zhuān)家,展開(kāi)傷病員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治;為指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員和集中轉(zhuǎn)移安置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　  2.3.7后勤保障組

　　  組長(zhǎng):事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、省能源局、省通信管理局、省藥監(jiān)局,市、縣政府及相關(guān)部門(mén)。

　　  職責(zé):負(fù)責(zé)保障救援人員、裝備和物資的需要;負(fù)責(zé)運(yùn)力、油料、電力、通信等供應(yīng)保障;負(fù)責(zé)救援人員和其他相關(guān)人員生活保障。

　　  2.3.8宣傳報(bào)道組

　　  組長(zhǎng):省委宣傳部副部長(zhǎng)。

　　  成員單位:省委宣傳部,市、縣政府及宣傳部門(mén)。

　　  職責(zé):組織開(kāi)展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道,引導(dǎo)輿情。

　　  2.3.9善后工作組

　　  組長(zhǎng):事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人。

　　  成員單位:省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委,市、縣政府及相關(guān)部門(mén)。

　　  職責(zé):做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作,處理其他有關(guān)善后事宜。

　　  3風(fēng)險(xiǎn)防控

　　  各級(jí)應(yīng)急部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)事故預(yù)防主體責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn),消除事故隱患。

　　  4監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　  各級(jí)政府應(yīng)急部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和特點(diǎn),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,并對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　  5應(yīng)急處置與救援

　　  5.1信息報(bào)告

　　  危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)單位負(fù)責(zé)人。事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)。情況緊急時(shí),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　  事發(fā)地應(yīng)急部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)接到事故信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)。

　　  省應(yīng)急廳接到事故信息報(bào)告后,立即上報(bào)事故信息,跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況,根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)省指揮部成員單位。

　　  5.2先期處置

　　  危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,組織救援,及時(shí)疏散撤離相關(guān)人員,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)屬地原則,市、縣政府及應(yīng)急部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援。

　　  5.3省級(jí)響應(yīng)

　　  省級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)(各等級(jí)響應(yīng)條件見(jiàn)附件4)。

　　  5.3.1四級(jí)響應(yīng)

　　  符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí),省指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),視情況派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　  5.3.2三級(jí)響應(yīng)

　　  符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí),省指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　  5.3.3二級(jí)響應(yīng)

　　  符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí),省指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告,由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:

　　  (1)省指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家等人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),根據(jù)事故情況,迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作。

　　  (2)指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速成立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組,接管指揮權(quán),了解先期處置情況,分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　  (3)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)偵檢工作,確定事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種及其危險(xiǎn)特性,分析研判事故影響范圍和程度,劃定事故核心區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

　　  (4)組織開(kāi)展事故會(huì)商研判,研究制定搶險(xiǎn)救援方案和保障方案,并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案。

　　  (5)指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員,加強(qiáng)事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患,降低或者化解風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,防止事故擴(kuò)大。

　　  (6)做好對(duì)周邊人員、場(chǎng)所、重要設(shè)施排查和安全處置(包括重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置)工作,防范次生災(zāi)害。

　　  (7)根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

　　  (8)組織人員展開(kāi)核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

　　  (9)做好環(huán)境、氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)和交通、通訊、電力等應(yīng)急保障工作。

　　  (10)及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、搶險(xiǎn)救援等信息,積極協(xié)調(diào)各類(lèi)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

　　  (11)按照國(guó)家工作組指導(dǎo)意見(jiàn),落實(shí)相應(yīng)的工作。

　　  (12)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及應(yīng)急管理部、省委、省政府工作要求,并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

　　  5.3.4一級(jí)響應(yīng)

　　  符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí),指揮長(zhǎng)向省應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告,建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量。在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在國(guó)家工作組的指導(dǎo)下,組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　  5.3.5響應(yīng)調(diào)整

　　  省指揮部或省指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化,結(jié)合搶險(xiǎn)救援實(shí)際,調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　  5.3.6響應(yīng)結(jié)束

　　  響應(yīng)條件消除后,經(jīng)省現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn),宣布二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)結(jié)束。三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)由省指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

　　  6應(yīng)急保障

　　  6.1救援力量

　　  危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援力量主要有綜合性消防救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,企業(yè)和社會(huì)救援力量等,必要時(shí)抽調(diào)省武警防化中隊(duì)。

　　  6.2資金保障

　　  各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的搶險(xiǎn)救援費(fèi)用予以保障。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)省級(jí)響應(yīng)時(shí)經(jīng)省指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估等費(fèi)用。

　　  6.3其他保障

　　  事發(fā)地政府對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保證危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作需要。政府有關(guān)部門(mén)要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或搶險(xiǎn)救援需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　  7后期處置

　　  7.1善后處置

　　  事故善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織,包括受害及受影響人員妥善安置、慰問(wèn)、后續(xù)醫(yī)療救治、賠(補(bǔ))償,征用物資和搶險(xiǎn)救援費(fèi)用補(bǔ)償,恢復(fù)和重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　  7.2調(diào)查評(píng)估

　　  按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定,各級(jí)政府相應(yīng)成立事故調(diào)查組,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、類(lèi)別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,提出防范措施。

　　  各級(jí)指揮部辦公室及時(shí)分析事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援情況和應(yīng)吸取的教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。

　　  8附則

　　  8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　  省指揮部辦公室及各成員單位應(yīng)采取多種形式向公眾和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工宣傳本預(yù)案,并定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí),定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

　　  8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年4月12日原山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《化工和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(晉安監(jiān)發(fā)〔2016〕95號(hào))同時(shí)廢止。

　　  8.3預(yù)案解釋

　　  本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

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