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【628568.com--演講稿】

　　基層治理表態(tài)發(fā)言

　　按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，圍繞進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，縣住建局開(kāi)展了調(diào)研撰稿，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)村生活垃圾治理的總體情況

　　我縣自20xx年起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，啟動(dòng)“清白工程”，經(jīng)過(guò)6年多的努力，取得了一定成效，全域基本消除白色垃圾，干凈整潔成為xx靚麗的名片。20xx年，全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，同年我縣被評(píng)為全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣；

　　2021年，我縣農(nóng)村生活垃圾一體化管理在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上做經(jīng)驗(yàn)推介，同年12月，我縣首批順利通過(guò)湖北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣考核驗(yàn)收。

　　一是監(jiān)管責(zé)任體系全面建立。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，住建、城管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)城區(qū)、交通局長(zhǎng)負(fù)責(zé)省縣道公路路面、水電局長(zhǎng)負(fù)責(zé)主干河道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主任負(fù)責(zé)本村、社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)白色垃圾治理責(zé)任體系。按照村配保潔員、鎮(zhèn)配清運(yùn)員和考核員、縣配轉(zhuǎn)運(yùn)員和監(jiān)管員的要求，建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

　　二是設(shè)施配套覆蓋基本到位。按照保證數(shù)量、方便實(shí)用、滿足需求的原則，建設(shè)配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了覆蓋城鄉(xiāng)、與垃圾產(chǎn)量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。縣城建設(shè)無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，保證全縣垃圾歸口無(wú)害化處理；

　　在全縣規(guī)劃建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站，并配置相當(dāng)數(shù)量的中轉(zhuǎn)箱。中轉(zhuǎn)站內(nèi)設(shè)管理房、工具房、綠化等配套設(shè)施，管理人員到位，各項(xiàng)操作規(guī)程、管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中歸集，定期轉(zhuǎn)運(yùn)；

　　按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房，距集并房較遠(yuǎn)的農(nóng)戶配備垃圾桶的方式，確保垃圾收集設(shè)施覆蓋到所有村居。對(duì)垃圾集并房采取“編號(hào)管理”和“盯崗放哨”管理，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮最大效益。

　　三是資金保障基本到位。依托“三萬(wàn)”活動(dòng)、駐村幫扶、第一書(shū)記幫扶以及捆綁環(huán)境整治項(xiàng)目資金等，共籌資3200萬(wàn)元，建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施?？h、鄉(xiāng)財(cái)政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口每人每年20元、不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)，探索、鼓勵(lì)村民繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四是保潔長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。縣落實(shí)月檢通報(bào)、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)專欄。每年開(kāi)展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛(wèi)生戶”、“靚家巧婦”等衛(wèi)生評(píng)選活動(dòng)，安排30萬(wàn)元用于“最干凈村”等村居衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)，并在三級(jí)干部會(huì)上通報(bào)表彰。通過(guò)采取“完全公司化”和“半公司化”方式，垃圾清運(yùn)、管理發(fā)包給保潔公司完成，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理。引進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)，在縣城建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺(tái)，建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾清掃、清運(yùn)的全方位、全天候監(jiān)管。

　　二、我縣農(nóng)村生活垃圾治理存在的問(wèn)題和不足

　　按照省、市關(guān)于《城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，今后3年到20xx年底，要形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提升。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“五有”，即有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有持續(xù)的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。全面治理存量垃圾。推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)建設(shè)、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對(duì)照省市要求，我縣農(nóng)村生活垃圾尚有以下差距和不足：

　　一是垃圾處理的終端設(shè)施，特別是餐廚（有機(jī)）垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后，與省市要求差距較大。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)餐廚（有機(jī)）垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化利用，降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響。

　　二是城鄉(xiāng)生活垃圾的收集設(shè)施，規(guī)劃、建設(shè)布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池，部分集并房選址、布局不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下。根據(jù)餐廚（有機(jī)）垃圾的終端建設(shè)情況，需配套前端的廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。

　　三是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理的資金仍顯不足。

　　四是城鄉(xiāng)生活垃圾與推進(jìn)智慧化數(shù)字城管、智慧城市的要求還有差距。

　　基層治理表態(tài)發(fā)言

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表xxx黨委，就xxx綜治維穩(wěn)工作作如下交流發(fā)言。不妥之處，謹(jǐn)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

　　我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以"三個(gè)代表"重要思想為指針，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的指示，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，不斷加大綜治維穩(wěn)責(zé)任制落實(shí)力度，依靠社會(huì)各方面力量，始終保持高度的政治敏銳性和警覺(jué)性，著力把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效的防控措施，繼續(xù)保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利進(jìn)行，為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　一、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。

       一是全鎮(zhèn)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和工作機(jī)制。對(duì)于排查出的問(wèn)題，按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人，并加強(qiáng)督促檢查，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決，深入基層，了解實(shí)情，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，堅(jiān)持抓小、抓苗頭，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，把事件化解在起始階段。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解的作用，努力運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，避免矛盾簡(jiǎn)單上繳或釀成群體性事件。二是高度重視信訪工作，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。堅(jiān)持好信訪接待制度，實(shí)施好信訪責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等信訪工作制度。要大力推廣"干群綠色通道"，密切黨群干群關(guān)系。要加大村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督，理順群眾情緒。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自出面，主動(dòng)做好化解工作。堅(jiān)持慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施的原則，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事件控制在村內(nèi)，把問(wèn)題解決在村內(nèi)。

　　二、加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的支持力度，保證各項(xiàng)綜治措施有效落實(shí)。

       全鎮(zhèn)堅(jiān)持"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。全鎮(zhèn)按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理辦事機(jī)構(gòu)，把力量配齊、配強(qiáng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大群防群治隊(duì)伍，整頓充實(shí)村、組聯(lián)防隊(duì)員和各單位門(mén)衛(wèi)，對(duì)重要場(chǎng)所和要害部位進(jìn)行聯(lián)防巡邏和看護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)綜治工作各項(xiàng)措施。按照全鎮(zhèn)的部署，重點(diǎn)推進(jìn)平安腰陂建設(shè)；開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建等多種形式的安全創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)青少年法制教育管理工作，為廣大青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。

       全鎮(zhèn)成立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)防隊(duì)，對(duì)腰陂集鎮(zhèn)、公路沿線村、較大行政村全面實(shí)行治安大聯(lián)防。政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要力量和重要保證。隊(duì)伍建設(shè)按照"三個(gè)代表"的要求，加強(qiáng)理想、宗旨教育，牢固樹(shù)立全心全意為民服務(wù)的思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)督制度，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束政法干警行為，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)決懲處違法違紀(jì)人員，確保隊(duì)伍的純潔。

　　四、加強(qiáng)宣傳力度。

      廣泛宣傳黨的政策和法律法規(guī)、宣傳當(dāng)前維穩(wěn)工作任務(wù)和形勢(shì)，使村組干部、黨員和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清維穩(wěn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)決防止各級(jí)干部松勁厭戰(zhàn)、麻痹大意的思想，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，毫不松懈的抓好特護(hù)期的維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作措施，做到思想上不松勁、工作上不松懈、力量上不減弱，力求掌握各種可能發(fā)生的問(wèn)題，并制定應(yīng)對(duì)措施切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保信息暢通。

      建立健全24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，安排專人值班，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部保持通訊工具和信息渠道暢通，全面加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。與此同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制和零報(bào)告制，做到隨時(shí)掌握情況，隨時(shí)報(bào)告情況，隨時(shí)處理情況，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”，即確保不發(fā)生群體性事件，確保不發(fā)生群眾到“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)和代表駐地上訪，確保不發(fā)生有影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生越級(jí)集體訪，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　做好綜治維穩(wěn)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　基層治理表態(tài)發(fā)言

　　秋天的黎光村，河里多魚(yú)，山上養(yǎng)蜂，田間長(zhǎng)豆，掩映在翠綠和赭紅交替的色彩里——滿眼青山綠水，峭立的巖壁是丹霞地貌。

　　黎光村地處麗江市玉龍納西族自治縣黎明傈僳族鄉(xiāng)，在金沙江和瀾滄江的分水嶺上，村里幾乎沒(méi)有平地，有山林17萬(wàn)畝。黎光村黨總支書(shū)記蜂金龍是黎光河保護(hù)責(zé)任人，“鄉(xiāng)里決心不讓一塊垃圾進(jìn)金沙江，村里16公里河道，光靠我一個(gè)不吃不喝也做不到!”他說(shuō)。

　　說(shuō)起以前非法狩獵濫砍濫伐帶來(lái)的生態(tài)破壞，村民喬成記憶猶新：小時(shí)候河水大到能推磨，后來(lái)山泉水少了，村里吃水都困難!“最近三五年，猿猴又回來(lái)了，油鋸聲變成鳥(niǎo)叫聲，村里的生態(tài)越來(lái)越好。”喬成說(shuō)。

　　黎光之變?cè)醋砸粋€(gè)項(xiàng)目。2015年，當(dāng)?shù)攸h委和政府引入“村寨銀行”：村民以小組為單位，開(kāi)會(huì)商量每家自愿拿出一筆錢(qián)，和其他扶持資金合起來(lái)，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的農(nóng)戶，鼓勵(lì)村民自己立規(guī)矩做好山林保護(hù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧儀介紹，錢(qián)怎么花、環(huán)境咋保護(hù)都由村民商定，村三委班子不包辦代替。

　　河上村小組有30戶人，為這事3個(gè)月開(kāi)了6次會(huì)。小組長(zhǎng)李海云回憶，前幾次吵成一團(tuán)，第五次會(huì)上商定每家拿出500元錢(qián)，第六次會(huì)上把怎么還款、山林怎么修枝打杈作薪柴、河里炸魚(yú)毒魚(yú)罰多少款等事項(xiàng)都確定出來(lái)了。到第二年還錢(qián)時(shí)，10戶人家挨個(gè)并排把錢(qián)擺桌上，介紹自家借款干了啥、虧了沒(méi)，另10戶人家依次現(xiàn)場(chǎng)取錢(qián)。老上組為“村寨銀行”的事磨合了3年才達(dá)成一致，小組長(zhǎng)馮麗光解釋：以前村民一直持觀望態(tài)度，如今達(dá)成共識(shí)，是因?yàn)榭吹絼e的組嘗到甜頭了。

　　村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料。各小組因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾焚燒爐怎么建、建哪里，“一事一議”落到了實(shí)處。蜂金龍干了近20年村干部，他說(shuō)現(xiàn)在黎光村“制度最管用、自己最省心”。

　　2017年9月，黎光村舉辦首次“項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)會(huì)”，各小組討論商定發(fā)展環(huán)保兩相宜的事，隨后6個(gè)小組加上村婦女聯(lián)合會(huì)共7個(gè)項(xiàng)目入圍。最終5個(gè)項(xiàng)目得到資金支持，其中恨都組的“重樓鋼架遮陽(yáng)棚”得分第一——以前大棚用竹子搭架，兩三年就朽爛，一畝大棚得砍上千根竹子。

　　幾年下來(lái)，黎光村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起。據(jù)介紹，“村寨銀行”還在玉龍縣的河源、蘭香等7個(gè)行政村實(shí)施，共投入資金180多萬(wàn)元，涉及生態(tài)保護(hù)面積25000多畝。

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