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【628568.com--工作總結(jié)】

　　在基層黨支部書記述職評議會上的講話

　　按照中央和省委統(tǒng)一部署要求，今天市委召開全市縣(區(qū))黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議，主要是履行管黨治黨政治責(zé)任，聽取9個縣(區(qū))黨委書記抓基層黨建工作述職，并請與會同志進(jìn)行評議。

　　12月22日，省委召開了省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會，謝伏瞻書記對我市基層黨建工作進(jìn)行了點評，肯定了我市一年來的黨建工作成效，指出了我市在流動黨員管理、非公企業(yè)黨建和“三五”基層工作日制度等三個方面的亮點工作，指出了我市黨建工作力量不足和基層基礎(chǔ)保障不夠兩個方面的問題，并就增強(qiáng)基層工作力量、加大基層基礎(chǔ)投入提出了要求。對謝書記點評肯定的工作，我們要持續(xù)鞏固提高;對指出的問題，要堅決整改到位;對提出的要求，要狠抓貫徹落實。

　　省委組織部對我市基層黨建工作非常關(guān)心、非常支持，多次給予具體指導(dǎo)。今天，省委組織部組織二處副處長孟繼功、組織二處呂彥吉同志專程出席我們這次會議，一會兒孟繼功處長還要作點評講話，讓我們對他們的蒞臨指導(dǎo)表示歡迎和感謝!

　　剛才，9個縣(區(qū))的黨委書記作了抓基層黨建工作述職，總的感覺，大家準(zhǔn)備比較充分，既交流了經(jīng)驗，又查找了問題，剖析了根源，明確了整改方向和措施。省委組織部組織二處副處長孟繼功同志站在全省大局的高度，對我市基層黨建工作情況進(jìn)行了精辟點評，對下一步貫徹中央精神和省委要求，切實履行黨建主體責(zé)任，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。

　　這次述職評議是我市第三次縣(區(qū))委書記抓基層黨建工作的述職評議?？傮w上看，今年以來在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委組織部的具體指導(dǎo)下，全市各級黨組織緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，深入貫徹中央、省委大抓基層的部署要求，認(rèn)真落實上次述職評議作出的各項承諾，在推動基層組織建設(shè)全面提升全面過硬上取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個方面：一是扛實了黨建主體責(zé)任。去年述職評議后，各縣(區(qū))黨委高度重視，把黨建工作列入重要議事日程，針對存在的不足，著力抓整改、抓推進(jìn)、抓提升，特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，措施制定得更細(xì)致、更務(wù)實。各級黨委層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，堅持問題導(dǎo)向，破解制約基層黨建發(fā)展的難點問題，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨建格局，推進(jìn)了各級主體責(zé)任得到有效落實。二是抓出了特色亮點。建立“三·五”基層黨建工作日制度，搭建了廣大群眾在固定時間表達(dá)合理訴求、各級黨員干部在專門時間幫助群眾排憂解難的雙向平臺，從開展活動和督導(dǎo)檢查的情況看，態(tài)勢非常好、效果非常明顯。在全市深入開展非公企業(yè)和社會組織“兩覆蓋兩增強(qiáng)”活動、村(社區(qū))“紅旗便民服務(wù)站”爭創(chuàng)活動，實施流動黨員“建家工程”等，打造了一批基層黨建工作特色亮點。三是夯實了基層基礎(chǔ)。全市384個軟弱渙散農(nóng)村黨組織圓滿完成整頓任務(wù);新建村級組織活動場所447個，實現(xiàn)了“清零”目標(biāo);村干部工作報酬、辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)均達(dá)到省委要求;市縣1060名駐村第一書記協(xié)調(diào)投入資金1.41億元，發(fā)展種養(yǎng)殖等致富項目1735個;1299名大學(xué)生村干部實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流，超額完成省定任務(wù);“四議兩公開”工作法和縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系不斷健全完善，解決了大量村級事務(wù)和生產(chǎn)生活難題。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在全市建立健全“馬上辦抓落實”制度機(jī)制，推動各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大基層黨員干部在大氣污染防治、脫貧攻堅、城市建設(shè)等重點工作中，默默奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用?？傮w上看，全市基層黨組織是堅強(qiáng)有力的，基層黨建工作是扎實有效的。對此，我們應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

　　在看到取得成績的同時，我們也要清醒地看到基層黨建工作中存在的突出問題。一是投入還不足。今年我們確實投入了比較大的精力來抓基層黨建工作，但受一些主客觀因素的影響，對基層黨建投入的精力和時間還相對少，聚焦重難點工作不夠，抓得不夠細(xì)、不夠?qū)?。二是保障?biāo)準(zhǔn)低。在場所建設(shè)上雖然實現(xiàn)了“清零”，但實事求是講，我市還有相當(dāng)一部分活動場所設(shè)施落后，功能不全，服務(wù)質(zhì)量不高;村干部工作報酬和村辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾支出經(jīng)費(fèi)僅僅達(dá)到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市還有388名大學(xué)生村干部沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗發(fā)展任務(wù)，壓力還比較大;部分基層單位基層黨組織由于領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊沒有按期完成換屆工作任務(wù);個別基層黨組織黨務(wù)力量薄弱，黨建工作開展不力，等等。這些問題的存在，影響了基層黨建工作的開展，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和服務(wù)功能的發(fā)揮，需要認(rèn)真研究、切實解決。

　　下面，圍繞貫徹中央精神和省委部署，對進(jìn)一步抓實抓好基層黨建工作，我講幾點意見。

　　一、持續(xù)深化認(rèn)識，扛穩(wěn)扛牢基層黨建工作責(zé)任

　　強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。能否扎扎實實抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問題，而是政治責(zé)任問題，是衡量一級黨委和黨委書記是否履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識到，抓好基層黨建，是確保全黨同以同志為核心的黨中央保持高度一致的基礎(chǔ)工作，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，是執(zhí)政黨治國理政的重要基石，是認(rèn)真履行抓基層打基礎(chǔ)的重大政治責(zé)任。各級黨委及其主要負(fù)責(zé)人要樹牢抓好黨建是最大政績的理念，切實扛穩(wěn)扛牢責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)常抓的意識，落實經(jīng)常抓的措施，形成經(jīng)常抓的機(jī)制，保持“全面抓、從嚴(yán)抓、經(jīng)常抓”的政治定力。一要擺上位置。始終把基層黨建工作擺上議事日程，持續(xù)投入時間和精力抓推動、促落實，防止工作放任自流。經(jīng)常聽取基層黨建工作匯報，經(jīng)常分析研究基層黨建狀況，經(jīng)常解決基層黨建工作中的實際問題，經(jīng)常深入基層實際具體指導(dǎo)推動，看看中央和省委工作部署落實得怎么樣，基層黨建工作推進(jìn)得怎么樣，不當(dāng)“甩手掌柜”。二要落實責(zé)任。身為黨委書記，我們都要清醒地認(rèn)識到自己姓“黨”，是黨的書記，在黨的建設(shè)上首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無旁貸。要增強(qiáng)主業(yè)意識、主責(zé)意識、主角意識，切實承擔(dān)起抓黨建的第一責(zé)任，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，對基層黨建重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦，抓具體、抓深入、抓到位。三要傳導(dǎo)壓力。經(jīng)常性開展督促檢查、考核評定，看抓黨建責(zé)任落實情況、重點任務(wù)完成情況，把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，切實把管黨治黨責(zé)任落實到黨的基層，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　二、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升基層黨建工作水平

　　推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，需要各級黨組織主動適應(yīng)新情況、研究新問題，以落實“三·五”基層工作日為抓手，抓住關(guān)鍵點、找準(zhǔn)突破口，全要素、全方位加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。“三五”基層工作日制度，是我市基層黨建制度的一大創(chuàng)新，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落實“三五”基層工作日制度，抓出特色、抓出成效，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、關(guān)心基層、支持基層，著力解決基層黨建突出問題，夯實執(zhí)政根基，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。第一，要夯實支部建設(shè)這個基礎(chǔ)。要推進(jìn)黨組織的有效覆蓋，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織設(shè)置，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地等社情復(fù)雜地域，農(nóng)民合作組織等工作薄弱領(lǐng)域的黨建工作，做到凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。要深入推進(jìn)基層黨組織分類定級、晉位升級活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，打造過硬黨組織。明年是行政村黨組織換屆年，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，選“優(yōu)”用“準(zhǔn)”育“好”村支部書記，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記。要繼續(xù)實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，使他們具備履職盡責(zé)、為民服務(wù)的“兩把刷子”。要建好基層黨員隊伍，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)、黨員隊伍管理關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)，著力打造高素質(zhì)的黨員隊伍。第二，要抓住嚴(yán)格組織生活這個關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實把黨內(nèi)組織生活開展起來、嚴(yán)肅起來、堅持下去。要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位、以“三會一課”為基本形式、以落實黨員教育管理制度為基本依托的經(jīng)驗做法，抓實“三基本”、用好“三基本”，突出向基層組織延伸，向全體黨員拓展，不斷強(qiáng)化每個黨支部自我教育、自我管理功能。要以聯(lián)系指導(dǎo)蘭考縣委班子專題民主生活會為標(biāo)桿，經(jīng)常性地開展批評和自我批評，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。第三，要把握發(fā)揮作用這個核心。要堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，注重政治引領(lǐng)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，自覺維護(hù)黨的形象和威信，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全市工作的中心任務(wù)就是實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展。全市各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心任務(wù)，堅持走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，引導(dǎo)干部群眾立足各自崗位，推進(jìn)中央和省、市委決策部署在基層落地生根。要依托縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)平臺，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局，在服務(wù)中貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾。第四，要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作這個保障。要嚴(yán)格落實中央和省委各項政策規(guī)定，及時研究新情況、解決新問題，持續(xù)加大投入力度，為基層黨組織發(fā)揮好作用提供堅強(qiáng)保障。在力量配備上，按照省委要求，縣一級要配齊配強(qiáng)組織員，主要精力用于抓基層黨建工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委已經(jīng)配齊了副書記和專職組織委員，要明確職責(zé)、發(fā)揮好作用。國有企業(yè)、高等院校要規(guī)范部門設(shè)置，配齊配強(qiáng)專職工作人員。城市社區(qū)要結(jié)合區(qū)域化黨建，推動街道工作力量下沉。非公企業(yè)和社會組織已經(jīng)成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨的工作的重要陣地，省委已經(jīng)建立非公企業(yè)和社會組織黨工委，市委會也已經(jīng)研究過這個問題，相關(guān)報告已經(jīng)報到省委，縣(市、區(qū))要抓成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、開展工作。在經(jīng)費(fèi)保障上，首要的是落實村干部的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，明年農(nóng)村黨支部書記的工作報酬要達(dá)到20**年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，村委會主任和村“兩委”成員工作報酬同步提高，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾支出保障標(biāo)準(zhǔn)不低于1.08萬元、0.9萬元。各縣(區(qū))黨委、政府要把這項工作列入重要議事日程，抓緊做好預(yù)算，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以提高，不得低于最低限。在陣地建設(shè)上，我們的場所建設(shè)目前只是完成了“清零”任務(wù)，但離“達(dá)標(biāo)”還有很長的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活動場所、服務(wù)設(shè)施的配套完善、日常維護(hù)和規(guī)范化管理，把活動場所建設(shè)成為融黨員活動、群眾議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體的綜合陣地。今年，省財政有針對性地加大了對貧困地區(qū)村級組織活動場所建設(shè)的補(bǔ)貼力度，各縣(區(qū))要抓好組織實施，切實把場所建好。

　　三、持續(xù)務(wù)實重效，著力推動基層黨建工作落實

　　基層黨建工作千頭萬緒，各縣區(qū)黨委書記必須堅持用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，創(chuàng)新方法，確?；鶎狱h建工作實效。一要堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向，是市委抓工作的一貫立場。抓好基層就要針對基層的突出問題花大力氣解決，只有把突出問題解決好，黨對基層的要求才能落到實處。今天的述職會議，各位黨委書記都從主、客觀方面對抓基層黨建工作方面存在的問題進(jìn)行了深刻透徹的剖析，有“缺項”、有“短板”、有“軟肋”。會后各縣(區(qū))要針對存在的問題扎實開展調(diào)研，列出問題清單，制定責(zé)任清單，建立整改臺賬，從存在的問題出發(fā)，深刻挖掘其產(chǎn)生的原因，制定切實可行的措施，務(wù)求扎扎實實的效果。二要講究方式方法。落實任務(wù)不是空的，必須從一件件具體事情抓起，從一個個具體問題改起。要找準(zhǔn)穴位、持續(xù)用力，因地制宜、分類指導(dǎo)，解決大而化之、粗而放之的問題。要積極探索推進(jìn)黨建工作的好辦法、好舉措、好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影響的基層黨建品牌，引領(lǐng)帶動基層黨建工作水平整體提升。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把黨建責(zé)任落實落細(xì)，一項一項對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)。要針對地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，重點解決組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、班子是否健全、制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實等問題。三要強(qiáng)化考核問責(zé)。要發(fā)揮考核評價指揮棒的導(dǎo)向作用，用好述職評議考核這個抓手，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力。要建立科學(xué)的考核評價體系，改進(jìn)考核評價方法，突出平時考核和年度考核相結(jié)合，切實解決干好干壞一個樣的問題。要強(qiáng)化基層黨建工作問責(zé)制，對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，以此推動基層黨建責(zé)任真正落實到位。

　　同志們，加強(qiáng)基層黨建工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。今天的會議既是一個專題述職評議會，也是一次工作安排部署會。希望大家要認(rèn)真落實中央精神和省、市委部署，進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)基層建設(shè)全面提升全面過硬，為實現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康奠定堅實支撐、提供有力保證。

　　在基層黨支部書記述職評議會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開這次會議是黨建現(xiàn)場會、是村黨支部書記抓黨建述職評議會，更是全鄉(xiāng)黨建工作推進(jìn)會，主要目的是總結(jié)交流基層黨建工作經(jīng)驗，對各黨組織書記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)進(jìn)行述職評議。剛才，我們學(xué)習(xí)參觀了XXX項目現(xiàn)場，認(rèn)真學(xué)習(xí)了先進(jìn)黨支部黨建工作的成果和經(jīng)驗；各村黨支部書記結(jié)合自身實際分別作了述職報告，各黨組織始終堅持把基層黨建工作做為一切工作的根本保證，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，抓班子、建隊伍、夯基礎(chǔ)、謀發(fā)展、促脫貧，基層黨建工作取得新成效。下面，我簡要通報一下全鄉(xiāng)黨建工作的情況，深刻剖析黨建工作中存在的問題，研究部署今后一個時期全鄉(xiāng)基層黨建工作，努力推動全鄉(xiāng)基層黨建工作再上新臺階。

　　2018年以來，在市區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)貫徹落實xxx指導(dǎo)思想和工作思路，以建設(shè)“生態(tài)文明、魅力獨具、幸福和諧”XXX鄉(xiāng)為目標(biāo)，堅持“黨建引領(lǐng)”核心不動搖，落實全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化管黨意識，落實黨建責(zé)任，進(jìn)一步完善黨的制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展結(jié)對共建，基層黨建工作水平有了新提升：

　　一、全鄉(xiāng)黨建工作取得可喜成績

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵶セ鶎狱h建主體責(zé)任。一是緊緊圍繞黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子其他成員分管責(zé)任的落實，堅持把基層黨建作為主業(yè)來抓，班子成員堅持帶頭自學(xué)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，抓黨建工作水平不斷提高。二是以“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為題，繼續(xù)實施黨組織書記抓基層黨建突破項目。三是堅持每月組織兩次開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，先后深入學(xué)習(xí)了黨綱黨章、十九大報告、習(xí)近平對山東工作的重要批示、《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內(nèi)容，全面提升班子成員黨建理論水平。四是年初與各黨組織書記簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。

　?。ǘ┒啻氩⑴e助力過硬支部建設(shè)。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高“三會一課”質(zhì)量，豐富“主題黨日”內(nèi)容，提升了支部班子的凝聚力、黨員干部的先鋒模范意識，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。二是開展紅旗黨支部結(jié)對幫帶工作，以1個市級“XXXX先鋒”紅旗黨支部和3個XXXX“XXXX先鋒”紅旗黨支部為責(zé)任主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效促進(jìn)其他17個黨支部的轉(zhuǎn)化提升。三是堅持把管理往細(xì)處做，把黨員往嚴(yán)里抓，制定并實施《XXX鄉(xiāng)黨員“積分定級”管理辦法》，強(qiáng)化對全鄉(xiāng)黨員的考核和管理。四是制定出臺了《XXX鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障實施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，為各基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅強(qiáng)保證，有效推動了過硬黨支部的建設(shè)。

　　（三）繼續(xù)做好村“兩委”換屆選舉“回頭看”工作。一是開展“兩委”班子再審查，對當(dāng)選村干部的情況逐個再排查、再核實，共排查出2名不宜當(dāng)選村“兩委”成員的人員，現(xiàn)已勸退1人。二是在全鄉(xiāng)黨員隊伍中開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除黑惡勢力的滋生土壤，純潔基層干部隊伍,凈化基層政治生態(tài)。三是繼續(xù)開展“育苗培養(yǎng)”工程，把黨員干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。

　?。ㄋ模┒鄬哟伍_展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動。一是以著力提高農(nóng)村黨員干部思想政治水平和致富帶富能力為重點，堅持“缺少什么補(bǔ)習(xí)什么、需要什么培訓(xùn)什么”。今年3月21日至28日，全鄉(xiāng)分兩批次赴濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣中心對新一屆村“兩委”班子成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村“兩委”成員科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、謀求發(fā)展的能力。二是積極扎實開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。三是系統(tǒng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)各黨支部組織員，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。四是扎實開展“燈塔-XXXX網(wǎng)”工作，利用燈塔系統(tǒng)加強(qiáng)基層黨建工作的便捷化、公開化和規(guī)范化水平。

　　各黨支部認(rèn)真貫徹XXXX黨工委“黨建核心引領(lǐng)”指導(dǎo)思想，發(fā)揮黨建工作“領(lǐng)頭雁”作用。特別是XXXX黨支部、XXXX黨支部，工作中注重大局，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，堅持以黨建為引領(lǐng)，通過發(fā)揮黨支部作用挑大梁、黨員傳幫帶作用，凝聚力量推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

　　二、存在的問題

　　當(dāng)前，正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。中央、省、市、XXXX黨工委、管委會安排部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重。任務(wù)越是艱巨，就越要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。從我鄉(xiāng)基層黨建工作現(xiàn)狀看，還存在一些不容忽視的問題： 

　?。ㄒ唬┧枷胫匾暡粔颉２糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、單位主要負(fù)責(zé)人、“兩委”干部，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，片面的認(rèn)為抓發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建是軟約束，對基層黨建工作重視不夠，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不到位，致使黨組織的地位和作用“弱化”。對基層黨建工作研究謀劃不深，創(chuàng)新不多，黨建工作重點不明確，與新時代新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)。全鄉(xiāng)黨建工作普遍存在上頭熱、下頭冷現(xiàn)象。

　　(二)制度落實不力。部分黨組織自身建設(shè)抓的不緊，黨內(nèi)制度落實不力，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的突出現(xiàn)象，個別支部的組織生活流于形式，“三會一課”、組織生活會等活動開展不經(jīng)常，形式單一，導(dǎo)致部分黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽(yù)感，嚴(yán)重影響凝聚力和戰(zhàn)斗力提升。 

　　(三)擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員缺乏擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揮先鋒模范作用不強(qiáng)，個別黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮，甚至在違法建設(shè)治理、掃黑除惡、三城聯(lián)創(chuàng)等重點工作中傳遞“負(fù)能量”，在群眾中造成不良影響。在黨員、干部管理中，雖然建立了一系列規(guī)章制度，每年年終也組織考核評定，但規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督管理不到位，吼得多，問責(zé)少，導(dǎo)致一些干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作落實不力。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)展動力不足。對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題解決不力，在村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，還存在深入調(diào)研不夠、專題研究不多、督促落實不力的問題。特別是“XXXX慢谷”項目推進(jìn)較慢，具體實施項目未破土落地。各村參與建設(shè)的熱情高漲，但是有想法沒招法、有思路沒門路、有意愿沒措施，缺乏可圈可點的具體項目，沒有具體的實施方案、進(jìn)度安排。習(xí)慣于按照老經(jīng)驗、老套路，被動開展工作，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

　　三、下一步工作思路和打算

　　抓黨建是大事而不是小事，是實事而不是虛事，是緊事而不是慢事，全鄉(xiāng)各黨支部一定要從全局和戰(zhàn)略出發(fā)，以對事業(yè)和發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識基層黨建工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把基層黨建作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須聚精會神抓，必須親力親為抓，必須深入持久抓，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　（一）抓思想建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作使命感。牢固樹立抓好黨建是最大政績的政績觀，增強(qiáng)書記抓黨建 “第一責(zé)任人”的思想自覺，嚴(yán)格落實XXXX黨工委、鄉(xiāng)黨委要求，主動學(xué)習(xí)黨建知識。全面貫徹黨的十九精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開展“主題黨日”、民主生活會、組織生活會，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立村“兩委”干部思想建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步提升基層黨組織抓黨建的境界水平。

　?。ǘ┳ソM織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織作用。貫徹落實黨的組織制度，把黨員凝聚在黨組織周圍。堅持好“三會一課”制度，貫徹黨的民主集中制原則，健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。通過經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)；有效落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；增強(qiáng)黨的黨性觀念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員時刻牢記黨員身份，培養(yǎng)和提升擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　（三）抓從嚴(yán)治黨，凈化提升黨員隊伍。按照新黨章的總體要求和《中國共產(chǎn)黨員黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分例》的具體規(guī)定，強(qiáng)化鄉(xiāng)組織部門、紀(jì)委的監(jiān)督職能，對黨員干部實行全方位監(jiān)管。繼續(xù)開展好作風(fēng)建設(shè)行動，實行“零容忍”，以鐵的紀(jì)律促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。落實談心談話制度，開展定期談心談話，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性的問題。加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，加大對違紀(jì)黨員干部的處置力度，形成震懾，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

　?。ㄋ模┳ハ冗M(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用。圍繞過硬黨支部五個內(nèi)涵性核心要素，評選優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；在全鄉(xiāng)廣泛開展“說身邊事，學(xué)身邊人”活動，經(jīng)營單位、各行業(yè)推樹“創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)標(biāo)兵”，在群眾中評樹“敬老孝親”、“樂善助人”明星，建設(shè)文明村風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)民風(fēng)。

　?。ㄎ澹┳ブ攸c項目，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各黨支部、黨員干部抓好“XXXX慢谷”項目，加快XXXX、XXXX文旅項目組團(tuán)落地；加快推進(jìn)xxx項目落地；加快XXXX鄉(xiāng)村旅游綜合項目提升改造xxx生產(chǎn)路，打造鄉(xiāng)村最美公路；圍繞xxx，建設(shè)民宿、木屋、房車帳篷營地；弘揚(yáng)“埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)、永不懈怠、一往無前”的XXXX“挑山工”精神。繼續(xù)完善XXX鄉(xiāng)總體規(guī)劃，盡快通過市委、市政府審批，加快建成“生態(tài)文明、魅力獨具、幸福和諧”的XXX鄉(xiāng)。

　　同志們，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制既是各級黨組織職責(zé)所在，更是一名黨員應(yīng)具備的基本政治素質(zhì)，大家要以此次會議為新的起點，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立主業(yè)主責(zé)意識，堅定不移地抓好基層黨建工作，切實提升全鄉(xiāng)基層黨建工作水平！

　　在基層黨支部書記述職評議會上的講話

　　尊敬的符興勇同志、同志們：

　　今天，在省委組織部的指導(dǎo)下，全體縣委、各鎮(zhèn)黨委書記在這里召開鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會。以前只是我和抓基層黨建的專職縣委副書記以及組織部長參加，今天全體縣委都參加，這是第一次。這說明我們對黨中央抓好基層黨建工作新要求的高度重視，也是貫徹落實對抓好基層黨建工作系列講話精神的重要體現(xiàn)。剛才，全縣11位鎮(zhèn)黨委書記分別就抓基層黨建工作情況作了述職，客觀真實總結(jié)過去一年的成績，查擺問題敢于亮短揭丑，針對存在的問題從自身找原因，并對解決問題提出清晰的思路、具體的目標(biāo)、可行的、可操作的實招。與會代表對各鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了民主評議。省委組織部黨員干部教育中心主任符興勇同志作了重要點評講話。符興勇同志的講話非常務(wù)實中肯，對我縣抓基層黨建工作的肯定是對我們的鼓勵和鞭策，指出我縣抓基層黨建存在的問題和提出的建議是對我們新的要求，也是對我們的期望，這些對我縣下一步抓好基層黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見。

　　一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，系列重要講話精神，省委第六次黨代會精神和縣委第十二次黨代會精神，落實從嚴(yán)管黨治黨要求，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，取得了較好的實效。概括起來，主要有以下幾個方面：

　　一是各鎮(zhèn)黨委對黨建工作重要性的認(rèn)識在逐步提高，抓基層黨建責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。近年來，各鎮(zhèn)黨委對黨建工作重要性的認(rèn)識在逐步提高，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實把基層黨建工作牢牢抓在手上。如老城鎮(zhèn)、文儒鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)黨委書記年初就與包村領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員、各支部書記層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，立下工作“軍令狀”，起到督促黨建分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制的落實作用。我們簽了黨建責(zé)任書以后，各鎮(zhèn)的黨建工作都抓得比較實，尤其是文儒鎮(zhèn)，還增設(shè)了黨建指導(dǎo)員。

　　二是扎實推進(jìn)基層軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，基層黨建水平不斷提高。各鎮(zhèn)黨委把整頓軟弱渙散基層黨組織作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，通過選派第一書記，駐村干部指導(dǎo)等途徑，開展集中整頓，推動全縣18個村(社區(qū))軟弱渙散基層黨支部得到轉(zhuǎn)化提升。如，福山鎮(zhèn)黨委采取掛點包干、部門協(xié)作方式，出臺干部下基層駐村蹲點制度，組織干部、群眾工作組蹲點，突出抓好軟弱渙散黨組織集中整頓，幫助拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和軟弱渙散黨組織整頓全面結(jié)合，推動了2個軟弱渙散黨組織全面轉(zhuǎn)化。大豐鎮(zhèn)黨委通過選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部出任第一書記，使軟弱渙散黨支部—美玉社區(qū)黨支部的黨建工作得到全面加強(qiáng)。

　　三是充實一批基層工作隊伍，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。各鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《中共澄邁縣委關(guān)于深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》精神，堅持以服務(wù)為核心，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，充實一批基層工作隊伍，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。如，加樂鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)班子成員駐村方式開展包村工作，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)干部與村兩委干部聯(lián)合坐班，處理日常村務(wù)。并把每天值班的鎮(zhèn)村干部的姓名及聯(lián)系方式制成小卡片6120張，挨家挨戶發(fā)到農(nóng)戶家里，構(gòu)建起橫向到底的服務(wù)體系，讓老百姓有疑問有地方可咨詢，做到不出村、不出鎮(zhèn)就能就地把事情辦好。

　　基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入推進(jìn)，使基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識和能力得到增強(qiáng)，特別是面對強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”和“海鷗”的重大災(zāi)情，沿海的老城鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)，包括災(zāi)情也很嚴(yán)重的金江鎮(zhèn)，五個鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮基層黨組織和村委會在抗風(fēng)救災(zāi)中的作用，把抗風(fēng)救災(zāi)作為開展教育實踐活動的主戰(zhàn)場，始終沖鋒在前，頑強(qiáng)拼搏，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)，在全省三個重災(zāi)區(qū)文昌、海口、澄邁中實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)(無人員死亡、無人員失蹤、無疫情發(fā)生、無地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生)，以及率先實現(xiàn)了“五通”(水、電、路、通訊和燃?xì)?，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。在這些方面，我們基層黨組織的作用，特別是基層黨支部書記、村主任的作用發(fā)揮得比較好。我們橋頭鎮(zhèn)也出現(xiàn)了一些險情，但是在大家的努力下，有驚無險。

　　四是建立健全激勵保障機(jī)制，基層基礎(chǔ)保障力度不斷加大。各鎮(zhèn)加大對基層黨建工作的投入力度，建立健全了激勵保障機(jī)制。如橋頭鎮(zhèn)黨委籌備30余萬元資金，幫助軟弱渙散黨組織西岸村黨支部修建了通往辦公室的道路并對辦公室周邊進(jìn)行綠化。在上級撥款的基礎(chǔ)上，自主籌集13萬元資金，籌備開工建設(shè)沙土村文化活動室及增建國泰新村和文昌村文化室。永發(fā)鎮(zhèn)投入7萬元對4間舊辦公場所進(jìn)行了修繕。中興鎮(zhèn)投入22.4萬元開展“六無”基層黨組織專項整治工作，對7個村級黨組織活動場所進(jìn)行全面整修。仁興鎮(zhèn)在上級撥款的基礎(chǔ)上加撥8萬元用于嶺侖村黨支部村級活動場所建設(shè)。很多鎮(zhèn)都很重視硬件建設(shè)，特別是在“六無”基層黨組織專項整治工作中，仁興鎮(zhèn)值得表揚(yáng)，在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，撥付經(jīng)費(fèi)進(jìn)行這項工作。有的鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比較充足，但也不一定愿意拿出來花費(fèi)在這方面。

　　總的來說，經(jīng)過全縣廣大基層黨組織和黨員干部的不懈努力和共同奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，黨建工作邁上新的臺階。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中央、省委和縣委的要求相比，基層黨建工作仍存在不足和問題。一是個別鎮(zhèn)黨委書記抓黨建責(zé)任意識不強(qiáng)，組織委員抓黨建工作不力，對黨建工作認(rèn)識不到位，甚至認(rèn)為多抓一點、少抓一點無礙大局。我們澄邁抓基層黨建，與其他地方不一樣的是，我們從創(chuàng)先爭優(yōu)活動起就開始嚴(yán)格地抓，制度也很嚴(yán)，專門出臺了《中共澄邁縣委關(guān)于深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》。但從我們這次群眾路線教育實踐活動的檢查來看，還存在著“六無”黨組織。二是部分鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作投入的精力不夠，還沒能做到把黨建工作同其他重點工作一同部署、一同檢查、一同落實，有的抓黨建工作存在于走形式和走過場情況。有的鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的針對性不強(qiáng)，蜻蜓點水、浮光掠影，雖然下了一些功夫，但沒能有效解決突出問題。三是基層黨建工作千篇一律，毫無創(chuàng)新。一些基層黨支部沒有結(jié)合本村(社區(qū))支部的實際情況及本身特點，制定適合本支部發(fā)展的黨建工作方案，往往是一個鎮(zhèn)一個方案，十幾個黨支部同一個方案，你抄我的，我抄你的。四是村級財務(wù)政務(wù)公開沒有及時更新到位，這個問題是很突出的，我去檢查，發(fā)現(xiàn)個別村還有去年的數(shù)據(jù)。由于今年7月超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”的襲擊，有些村黨支部的黨務(wù)政務(wù)公開欄、黨建活動宣傳欄遭受不同程度的損壞，但至今沒有重新制作。這些公開欄、宣傳欄在臺風(fēng)過程中損壞很大，群眾路線教育實踐活動結(jié)束以后，我去暗訪，發(fā)現(xiàn)很多損壞的都沒有修復(fù)。五是部分黨支部書記部署工作習(xí)慣于電話遙控指揮。有的村黨支部書記甚至把村里的事情全都交給組織委員或文書處理;有的把公章揣在身上、在家里辦公;有的經(jīng)常去?？跒樽约旱纳獗疾?，常年見不到人,導(dǎo)致基層黨組織在老百姓心目中的形象大打折扣。六是村活動場所發(fā)揮作用小。有的利用率不高,沒有發(fā)揮辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等綜合功能;有的常年大門緊鎖、布滿灰塵、雜草叢生、牛糞臭氣熏天,2009年我去金江鎮(zhèn)海仔村檢查時發(fā)現(xiàn)，海仔村委會辦公室周邊的草長得比我還高，在開展群眾路線教育實踐活動時我發(fā)現(xiàn)的這類問題就不少，雖然已經(jīng)通報整頓，但仍然存在不少問題;在遠(yuǎn)程教育設(shè)備更新時，有的把上級發(fā)放的電視搬回自家中，把自家不用的電視搬到辦公室。七是隊伍老齡化。有的村黨支部書記干了幾十年,僅僅就是“守攤子、混日子”,有些怕發(fā)展了新黨員而“丟了位置”，有些發(fā)展新黨員則存在“圈子化”、“利益化”、“家族化”現(xiàn)象，“三化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是有的老支書，有學(xué)歷、有能力、有水平的好苗子不發(fā)展成黨員，生怕發(fā)展以后和他爭位置。針對這些存在問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　加強(qiáng)基層黨建工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我縣基層黨組織建設(shè)。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

　　黨的提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央、省委和縣委相繼下發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見，明確了這項工作的目標(biāo)任務(wù)和措施要求。當(dāng)前和今后一段時期，各鎮(zhèn)、各部門要以深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為總的抓手，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，切實提高基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平和效果。

　　(一)健全基層組織體系?；鶎狱h組織，就是連接黨和人民的紐帶，這個紐帶越多越密，黨的群眾組織優(yōu)勢就發(fā)揮得越突出，聯(lián)系服務(wù)群眾就越便捷、越有效。近年來，我縣先后在非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)鏈上建立6個黨組織，進(jìn)一步提高了“兩新”組織黨建工作覆蓋率，但這些黨組織的作用發(fā)揮不太理想。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造條件幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織把黨員隊伍發(fā)展起來，靈活采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式把黨組織建立起來，擴(kuò)大黨的輻射面和影響力。同時，繼續(xù)在農(nóng)民合作社、片區(qū)樓宇、商貿(mào)市場、流動黨員聚集點等領(lǐng)域建立黨組織，不斷完善組織體系，切實做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里就有健全的黨組織活動。我再三強(qiáng)調(diào)，從縣委書記到基層的支部書記，都是抓基層黨建的責(zé)任人，不是說只有鎮(zhèn)委書記抓，每個黨委書記、工委書記、黨總支書記、黨組書記、支部書記都要認(rèn)真抓好基層黨建工作。

　　(二)加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)。一要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在書記。特別在農(nóng)村(社區(qū))，書記強(qiáng)，則興一方;書記弱，則誤一方。因此，基層黨組織書記隊伍必須重點關(guān)注、重點建設(shè)。一方面要選優(yōu)，注重從大學(xué)生“村官”、致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨支部書記。另一方面要訓(xùn)強(qiáng)。要繼續(xù)聯(lián)合省廣播電視大學(xué)加強(qiáng)對村黨支部書記的學(xué)歷教育;依托縣委黨校、縣技校等平臺，對村支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高村黨支部書記的整體素質(zhì)。二要著力提升黨員隊伍質(zhì)量。一方面要疏通出口，對整改后仍不合格的黨員堅決清除出黨。如，在這次教育實踐活動中，全縣基層黨組織開展了民主評議黨員工作，有77名黨員被評為“差”，其中有16名被認(rèn)定為不合格黨員，目前已依照規(guī)定處置了16人,14人被勸退除名。今后，各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)黨員日常教育和監(jiān)管，推動處置不合格黨員常態(tài)化、制度化，保持黨的肌體健康純潔。另一方面要嚴(yán)把入口，做到選優(yōu)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止降低入黨標(biāo)準(zhǔn)，防止“帶病入黨”。要認(rèn)真研究解決農(nóng)村黨員老齡化、宗族化和裙帶化以及非公組織黨員嚴(yán)重不足等突出問題，為黨員隊伍源源不斷輸送新鮮血液。三要抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。從嚴(yán)治黨,必須嚴(yán)格要求黨員，要持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭“組合拳”，不斷凈化基層黨員干部隊伍。各鎮(zhèn)黨委要扎實抓好教育實踐活動整改落實、建章立制后續(xù)工作，深入開展“庸懶散奢貪”專項整治，強(qiáng)力推進(jìn)“不干事、不擔(dān)事”突出問題專項督查，鞏固拓展活動成果，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗行為。重點查處村干部辦事不公、優(yōu)親厚友、搞“人情”保，截留、克扣和冒領(lǐng)惠民資金,套取國家糧補(bǔ)、中飽私囊,違規(guī)買賣集體土地、侵占征地拆遷補(bǔ)償款等問題,讓侵害群眾利益的“蟻貪”無處遁形。

　　(三)建立健全基層黨建工作制度。一是完善機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)制度。要采取靈活多樣的報到方式,把個人分散報到和單位統(tǒng)一報到結(jié)合起來,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員人才優(yōu)勢，到社區(qū)開展志愿服務(wù)。二是完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鎮(zhèn)聯(lián)村幫企扶戶”，科局級領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)村幫企扶戶”，其他領(lǐng)導(dǎo)干部“攀窮親、幫貧戶”制度，在田間地頭唱響為群眾辦實事、做好事、解難事的主旋律。三是在村和社區(qū)全面推廣“四議兩公開”民主管理制度。凡涉及群眾基本權(quán)益的重大事項，都要按照黨組織提議、“兩委”會商議、黨員干部審議、村(居)民會議或代表會議決議的程序決策，決議的內(nèi)容和實施結(jié)果公開。特別要教育我們的村委會主任不要一味強(qiáng)調(diào)基層民主自治，弱化黨的的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在有不少的村支部書記，說他們是民選的，是公選干部，有意無意地抵觸黨的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委書記要是發(fā)現(xiàn)有此類村支部書記的，報到縣委組織部來，我來給他上課，給他講憲法和村民自治法。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。四是完善整頓軟弱渙散基層黨組織工作制度。要認(rèn)真總結(jié)在教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織的經(jīng)驗，建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)整頓機(jī)制，保持提升基層黨建工作的整體水平。

　　(四)加大基層工作保障力度。近年來，我縣在強(qiáng)化基層保障方面投入很大，連續(xù)兩年提高農(nóng)村(社區(qū))工作專項經(jīng)費(fèi)，達(dá)到每年2萬元。去年，縣財政新增投入680萬元，進(jìn)一步提高了在職、離任村(社區(qū))“兩委”干部、村民小組長的生活補(bǔ)貼，同時給予非公、社會組織黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)放生活補(bǔ)貼。從20**年開始，我們就開始對“兩委”干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，當(dāng)時社會議論比較多，但后來中組部也于20**年提出此項措施，并于20**年開始實施。另外，對黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，我們今年還要加大，縣鎮(zhèn)兩級都要加大投入，我們要求鎮(zhèn)是一對一的對口服務(wù)，但在這方面鎮(zhèn)的資金往往投入不到位，除了老城鎮(zhèn)好一點，文儒鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)以及其他鎮(zhèn)我看基本上都是在花縣里的錢。此外，還投入384萬擴(kuò)建改造12間村級活動場所。但是，相比于當(dāng)前黨建工作所處的重要地位、所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、所承擔(dān)的艱巨任務(wù)，我們的投入和支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今后還將繼續(xù)加大投入，推動人財物向基層傾斜，努力形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導(dǎo)向。

　　目前當(dāng)務(wù)之急，就是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和場所陣地的保障，在經(jīng)費(fèi)方面，對于縣里每年安排給各村(社區(qū))的黨建工作專項經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)必須及時撥付到位并且要做到?？顚Ｓ?，不得截留，不得挪用，經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)，如老城、金江、大豐、福山等鎮(zhèn)，還要適度提高農(nóng)村(社區(qū))黨支部經(jīng)費(fèi)。在場所陣地方面，去年縣財政安排資金改造的12間村級活動場所要盡快抓緊實施，爭取早日完工。這里強(qiáng)調(diào)一下，我縣的村莊普遍不大，群眾聚居，活動場所的功能也必須聚合，不能村支部在這邊，衛(wèi)生室在那邊，場所如果星羅棋布，人心也會一盤散沙。要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，注重資金整合和功能整合，整合各方力量一同規(guī)劃建設(shè)，把村級活動場所統(tǒng)一打造成群眾議事中心、服務(wù)中心、文化中心和娛樂中心，讓群眾真正享受“一站式”服務(wù)，把群眾緊密凝聚在黨組織周圍。這方面才存村做得比較好，各個活動場所一排下來都在一起。

　　三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保全面落實各項基層黨建工作任務(wù)

　　加強(qiáng)基層黨建工作，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨組織的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)黨委要切實增強(qiáng)管黨意識，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確?；鶎狱h建的各項任務(wù)落到實處。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是我們黨始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力的經(jīng)驗總結(jié)，也是我黨執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，切實把基層黨建工作納入重要議事日程，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各領(lǐng)域的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。各鎮(zhèn)黨委每季度至少要召開一次會議，專題研究基層黨建工作;鎮(zhèn)委書記每月至少深入各村(社區(qū))黨支部調(diào)研一次，研究解決各村(社區(qū))黨支部黨建存在困難和問題。各鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建也是政績”的責(zé)任意識和政治使命感，切實履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，騰出足夠的精力和時間，親自抓，帶頭抓。黨委副書記要當(dāng)好書記的參謀助手，擔(dān)負(fù)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，建立健全黨委書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。特別要強(qiáng)調(diào)的是，抓基層黨建書記是第一責(zé)任人，還有黨建領(lǐng)導(dǎo)小組組長、專職副書記，各個鎮(zhèn)也有專職副書記，縣委政法委書記，組織部長、組織委員在抓、在重視。在這方面，縣委書記、政法委書記也好，管的是全面工作，黨建工作是第一職責(zé)，但其他工作也很多，具體工作就要由抓黨建的專職縣委副書記、鎮(zhèn)委副書記來落實?？h里有黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長是唐守兵同志，副組長是歐東順同志，鎮(zhèn)里面的黨建機(jī)構(gòu)還要建立完善。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)作配合?；鶎狱h建工作涉及面廣、任務(wù)繁重，需要多個部門的密切配合和通力合作。組織部門要調(diào)查和掌握全縣基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的整體情況，抓好面上的工作指導(dǎo);各鎮(zhèn)黨委要對所轄村、社區(qū)黨組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)等方面的情況進(jìn)行認(rèn)真分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究解決措施;各村、社區(qū)黨組織要在各鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下抓好工作的具體落實;縣直機(jī)關(guān)黨組織要按掛鎮(zhèn)聯(lián)村的要求，積極主動與各鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校銜接溝通，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，以資源的整合有序推進(jìn)全縣基層黨建工作;群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，將工作延伸到基層，以群眾工作的全覆蓋擴(kuò)大黨組織的影響力。縣里我是第一責(zé)任人，專職副書記唐守兵同志是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委也要負(fù)責(zé)抓黨建工作，每次到村里下鄉(xiāng)，要到黨支部看一看，我每次下鄉(xiāng)都會到黨支部書記的辦公場所看一看，了解其黨建情況，雖然不是專項調(diào)研，但收效也不小，發(fā)現(xiàn)了很多問題。希望我們的縣委也可以這么做，這樣我們的“六無”基層黨組織就可以很快得到整頓。

　　(三)嚴(yán)格督查考核。今年，縣委把基層黨建工作納入全縣重點目標(biāo)考核體系，加大黨建工作考核的權(quán)重，這是縣委加強(qiáng)基層黨建工作的重大舉措?？h委組織部要進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立健全基層黨建工作督查通報制度，采取多種形式，督促指導(dǎo)基層黨建工作，確?；鶎狱h建工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有考核，這個“五有”也是我們澄邁提出來的。堅持把黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制的落實情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，嚴(yán)格落實考核考評和“雙述雙評”制度。從今年起，縣委每年召開各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職會，并進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為考核各鎮(zhèn)抓基層黨建工作的重要內(nèi)容。把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對基層黨建工作思想不重視、工作不得力的，通報批評，限期整改;對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。要搞好輿論宣傳，及時推廣、介紹基層黨建工作中的典型經(jīng)驗和做法，形成全縣上下大抓基層黨建的工作格局。

　　同志們，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)要以貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委六屆七次全會精神和縣委十二屆九次全會精神為動力，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以務(wù)實的作風(fēng)、飽滿的熱情、扎實的工作，持之以恒地抓好黨的基層組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動全縣科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保證，為實現(xiàn)偉大的中國夢添磚加瓦!。

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