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【628568.com--演講稿】

　　政府工作報告發(fā)言材料1篇

　　各位領(lǐng)導、各位同仁，朋友們：

　　在這個乍暖還寒，但卻充滿希望，萬物復(fù)蘇的日子里，我們又迎來了一個新的春天。今天，我有幸受邀參加這個一年一度的重要會議，我感到萬分榮幸，這是縣委縣政府對我們企業(yè)的肯定和認可，也是對我們的理解和支持，更是對我們今后的發(fā)展的鞭策和鼓舞，在此，請允許我代表海鑫國際酒店的150多名員工對長期以來支持和鼓舞我們企業(yè)的各位領(lǐng)導表示最誠摯的問候和最衷心的感謝。

　　今天，我發(fā)言主要有兩個方面的內(nèi)容，一個是對過去一年縣委縣政府的工作和我縣一年來的發(fā)展談?wù)勛约旱母邢?，另一個是簡要說說我們酒店的發(fā)展設(shè)想。過去的一年，是落實會議精神的開局之年，縣委縣政府審時度勢，面對宏觀經(jīng)濟傳導作用日益凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面的情況下，在全縣人民群眾的信任支持下，咬緊牙關(guān)，共克時艱，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中趨好，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣完成地方生產(chǎn)總值161億元，增長16%;地方財政收入10億元，同口徑增長27.8%;全社會固定資產(chǎn)投資139億元，增長25.8%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到29200元和9100元，增長15.5%和16.1%。不論是城市建設(shè)，還是鄉(xiāng)村發(fā)展，不論是教育推進，還是生態(tài)建設(shè)，不論是民生事業(yè)，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，不論是自身建設(shè)，還是社會保障都有了一個全面發(fā)展，可謂取得了豐碩成果，這成果是喜人的，是大家有目共睹的。

　　對于這個發(fā)展成果，無不滲透著縣委縣政府各級領(lǐng)導們的心血，無不代表著全縣人民的努力，對于這個成果，我是深有體會。就拿我們酒店的經(jīng)營來說，去年餐飲市場消費疲軟，但縣政府為了我們企業(yè)的發(fā)展，采取了諸如柿子節(jié)，公劉文化旅游節(jié)和釣魚大賽等活動，有力的拉動了餐飲消費的發(fā)展，為我們這個行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。海鑫去年的營業(yè)額直線上升，全年營業(yè)總收入超過1800多萬元，接待客人就是最好的證明。就這個數(shù)字來說，我要感謝政府對我們企業(yè)的支持和幫助。我想在座的各位都應(yīng)該能夠感受到政府為我們作所的努力吧，我想有這樣的政府和這樣的領(lǐng)導，加上我們大家的努力，我相信今年還會是一個好年份。

　　其次，我說說我們海鑫的基本情況和發(fā)展設(shè)想。海鑫按四星級標準建設(shè)，目前有職工150余名，設(shè)有7個部門，客房205套/間，千人宴會大廳一個，其它大小餐廳20余個，可承接大型會議和旅游團隊入駐。

　　新的一年，海鑫將繼續(xù)在縣委縣政府的指導和同仁的支持下，努力發(fā)展壯大，并取得經(jīng)濟和社會效益雙豐收。首先是盡快完成海鑫二期工程建設(shè)，擴大和提高設(shè)施的質(zhì)量和水平;二是加強內(nèi)部管理的精細化和科學化、人文化。爭取在硬件上打造我縣一流的高標準的星級餐飲服務(wù)業(yè)。三是完善安保設(shè)施，加強安保工作，保障每位顧客的生命財產(chǎn)安全，在這方面決不給政府添麻煩。四是盡企業(yè)的責任和義務(wù)，做好社會工作，支持縣委縣政府的各項政策措施，樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)爭光，為彬縣爭光。

　　各位領(lǐng)導、同仁，朋友們，雖然我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了一定的成績，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，社會形象大幅提升，保持了穩(wěn)定健康積極向上的良好發(fā)展勢頭，然而，企業(yè)發(fā)展永無止境，與黨委、政府、廣大客戶的期望和要求還有很大的差距，我們還有很長的路要走。在今后的發(fā)展中，我們決心進一步強化服務(wù)意識，更新觀念，以“三高”(高起點、高目標、高標準)和“三零”(安全零事故、服務(wù)零距離、質(zhì)量零投訴)樹行風新面貌。創(chuàng)新服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大客戶提供更加方便、快捷、滿意的服務(wù)，不斷總結(jié)探索提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的好經(jīng)驗、好辦法，切實履行參飲服務(wù)行業(yè)的社會責任、政治責任和經(jīng)濟責任，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，作出新的更大的貢獻。

　　最后，祝各位領(lǐng)導工作順利，身體健康

　　謝謝各位!

　　政府工作報告發(fā)言材料2篇

　　各位領(lǐng)導：

　　這天郊區(qū)工委召開經(jīng)濟工作會議，此刻我代表新城鎮(zhèn)黨委、政府就20年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作做表態(tài)發(fā)言。

　　工作總體要求：以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“兩個率先”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)全面進步這一總目標，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點和“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，實施“12345”工程，著力拓展“三區(qū)一線”經(jīng)濟，走園區(qū)帶動發(fā)展的路子，努力增強經(jīng)濟實力，全面實施富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把新城鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備的社會主義新農(nóng)村。。認真落實中央及省市的有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策，創(chuàng)新工作思路，改善工作方式，強化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)隊伍，不斷增強鎮(zhèn)財政，村積累、戶收入“三級”經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　奮斗目標：社會總產(chǎn)值到達18593萬元，較上年增長6.8。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8095萬元，較上年增長5，二、三產(chǎn)業(yè)社會總產(chǎn)值10499萬元，較上年增長8，農(nóng)民人均純收入在20年凈增幅度不夠大的不利條件下，努力超額完成農(nóng)民增收任務(wù)。為了實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面的工作：

　　一、按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的工作安排，按照鎮(zhèn)黨委的總體發(fā)展思路，按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標要求，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆五次、六次全委會議精神，宣傳到位，落實到位，抓項目，促發(fā)展，把黨和政府對農(nóng)村工作的關(guān)懷充分體現(xiàn)出來。透過努力，使全鎮(zhèn)的各項事業(yè)穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。

　　二、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民減負增收擺在全鎮(zhèn)工作的首要位置，采取有力措施，確保農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長。圍繞“四個萬元工程”建設(shè)，依靠優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，透過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新品種的引進、示范、推廣力度，加強對訂單農(nóng)業(yè)的管理和引導，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。尤其以優(yōu)質(zhì)西甜瓜、訂單洋蔥、各種類制種、脫水蔬菜和肉牛、肉羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為重點。透過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量。從新城鎮(zhèn)實際出發(fā)，重點培育無公害洋蔥、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、畜牧養(yǎng)殖、旅游觀光、日光溫室、制種等六大支柱產(chǎn)業(yè)，用心發(fā)展洋蔥、西甜瓜、生菜制種等三個特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好洋蔥銷售工作，廣泛宣傳銷售信息，千方百計聯(lián)系客商，協(xié)調(diào)貨運渠道，確保洋蔥銷售順暢。同時抓好(精品)西甜瓜的發(fā)展，力爭使西甜瓜種植面積到達2000畝。

　　三、抓好小康示范點建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在高起點村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大示范居民點建設(shè)的力度，大力推行衛(wèi)生改廁和沼氣池建設(shè)，并認真做好規(guī)劃設(shè)計，在村鎮(zhèn)樣板示范點上做文章，改善村容鎮(zhèn)貌，努力增強集鎮(zhèn)的城市化功能，促進和改善農(nóng)村散、亂的局面，高標準建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”。同時，建設(shè)橫溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加大招商引資力度，充分利用本地資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策、鼓勵私人投資辦企業(yè);用心引導，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)做為主要發(fā)展方向，推行股份合作制、發(fā)展民營企業(yè)，構(gòu)成具有本地特色的以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)區(qū)。大力挖掘本地自然資源和旅游資源潛力，以新城草湖大漠生態(tài)旅游景區(qū)為樣板，加快發(fā)展郊區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民離開土地用心開展餐飲、娛樂、小商品零售等旅游服務(wù)業(yè)。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，組建商貿(mào)流通組織，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品運銷業(yè)，重點做好洋蔥交易批發(fā)市場的后續(xù)工程，洋蔥保鮮儲藏庫，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

　　四、依托龍頭企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

　　以八屆五次全委擴大會議精神強調(diào)的“園區(qū)帶動”發(fā)展戰(zhàn)略為重點，依托嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)和萬畝葡萄園開發(fā)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，按照依托龍頭企業(yè)，促進鎮(zhèn)、村放手發(fā)展個體私營的思路，用心引導，多方扶持，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。主要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和酒鋼宏豐公司萬畝葡萄基地做文章。抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)民工技能培訓。全力以赴支持酒鋼搞好萬畝葡萄園的開發(fā)工作，依托葡萄圓的開發(fā)，加大招商引資力度，在橫溝村、野麻灣村發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，增強二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。同時制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會閑散資金，投資建廠。用心組織農(nóng)民進城務(wù)工，個性是提高低收入、低效益農(nóng)民工的技能培訓和生活水平。使他們成為新型產(chǎn)業(yè)工人。

　　五、加大旅游景點開發(fā)建設(shè)的力度

　　在旅游業(yè)的發(fā)展上，我鎮(zhèn)的發(fā)展重點是新城草湖的開發(fā)，根據(jù)開發(fā)商的投資和建設(shè)計劃，鎮(zhèn)政府主要作好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保草湖開發(fā)早日實現(xiàn);同時引導農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游觀光農(nóng)業(yè)。

　　六、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品運銷渠道。按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，政府放權(quán)，能人上陣，發(fā)展民間營銷組織，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。組建新城鎮(zhèn)洋蔥協(xié)會，按照”誰有本事誰前頭”的原則，構(gòu)成以鎮(zhèn)洋蔥協(xié)會牽頭，各村分支機構(gòu)為主體，吸納民間販運為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。

　　七、不斷加強作風建設(shè)

　　要始終把思想整治建設(shè)擺在首位。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想政治素質(zhì)。中央決定今年開展黨員先進性教育活動，我們必須要按照工委的統(tǒng)一部署，精心組織，認真作好這項工作，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，真正到達提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興真抓實干之風。要精簡會議、文件，把干部從各種會議和應(yīng)酬中解脫出來，集中精力開展調(diào)查研究，集中精力抓經(jīng)濟發(fā)展，解決實際問題。加強服務(wù)和管理職能，透過制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，促進政府職能和工作作風的轉(zhuǎn)變，增強政府工作的透明度，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，改善工作方法，提高行政效率和服務(wù)水平，構(gòu)成銳意進取、求真務(wù)實的工作作風。說實話、干實事、鼓實勁、求實效，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決好涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。重點抓好各項服務(wù)工作，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。引進名優(yōu)特新品種，加強對基地的管理和指導，充分發(fā)揮示范引導作用。為廣大農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“兩品一游”農(nóng)業(yè)帶給強大的后盾。

　　政府工作報告發(fā)言材料3篇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下，圍繞建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城和打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口的目標，全面實施擁江發(fā)展、“三化融合”、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本等“六大行動”，堅持發(fā)展重創(chuàng)新、改革重突破、建設(shè)重推進、民生重品質(zhì)，精準發(fā)力抓落實，全市經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展態(tài)勢，各項工作取得新成效，較好完成了市十三屆人大三次會議確定的年度任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計1.35萬億元，增長7%左右；財政總收入3457.46億元，增長14.5%，其中一般公共預(yù)算收入1825.06億元，增長12.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別達到6.1萬元、3.3萬元，增長8.5%和9%左右。

　　一年來，市政府主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┚劢怪攸c改革，市場主體活力有效激發(fā)。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。“移動辦事之城”建設(shè)取得重大進展,公民個人憑身份證通辦事項增加198項，總數(shù)達494項，占個人辦理事項的85.9%；“杭州辦事服務(wù)”累計上線事項195個，使用人次已達508萬；“24小時不打烊”綜合自助機服務(wù)覆蓋網(wǎng)點600個，累計上線事項156個。優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記辦理流程，做到“一窗受理、一套資料、一個系統(tǒng)”辦理，城鎮(zhèn)單套住宅登記60分鐘領(lǐng)證全覆蓋。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，構(gòu)建了“1+9”政策體系，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和審批管理系統(tǒng)上線運行，全流程審批時間壓縮至71個工作日以內(nèi)。深化商事登記制度改革，網(wǎng)上辦理系統(tǒng)2.0版上線運行，涉企證照事項全部實現(xiàn)“多證合一、證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”。市場主體新增22.57萬戶，增長12.7%。建立完善“畝均論英雄”綜合評價機制，規(guī)上工業(yè)用地和5畝以上工業(yè)企業(yè)綜合評價全覆蓋。推進“標準地”改革，省級以上平臺工業(yè)用地“標準地”出讓87宗4472畝。土地集約節(jié)約利用成效明顯，盤活批而未供土地4.57萬畝、消化供而未用土地5.29萬畝、低效用地再開發(fā)3.66萬畝。實施“鳳凰行動”計劃，新增境內(nèi)外上市公司10家。組建市國有資本投資運營公司,國資國企改革進一步深化。采取有效措施，支持民營企業(yè)、實體經(jīng)濟發(fā)展，建立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔?；鸬?ldquo;三個百億基金”。積極落實減負降本政策，為企業(yè)減負約621億元。加強軍地合作，完成駐杭部隊停止有償服務(wù)工作。打造跨境電商綜試區(qū)升級版，在全國率先建設(shè)“數(shù)字口岸”。《杭州市城市國際化促進條例》公布實施。組織企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會。推進旅游國際化，入境游客420.5萬人次，增長4.5%。“一帶一路”地方合作委員會在杭舉行首次全體大會，茶博會、西博會、動漫節(jié)、云棲大會、Money20/20全球金融科技創(chuàng)新大會、世界旅游聯(lián)盟年會等重要會議和展覽成功舉辦。在雅加達亞運會閉幕式上，杭州接旗儀式莊重舉行，“杭州時間”文藝演出精彩呈現(xiàn)。成功舉辦第14屆國際泳聯(lián)世界游泳錦標賽（25米）。

　?。ǘ┚劢箘?chuàng)新驅(qū)動，新舊發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全域創(chuàng)新，加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計提高到3.3%；財政科技支出增長28%，規(guī)上工業(yè)技術(shù)（研究）開發(fā)費增長30%左右。新增發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計9600件，3個項目獲得國家科技獎勵。成為全國首批中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，國際標準化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會秘書處落戶。杭州高新區(qū)綜合排名全國第三。推出高新技術(shù)企業(yè)培育三年倍增、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育、小微企業(yè)三年成長計劃，國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計新增1075家（報科技部備案審核）、市科技型初創(chuàng)企業(yè)新增711家、小微企業(yè)新增9.5萬家。新增智慧視頻安防省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。實施新一輪全球引才“521”計劃等人才工程，全年新引進高層次人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等各類人才11.4萬名，增長16.2%。大力實施“名校名院名所”建設(shè)工程，西湖大學獲批成立、云谷校區(qū)啟動建設(shè)；城西科創(chuàng)大走廊南湖科學中心啟動建設(shè)，之江實驗室首批五個研究中心掛牌，阿里達摩院“4+X”實驗室模式初步建成；北大信息技術(shù)高研院、中烏航空航天研究院、北京航空航天大學杭州創(chuàng)新研究院運行，國科大杭州高研院、上海光機所杭州分所簽約落戶。云棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)列為第二批省級特色小鎮(zhèn)，智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、微納智造小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)等發(fā)展勢頭較好。深入實施“一號工程”，電子商務(wù)、云計算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計3320億元，增長15%左右。出臺并實施生物醫(yī)藥、集成電路、軍民融合、信息軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“機器換人”重點項目實施490個，工業(yè)機器人推廣應(yīng)用2209臺；企業(yè)上云4萬余家，工廠物聯(lián)網(wǎng)項目試點236個；處置“僵尸企業(yè)”30家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)201家，整治低小散（臟亂差）企業(yè)1471家。推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，對重大產(chǎn)業(yè)項目建立工作報告機制、健全政策保障機制，招引“152”工程項目69個、落地率69.6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.8%，增幅居全省第一。實際利用外資68.27億美元，增長3.3%。社會消費品零售總額增長9%左右。積極發(fā)展新零售，盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴選、未來鯨選等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，湖濱步行街區(qū)成為商務(wù)部確定的首批高品位步行街建設(shè)試點。

　?。ㄈ┚劢箵斫l(fā)展，市域一體化加速推進。深入實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，以錢塘江為主軸的市域統(tǒng)籌發(fā)展格局進一步形成。城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理進一步加強。完成城市總體規(guī)劃實施評估，建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控機制，出臺擁江發(fā)展行動實施方案和規(guī)劃，有序推進重點板塊規(guī)劃建設(shè)。錢江新城二期完成區(qū)域整體規(guī)劃、功能性板塊城市設(shè)計，沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進；錢江世紀城、望江新城完成城市設(shè)計方案；之江新城環(huán)境整治成效明顯，建設(shè)力度進一步加大；城西科創(chuàng)大走廊對全市創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強，未來科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三城聯(lián)動發(fā)展格局進一步形成；大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面展開，武林新城、運河新城、杭鋼新城、良渚新城建設(shè)加快推進。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。蕭山機場三期擴建工程開工建設(shè)。杭黃高鐵通車，鐵路杭州南站基本建成，鐵路杭州西站地下空間開工建設(shè)。地鐵運營線網(wǎng)日均客流達145萬人次，增長55.5%；地鐵二期、三期和杭臨線、杭富線工程全面推進，在建里程329公里；機場快線等軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整項目獲批。城市快速路新開工48公里、續(xù)建65公里、完工22公里，望秋立交、文一路地下通道、東湖快速路北延、秋石快速路北延等工程竣工通車，江東大橋?qū)崿F(xiàn)免費通行。杭金衢高速杭州段拓寬、杭寧高速改擴建等工程建成，繞城高速西復(fù)線、千黃高速、臨金高速國高網(wǎng)段、運河二通道加快推進，現(xiàn)代化交通體系加快形成。與此同時，新增停車泊位6.35萬個、建成充電樁（槍）3355個，新竣工地下空間634.4萬平方米，新建成地下綜合管廊廊體9.49公里，500千伏錢江變基本建成，一批重點輸變電工程順利投運，市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。九峰環(huán)境能源項目投入商業(yè)運營，淳安光大環(huán)保能源項目調(diào)試運行，臨江環(huán)境能源項目開工建設(shè)，臨平凈水廠等3座污水處理廠建成，4個飛灰協(xié)同處置項目提前調(diào)試運行，第三固廢處置中心、天子嶺餐廚與廚余二期、5個分類減量綜合體等項目有序?qū)嵤?。亞運村和亞運場館設(shè)施建設(shè)按計劃推進。亞運村項目完成規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)新建設(shè)模式，全面開工建設(shè)。奧體主體育場、網(wǎng)球中心竣工，奧體中心體育館、游泳館加快建設(shè)。輪滑館、乒乓球館、皮劃艇（靜水）等新建項目開工建設(shè)。城中村改造持續(xù)推進。全市新完成整村征遷76個。主城區(qū)兩年完成整村征遷78個、征遷任務(wù)基本完成，改造整治、安置房建設(shè)、回遷安置、公共配套建設(shè)四個行動計劃全面實施。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治亮點紛呈。87個小城鎮(zhèn)完成環(huán)境綜合整治并通過省級考核驗收，累計達到139個，兩年基本完成三年任務(wù)，直接受惠人群達150多萬，整出了美好家園、幸福生活。拆除違法建筑2423.7萬平方米，完成“三改”2282.7萬平方米。杭州都市圈協(xié)同發(fā)展進一步強化，衢州市和黃山市成為新成員。積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作。

　　（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村改革進一步深化，全面完成土地確權(quán)登記頒證，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，流轉(zhuǎn)率提高至58%。加快構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”為農(nóng)服務(wù)體系，有力帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。大力推進全域土地綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田19.92萬畝，墾造耕地1.87萬畝。扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”基地建設(shè)，在建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)6個，實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標改造項目71個、面積5.3萬畝，落實“菜籃子”應(yīng)急管理雙調(diào)機制、市場供應(yīng)平穩(wěn)。全市農(nóng)村電子商務(wù)銷售額突破120億元，增長11.1%。農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善，農(nóng)村建房帶方案審批制度推進實施，農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理持續(xù)加強；新增風情小鎮(zhèn)7個、省3A級景區(qū)村莊63個、杭派民居示范村11個、歷史文化村落保護利用重點村4個；實現(xiàn)行政村垃圾分類、生態(tài)環(huán)境修復(fù)基本全覆蓋。制定實施下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，小山村發(fā)生了大變化。農(nóng)家樂休閑旅游接待游客6477萬人次、實現(xiàn)經(jīng)營收入69億元，分別增長30.5%和32.9%。深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”專項行動，存量地質(zhì)災(zāi)害隱患全面消除；防洪排澇工程扎實推進，開工建設(shè)八堡排水泵站工程，完成病險水庫除險加固20座。

　?。ㄎ澹┚劢勾蚝?ldquo;三大攻堅戰(zhàn)”，全面小康基礎(chǔ)更加扎實。堅決貫徹中央重大決策部署，全力打好攻堅硬仗，取得階段性成效。加強地方政府債務(wù)管理，認真組織開展隱性債務(wù)專項排查，制定化債計劃，落實化債舉措，強化化債責任，隱性債務(wù)存量顯著下降。積極開展網(wǎng)貸風險化解處置專項行動，對全市網(wǎng)貸平臺進行全面檢查整治，依法打擊違法違規(guī)行為，網(wǎng)貸風險化解處置工作穩(wěn)妥有序推進。繼續(xù)化解企業(yè)“兩鏈”風險，金融機構(gòu)不良貸款率比年初下降0.48個百分點。大力推進集體經(jīng)濟薄弱村“消薄”行動，518個經(jīng)營性收入低于5萬元的行政村全部實現(xiàn)“消薄”摘帽。加大區(qū)縣（市）協(xié)作力度，落實協(xié)作資金4億元,實施協(xié)作項目95個、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目28個。扎實做好與貴州黔東南州、湖北恩施州的東西部扶貧協(xié)作工作，積極推進新疆西藏青海等地的對口支援工作，深化杭衢“山海協(xié)作”，加大幫扶和協(xié)作資金投入力度。打好“拆、退、改、整、控”組合拳，對千島湖臨湖地帶開展綜合整治，抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，取得階段性重要成果。實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，熱電鍋爐全部達到超低排放標準要求，市區(qū)PM2.5平均濃度降為每立方米39.8微克、下降10.8%。深化落實河（湖）長制，高標準推進全市域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全面開展飲用水源保護區(qū)整改工作，跨行政區(qū)河流交接斷面省級考核優(yōu)秀，市控以上斷面達標率96.2%、同比提高3.8個百分點，錢塘江、苕溪和西湖水體均全域達到或優(yōu)于Ⅲ類。深入推進生活垃圾分類“三化四分”，垃圾資源化利用率72.3%，無害化處理率保持100%。開展土壤污染狀況詳查，省下達的10個重點污染地塊修復(fù)治理年度任務(wù)全面完成。完成造林更新4.1萬畝、平原綠化1.1萬畝。

　?。┚劢罐k好民生實事，市民獲得感不斷增強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力落實人大代表票決的民生實事，著力優(yōu)化公共服務(wù)供給，進一步加強民生保障。年度十件實事項目全面完成。①按照“四好農(nóng)村路”要求，完成農(nóng)村公路提升改造978.6公里、實施精品示范公路185公里；完成60條道路增亮。②農(nóng)村住房改造、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村C級危房治理項目分別完成12423戶、1150戶、3061戶。③全市212家基層醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)慢性病長處方管理；新增公共場所母嬰設(shè)施263處。④杭州主城區(qū)全部218所小學（校區(qū)）和四區(qū)三縣（市）143所小學（校區(qū)）開展了學后托管工作；完成119個市級名師鄉(xiāng)村工作室創(chuàng)建，招收和培訓鄉(xiāng)村教師學員1500余名。⑤完成68個重點社區(qū)微型消防站升級完善、1271處電動自行車集中充放點和24056個電動自行車智能充電口設(shè)置；安裝出租房及工棚等場所獨立式感煙探測器31581個。⑥市區(qū)既有住宅電梯加裝完工256處、在建141處；電梯智慧監(jiān)管裝置安裝13973臺，10.62萬臺電梯維保透明全覆蓋。⑦建成農(nóng)村文化禮堂307個；全市村（社區(qū)）公共文化場地實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全覆蓋。⑧完成新建改造提升城區(qū)公廁250座、涉旅廁所159座、農(nóng)村公廁690座。⑨全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)39.86萬人、幫助失業(yè)人員再就業(yè)11.31萬人、接受高校應(yīng)屆畢業(yè)生8.14萬人。⑩全市持證殘疾人免費乘坐市內(nèi)地鐵、公共汽電車和公交水上巴士的政策制度落實到位。重大民生工程有力推進。多元化住房保障體系加快構(gòu)建，開工建設(shè)公租房50.32萬平方米、人才租賃房36.9萬平方米，藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)25個、籌集房源10568套；安置房項目開工1624萬平方米、回遷安置17770戶；千島湖配供水工程加快建設(shè)，輸水隧洞全線貫通。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有效供給。構(gòu)建“美好教育”推進機制，新建竣工配套中小學、幼兒園85所，省義務(wù)教育標準化學校覆蓋率預(yù)計達95%；開展文化課程類培訓機構(gòu)專項整治；深化實施新名校集團化戰(zhàn)略，推進市域優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享；實施新一輪教育國際化三年行動計劃。出臺《杭州市居住證積分落戶實施細則（試行）》，11129人獲得落戶資格。扎實做好臨安與杭州主城區(qū)社保一體化工作。推進社會保險參保擴面。智慧醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升，開展全省首批縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點，市丁橋醫(yī)院建成啟用。第五次通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心60家，杭州智慧健康養(yǎng)老基地被確定為全國試點示范。制定實施之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和推進計劃。完成國際遺產(chǎn)專家對良渚古城遺址現(xiàn)場考察評估迎檢工作，8個非遺代表性項目入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。繼續(xù)抓好市群眾文化中心、市全民健身中心等文化體育設(shè)施項目。連續(xù)十二年獲“中國最具幸福感城市”稱號。

　?。ㄆ撸┚劢股鐣卫韯?chuàng)新，城市運行更加安全高效。“城市大腦”（綜合版）上線運行。加強城市精細化管理，市容市貌持續(xù)改善。扎實推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，組織實施消防、道路交通、建設(shè)施工、?；返戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面推行居住出租房屋“旅館式”管理，各類安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.0%、31.3%，公共安全特別是消防安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強社會治安立體化防控，深入推進“雪亮工程”，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，全市治安總警情下降15.8%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、外事、港澳臺僑事務(wù)、民族、宗教、地方志、氣象、殘疾人、慈善、紅十字、愛國衛(wèi)生、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新進步。

　　過去一年，市政府始終把政治建設(shè)擺在突出位置，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央和省市委重大決策部署，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快實施“六大行動”，努力推動杭州高質(zhì)量發(fā)展。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，提請市人大審議法規(guī)議案3件，辦理人大代表建議449件、政協(xié)提案595件。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織意見。扎實推進機構(gòu)改革，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系。制定和修改政府規(guī)章9件，廢止12件。深入開展“大學習大調(diào)研大抓落實”、“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”蹲點調(diào)研、“走親連心”服務(wù)企業(yè)等活動，切實解決基層群眾和企業(yè)的實際問題。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，加強財政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢，政務(wù)環(huán)境更加風清氣正、廉潔高效。

　　各位代表，過去的一年是不平凡的一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變和杭州發(fā)展新情況較多的背景下，我們?nèi)〉昧溯^好的業(yè)績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想有力指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導、市人大和市政協(xié)有力監(jiān)督、全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央駐杭單位和省級各部門，向駐杭人民解放軍和武警部隊，向消防救援隊伍，向關(guān)心支持杭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

　　同時，我們清醒地認識到，杭州發(fā)展中還存在不少問題和困難。主要有：經(jīng)濟發(fā)展遇到了不少新情況新問題，新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進度不快，實體經(jīng)濟發(fā)展困難不少，科技創(chuàng)新支撐力不夠；制度供給中還存在不少制約民營企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制問題，營商環(huán)境有待進一步改善；交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等有待加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板，城市治理中還有不少問題需要研究解決。政府工作中也還存在一些不足，一些公職人員精氣神不振，工作中存在形式主義、官僚主義等問題，腐敗案件仍有發(fā)生。對此，我們將直面問題，采取有力措施，努力改進解決。

　　二、當前形勢和2019年重點工作

　　當前，世界面臨百年未有之大變局，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、中美貿(mào)易摩擦、新舊動能轉(zhuǎn)換影響重大。中央作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，進一步增強了我們深化改革、擴大開放、加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心；長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、浙江大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、杭州亞運會籌辦，使杭州處在一個多重機遇交集的重要階段。面對世界新變局、中國新時代、杭州新亞運的大背景，我們必須緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，充分發(fā)揮杭州的創(chuàng)新、文化、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，疊加賦能，攻堅克難，進一步加快獨特韻味別樣精彩世界名城和展示新時代中國特色社會主義重要窗口建設(shè)。

　　今年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是改革開放開啟新征程和機構(gòu)改革全面完成的第一年。今年工作總體要求是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委省政府和市委各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”決策部署，聚力改革開放、動能轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　我們要從國家戰(zhàn)略中明方位、深化改革開放中抓機遇、人民群眾期盼中強責任，堅定、創(chuàng)造、聯(lián)動、精準開展工作，進一步形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。在今年政府工作中，著力把握好“三個更加注重、兩個持續(xù)推進”的具體要求。一是更加注重抓好經(jīng)濟工作，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。清醒認識當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育新動能，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增長要進一步擺脫對傳統(tǒng)路徑、房地產(chǎn)的依賴。二是更加注重依靠改革開放，增強發(fā)展動力和活力。堅持向改革要動力，圍繞激發(fā)市場主體活力，繼續(xù)深化“最多跑一次”改革、“移動辦事之城”建設(shè)，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、提升效率，在營造一流營商環(huán)境上繼續(xù)爭先進位。堅持向開放要活力，主動參與長三角一體化發(fā)展、全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，積極推進杭州都市圈建設(shè)，進一步擴大貿(mào)易、服務(wù)與投資等領(lǐng)域開放，加快形成對內(nèi)對外全方位開放新格局。三是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，切實防范化解重大風險。按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足當前、著眼長遠，見微知著、正確把握，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，注重防范、消除經(jīng)濟社會運行中的各種風險以及“處置風險的風險”，奮力有序推進經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行和城市安全穩(wěn)定。四是持續(xù)推進擁江發(fā)展，構(gòu)建市域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把實施“3+2”重大項目作為推進擁江發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，強化亞運時間節(jié)點意識，一以貫之、久久為功地推進交通、環(huán)境、亞運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，堅定地打開空間、拉開框架，提升城鄉(xiāng)承載力。五是持續(xù)推進民生改善，不斷增強人民群眾獲得感。堅持從群眾獲得感角度去思考和謀劃工作，主動回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實解決難題，不斷從生態(tài)環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)治理、社會事業(yè)等方面增進群眾感受，讓市民最大程度共建共享改革發(fā)展成果，更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

　　今年全市發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.4%左右；城鄉(xiāng)居民收入和財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮??；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，金融風險有效防控，能源和環(huán)境指標完成省下達的計劃目標，資源效率、環(huán)境效率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻率穩(wěn)步提高。

　　今年要重點抓好六個方面的工作：

　?。ㄒ唬┲ι罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。全面貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，暢通經(jīng)濟運行循環(huán)，打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　支持民營企業(yè)健康發(fā)展。全面落實中央和省減稅降費降本政策，結(jié)合我市實際制定具體實施舉措，想方設(shè)法降低企業(yè)稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本，讓企業(yè)有更多獲得感。切實落實好增值稅稅率降低、個人所得稅專項附加扣除等一系列減稅降費政策；用好單位價值不超過500萬元新購進設(shè)備一次性稅前扣除、研發(fā)費用75%加計扣除擴大到全部企業(yè)，以及創(chuàng)投企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等一系列企業(yè)所得稅政策。各級稅務(wù)部門要進企業(yè)、送政策、抓兌現(xiàn)。引導鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度，完善多層次融資服務(wù)體系，有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。各級政府、金融機構(gòu)要落實好上市企業(yè)紓困幫扶、優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜支持、小微企業(yè)擔保獎補等政策舉措。實施“鯤鵬計劃”、“鳳凰行動”計劃等“俊鳥”工程，鼓勵支持企業(yè)改制、掛牌、上市，進一步加大對千億級龍頭企業(yè)、百億級骨干企業(yè)的支持力度。深入企業(yè)一線開展服務(wù)活動，更多地聚焦制造業(yè)企業(yè)，繼續(xù)在幫助解決發(fā)展中的困難和問題上下功夫。落實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的具體舉措，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，推動非公有制經(jīng)濟人士健康成長、非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　加快數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟第一城，更加注重數(shù)字科技創(chuàng)新與應(yīng)用，以人工智能引領(lǐng)云計算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、視頻安防、信息軟件、電子商務(wù)與快遞物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展5G商用、集成電路、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快場景應(yīng)用，增強杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐力。緊盯世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進一步推動生物醫(yī)藥、生命健康、新能源、航空航天、機器人、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推進質(zhì)量強市、品牌強市和標準強市建設(shè)，開展新一輪制造業(yè)技術(shù)改造，加大數(shù)字化改造力度，組織實施300個以上工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，打造一批“無人工廠”和“無人車間”，大力推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個性化定制、全生命周期管理等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。深入實施機械、化纖、化工、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃。大力支持企業(yè)建設(shè)省級（重點）企業(yè)研究院、重點實驗室、高新技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)200家，積極爭創(chuàng)智慧視頻安防國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。完善首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策。加快大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)展杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，積極建設(shè)蕭山科技城、富春灣新城等千億級產(chǎn)業(yè)平臺，進一步加快城東智造大走廊等重大平臺建設(shè)。

　　持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快打造創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。繼續(xù)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)新平臺，強化產(chǎn)學研協(xié)作，降低創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新潛能。以城西科創(chuàng)大走廊為重點，加快建設(shè)一批科創(chuàng)重器，推進之江實驗室一期工程建設(shè)，高水平建設(shè)西湖大學、杭州未來科技文化中心，支持阿里達摩院發(fā)展，開工建設(shè)浙大超重力離心模擬與實驗室裝置項目。大力發(fā)展科技金融，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持科技擔保、科技信貸發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深化實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型初創(chuàng)企業(yè)600家。深入推進“三名工程”，緊盯重點機構(gòu)和重點專業(yè)，大力引進與合作建設(shè)一批世界一流科研院所，鼓勵國內(nèi)省內(nèi)企業(yè)在杭州設(shè)立研發(fā)中心。以超常規(guī)舉措做好人才招引工作，加快集聚和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才；深化推進“杭州工匠”行動計劃，加快培養(yǎng)高技能人才；全年新增普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生7萬人，其中碩士及以上研究生1萬人。

　　推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。深入挖掘消費潛力，積極發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)生等新興消費，大力實施放心消費行動，不斷提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給、釋放消費需求。以杭黃高鐵開通運營為契機，完善富春江-新安江國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，加快開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品線路和精品工程，深入推進全域旅游。推進世界旅游聯(lián)盟建設(shè)。加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)湖濱高品位步行街區(qū)、延安路國際化商業(yè)大街；出臺新零售五年行動計劃，加快新零售規(guī)劃布局，打造新零售示范之城。對接進博會，積極培育新型進口平臺，促進境外消費回流。持續(xù)擴大有效投資，突出產(chǎn)業(yè)投資重點，切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步提升投資質(zhì)量。加強產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃、政策、項目和要素統(tǒng)籌，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，深化推進“152”工程，著力招引一批重大產(chǎn)業(yè)項目。去年的“152”項目今年要全面開工，今年新“152”項目年內(nèi)開工率要達到60%以上。理順重大項目建設(shè)推進機制，強化分級協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動萬向聚能城、吉利新能源汽車、中芯晶圓等大項目早開工、早達產(chǎn)。落實外貿(mào)穩(wěn)增長政策，力爭出口增速高于全國全省，確保出口市場份額不降。引導鼓勵企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，鞏固歐盟、日韓等傳統(tǒng)市場，大力開拓非洲、東盟、拉美等新興市場。支持有條件企業(yè)走出去，在境外設(shè)立加工組裝基地、海外倉，合理布局境外產(chǎn)業(yè)鏈。推進eWTP(電子世界貿(mào)易平臺)杭州實驗區(qū)建設(shè)，進一步鞏固擴大杭州跨境電商優(yōu)勢。實施“新外貿(mào)新服務(wù)新制造”2.0計劃，促進跨境電商與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。推動以技術(shù)貿(mào)易為重點的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，爭取兩年內(nèi)建成10個服貿(mào)園區(qū)（特色服務(wù)出口基地），培育30家千萬美元以上龍頭服務(wù)企業(yè)。

　?。ǘ┲涌旄母飻U大開放，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，著力消除市場壁壘，以更大力度推動改革開放向縱深發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展動力。

　　建設(shè)一流營商環(huán)境。深入推進“最多跑一次”改革，按照“國際可比、對標世行、中國特色”的原則，重點圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、房產(chǎn)交易登記、用電用水用氣及網(wǎng)絡(luò)報裝、獲得信貸、納稅和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，加大減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間力度，進一步改善營商環(huán)境。放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深化商事登記制度改革，推進“壓縮企業(yè)開辦時間”“證照分離”“簡易注銷”等改革舉措，優(yōu)化升級“一網(wǎng)通”，實現(xiàn)商事全領(lǐng)域全流程網(wǎng)上辦理。深化工程建設(shè)項目審批制度改革試點，統(tǒng)一審批流程，加強“五個一”標準體系建設(shè)，擴大區(qū)域評估、標準地建設(shè)工作面，深化落實“多測合一”、施工圖聯(lián)審、竣工“測驗合一”制度，建立健全審批協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系。堅持包容審慎監(jiān)管和分類監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，建立監(jiān)管“正面清單”，探索實行執(zhí)法許可，對市場主體做到“無事不擾”。

　　縱深推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進“移動辦事之城”建設(shè)，優(yōu)化“杭州辦事服務(wù)”功能，拓寬綜合自助機覆蓋范圍，擴大“移動可辦”事項范圍，并向法人和其他社會組織辦事事項拓展，實現(xiàn)公民個人事項90%“一證通辦”。全面開展“移動辦公之城”建設(shè)，以“浙政釘”為載體，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護，加快推進業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，打造整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府。深化“畝均論英雄”改革，強化畝均效益評價結(jié)果應(yīng)用，落實差別化激勵約束政策。加快低效用地改造提升，加大批而未供、供而未用土地處置力度，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地、重大產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化重大功能性項目的土地出讓方式。深化國資國企改革，積極推進競爭類國企的混合所有制改革，圍繞“一張網(wǎng)、一體化”對公共服務(wù)類國企進行改革，加快功能類國企融資方式轉(zhuǎn)型、保障全市重大項目推進；發(fā)揮好國有資本運營公司職能，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動國有資本積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善市域統(tǒng)籌機制，對財權(quán)事權(quán)、規(guī)劃管理、土地空間配置、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給等重大問題，按照“一張圖、一盤棋、一體化”要求加大改革力度，加快融合發(fā)展步伐。深化住房租賃等試點工作，繼續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域改革，加強社會信用體系建設(shè)。在全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步理順部門職能，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

　　提升內(nèi)外開放水平。更加積極主動參與長三角世界級城市群建設(shè)、全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，深化推進杭州都市圈建設(shè)，力爭在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場開放有序等方面取得更大實質(zhì)性進展。加快“數(shù)字口岸”建設(shè)步伐，深化“六體系”市場應(yīng)用，推動“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”等企業(yè)加快全球運輸骨干網(wǎng)布局，打造72小時到達物流網(wǎng)絡(luò)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展，加快研發(fā)性服務(wù)貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。積極申報建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)新片區(qū)。推動錢塘江金融港灣建設(shè)，加快國際金融科技中心建設(shè)。積極爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，深化杭港高端服務(wù)業(yè)合作。擴大西博會、休博會、茶博會、世界工業(yè)設(shè)計大會、云棲大會、動漫節(jié)、文博會等展會的國際影響力，積極引進高端國際會議展覽、國際體育賽事和國際組織，打響國際會展之都和賽事之城品牌。

　?。ㄈ┲ν七M擁江發(fā)展，加快形成區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。擁江發(fā)展是杭州面向現(xiàn)代化的重大空間戰(zhàn)略布局，要堅定方向、深入謀劃、遠近結(jié)合、抓牢當前。

　　加強規(guī)劃引導。以錢塘江為提升功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、輻射區(qū)域的城市主軸，堅持多規(guī)融合，積極探索編制實施國土空間規(guī)劃。做好《錢塘江流域兩岸綜合保護與利用實施導則》《錢塘江流域兩岸多規(guī)融合空間統(tǒng)籌規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制，制定出臺《杭州市錢塘江流域保護與開發(fā)條例》。編制新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)單元規(guī)劃、城市慢行體系規(guī)劃、重點地區(qū)概念規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，為進一步加強城市空間布局、設(shè)施聯(lián)通、風貌管控等方面規(guī)劃管理夯實基礎(chǔ)。市區(qū)按照“東整、南啟、西優(yōu)、北建、中塑”要求，城東區(qū)域要完成大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整合；城南區(qū)域要全面啟動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)；城西區(qū)域要在優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊管理體制、創(chuàng)新資源、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新重器建設(shè)上取得新進展；城北區(qū)域要高標準推進大城北地區(qū)建設(shè)；中心區(qū)域要持續(xù)深化西湖綜保工程、加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)，進一步塑造繁榮繁華、韻味獨特的品質(zhì)。強化“全市一盤棋”意識，協(xié)調(diào)推進桐廬、建德、淳安等西部縣（市）發(fā)展。

　　加快重大項目建設(shè)。交通、環(huán)境、亞運三大領(lǐng)域的重大項目對杭州未來發(fā)展影響重大，須緊扣亞運節(jié)點，保持節(jié)奏，加快推進。打好“5433”現(xiàn)代綜合交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)蕭山機場T4航站樓，積極推進鐵路西站及湖杭鐵路工程建設(shè)，開工建設(shè)杭溫鐵路杭州至義烏段和建衢鐵路，加快蕭山機場高鐵引入線路、滬乍杭鐵路、杭臨績鐵路前期工作；建成地鐵5號線一期、二期工程和杭臨線，新增通車里程86公里；全力推進地鐵二期、三期在建工程和杭富線；開工建設(shè)機場軌道快線、地鐵3號線北延和5號線西延工程；加快建設(shè)繞城西復(fù)線、千黃高速公路等項目，開工建設(shè)滬杭甬高速杭州市區(qū)段改建提升、臨金高速省高網(wǎng)段工程，加快杭淳開高速公路、杭紹甬高速杭州段前期工作；加快天目山路-環(huán)城北路-艮山快速路建設(shè)，推進文一路西延至科技大道項目前期；推進京杭運河二通道建設(shè)。突出固廢處置、污水處理等重點，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，加快臨江環(huán)境能源項目、市第三固廢處置中心、富陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，切實推進分類減量綜合體、天子嶺餐廚二期等項目建設(shè)；全市城鎮(zhèn)污水處理廠開工4座、續(xù)建6座、建成投運2座，新增處理能力20.3萬噸/日。加快亞運村等重大亞運設(shè)施建設(shè)，已明確的項目要加快建設(shè)，新確定的項目要加快前期，確保所有新建、改建亞運場館及設(shè)施2019年開工。

　　深化城中村改造和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。推動城中村改造從“拆建并舉”向“建設(shè)為主”轉(zhuǎn)變，主城區(qū)抓好城中村征遷清零掃尾工作，面上繼續(xù)有重點地推進改造，全市城中村清零24個；深化拆后空間規(guī)劃編制，全面推進安置房建設(shè)，加快回遷安置進度，同步推進學校、道路、綠化等公共配套項目建設(shè)。在全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步鞏固整治成效，提升發(fā)展品質(zhì)。以建德梅城等為試點，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，動員全民參與，保護歷史文化，集聚特色產(chǎn)業(yè)，注重可持續(xù)發(fā)展，努力打造10個新時代美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。

　?。ㄋ模┲ψ龊?ldquo;三農(nóng)”工作，加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。落實糧食安全責任制和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強“兩區(qū)一基地”建設(shè)，提標改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提升市級“菜籃子”基地，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展茶葉、藥材、花卉苗木、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，積極培育一批高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)知名品牌。加快發(fā)展民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、養(yǎng)生健康、運動休閑等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級版。深化實施“千村示范、萬村整治”工程，統(tǒng)籌推進美麗村莊、美麗田園、美麗庭院等鄉(xiāng)村“八美”建設(shè)行動，加快打造美麗鄉(xiāng)村升級版。切實抓好下姜村及周邊地區(qū)等示范點建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)房建設(shè)管理，深化“杭派民居”示范村建設(shè)，新建精品村70個、3A級景區(qū)村莊40個、風情小鎮(zhèn)7個、精品示范線8條。深化推進農(nóng)村“污水革命”“廁所革命”“垃圾革命”。

　　深化農(nóng)村各項改革。積極推動承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度落地，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，爭取流轉(zhuǎn)率提高到60%以上。加大農(nóng)村全域土地綜合整治實施力度，并與全域規(guī)劃、全域設(shè)計相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約。加快推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記，探索宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)適度放活的有效實現(xiàn)形式。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進“股社分離”試點。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，強化生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)等功能。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三地一房”抵押貸款等金融創(chuàng)新，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)村建設(shè)基金，引導金融機構(gòu)完善政策性融資擔保體系。大力推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村。

　　抓好區(qū)縣（市）協(xié)作、精準扶貧和對口支援工作。完善區(qū)縣（市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、結(jié)對幫扶工作機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、扶貧助困等協(xié)作，落實建檔立卡制度，健全城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、慈善幫扶體系，多渠道幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保全市所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到10萬元以上、低收入農(nóng)戶人均收入增長10%以上。合力做好對貴州黔東南州、湖北恩施州的扶貧協(xié)作工作，深化與新疆阿克蘇市、青海海西州德令哈市、西藏那曲市色尼區(qū)等地對口支援工作，深化杭州與衢州的“山海協(xié)作”。

　?。ㄎ澹┲娀L險防控，切實保障城市健康發(fā)展。把風險防控放在更加突出的位置，著重抓好金融風險防控、生態(tài)環(huán)境保護、城市安全運行等工作，使經(jīng)濟社會發(fā)展更穩(wěn)健、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。

　　加強金融風險防范化解。把握好控增量與減存量、抓當前與管長遠的關(guān)系，深化落實防范化解舉措。加強政府債務(wù)管理，健全政府舉債融資機制，切實落實隱性債務(wù)化解計劃。對企業(yè)債務(wù)風險化解積極幫扶、依法處置。深入推進網(wǎng)貸機構(gòu)清理處置，多措并舉，平穩(wěn)有序地做好相關(guān)工作。規(guī)范發(fā)展民間金融，加強投資人教育，依法打擊違法違規(guī)行為，積極發(fā)揮我市金融科技優(yōu)勢，依法包容審慎地促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。深入推進治水治氣治土治廢，持續(xù)發(fā)力“八項清零”，深化環(huán)境治理，建設(shè)更加宜居環(huán)境。著力深化河長制、健全湖長制，全面推進2.0版“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加大對飲用水源地保護，持續(xù)整治散亂污企業(yè)，嚴把項目準入門檻，確保各區(qū)縣（市）40%以上的鎮(zhèn)（街道）達到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標準、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染增量“全面清零”，斷面水質(zhì)只升不降。推進全市域大氣“清潔排放區(qū)”建設(shè)，深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強揮發(fā)性有機物和工地揚塵污染防治工作，抓好重點行業(yè)車輛清潔化改造和國Ⅲ柴油車淘汰工作，推動空氣質(zhì)量進一步改善。深入開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，推進污染地塊治理修復(fù)。深化垃圾前端減量分類，推進再生資源回收體系建設(shè)，進一步提升生活垃圾“三化四分”水平。加強城市渣土管理，堅持立足市域、遠近結(jié)合、化整為零、棄用結(jié)合的原則，加大資源化利用，切實解決渣土難題。加強城市綠化工作，造林更新2.5萬畝、平原綠化0.8萬畝，建設(shè)珍貴彩色森林23萬畝。持續(xù)推進“亞運林”建設(shè)。全面推進全市高架橋綠化覆蓋、品質(zhì)提升。繼續(xù)推進中央環(huán)保督察問題整改，按時高標準完成整改任務(wù)。對農(nóng)業(yè)大棚房等問題進行清理整治。堅決打贏千島湖臨湖地帶綜合整治硬仗，確保徹底整治到位；支持淳安建設(shè)特別生態(tài)功能區(qū)，推動千島湖實現(xiàn)更高水平保護和發(fā)展。完善生態(tài)補償機制，積極推進新安江流域共建共治共享，守護好一江清水。

　　加強城市安全運行保障。深化國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。加強食品藥品安全工作，深入實施食品安全放心工程，加大對特殊藥品、疫苗等重點產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管力度。整合協(xié)調(diào)應(yīng)急管理力量，加強應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)。全面提升城市防洪排澇水平，進一步完善城市防洪規(guī)劃，加快城西南排通道工程和西險大塘達標加固工程前期工作，確保東苕溪流域的滯洪能力和防洪安全，推進錢塘江治理工程、八堡排水泵站、蕭山蜀山片外排大治河泵站、大江東片區(qū)外排工程等重大工程建設(shè)。深化海綿城市建設(shè)。完善區(qū)域供水體系，推進錢塘江取水口上移，加快閑林水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè)，確保千島湖2019年向主城區(qū)供水、2020年向杭州市區(qū)全面供水。持續(xù)推進道路交通、建筑施工、消防安全、?；?、出租房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，實施隱患排查治理閉環(huán)管理，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。加強數(shù)字地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用，深化“城市大腦”（綜合版）建設(shè)，實現(xiàn)交通治理領(lǐng)域應(yīng)用主城區(qū)全覆蓋，并逐步拓展到城市管理、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。建立健全“六和塔”市域治理工作體系，繼續(xù)推進“基層治理四平臺”“雪亮工程”建設(shè)，深入實施掃黑除惡專項斗爭和嚴打暴恐專項行動，努力成為全國平安建設(shè)示范城市和社會治理標桿城市。

　?。┲μ峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強人民群眾切身感受。堅持從群眾身邊小事做起，從老百姓家門口做起，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力使全市人民的獲得感幸福感安全感更加實在、更有保障。

　　加強就業(yè)和社會保障工作。實施穩(wěn)就業(yè)工程，全面落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，滾動實施大學生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，著力解決高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，新增大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)見習基地50家，見習訓練學生8000人。逐步統(tǒng)一臨安區(qū)與杭州主城區(qū)社保待遇，同步開展桐廬、淳安、建德與杭州主城區(qū)社保權(quán)益互查互認、信息互連互通。

　　推進美好教育建設(shè)。圍繞公平優(yōu)質(zhì)均衡目標，推進基礎(chǔ)教育考試招生制度改革，促進公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解民辦學校“擇校熱”現(xiàn)象，著力解決中小學生減負難、課外培訓整治難等問題。保障基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等財政投入。拓展新名校集團化辦學，加快10個城區(qū)教育融合發(fā)展。深化教育對外開放，提高涉外教育服務(wù)水平。推進新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。鞏固深化學后托管服務(wù)。

　　加強衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，深化更高水平醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全面推進縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)。打造智慧醫(yī)療升級版，積極推廣“刷臉就醫(yī)”，實施電子健康卡和城市影像云工程，建設(shè)全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)平臺和家庭醫(yī)生移動工作平臺。持續(xù)推進健康杭州建設(shè)，深化愛國衛(wèi)生運動，完善院前急救體系，推進全社會應(yīng)急救護培訓工作。

　　加強文化發(fā)展和文明建設(shè)。深化良渚古城遺址保護工作，全力實現(xiàn)申遺成功。啟動錢塘江詩詞之路文化帶建設(shè)，持續(xù)打造南宋文化節(jié)品牌。積極推進杭州博物院及杭州美術(shù)館、杭州印學館建設(shè)。加快建設(shè)市群眾文化中心、市非遺保護中心和杭州藝術(shù)學校遷擴建項目。打造文化惠民工程，試點推進24小時開放型“杭州書房”，新建成高品質(zhì)農(nóng)村文化禮堂320個。加強科學普及，提高公民科學素質(zhì)。繼續(xù)開展“做最美杭州人、建最美文明城”主題活動，推動精神文明建設(shè)進校園、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村。加強網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導，加強新型城市主流媒體建設(shè)，講好杭州故事、發(fā)好杭州聲音。

　　加強居住環(huán)境改善工作。按照穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期目標要求，建立和完善房地產(chǎn)市場長效機制，加強供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展租賃房，加大公租房建設(shè)力度，完善住房市場體系和住房保障體系，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加保障性住房供給，推出公共租賃房源5000套、貨幣補貼保障家庭1萬戶，籌集建設(shè)藍領(lǐng)公寓1.5萬套（間）。開展老舊小區(qū)綜合性微改造試點，統(tǒng)籌推進立面、道路、綠化等微改造，建設(shè)品質(zhì)社區(qū)、未來社區(qū)。分批開展城市道路綜合整治。

　　著力提升社區(qū)服務(wù)實效。梳理社區(qū)服務(wù)事項，實施APP清理行動，確保社區(qū)工作者集中精力服務(wù)群眾。重視居民小區(qū)物業(yè)管理，研究探索商品房小區(qū)和老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改革試點等制度，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，推行業(yè)主委員會財務(wù)公開等制度，改進對物業(yè)管理的監(jiān)管，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。重視居家養(yǎng)老，加強老年食堂、配餐中心等硬件設(shè)施建設(shè)，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，探索開展社區(qū)適老化改造，進一步引導社會化養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

　　前期，市政府從市民群眾、“兩代表一委員”和市級部門等層面廣泛征集民生實事，遴選形成12件候選項目。經(jīng)本次人代會票決，以下10件項目確定為市政府2019年度民生實事項目：

　　1.開展農(nóng)村飲用水達標提標行動，覆蓋336個行政村，新增受益人口40萬；提升改造農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，覆蓋600個行政村，新增受益人口50萬。

　　2.高品質(zhì)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造農(nóng)村公路1000公里，實施美麗經(jīng)濟交通走廊1000公里。

　　3.實施“護校安園”專項行動，在全市732個小學（校區(qū)）周邊開展食品安全、交通秩序、文化環(huán)境、社會治安等優(yōu)化提升專項整治。

　　4.提升居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心64家。

　　5.實施“迎亞運·全民健身”設(shè)施建設(shè)專項行動，其中，新建和提升改造健身綠道400公里，新建公共健身中心、健身廣場、健身公園15處。

　　6.推進城中村改造拆遷安置房和配套設(shè)施建設(shè)，安置房開工600萬平方米、竣工260萬平方米，回遷7000戶，學校、公園、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施開工50個。

　　7.實施食品安全放心工程，創(chuàng)建農(nóng)村家宴放心廚房90家、名特優(yōu)食品作坊100家、放心農(nóng)貿(mào)市場50家。

　　8.加強出生缺陷防治工作，在杭所有57家助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)免費開展新生兒先心病早期篩查，篩查覆蓋率60%以上。

　　9.加快既有住宅電梯加裝，對全市符合加裝條件的做到“能改盡改、愿改就改”。

　　10.深化生活垃圾分類處理，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達95%以上，新創(chuàng)市級垃圾分類示范小區(qū)200個。

　　對市人大代表票選確定的上述民生實事項目，市政府將強化責任分工，精心組織安排，全力抓實辦好。

　　各位代表，2019年是杭州迎亞運、奔小康、建名城的關(guān)鍵一年，各項任務(wù)繁重，我們的工作有挑戰(zhàn)性。市政府將切實加強自身建設(shè)，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升能力、擔當負責、創(chuàng)新實干。加強政治建設(shè)。始終堅持黨的領(lǐng)導，把樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”充分體現(xiàn)在行動中，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨的路線方針政策、省委省政府和市委決策部署落地生根見效。加強法治建設(shè)。完善政府依法決策機制，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開、信息公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以政府依法施政帶動全社會更好尊法守法。加強能力建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對經(jīng)濟科技、城市建設(shè)、社會治理等方面知識的培訓，不斷提高政府系統(tǒng)工作人員的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，加快打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強作風建設(shè)。落實“大學習、大調(diào)研、大抓落實”要求，開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，問計于民、問需于民、問政于民，大興調(diào)查研究之風。關(guān)心基層，關(guān)愛干部，尊重基層首創(chuàng)精神，開展改革創(chuàng)新十佳案例評選活動,激勵各級干部擔當干事。求真務(wù)實、落細落小，動真碰硬、攻堅克難，努力建設(shè)人民滿意的政府。加強黨風廉政建設(shè)。自覺扛起黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”。加強政府支出管理，一般性支出壓減5%以上，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，政府過“緊日子”，群眾和企業(yè)過“好日子”。堅決破除各種形式的形式主義、官僚主義，整治庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為現(xiàn)象，查處群眾身邊的腐敗問題，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　各位代表，新時代賦予新使命，新亞運呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領(lǐng)導下，迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，增強定力、奮力搏擊，為加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口而作出更大努力，以更好的發(fā)展實績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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