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【628568.com--演講稿】

　　統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設(shè)工作會(huì)議。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，給大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時(shí)感謝在座各位正是因?yàn)槟銈?，去年的城市建設(shè)取得了輝煌的成就，城鄉(xiāng)面貌得到脫胎換骨、發(fā)展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才，。。。做了2014年建設(shè)工作報(bào)告，總結(jié)了2014年建設(shè)局的各項(xiàng)工作，并對(duì)2014年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說，過去的成績實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對(duì)2014年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點(diǎn)明確、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)踐行三個(gè)代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，就一定能在今年的城建攻堅(jiān)戰(zhàn)中奪取新的勝利。

　　過去的一年是揚(yáng)中揚(yáng)眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項(xiàng)事業(yè)大跨越、大發(fā)展的一年。經(jīng)過去年城建重點(diǎn)工程的大會(huì)戰(zhàn)，一個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶上創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，人居環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化水上花園城正日趨成型。作為擔(dān)綱城市再造的重要部門，建設(shè)局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的多項(xiàng)職能，積極投身省級(jí)文明城市創(chuàng)建和城建重點(diǎn)工程建設(shè)的滾滾熱潮，立足本職，團(tuán)結(jié)一心，群體聯(lián)動(dòng)，通力合作，攻堅(jiān)克難，全力以赴，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚(yáng)中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實(shí)施平臺(tái)。編制了新的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，完成了新建成區(qū)9km2市域的詳規(guī)。實(shí)施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區(qū)面貌煥然一新；拆遷、測繪甘當(dāng)城建排頭兵，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施鋪平道路；市政處大手筆建設(shè)城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。自來水廠建設(shè)沙家港污水處理廠，解決城區(qū)污水排放問題；招投標(biāo)辦、造價(jià)處通過向社會(huì)公開招標(biāo)，為各項(xiàng)工程選取了資質(zhì)過硬，技術(shù)領(lǐng)先的施工單位，同時(shí)大大降低了各項(xiàng)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大部分重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，為各項(xiàng)工程質(zhì)優(yōu)、價(jià)省傾注了極大的精力。建管、質(zhì)監(jiān)等部門則多方介入建筑企業(yè)和建設(shè)工程，確保工程的質(zhì)量和工期。另外，過去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。

　　過去的一年，是建設(shè)局各項(xiàng)事業(yè)起頭并進(jìn)，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無比的驕傲和自豪。

　　2014年，是我市"環(huán)境強(qiáng)市"戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。雖然今年的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，但并不意味著就不搞城市建設(shè)了，剛才報(bào)告中已說了，今年直接由建設(shè)局實(shí)施的重點(diǎn)工程有8項(xiàng)，總投資2700萬元之多，應(yīng)該說建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)過去年的奮戰(zhàn)，大家都積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，這給今年的工作提供了良好的基礎(chǔ)，但在新形勢(shì)下，大家仍然要開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)中城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越發(fā)展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開工建設(shè)一批事關(guān)揚(yáng)中形象、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能。培育獨(dú)具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設(shè)，搞好行政中心地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完成各項(xiàng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。另外，還要集思廣益，積極探索經(jīng)營城市的先進(jìn)理念，逐步解決城市建設(shè)與投資的問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營城市，以城養(yǎng)城的目的。應(yīng)該說，建設(shè)局要做的事還很多。剛才報(bào)告就如何做好2014年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展，講幾點(diǎn)意見：

　　第一，精心抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

　　城市規(guī)劃是建設(shè)的“龍頭”，是城市建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和關(guān)鍵所在，關(guān)系到城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與未來的發(fā)展方向，所以說城市規(guī)劃的編制工作極其重要。

　　1、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出抓好整體規(guī)劃。順應(yīng)歷史趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，我市城市發(fā)展的方向和目標(biāo)是建設(shè)“水上花園城市”和實(shí)施“整島城市化”戰(zhàn)略。城市建設(shè)的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)來進(jìn)行。城市的整體規(guī)劃、空間布局、局部地段的群體設(shè)計(jì)以及其各項(xiàng)建設(shè)所體現(xiàn)出來的城市風(fēng)貌和城市形象在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。同時(shí)，要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成和諧的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”的城市復(fù)合系統(tǒng)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色。

　　2、積極進(jìn)行城市規(guī)劃布局調(diào)整。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。還有一些大的企事業(yè)單位地處老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地段，不僅影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發(fā)展也受到限制，不能發(fā)揮黃金地段應(yīng)有的價(jià)值，不利于建成區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，影響了城市化進(jìn)程。因此只有對(duì)原有的用地布局進(jìn)行調(diào)整，城市才會(huì)有新的發(fā)展空間。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、行政辦公區(qū)等。其次，要清理思路，堅(jiān)定執(zhí)行規(guī)劃的決心和信心，堅(jiān)持城市發(fā)展的正確方向，實(shí)行工業(yè)向園區(qū)集中，金融商貿(mào)向中心集中，居住相對(duì)集中，行政辦公向新區(qū)集中。第三要堅(jiān)持建成區(qū)與新區(qū)開發(fā)并舉，繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，利用行政中心搬遷帶動(dòng)主城區(qū)建設(shè)，并將建成區(qū)中影響市容、市貌的地區(qū)列為重點(diǎn)改造區(qū)域。

　　3、注重城市設(shè)計(jì)，形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)貌。城市發(fā)展要營造自己的風(fēng)格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個(gè)樣，街與街一個(gè)景，要重視整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、協(xié)調(diào)美，每個(gè)高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，形成統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。應(yīng)該說，過去我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)注意到整體設(shè)計(jì)問題，比如翠竹園片區(qū)的建設(shè)，整體效果比較好，但從總體上，由于揚(yáng)中城市建設(shè)歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風(fēng)格尚不突出，今后規(guī)劃、設(shè)計(jì)務(wù)必要重視這方面的問題。還有一點(diǎn)就是要牢固樹立精品觀，堅(jiān)決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展上的失誤是最難以改正的錯(cuò)誤，被動(dòng)無序地推進(jìn)城市建設(shè)，代價(jià)沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論是設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境塑造，無論是新區(qū)開發(fā)還是舊城改造，都要堅(jiān)持高水準(zhǔn)、高品位，做到手筆更大一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，力爭20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

　　第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

　　我市公用事業(yè)長期以來一直壟斷經(jīng)營，缺乏競爭機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)行城市公用事業(yè)體制改革，放開市政、公用事業(yè)市場勢(shì)在必行。一是打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界參與城市公用事業(yè)建設(shè)。目前，由于市政工程建設(shè)資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營城市的力度，加快城市投資公司的運(yùn)作，特別注重對(duì)土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益?；A(chǔ)設(shè)施其實(shí)也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，市政公用事業(yè)一方面，要積極引進(jìn)外資，啟動(dòng)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要積極挖掘市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用價(jià)值和無形資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)行有償使用，對(duì)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，為城市建設(shè)籌措更多的資金，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。二是按照“政企分開、權(quán)責(zé)分離、建管分開、責(zé)任明確”的原則，把公用事業(yè)中的行政管理職能與具體業(yè)務(wù)相剝離，對(duì)適宜推向市場的具體化業(yè)務(wù)，如市政設(shè)施的管養(yǎng)與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、供氣等單位實(shí)行政企分開、按任務(wù)量劃付經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干、節(jié)約留存、超支不補(bǔ)，推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營，達(dá)到既提高管理效能，又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是加快公用事業(yè)單位內(nèi)部改革步伐。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，劃小核算單位，實(shí)行制銷分開，內(nèi)部獨(dú)立核算；要精簡機(jī)構(gòu)，競爭上崗，增加效益，擴(kuò)大積累，不斷發(fā)展壯大。

　　第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力

　　“三分建、七分管”，管理是關(guān)鍵，嚴(yán)管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個(gè)文明建設(shè)和城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅(jiān)決杜絕干擾城市建設(shè)和管理的違法現(xiàn)象。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動(dòng)性，多動(dòng)腦筋，多想辦法，多出實(shí)招，大膽探索切合實(shí)際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規(guī)劃、市政、園林、城監(jiān)、建管等職能部門更要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)等現(xiàn)代文明意識(shí)，使廣大群眾知法守法、支持城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時(shí)間上要全過程，在內(nèi)涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規(guī)劃管理是其中一個(gè)熱點(diǎn)，突出表現(xiàn)為違章建筑。規(guī)劃、城監(jiān)等部門對(duì)此責(zé)無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設(shè)的巡查網(wǎng)絡(luò)和查處機(jī)制，強(qiáng)化批后管理、規(guī)劃驗(yàn)收等制度，對(duì)少數(shù)無理取鬧，阻礙規(guī)劃實(shí)施，違反規(guī)劃要求的，必須態(tài)度堅(jiān)決，依法嚴(yán)處。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強(qiáng)依法治城的意識(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會(huì)理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

　　剛才，從“事”的角度，提了幾點(diǎn)意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2014年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供切實(shí)可行的保障措施：

　　一是必須進(jìn)一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業(yè)才會(huì)有跨越性的發(fā)展?？缛胄碌氖兰o(jì)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設(shè)城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強(qiáng)。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)是城市不斷發(fā)展和完善的過程，其核心是發(fā)展城市。沒有現(xiàn)代化的城市，就難以集聚現(xiàn)代化的企業(yè)、現(xiàn)代化的人才。“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)。二是樹立經(jīng)營城市的觀念。城市建設(shè)，關(guān)鍵是資金，難點(diǎn)也是資金。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財(cái)力難以維系，城市發(fā)展的路子只會(huì)越走越窄。所以必須把城市建設(shè)納入市場經(jīng)濟(jì)軌道，突出經(jīng)營城市，用經(jīng)營資本、經(jīng)營資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來經(jīng)營，把市政公用設(shè)施作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，把城建項(xiàng)目作為一個(gè)實(shí)體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當(dāng)前，建設(shè)工作任務(wù)非常艱巨，需要我們艱苦創(chuàng)業(yè)，需要我們自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，需要我們創(chuàng)造性地工作。如果我們不乘勢(shì)而上，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，影響了揚(yáng)中的發(fā)展，影響了人民生活質(zhì)量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。

　　二是必須進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高執(zhí)政水平；要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理的范圍要逐步從工作內(nèi)擴(kuò)大到工作外；要采取競爭的機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“用人服從發(fā)展”的要求，把年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)新的情況、新的問題，在沒有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創(chuàng)新。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人的永恒的課題，作為建設(shè)系統(tǒng)的每個(gè)干部職工都要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，提高層次，把業(yè)務(wù)搞精，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展的要求，在日新月異的知識(shí)領(lǐng)域里，才不會(huì)落伍。

　　三是必須進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開，辦事公開，切實(shí)為群眾服務(wù)好。尤其要堅(jiān)持帶著感情，帶著責(zé)任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各“窗口”行業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)服務(wù)公開承諾制，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，主動(dòng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進(jìn)行。

　　四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要完成2014年的工作任務(wù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持真抓實(shí)干。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，其著眼點(diǎn)是服務(wù)群眾，其落腳點(diǎn)是工作落實(shí)。任何一種好的設(shè)想，任何一個(gè)好的決策，如果不抓落實(shí)，或者不一抓到底，那就難達(dá)到預(yù)期效果，甚至?xí)兂梢患埧瘴?。狠抓落?shí)，要集中精力抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，以此推動(dòng)整個(gè)工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要摸實(shí)情，辦實(shí)事、求實(shí)效，要從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實(shí)上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關(guān)。

　　同志們，新的起點(diǎn)，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話

　　根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣金融重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，增強(qiáng)做好金融工作的信心和決心

　　黨的十八大以來，全縣金融系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，大力深化改革創(chuàng)新，金融整體實(shí)力和服務(wù)水平大幅提升，成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　(一)金融總量持續(xù)增長

　　2017年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值4.5億元，比2012年末增加2億元。各項(xiàng)存款余額333.4億元，各項(xiàng)貸款余額193.8億元，存貸比58.1%，比2012年末提高17.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初提高近3.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

　　(二)金融市場體系日益完善

　　加大金融招商引資力度，為企業(yè)和居民提供多元化金融服務(wù)。引進(jìn)三峽銀行等地方性商業(yè)銀行，引入安誠財(cái)險(xiǎn)、陽光人壽等保險(xiǎn)公司，組建墊江興農(nóng)擔(dān)保公司，成立墊江中銀富登村鎮(zhèn)銀行，形成銀行、保險(xiǎn)、證券、新型金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的良性金融支撐體系。全縣各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)33家(其中銀行機(jī)構(gòu)10家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)19家、證券營業(yè)部1家、小貸公司2家、擔(dān)保公司1家)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)155個(gè)，從業(yè)人員達(dá)3982人，2017年金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)收入15.1億元、稅收1.2億元。

　　(三)金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)

　　一是信貸投入持續(xù)增長。2017年新增貸款28.7億元，其中企業(yè)5億元，個(gè)人經(jīng)營1.7億元，個(gè)人消費(fèi)22億元，金融供給為明月大道、北岸錦苑棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，為富源化工、輝虎科技等企業(yè)發(fā)展，為居民提高生活質(zhì)量提供了有力資金支持。二是銀政企合作更加密切。積極爭取市級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持，與農(nóng)發(fā)行市分行、平安產(chǎn)險(xiǎn)市公司等10余家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為我縣發(fā)展提供了更多優(yōu)質(zhì)金融資源。三是金融創(chuàng)新不斷推進(jìn)。開發(fā)“助保貸”、小額貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)放貸款8940余萬元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難逐步緩解。四是保險(xiǎn)保障作用不斷增強(qiáng)。2017年全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7.2億元，賠付支出3.1億元，有效實(shí)現(xiàn)了化解風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)損失的作用。五是擔(dān)保機(jī)制作用顯著。墊江興農(nóng)擔(dān)保公司創(chuàng)造性地開展生物資產(chǎn)抵押和生產(chǎn)設(shè)施抵押，破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵押物欠缺難題，2017年實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)擔(dān)保3.8億元，累計(jì)擔(dān)保15億元，在保余額4.4億元，有力支持了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是證券投資快速增長。西南證券墊江營業(yè)部入市開戶1.2萬戶，入市資金3.29億元，拓寬了居民投資渠道。七是直接融資取得進(jìn)展。出臺(tái)《墊江縣鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市財(cái)政扶持辦法》，天圣制藥在深交所中小板成功上市，實(shí)現(xiàn)我縣上市企業(yè)零的突破。目前已發(fā)展掛牌上市企業(yè)11家，儲(chǔ)備擬掛牌上市企業(yè)20家。渝墊國資公司獲得AA級(jí)信用主體資格，其發(fā)行15億企業(yè)債券已獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

　　(四)金融生態(tài)環(huán)境保持良好

　　一是金融領(lǐng)域杠桿率得到有效控制。制定《墊江縣金融去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)方案》，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，2017年末不良貸款率為0.43%，較年初下降0.29個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量較好。二是政府性債務(wù)總體可控。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、消化存量、穩(wěn)定總量，2017年?duì)幦∈屑?jí)置換債券資金14.27億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革重組17家融資平臺(tái)公司，分類妥善處置債務(wù)。2017年末，政府性債務(wù)余額49.46億元，債務(wù)率66.74%。三是非法集資得到有效遏制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、亂辦金融等行為，全縣投資咨詢類企業(yè)減至20個(gè)，完成陳積案審判5起，未發(fā)生因非法集資引發(fā)的大規(guī)模群體性事件和惡性事件。

　　總的來講，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)下，我縣金融工作取得了較好成績，為我們繼續(xù)做好新形勢(shì)下的金融工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了信心，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

　　二、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握金融工作的形勢(shì)和要求

　　盡管我縣金融工作取得了明顯的進(jìn)步，但與中央和市委的要求相比，與金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的需要相比，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民對(duì)多樣化的、差異化的金融需要相比還存在較大差距，金融領(lǐng)域仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)融資難、融資貴與金融機(jī)構(gòu)貸款增長緩慢的問題并存。一方面企業(yè)仍然存在融資難、融資貴的問題，另一方面金融機(jī)構(gòu)貸款增長乏力，擴(kuò)大貸款規(guī)模的愿望比較強(qiáng)烈，這一對(duì)矛盾體相互交織。二是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。雖然我縣政府性債務(wù)總體可控，但66.74%的債務(wù)率已經(jīng)接近警戒線，而且從今年開始，我縣進(jìn)入政府性債務(wù)還款高峰，面臨償還貸款和管控風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。三是防范社會(huì)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)難度加大。各類非法集資、亂辦金融的違法違規(guī)活動(dòng)打而不絕，目前有向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域蔓延、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)，涉及面更廣、隱蔽性更強(qiáng)、監(jiān)管難度更大。四是地方金融監(jiān)管力量亟待充實(shí)。全縣金融監(jiān)管體系、人才隊(duì)伍、技術(shù)能力還難以適應(yīng)新形勢(shì)下金融工作的需要，廣大群眾正確認(rèn)識(shí)金融、運(yùn)用金融和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力還不高。

　　黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和金融工作會(huì)議，對(duì)金融工作作出了安排部署，全縣上下要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、市委精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握金融工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全面提升做好金融工作的能力和水平。

　　(一)全面貫徹落實(shí)全國、全市金融工作會(huì)議精神

　　習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)推動(dòng)金融發(fā)展改革作出了全面部署。黨的十九大提出要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

　　1月17日，全市金融工作會(huì)議召開，陳敏爾書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)深化對(duì)中央關(guān)于金融工作決策部署的認(rèn)識(shí)，牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)金融工作提出的“三項(xiàng)任務(wù)”(服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革)和“四大原則”(回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品體系；強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力；市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用)，將其作為推動(dòng)金融改革發(fā)展的行動(dòng)指南，結(jié)合重慶實(shí)際不折不扣落實(shí)到位。要牢牢把握我市金融改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力、市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。

　　唐良智代市長在會(huì)上指出，要貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“三項(xiàng)任務(wù)”，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)；要圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等方面，提高金融服務(wù)質(zhì)量、效率和水平；要堅(jiān)持以不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行；要堅(jiān)持以深化改革開放為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)全市金融工作新局面。

　　全市金融工作會(huì)議是對(duì)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的堅(jiān)決貫徹，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好金融工作的全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、各部門和單位、各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，融入到深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想行動(dòng)中來，把全國、全市金融工作會(huì)議精神層層傳達(dá)下去，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把我縣的金融工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。

　　(二)充分認(rèn)識(shí)金融工作重要性

　　習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容，金融安全是國家安全的重要組成部分”。金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融與經(jīng)濟(jì)唇齒相依、休戚與共，不僅是產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。金融本身也是產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家金融創(chuàng)造的GDP已占到經(jīng)濟(jì)總量的15%以上，我市金融業(yè)增加值占GDP比重也達(dá)到了9.3%。維護(hù)金融安全，更是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，依靠金融配置資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入，持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭把我縣金融發(fā)展推向更高層次。

　　(三)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)用金融工作水平

　　陳敏爾書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)金融發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高運(yùn)用金融手段駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。唐良智代市長也強(qiáng)調(diào)了要提高政府各部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的政策運(yùn)用能力，切實(shí)把國家的金融支持政策用足用好。

　　提高金融素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，是領(lǐng)導(dǎo)和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)習(xí)金融知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融政策的研究，做到善學(xué)金融、善懂金融、用好金融，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治思維來管理經(jīng)濟(jì)，為金融發(fā)展提供良好的服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化措施，全面提升金融發(fā)展的實(shí)力和水平

　　做好當(dāng)前和今后金融工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、全市系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞“三項(xiàng)任務(wù)”和“四項(xiàng)原則”，持續(xù)用力、久久為功，不斷增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力、市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　(一)精準(zhǔn)服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　把更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　第一，要加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給。緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)短板，以解決融資難、融資貴為抓手，著力優(yōu)化金融資源配置，提高金融供給效率。一是要在金融產(chǎn)品供給導(dǎo)向上下功夫。圍繞東部新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和“五大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，加強(qiáng)銀政企對(duì)接，增加金融有效供給，用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”“助保貸”“購置貸”等金融產(chǎn)品，助力全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，引導(dǎo)種子、天使、創(chuàng)投等基金加大投入，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。引導(dǎo)和支持博杰等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，早日實(shí)現(xiàn)掛牌上市融資。二是要在薄弱環(huán)節(jié)的金融供給上下功夫。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展普惠金融，深化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、旅游等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，以金融手段喚醒農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三是要在金融供給創(chuàng)新上下功夫。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用貸款模式，促進(jìn)普惠金融和綠色金融發(fā)展，更好滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需求和居民理財(cái)、消費(fèi)需求。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，針對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、康養(yǎng)旅游等需求，積極發(fā)展相適宜的金融產(chǎn)品；加大新型信貸產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，發(fā)揮好金融對(duì)民間資本的撬動(dòng)作用。

　　第二，要用好用足現(xiàn)有金融政策。以東部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)、旅游景區(qū)和龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等項(xiàng)目加快建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮金融助推作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要主動(dòng)對(duì)接中央金融政策。密切關(guān)注國務(wù)院和“一行三會(huì)”的金融政策，跟進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)推出的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，爭取對(duì)我縣資金、政策、試點(diǎn)等方面的支持。二是要加強(qiáng)與市級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作。繼續(xù)在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品推廣、結(jié)算業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)落地等方面深化合作，引入金融活水，搭建多元金融服務(wù)體系。三是要落實(shí)好企業(yè)減負(fù)政策。深入貫徹落實(shí)“涉企減負(fù)30條”，清理金融領(lǐng)域不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)讓企業(yè)感受到實(shí)惠。用好用活“創(chuàng)業(yè)種子投資基金”和“雙創(chuàng)基金”，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　第三，要強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)更多金融資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要加大財(cái)政扶持力度。在清理整合、歸口管理的前提下，逐步擴(kuò)大財(cái)政支持金融發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)滿足中小微企業(yè)直接融資、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融扶貧等需求。二是要發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的資金，要變直補(bǔ)方式為撬動(dòng)方式，運(yùn)用政策性引導(dǎo)資金加大貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、擔(dān)?；鸢才?，為融資者增信。要建立政府資源配置與金融資源貢獻(xiàn)掛鉤制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)地方發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　(二)防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守金融安全底線

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在首位，將防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為其重點(diǎn)，重要性不言而喻。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警預(yù)判和應(yīng)急準(zhǔn)備，主動(dòng)出擊、防范未然，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　第一，要深入開展專項(xiàng)治理。全市近期將開展以信用卡不良中介、保險(xiǎn)欺詐、債券違約、私募股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等6大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理為重點(diǎn)的防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作，這是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。工作要求持續(xù)到2020年，時(shí)間跨度長、涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重。我縣要對(duì)標(biāo)對(duì)表全市工作要求，制定工作方案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職能職責(zé)，制定好時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，確保全縣金融環(huán)境健康穩(wěn)定。

　　第二，要嚴(yán)格管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。去年以來，國家財(cái)政部、市政府、市財(cái)政局密集發(fā)文，對(duì)政府性債務(wù)管控提出了要求、劃定了紅線。我縣政府性債務(wù)總量較大，財(cái)政收支矛盾突出，還款負(fù)擔(dān)較重。我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是要切實(shí)摸清債務(wù)底數(shù)?？h財(cái)政局要全面開展政府性債務(wù)清理，摸清我縣系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外政府性債務(wù)余額，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到底數(shù)清、情況明，有針對(duì)性地制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案。二是要科學(xué)制定還款計(jì)劃。綜合考慮財(cái)政承受能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等因素，科學(xué)制定年度還款計(jì)劃，要積極爭取發(fā)行置換債券，置換高成本、短期限債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕還債壓力，確保不發(fā)生政府性債務(wù)違約行為。渝墊國資公司、朝陽公司等國有企業(yè)，要做好收入測算、還款安排，自行承擔(dān)舉債和償債責(zé)任。三是要嚴(yán)格規(guī)范舉債行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、各部門和單位要嚴(yán)格遵守新《預(yù)算法》的規(guī)定和要求，堅(jiān)持量入為出、量力而行，不得以政府購買服務(wù)等名義違規(guī)變相舉債，也不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供任何方式擔(dān)保。各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范融資程序和要件，對(duì)符合融資條件的企業(yè)，不得無理要求政府及所屬部門、企業(yè)提供擔(dān)保，切實(shí)消除政府會(huì)買單、兜底的“幻覺”。

　　第三，要不斷提高全社會(huì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)水平。社會(huì)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大，稍有不慎小風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)釀成大禍端。我們必須保持高度警惕、高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打、絕不手軟。一是要加強(qiáng)宣傳教育。通過各種方式、各種渠道，廣泛深入宣傳非法集資、違規(guī)網(wǎng)絡(luò)借貸的特征和危害，特別是要提高農(nóng)村地區(qū)居民的防范意識(shí)、識(shí)別能力，自覺遠(yuǎn)離高息誘惑，堅(jiān)決抵制非法集資。二是要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患排查，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛收集線索，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)處置苗頭性、傾向性問題，將風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是要加大打擊力度。要發(fā)揮好縣打擊非法金融活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，公安、工商、金融監(jiān)管等部門要強(qiáng)化協(xié)作、齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)投資咨詢公司、交易場所資金流向、業(yè)務(wù)活動(dòng)等的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)異常要及時(shí)干預(yù)和查處，做到打早、打小、打了。對(duì)于正在立案偵辦的非法集資案件，要加快偵辦速度，最大限度地挽回和減少群眾損失，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和極端事件。

　　(三)深化改革，增強(qiáng)金融發(fā)展活力

　　金融安全要靠“保”，更要靠“改”。要積極深化金融改革，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，擴(kuò)大金融開放，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

　　第一，要充實(shí)地方金融監(jiān)管力量。在當(dāng)前的金融改革任務(wù)中，金融監(jiān)管體制改革是重中之重。一是要明確牽頭責(zé)任?？h金融辦承擔(dān)地方金融監(jiān)管牽頭職責(zé)，要加快由服務(wù)協(xié)調(diào)為主向服務(wù)與監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，依法對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處，并會(huì)同公安等部門推進(jìn)金融應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件能力。二是要完善監(jiān)管體系。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加人員編制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法力量，做到金融發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管力量相匹配。會(huì)后縣編辦要會(huì)同縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦按照市委、市政府要求，研究制定具體實(shí)施方案。三是要壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要積極適應(yīng)地方金融監(jiān)管體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道屬地監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，要落實(shí)專人抓好轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和維護(hù)穩(wěn)定工作。各行業(yè)主管部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。在墊金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要履行好金融監(jiān)管責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)要履行好防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的本分。

　　第二，要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度作用。充分發(fā)揮縣金融工作聯(lián)席會(huì)議在加強(qiáng)信息溝通、分析形勢(shì)、協(xié)調(diào)解決重大金融問題等方面的作用，推動(dòng)全縣金融改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。一方面，要完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)銀企、銀政合作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，積極穩(wěn)妥解決金融發(fā)展面臨的問題。另一方面，要加強(qiáng)溝通交流、互換互助。在墊金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互助、執(zhí)法互認(rèn)，確保金融監(jiān)管協(xié)調(diào)有序、統(tǒng)一高效。

　　第三、要擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放。緊扣國家金融開放創(chuàng)新方向和重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接中國(重慶)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等開放平臺(tái)，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型、知名金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)中心，開展金融業(yè)務(wù)，豐富我縣金融業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)與金融類高校合作，著力引進(jìn)金融市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的高層次人才。要打破金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)壁壘，通過交流任職、掛職鍛煉等，提升金融領(lǐng)域人才專業(yè)化水平，補(bǔ)齊我縣金融發(fā)展人才短板。

　　同志們！做好金融工作，對(duì)于我縣加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定具有重大意義。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，加快推動(dòng)全縣金融改革發(fā)展，為墊江決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)富民強(qiáng)縣升位提供有力金融保障。

　　統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話

　　一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層站所建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

　　這幾年來，各職能部門高度重視基層站所建設(shè)，積極探索，勇于實(shí)踐，在推進(jìn)基層站所思想、作風(fēng)、制度和勤政廉政建設(shè)方面，取得了明顯的成效，幫助基層解決了一些突出問題，在企業(yè)和群眾中的形象、口碑有了進(jìn)一步的提升、好轉(zhuǎn)?；鶎诱舅ぷ鞯牟粩嗉訌?qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化了我市的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　但從更高的標(biāo)準(zhǔn)和群眾的需要來衡量，我們的基層站所離企業(yè)和群眾的要求還有較大差距，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方、促進(jìn)發(fā)展的意識(shí)、舉措、能力和水平還有待進(jìn)一步提高，“拖”、“推”、“僵”、“浮”等現(xiàn)象不同程度地存在。2014年，市效能監(jiān)察投訴中心共受理投訴421件，其中涉及基層站所的有120件；企業(yè)評(píng)部門征集到意見、建議135件，其中大部分也是針對(duì)基層站所的。對(duì)這些現(xiàn)象、這些問題，需要我們進(jìn)一步加以重視和改進(jìn)。

　　基層站所作為黨和政府在基層的代表和窗口，作為黨的路線方針政策和政府職能的直接執(zhí)行者，直接面對(duì)廣大企業(yè)和群眾，在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展中的地位十分重要。加強(qiáng)基層站所建設(shè)是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求，是踐行黨的先進(jìn)性、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是鞏固和提升當(dāng)前我市良好發(fā)展勢(shì)頭，保持領(lǐng)先、繼續(xù)超越的重要保證，因此，必須從講政治和全局的高度，下大力、動(dòng)真格，切實(shí)加強(qiáng)基層站所建設(shè)。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層站所建設(shè)

　　要以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的基層站所干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展為中心，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)基層站所的思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　（一）抓教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把思想教育作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，按照部門和行業(yè)的不同特點(diǎn)和教育要求，圍繞堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)群眾觀念、提高履行崗位職責(zé)能力，精心設(shè)計(jì)主題教育，將教育融入到服務(wù)職能使命、服務(wù)企業(yè)群眾之中。要倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，論德才、講實(shí)績、重基層，堅(jiān)持把優(yōu)秀人才選拔到站所一線，堅(jiān)持優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀基層站所干部，讓安心基層站所干事的同志有奔頭。

　　（二）抓規(guī)范，完善工作制度。堅(jiān)持糾建并舉，以制度建設(shè)為根本，規(guī)范基層站所的服務(wù)行為，不斷提高基層站所的公信力。要繼續(xù)推行站（所）務(wù)公開、服務(wù)承諾、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、ab崗、一次性告知、責(zé)任追究等制度，切實(shí)便民利民；針對(duì)基層站所干部職工動(dòng)力不足等深層次問題，要大膽探索激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體站所干部職工的工作積極性。

　?。ㄈ┳フ?，深入查擺問題。要認(rèn)真組織自查自糾，主動(dòng)與群眾零距離接觸，通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、進(jìn)企入戶調(diào)查等形式，廣泛聽取群眾、企業(yè)以及社會(huì)各界的批評(píng)和建議；要本著“不怕丑、不護(hù)短”和“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，針對(duì)存在問題，認(rèn)真分析原因，查找根源，制定整改方案，明確內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任人，逐條落實(shí)整改，真正取信于民。

　　（四）抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，把加強(qiáng)站所建設(shè)與深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)站所職能轉(zhuǎn)變等工作結(jié)合起來；要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，對(duì)有利于解決群眾實(shí)際困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要積極去探索、去實(shí)踐；要?jiǎng)?chuàng)新思維模式，加強(qiáng)前瞻性問題的研究和探索，用新的模式和思路去解決新問題，不斷提高基層站所建設(shè)的整體水平。

　?。ㄎ澹┳ヂ毮埽?wù)發(fā)展大局。要以“是否有利于發(fā)展、是否有利于大局”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層站所的工作效能。在履行監(jiān)管職能時(shí)，要堅(jiān)持教育與懲處并重，重視教育引導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，對(duì)屢教不改的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以查處。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升基層站所建設(shè)的水平

　　基層站所建設(shè)能否取得明顯成效，關(guān)鍵在于有沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，有沒有求真務(wù)實(shí)的精神。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門一定要把“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”作為基層站所建設(shè)的根本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，形成合力，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。ㄒ唬┮訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)職能部門要把加強(qiáng)基層站所建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密安排。職能部門要加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，仔細(xì)分析基層站所建設(shè)的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要關(guān)心支持基層站所工作，積極為基層站所履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境；基層站所要自覺擺正位置，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。

　?。ǘ┮罨母铮眄橌w制?；鶎诱舅鞘屑?jí)機(jī)關(guān)部門的派出單位，對(duì)基層站所人員的管理，往往是市級(jí)機(jī)關(guān)部門管得到，但看不到；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府看得到，卻管不到，監(jiān)督管理上存在著較大的真空和漏洞。因此，主管主（部門）和協(xié)管方（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)交流，進(jìn)一步加大對(duì)基層站所管理體制的改革力度，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，使基層站所更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

　　（三）要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。市效能辦、糾風(fēng)辦要會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門采取明查暗訪等形式，著重了解基層站所執(zhí)行本行業(yè)（部門）優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面情況，了解群眾和企業(yè)的意見。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)基層站所違紀(jì)違法案件的查處力度，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，推進(jìn)基層站所建設(shè)深入、扎實(shí)、有序開展。

　　（四）要通力合作，齊抓共建。推進(jìn)基層站所建設(shè)，需要全市上下、各個(gè)方面的共同參與。全市各級(jí)各部門都要以服務(wù)發(fā)展為己任，同心同德，鍥而不舍，進(jìn)一步優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要通過各級(jí)各部門的共同努力和積極配合，不斷創(chuàng)造出更好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

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