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　　真煙非法流通治理方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，提高市民健康生活水平和提升我市文明形象，現(xiàn)制定本年度控制吸煙工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)《關(guān)于<廣州市控制吸煙條例>實(shí)施情況審議意見研究處理情況的報(bào)告》(穗府報(bào)〔2012〕88號)和《關(guān)于實(shí)施<廣州市控制吸煙條例>整改措施的報(bào)告》(穗府辦〔2012〕16號)精神，將控?zé)煿ぷ骱挽柟虈倚l(wèi)生城市、全國文明城市成果、建設(shè)健康廣州、城市管理綜合提升考評緊密結(jié)合，通過開展宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、巡查督導(dǎo)等系列活動，提升全體市民群眾對煙草煙霧危害的認(rèn)識，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，逐漸減少室內(nèi)工作場所、公共場所、交通工具內(nèi)違法吸煙現(xiàn)象。

　　二、主要任務(wù)及分工

　　(一)組織擬訂《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則(代擬稿)》。組織召開研討會、聽證會，修改《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則(代擬稿)》并提請市政府審議通過后向社會公布。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：市控制吸煙協(xié)會、政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位))

　　(二)組織召開控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議。定期和不定期召開工作聯(lián)席會議，總結(jié)分析階段性工作并部署下一階段工作任務(wù)。一般每季度未月召開一次，根據(jù)工作需要不定期適時召開。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會)

　　(三)組織開展控?zé)煒I(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。市一級舉辦控?zé)煒I(yè)務(wù)培訓(xùn)班2次，分別于4月、8月各進(jìn)行一次，主要對各區(qū)(縣級市)愛衛(wèi)辦、15個控?zé)焾?zhí)法部門(單位)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平和工作技能。各區(qū)(縣級市)、政府相關(guān)執(zhí)法部門要根據(jù)各自實(shí)際情況按照培訓(xùn)計(jì)劃按時開展對應(yīng)的條、塊范圍內(nèi)的培訓(xùn)，全年不少于2次。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)、)

　　(四)組織開展控?zé)熜麄?a target="_blank" class="keylink">教育活動。印制禁煙標(biāo)志、控?zé)熀?bào)、單張等宣傳品向國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等免費(fèi)發(fā)放;編印下發(fā)控?zé)煿ぷ餍宰?，定期在本市電視臺進(jìn)行控?zé)熁顒酉嚓P(guān)知識和資訊專題報(bào)道;組織控?zé)熤驹刚呱钊氲浇值?、社區(qū)進(jìn)行控?zé)熤R宣傳;進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙門診建設(shè)，為市民提供戒煙咨詢服務(wù);適時開展室內(nèi)場所煙草煙霧污染情況調(diào)研和對人體健康危害的宣傳，各區(qū)(縣級市)、政府相關(guān)執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責(zé)要求按計(jì)劃開展好相關(guān)宣傳，以推動控?zé)煿ぷ鞯目v深發(fā)展。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：、政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)、市團(tuán)委、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會)

　　(五)組織開展控?zé)焾?zhí)法專項(xiàng)巡查活動。結(jié)合創(chuàng)建廣州市星級衛(wèi)生街道和城市管理綜合提升考評等活動，將控?zé)煿ぷ髫灤┢渲?，組織市控?zé)煂＜业秸嚓P(guān)行政管理部門督促檢查控?zé)焾?zhí)法工作開展情況。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門、市控制吸煙協(xié)會)

　　(六)組織開展日?？?zé)煻綄?dǎo)工作。市相關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對下級對口部門的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并形成制度機(jī)制;協(xié)調(diào)各區(qū)(縣級市)組織100名控?zé)煴O(jiān)督員，對所在區(qū)域的公共場所、工作場所、交通工具開展常態(tài)化的控?zé)煻綄?dǎo)工作，勸阻個人違法吸煙行為，指導(dǎo)場所經(jīng)營者(管理者)落實(shí)控?zé)熉氊?zé)。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門、區(qū)愛衛(wèi)辦)

　　(七)組織控?zé)焾?zhí)法行動。結(jié)合世界無煙日、《條例》實(shí)施三周年、重大節(jié)日等時機(jī)，在全市開展3—5次控?zé)熉?lián)合執(zhí)法行動，按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《全國文明城市程度指數(shù)測評體系》要求，各執(zhí)法部門按照自身職責(zé)開展經(jīng)常性有針對性的日常執(zhí)法行動，落實(shí)控?zé)煷胧?，有重點(diǎn)地檢查機(jī)關(guān)單位、對外辦事窗口、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)等公共場所落實(shí)控?zé)煷胧┣闆r。(牽頭單位：市控?zé)熮k、區(qū)愛衛(wèi)辦，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位))

　　(八)組織開展控?zé)熒鐣{(diào)查。委托第三方單位開展《廣州市控制吸煙條例》實(shí)施3周年社會調(diào)查，了解我市各類控?zé)焾鏊目責(zé)煷胧┞鋵?shí)情況及效果、存在問題，為有針對性地開展控?zé)煿ぷ魈峁?shù)據(jù)支撐。(牽頭單位：市控?zé)熮k)

　　(九)開展廣州市無煙單位創(chuàng)建活動。開展2批次的廣州市無煙單位考評活動，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化和長效化。推動我市行政機(jī)關(guān)和政府相關(guān)執(zhí)法部門在控?zé)煿ぷ髦邪l(fā)揮模范表率作用。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：市控制吸煙協(xié)會、政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)、區(qū)愛衛(wèi)辦、各(鎮(zhèn))街道辦事處)

　　(十)組織開展5.31世界無煙日系列活動。今年5月31日是第26個世界無煙日，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的活動主題和全國、省愛衛(wèi)辦的要求，結(jié)合我市控?zé)煿ぷ鲗?shí)際，在5月31日前后組織開展世界無煙日的專題報(bào)道、宣傳咨詢和執(zhí)法檢查等系列活動。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)、區(qū)愛衛(wèi)辦、市控制吸煙協(xié)會)

　　(十一)開展控?zé)煿ぷ鹘涣骰顒?。一方面，接受國際防癆及肺部疾病聯(lián)合會和國家相關(guān)對我市控?zé)煿ぷ鞯恼{(diào)研考察;另一方面，采取走出去、請進(jìn)來的方式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外控?zé)熈⒎▓?zhí)法管理成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市更好地開展控?zé)煿ぷ魈峁┙梃b。(牽頭單位：市控?zé)熮k，責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、政府相關(guān)執(zhí)法部門、市控制吸煙協(xié)會)

　　(十二)協(xié)調(diào)落實(shí)市控?zé)熮k控?zé)煴O(jiān)督員和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市編委《關(guān)于設(shè)立市控制吸煙辦公室等問題的批復(fù)》(穗編字〔2021〕106號)和市政府的相關(guān)指示精神，協(xié)調(diào)完成市控?zé)煴O(jiān)督員隊(duì)伍組建，并安排到位和建立管理制度，協(xié)助落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和有關(guān)待遇。(牽頭單位：市城管委，責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)局、市人社局、市控?zé)熮k、區(qū)愛衛(wèi)辦)

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣級市，市各職能部門和市愛衛(wèi)會成員單位要按照《條例》的規(guī)定，履行職責(zé)，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，制定本單位的控?zé)煿ぷ鞣桨?，明確分工、責(zé)任到人，確保本地區(qū)本系統(tǒng)的控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，抓出成效。各區(qū)(縣級市)、政府相關(guān)執(zhí)法部門(單位)的年度工作方案請以紙質(zhì)形式于1月31日17：00前報(bào)市控?zé)熮k。

　　(二)抓好宣傳發(fā)動。各區(qū)、縣級市，各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，定期播放和刊登煙草煙霧危害健康的科學(xué)知識，開展多種形式、群眾喜聞樂見的健康教育活動，同時利用街道、居委會宣傳欄張貼控?zé)熜麄骱?bào)，派發(fā)宣傳單張到每個單位、每家每戶，通過多種渠道的宣傳活動，發(fā)動市民群眾自覺參與控?zé)熜袨?，提高市民群眾的健康意識，養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，進(jìn)一步提升廣州的城市文明程度。

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門和單位要周密部署，強(qiáng)化控?zé)焾?zhí)法檢查。一是要認(rèn)真加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，配置與工作任務(wù)相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍。二是要加大對被執(zhí)法單位的檢查和指導(dǎo)工作，督促被執(zhí)法單位(場所)自覺執(zhí)行《條例》規(guī)定和要求，如建立控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)、建章立制、設(shè)立控?zé)焺駥?dǎo)人員、張貼控?zé)煒?biāo)志和警示標(biāo)識、設(shè)置吸煙室或劃定吸煙區(qū)，設(shè)置無煙樓層和無煙客房等。三是要加大執(zhí)法力度，各執(zhí)法部門(單位)每季度要組織一次執(zhí)法行動周活動，平常要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，一般應(yīng)做到周有日檢、月有行動、季有執(zhí)法周。四是要督促做好資料的收集整理工作，每月按時匯總反饋相關(guān)情況。

　　(四)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各區(qū)、縣級市愛衛(wèi)會要按照廣州市無煙單位創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，做好本年度廣州市無煙單位創(chuàng)建活動的組織發(fā)動、申報(bào)、初評等工作，確保本地區(qū)的創(chuàng)建活動有聲有色有序進(jìn)行。

　　真煙非法流通治理方案

　　一、背景

　　我國政府高度重視控?zé)煿ぷ鳌?011年是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國生效的第五年，也是我國控?zé)熉募s工作最關(guān)鍵的一年。同時2011年5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第24個世界無煙日。本次世界無煙日的主題是“世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》”，口號是“煙草致命如水火無情，控?zé)熉募s可挽救生命”。

　　根據(jù)三次全國吸煙調(diào)查結(jié)果表明，我國青少年吸煙率上升，煙民趨于低齡化，與１９８４年比，２００２年開始吸煙的年齡提前４－５歲。目前中國青少年吸煙人數(shù)高達(dá)５０００萬人。中國疾病預(yù)防控制中心去年發(fā)布的.《2010年中國控制吸煙報(bào)告》顯示，我國青少年吸煙率為6.3％，嘗試吸煙率為23.1％。一系列研究報(bào)告都在警示，我國青少年禁煙問題極為突出和緊迫。

　　二、活動目的

　　以世界無煙日為契機(jī)，結(jié)合控?zé)熉募s工作新形勢,因地制宜地開展校園控?zé)熜麄骰顒?，加?qiáng)對吸煙和被動吸煙危害的宣傳，提高廣大師生對控制煙草危害的關(guān)注和認(rèn)識，廣泛動員和鼓勵廣大師生積極參與控?zé)熉募s，爭取創(chuàng)建無煙學(xué)校，減少煙草煙霧對公眾健康的危害，努力營造全社會支持控?zé)煹牧己梅諊?/p>

　　三、活動主題

　　結(jié)合“健康山東行動”的工作計(jì)劃，本次校園活動的主題定為“清新校園，無煙行動，拒絕煙草，從我做起！”

　　四、活動時間：2021年5月31日

　　五、組織機(jī)構(gòu)

　　主辦：文登市高級技工學(xué)校

　　協(xié)辦：文登市第一人民醫(yī)院龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　六、宣傳介質(zhì)：

　　宣傳橫幅，多媒體講座，宣傳單，圖片、學(xué)生處網(wǎng)站報(bào)道，文登電視臺報(bào)道，文登大眾報(bào)紙宣傳等

　　七、宣傳手段：

　　控?zé)熤R講座，發(fā)放傳單，圖片展，組織控?zé)熜@行的簽字儀式。

　　八、系列活動策劃方案：

　　1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講解本次“控?zé)熜@行”活動方案，宣布活動開始；

　　2、學(xué)生代表宣讀“禁煙倡議書”；

　　3、組織控?zé)熤R講座，發(fā)放控?zé)熤R傳單；

　?。?）宣傳單

　　準(zhǔn)備宣傳單1000份，講座同時在多媒體教室內(nèi)發(fā)放，內(nèi)容為吸煙危害健康；

　?。?）健康知識講座

　　由龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的倪新英主任講解有關(guān)吸煙對青少年的危害及控?zé)煹闹R和技巧等內(nèi)容。

　?。?）簽名橫幅

　　制作兩幅，分別置于多媒體教室內(nèi)和學(xué)校廣場簽名處；內(nèi)容為”清新校園，無煙行動，拒絕煙草，從我做起！”、“拒吸第一支煙，不做吸煙新一代”。

　　4、簽名活動，圖片展

　?。?）圖片置于道路兩側(cè)，A4紙大，20頁左右，用細(xì)線穿起拉在樹木中間，主要內(nèi)容為吸煙的危害，控?zé)煹闹R和方法；

　?。?）在學(xué)校廣場開展“控?zé)熜@行”的簽字儀式，組織相關(guān)宣傳人員配合進(jìn)行，并與圖片展、控?zé)熜麄鞯裙ぷ魍瑫r進(jìn)行。

　　真煙非法流通治理方案

　　一、違反學(xué)?？?zé)熞?guī)章制度的教職工，不能獲得校級以上的表彰。

　　二、教職工在校內(nèi)吸煙，第一次罰款50元，并在教師大會上通報(bào)，第二次罰款100元，并在教師大會上做書面檢查。

　　三、吸煙的學(xué)生，對于違反的學(xué)生，第一次罰款20元，第二次罰款50元。同時該班在月班級評比中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，并與班主任考核及獎金掛鉤。

　　四、“三好學(xué)生”等評優(yōu)將嚴(yán)格遵守控?zé)熞?guī)章制度，實(shí)行一票否決制。

　　五、學(xué)校各處室、年級組、辦公室內(nèi)嚴(yán)禁擺放煙灰缸等煙具，若有人員違反規(guī)定吸煙者，應(yīng)接受教育與處理。五、開展無煙辦公室評選活動，對于授予無煙實(shí)稱號的，年終給予一定的獎勵。

　　六、對來訪人員，每一位教職工都有責(zé)任和義務(wù)，勸阻其在學(xué)校吸煙，制止不文明行為。對來訪人員，聽之任之，不加勸阻，致使其在禁煙區(qū)吸煙，相關(guān)人員將受到通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的將受到處罰。

　　七、學(xué)校控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”，處室主任和年級組長負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄人員，若有違反，對當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)予以大會點(diǎn)名批評，重復(fù)出現(xiàn)則按相關(guān)要求扣除當(dāng)月獎金。

　　八、學(xué)校小賣部不得銷售香煙，若有違反，責(zé)令限期整改，屢教不改停業(yè)整頓。

　　“煙草致命如水火無情，控?zé)熉募s可挽救生命。”這是世界衛(wèi)生組織2015年提出的“無煙日”口號，為響應(yīng)世界衛(wèi)生組織的號召，西苑學(xué)校積極創(chuàng)建無煙學(xué)校，主要采取以下六條措施：

　　一是學(xué)校成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，明確各小組成員的職責(zé)。

　　二是廣泛開展控?zé)熜麄鹘逃浞掷弥黝}班會、板報(bào)、櫥窗、廣播等形式，向師生員工開展控?zé)熜麄鹘逃嬲龅綍灾岳?，動之以情?/p>

　　三是將煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒吸二手煙等控?zé)熤R和技能納入師生健康教育課程計(jì)劃。

　　四是積極開展“拒吸第一支煙，爭做新一代青少年”簽名活動，與全體師生簽訂控?zé)熦?zé)任書。

　　五是制定控?zé)煪剳娃k法和考評記錄，控?zé)煶晒c文明處室評比掛鉤，對在控?zé)煿ぷ髦斜憩F(xiàn)突出的師生進(jìn)行適當(dāng)獎勵，評選出“戒煙榜樣”“控?zé)煿ぷ鞣e極分子”等。

　　六是加強(qiáng)控?zé)煴O(jiān)督檢查，設(shè)學(xué)?？?zé)熝膊閱T，對吸煙者能夠進(jìn)行勸阻。

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