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【628568.com--策劃書】

　　2022年關于排查違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案

　　為了全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，根據(jù)中組部《2020年排査整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作方案》(組通字〔2020〕110號)要求和省委、市委、縣委組織部的統(tǒng)一部署安排，決定于7月至11月開展排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為遵循，以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等有關黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，認真排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，健全完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作長效機制、從源頭上保持農(nóng)村黨員隊伍先進性純潔性，為提升基層黨組織組織力、夯實黨的執(zhí)政基礎提供有力保證。

　　二、基礎原則

　　開展排查整頓工作，應堅持以下基本原則。

　　一是堅持從嚴要求。把全面從嚴治黨要求落實到排查整頓工作各環(huán)節(jié)各方面，確保排査對象全覆蓋、不遺漏、違規(guī)違紀行為得到整頓處理，發(fā)展黨員工作不斷規(guī)范。

　　二是堅持依規(guī)依紀。對照黨章規(guī)定的黨員標準和入黨條件，對照《細則》規(guī)定的基本要求和工作程序，對照《條例》明確的違規(guī)違紀情形和處理意見，準確把握排查整頓工作的政策界限。

　　三是堅持實事求是。從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，注意區(qū)分違規(guī)與違紀的不同情形、不同原因，具體問題具體分析，客觀準確進行處理，既要防止走過場、搞形式，又要防止簡單化一刀切。

　　四是堅持穩(wěn)妥慎重。堅持思想政治工作先行，采取自查、篩查、審查相結(jié)合的辦法進行，強化組織把關，掌控工作進度，確保排査整頓工作審慎穩(wěn)妥、有力有序。

　　五是堅持整治與教育相結(jié)合。把開展排查整頓的過程，作為加強農(nóng)村黨員、干部教育的過程，重點加強黨的性質(zhì)宗旨教育和紀律規(guī)矩教育，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　三、排查整頓的主要問題

　　重點對黨的十八大以來鎮(zhèn)黨委所轄各村（社區(qū)）黨組織發(fā)展的黨員進行排查。主要看是否存在以下4類違規(guī)違紀問題：

　?。ㄒ唬?ldquo;帶病入黨”問題。主要是將違法犯罪等不符合黨員條件的人員發(fā)展入黨。重點排查是否將曾受到刑事處罰且未經(jīng)黨組織長期考察（指從遞交入黨申請書之日算起至少5年時間，或處分期滿后至少5年時間）的人員，受到行政處罰且造成惡劣影響的人員，“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教人員，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未刪除的人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員發(fā)展為黨員。（曾經(jīng)違反計劃生育處分期滿后沒有達到5年時間、后遞交入黨申請書沒有達到五年時間的，作為問題排查出來，從輕處理）。

　?。ǘ┡撟骷賳栴}。主要是黨員身份造假或入黨材料造假。重點排查是否存在非黨員出具黨員身份證明、偽造黨員檔案，偽造、篡改支部大會或黨委會表決結(jié)果，在政治審查環(huán)節(jié)提供虛假證明，以及本人偽造相關材料、提供虛假學習工作經(jīng)歷證明等。

　?。ㄈ┽咚轿璞讍栴}。主要是發(fā)展“人情黨員”、違規(guī)發(fā)展農(nóng)村基層干部近親屬入黨和違規(guī)“異地入黨”。重點排查是否存在以下情形：利用職權或職務上的影響說情打招呼、干預基層黨組織發(fā)展黨員，利用發(fā)展黨員搞權力尋租、利益輸送，通過贈送明顯超過正常禮尚往來的財物、提供宴請等不正當手段發(fā)展入黨；鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）“兩委”負責人是否降低標準發(fā)展近親屬入黨，或優(yōu)先照顧發(fā)展近親屬入黨且造成不良影響；在校學生、現(xiàn)役軍人、機關事業(yè)單位和國有企業(yè)正式員工等人員違規(guī)在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨（農(nóng)民工可以在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨）。

　?。ㄋ模﹪乐剡`反入黨程序問題。重點排查是否存在以下情形：入黨積極分子培養(yǎng)教育不滿一年即確定為發(fā)展對象的；未對發(fā)展對象進行政治審查的；接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正時未按規(guī)定召開支部大會，支部大會討論表決票數(shù)未達到規(guī)定要求發(fā)展入黨的；上級黨組織在批準申請人入黨前沒有派人談話的；未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究批準入黨以及轉(zhuǎn)正的；預備黨員預備期不滿一年轉(zhuǎn)正的。

　　在排查整頓時，對組織關系轉(zhuǎn)出的要主動聯(lián)系接收組織關系黨組織做好排查工作，對組織關系轉(zhuǎn)入的要按規(guī)定對其黨員身份進行甄別，對發(fā)現(xiàn)的黨的十八大以前農(nóng)村發(fā)展黨員存在的突出問題也要認真審核處理。

　　四、嚴肅審慎認定處理

　　對入黨過程存在疑似違規(guī)違紀問題的黨員，要綜合分析其入黨動機、入黨過程、現(xiàn)實表現(xiàn)、相關部門和相關人員意見、黨員群眾評價等情況，認定是否屬于違規(guī)違紀問題。確屬違規(guī)違紀問題的，要準確把握政策界限，嚴肅審慎作出處理，做到事實清楚、依據(jù)充分、程序規(guī)范、處理恰當。本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。涉嫌違紀的，依法依紀追究相應法律責任。

　?。ㄒ唬?ldquo;帶病入黨”人員的處理。對曾受到刑事處罰且未經(jīng)黨組織長期考察的人員，“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員，一般應當予以除名。其中對曾參加宗教和迷信活動的人員，經(jīng)黨組織教育幫助已經(jīng)轉(zhuǎn)變的，可保留黨員身份并進行提醒談話；對參加某些民族風俗活動的，不應視為信仰宗教。

　　對入黨時隱瞞因犯罪情節(jié)輕微免予刑事處罰、因“黃賭毒”受到行政處罰或因其他違法行為受到行政拘留處罰、被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未刪除等嚴重錯誤入黨后現(xiàn)實表現(xiàn)不好的，一般應予以除名；入黨后未再發(fā)生違法違紀行為、表現(xiàn)尚好、黨員群眾認可，可保留黨員身份的，依規(guī)依紀給予相應紀律處分。未隱瞞上述嚴重錯誤，但未經(jīng)黨組織長期考察的，根據(jù)違法情形、造成的社會影響等給予相應紀律處分、組織處置或進行提醒談話、批評教育。

　　對入黨時存在其他錯誤，入黨后現(xiàn)實表現(xiàn)良好、符合黨員條件的，可保留黨員身份并進行提醒談話。

　?。ǘΥ嬖谂撟骷賳栴}人員的處理。對經(jīng)核實認定為黨員身份造假、偽造黨員檔案的“假黨員”，一律不予承認黨員身份。對入黨過程存在其他弄虛作假情形，與本人直接相關的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格;不直接相關的，可保留黨員身份并進行提醒談話、批評教育。對入黨材料不規(guī)范的要分析甄別，注意區(qū)分涂改與篡改、補填與偽造等情況，防止簡單視為弄虛作假。

　　(三)對徇私舞弊發(fā)展入黨人員的處理。對“人情黨員”情節(jié)較輕的，進行提醒談話、批評教育；情節(jié)嚴重的，給予勸其退黨、除名處置或取消預備黨員資格；涉嫌違法的，由有關國家機關調(diào)查處理。

　　對屬于降低標準將與鎮(zhèn)干部、村(社區(qū))“兩委”負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的人員發(fā)展入黨，或優(yōu)先照顧發(fā)展入黨且黨員群眾意見較大的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格;現(xiàn)實表現(xiàn)一般、黨員群眾認可度不高的，給予限期改正、勸其退黨等處置。本人符合黨員條件、現(xiàn)實表現(xiàn)良好、黨員群眾認可的，不視為違規(guī)入黨。

　　對不在長期(兩年以上)工作、學習所在單位或居住地黨組織申請入黨，而違規(guī)在戶籍所在地的農(nóng)村黨組織入黨的在校學生、現(xiàn)役軍人、機關事業(yè)單位和國有企業(yè)正式員工，不符合黨員條件的，不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；符合黨員條件的，經(jīng)本人申請，可由其工作、學習所在單位黨組織從確定為發(fā)展對象起重新履行入黨手續(xù)。

　　(四)對入黨過程嚴重違反入黨程序人員的處理。對本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。對符合黨員條件、現(xiàn)實表現(xiàn)良好、黨員群眾認可的，可由黨組織認定其黨員身份，視情形重新履行相應手續(xù)。

　　對存在兩種以上違規(guī)違紀情形的，依照處分較重的規(guī)定定性處理或加重處理；主動交代本人應當受到黨紀處分的問題，以及配合核實審査工作的，可以依據(jù)《條例》相關規(guī)定從輕或減輕處理。

　　五、工作程序與步驟

　　排查整頓工作從2020年7月下旬開始，8月28日之前完成，主要按以下四個步驟實施:

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（7月底前）

　　1.成立機構。鎮(zhèn)黨委成立工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)紀委、黨建辦、派出所、司法所、信訪辦、社會事業(yè)綜合服務中心、注滋口法庭等部門為成員，負責排查整頓工作。村（社區(qū)）成立對應的工作領導小組，由村（社區(qū)）總支書記任組長，專門負責自查整頓工作。

　　2.全面動員。鎮(zhèn)黨委召開專題動員會，統(tǒng)一思想認識，明確排查整頓工作目標、原則、任務和要求。村（社區(qū)）相繼召開專題動員會,細化工作措施，精心組織實施。

　?。ǘ┤媾挪椋?月28日前）

　　1.基層黨組織自查（8月14日前）。由鎮(zhèn)黨委牽頭，村（社區(qū)）黨組織配合，迅速澄清十八大以來農(nóng)村發(fā)展黨員的底數(shù)，包括黨員身份證號、入黨時間、轉(zhuǎn)正時間、是否轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入、是否有黨員檔案等基本情況，填寫好《黨的十八大以來農(nóng)村發(fā)展黨員名冊》，認真清理黨員檔案。于8月13日之前，將黨的十八大以來農(nóng)村發(fā)展黨員檔案和《黨的十八大以來農(nóng)村發(fā)展黨員名冊》交鎮(zhèn)組織辦。通過查閱入黨材料、實地走訪了解黨員現(xiàn)實表現(xiàn)并聽取群眾反映等方式，掌握違規(guī)違紀問題線索。

　　2.鎮(zhèn)核查、部門聯(lián)審（8月28日前）。鎮(zhèn)黨委明確專人集中審檔，建立問題清單，并由鎮(zhèn)黨委牽頭，村（社區(qū)）黨組織配合。通過對比問題清單，查閱入黨材料、實地走訪了解黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，并聽取群眾反映等方式，對照黨員名冊，一人不漏排查，“四個方面”問題，特別要如實查清是否異地入黨、是否鄉(xiāng)村干部親屬、是否弄虛作假等情況。排查要做到黨員檔案資料，支部和黨委會議記錄、政治審查材料、信訪舉報線索和重要輿情信息四個“過一遍”，確保排查對象全覆蓋、不遺漏。按一人一表填寫好《華容縣農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查表》，于8月25日前交鎮(zhèn)黨建辦。鎮(zhèn)工作領導小組會同鎮(zhèn)紀委、黨建辦、派出所、司法所、信訪辦、社會事業(yè)綜合服務中心、注滋口法庭等部門針對黨的十八大以來新發(fā)展的農(nóng)村黨員進行聯(lián)審，了解黨員入黨前后是否存在違紀違法行為，篩查掌握發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題線索，梳理成文字材料報鎮(zhèn)黨委會議研究。核查情況及問題線索清單于8月27日前報鎮(zhèn)黨建辦。

　?。ㄈ┡浜蠈彶楹驼J定處理（10月底前）

　　配合縣級領導小組作好相應核查工作，對確有、疑似等違規(guī)違紀問題的配合作好認定和處理工作。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（11月中旬前）

　　村（社區(qū)）針對處理的相關問題梳理材料報鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)領導小組對排查整頓工作進行總結(jié)，梳理篩選工作中典型案例，連同工作情況報告，一并報縣委組織部。

　　六、切實加強組織領導

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。把做好排查整頓工作作為加強黨員隊伍建設的重大政治責任，作為基層黨建工作重點任務，納入村（社區(qū)）總支書記抓基層黨建述職考評內(nèi)容。鎮(zhèn)黨建辦牽頭抓總、統(tǒng)籌推進排查整頓工作，協(xié)調(diào)相關部門形成工作合力，組織各村（社區(qū)）抓好具體實施。村（社區(qū)）總支書記要認真履行直接責任人責任，抓好工作任務落實。

　?。ǘ┌褱收咭蟆Ｅ挪檎D農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題政治性、政策性強，要精準把握政策要求，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，堅持真查實報，既體現(xiàn)從嚴要求，防止規(guī)避遮掩、隱瞞不報,又注重穩(wěn)妥有序，防止工作簡單化片面化，確保排查整頓經(jīng)得起歷史檢驗。要廣泛聽取黨員群眾意見，要公開舉報電話、設置意見箱，接受群眾來信來訪，建立必要的工作臺賬,同時力戒形式主義、官僚主義，防止加重基層負擔。要堅持服務中心大局，著力促進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作。

　?。ㄈ┳⒅厮枷胍龑АＵJ真做好思想發(fā)動、統(tǒng)一認識和對被處理人員的思想疏導工作，與被處理人員深入談心，引導正確認識錯誤，誠懇接受組織處理。對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，要按照“誰培養(yǎng)誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”原則，依據(jù)相關規(guī)定，區(qū)分主觀故意與工作過失，根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，嚴肅追究相關黨組織及其負責人、有關責任人的責任。

　　4.加強輿情管控。排查整頓工作不作宣傳報道，任何組織及個人不得就有關工作接受新聞媒體采訪。相關材料和數(shù)據(jù)嚴格保密，不向社會公布，不通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和管控，防止炒作。

　　2022年關于排查違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案

　　區(qū)XXX黨委：

　　我支部根據(jù)區(qū)委組織部《關于做好排查整頓發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作和落實基層黨建相關工作的通知》要求，認真自查，現(xiàn)將自查情況做如下報告：

　　一、發(fā)展黨員情況

　　我支部現(xiàn)有黨員12人，其中預備黨員1人。2016年—2020年以來，我支部共發(fā)展黨員1人，經(jīng)自查黨員發(fā)展程序基本規(guī)范，檔案主要資料齊全。

　　二、黨支部標準化規(guī)范化建設情況

　　根據(jù)XXXX黨委上半年黨支部建設標準化規(guī)范化工作督查結(jié)果，尚存在下列問題:

　　1、自身建設方面，學習內(nèi)容不夠豐富。

　　2、主題黨日活動記錄簡單。

　　3、工作臺賬機制方面，部分記錄不規(guī)范，檔案分類有待加強。

　　三、“最強黨支部”推進情況

　　制定了XXXX黨支部建設“最強黨支部”工作措施，保障“不忘初心、牢記使命”主題教育不間斷；確保全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”不松懈；及時吸納具有大局意識，先進思想，服務群眾的先進青年加入黨組織；以及進一步提高服務群眾的效率和質(zhì)量。

　　四、“三會一課”和主題黨日執(zhí)行情況

　　截止2020年上半年我支部共召開支部黨員大會3次，支委會5次，上黨課6次。主題黨日活動6次。

　　五、黨費收繳使用情況

　　黨員黨費繳納及時，黨費收繳有記錄、有臺賬，沒有黨員出現(xiàn)拖欠黨費的情況。黨費使用規(guī)范，專款專用。

　　六、黨建責任制落實情況

　　制定了黨建工作“三張清單”，明確責任具體到人，年初有計劃，年中有總結(jié)，年末有報告。

　　七、黨員教育管理及黨員隊伍建設培訓情況。

　　嚴格落實執(zhí)行，“三會一課”制度，制定了XXXX黨支部2020年理論學習計劃。

　　針對存在的問題，接下來我們在自身建設方面，加強自身建設，豐富學習內(nèi)容努力使學習氛圍由集中學、一起學轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簩W、主動學上來，進一步建成學習型黨支部。加強主題黨日活動記錄詳細化、規(guī)范化。加強黨建日常工作梳理，提高黨務工作者業(yè)務熟練度，檔案分類清晰明了、內(nèi)容明確、詳細。

　　2022年關于排查違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案

　　根據(jù)中共xx縣委組織部《關于印發(fā)<xx縣發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查清理工作方案>的通知》要求，我單位黨支部依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對黨支部2014年以來發(fā)展黨員情況進行了認真的自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：

　　一、黨員發(fā)展情況

　　2016年發(fā)展入黨積極分子3人。

　　2018年發(fā)展入黨積極分子1人，發(fā)展對象4人（已于2018年8月30日召開支部大會討論通過吸收為中共預備黨員，并于2018年9月10日上報經(jīng)濟商務黨委審批） 。

　　二、嚴肅審查、手續(xù)齊全

　　園區(qū)機關黨支部發(fā)展黨員各項材料齊全規(guī)范。主要材料有：《入黨申請書》、《入黨志愿書》、《入黨積極分子考察表》、《政審材料》、《發(fā)展黨員公示登記表》、《談話記錄》和《個人思想?yún)R報》（每季度一次）等。注意檢查入黨申請書，從支部確定其為入黨積極分子到支部通過其為預備黨員有一年以上的考察培養(yǎng)期，培養(yǎng)教育期間有確定2名培養(yǎng)人，按照要求每季度填寫一次考察情況。黨支部的會議記錄完整，寫清會議時間、地點、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因，參加會議的發(fā)展對象名單、會議討論情況、表決形式及結(jié)果。《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位置均有簽名和蓋章。入黨材料上填寫的時間與各種記錄具有一致性，入黨材料一般沒有涂改，入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案。

　　三、認真培養(yǎng)、嚴格把關

　　園區(qū)機關黨支部入黨積極分子都經(jīng)過自己申請，支委會通過而定，黨支部按規(guī)定每季度對入黨積極分子進行一次考察，每次發(fā)展黨員都經(jīng)過黨支部研究，黨員大會通過，進行投票表決，并公示七天。支部召開吸收預備黨員大會時、黨員到會的人數(shù)都符合《細則》的規(guī)定。列為發(fā)展對象的四名黨員，均經(jīng)認真培養(yǎng)、考察，一是個人向黨組織寫了入黨申請書；二是組織黨員同志負責與其聯(lián)系；三是堅持組織他們參加學習黨的基本知識，而且都經(jīng)過黨校培訓；四是他們都能積極地向黨組織匯報思想工作、學習情況；五是認真聽取黨內(nèi)外群眾對他們的意見；六是認真做好其有關社會關系的調(diào)查；七是均有兩名正式黨員作介紹人；八是發(fā)展時均召開黨員大會，認真審查，做出決議，并報經(jīng)濟商務黨委審批。

　　四、存在不足及下一步措施

　　我們也清醒地看到，我們的工作離縣委組織部的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展黨員工作做得不夠，發(fā)展黨員數(shù)量少。在下一步，黨支部將進一步轉(zhuǎn)變思想，以《黨章》規(guī)定的黨員標準為尺度和準繩，嚴把黨員隊伍的入口關。整章建制，規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴格按程序辦事。凡程序不合者，有黨員發(fā)展審批權的黨組織一律不予審批。

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