堅決與“雙泛”思想做斗爭正確認識新疆歷史文化發(fā)聲亮劍(通用12篇)
2024-02-23
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2023年黨員發(fā)聲亮劍表態(tài)發(fā)言稿五篇
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【628568.com--演講稿】
為不斷優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,加快現(xiàn)代經(jīng)濟體制建設(shè),促進高質(zhì)量發(fā)展,制定《優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境條例》。 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境學習研討發(fā)言材料的文章11篇 ,歡迎品鑒!
營商環(huán)境的概念:營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件,包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等,是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托,體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。
世界銀行自
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述,在實踐中對投資者具有引導作用。
在我國的研究歷史:“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初,____省組織有關(guān)單位開展“建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研,并委托中山大學、____外語外貿(mào)大學開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)專題研究。同年10月,中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設(shè)法治化營商環(huán)境”的目標。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀初期專門成立了營商(DoingBusiness)小組,負責創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標體系。此后,該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標不斷發(fā)展,內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同,營商(DoingBusiness)小組關(guān)注的指標體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標;2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標;2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標;2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度,該指標體系包括10項,即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
世界銀行旗艦報告《2018年營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》是該年度報告的第15期,旨在衡量監(jiān)管法規(guī)是否有助于推動或是會限制商業(yè)活動?!稜I商環(huán)境報告》應用量化的指數(shù)分析不同時間下,從阿富汗到津巴布韋的190個經(jīng)濟體的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護?!稜I商環(huán)境報告》衡量影響一項商業(yè)經(jīng)營的11個領(lǐng)域的法規(guī)。今年的營商難易程度排名涵蓋了10個領(lǐng)域:開辦企業(yè),辦理施工許可證,獲得電力,登記財產(chǎn),獲得信貸,保護中小投資者,納稅,跨境貿(mào)易,執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)?!稜I商環(huán)境報告》也衡量勞動市場法規(guī),但該指標今年不被包括在排名內(nèi)?!?018營商環(huán)境報告》的數(shù)據(jù)搜集止于2017年6月1日。指數(shù)被應用于分析經(jīng)濟結(jié)果并且指出什么樣的商業(yè)法規(guī)改革發(fā)生了作用,在什么地方以及為什么發(fā)生了作用?!?018營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》發(fā)現(xiàn)去年119個經(jīng)濟體的創(chuàng)業(yè)者見證了當?shù)乇O(jiān)管框架的改進。自2016年6月至2017年6月,該報告衡量全球范圍190個經(jīng)濟體,記錄了264項商業(yè)改革。在2016/2017年度旨在減少監(jiān)管過程的復雜性和成本的改革中,最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之的是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016/2017年度在《營商環(huán)境報告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟體是:文萊達魯薩蘭國,泰國,馬拉維,科索沃,印度,烏茲別克斯坦,贊比亞,尼日利亞,吉布提,和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟體總共實施了53項提高營商便利度的監(jiān)管改革。所有的地區(qū)都推行了的使營商更為容易的法規(guī)改革,
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革,使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū),其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè),辦理施工許可證,登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究,同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學習貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認真分析查找,本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標研究不深,滿足于學習轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學習,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責任壓得不實,壓力傳導不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應付的思想,有時滿足于一知半解,學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風格不夠深入,得心應手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔當作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當,履職盡責,根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
通過學習習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神,學習安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,學習發(fā)達地區(qū)先進改革措施,結(jié)合自身工作業(yè)務,在此以習近平總書記考察安徽重要講話精神為指引,從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀,為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境,加快融入長三角一體化進程提供堅強紀律保障的角度作學習心得交流。
一、要找準定位,履職盡責
習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神,是各級黨委政府破解復雜疑難問題的思想指引,也是我們做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀檢監(jiān)察干部一是要找準定位,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。自覺服務泗縣優(yōu)化營商環(huán)境,加快融入長三角一體化進程,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變,深入推進放管服改革,堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制,有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責,踐行兩個維護。高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹習近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。
二、要重在務實,擔當作為
圍繞泗縣營商環(huán)境六問,要深度剖析,深入查擺自身是否存在問題。作為紀檢監(jiān)察干部,一是要重在務實,力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研,查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題,逐一進行了解分析,積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施,幫助企業(yè)走出困境,步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔當作為。紀檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀檢監(jiān)察干部,在以監(jiān)督執(zhí)紀優(yōu)化縣域營商環(huán)境,面對復雜情況和疑難問題時,要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力,更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。
三、要拓寬渠道,精準發(fā)力
營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場等軟環(huán)境,直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策,對企業(yè)能否健康發(fā)展,對泗縣加快融入長三角一體化進程至關(guān)重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索,如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上,通過明察暗訪,統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺,公開投訴舉報電話,營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準聚焦責任主體,綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式,閉合責任鏈條,重點聚焦市場準入負面清單、權(quán)責清單、政務服務事項清單等,實行動態(tài)監(jiān)督,強化責任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事,嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任,點名道姓公開曝光。三是要從嚴處置,對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索;對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職,插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標,特別是充當不法企業(yè)保護傘等突出問題,要依紀依法從嚴處置。
同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風,在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣,引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中,樹立新作風,展示新風尚,實現(xiàn)新作為。
去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機關(guān)作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學”模式,通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實增強了黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神,先后召開黨委擴大會議、全局領(lǐng)導干部會議、機關(guān)部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項檢查,切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個,制定整改措施280余項,全局各級領(lǐng)導班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中,全局各基層領(lǐng)導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足,基本功不扎實,政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風建設(shè)需要從嚴從實抓好,營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”,明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效,推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強有力的作風保證。
下面,就深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,深刻領(lǐng)會深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義
開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強調(diào)要解放思想,作風和環(huán)境問題,實際上就是思想認識問題,思想認識問題不解決,改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題,必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟,結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風,展示新風尚,實現(xiàn)新作為。
第二,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強法治意識,做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出,要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學習,甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多,習慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識,提升法治信仰,強化法治宣傳,加強普法教育,讓基層干部學法懂法用法,特別是領(lǐng)導干部必須帶頭尊法學法守法用法,學習好黨章黨紀黨規(guī),切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚法治精神,引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強宗旨意識,傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關(guān)就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關(guān)干部的作風虛實、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說,我們的機關(guān)作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄,有的服務水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務,我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識,積極回應職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務作為最高準則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍,才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標,才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
二、突出重點,精準發(fā)力,抓好深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實
深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新,要突出重點、精準發(fā)力,抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標,堅持問題導向,細查深剖、深入整改。
第一,要找深找準問題,明確整改方向,持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要親自查、查自己、作表率,擺進去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位,集中開展專項清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應,各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上,把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴厲批評哪個單位,并對負有責任的領(lǐng)導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。
第二,強化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限,實行賬單式管理、項目化推進,并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治,每個專項行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領(lǐng)。當前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務,而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗,吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實加強學習,特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準,全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標準,把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點,集中攻堅,扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作,努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三,倡導精細態(tài)度,弘揚“工匠精神”,狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事,必作于細?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導干部當二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點,也沒有自己的操作性,導致工作盲目,沒有目標。我們領(lǐng)導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應付就應付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項具體工作抓實抓細抓到底,切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實,一個目標一個目標分解,一項任務一項任務落實,一個節(jié)點一個節(jié)點推動,要持之以恒抓落實,對看準的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強領(lǐng)導,營造氛圍,確保深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效
深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強機關(guān)作風建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措,各部門各單位要把機關(guān)作風整頓活動作為一項政治任務,擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導。要加強對作風整頓工作的領(lǐng)導,建立建強領(lǐng)導機構(gòu)。成立深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)工作推進組和政法專項組,定期召開會議,聽取工作進展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案,成立相應領(lǐng)導機構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任,把壓力層層傳導下去。組織部、機關(guān)黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制,合力推進深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實,一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準,廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實實在在的變化,體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作,對機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪,把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴查處問責,對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件,點名道姓通報,公開曝光、形成震懾。
同志們,作風問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進我局機關(guān)作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志,特別是對于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標準。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導干部服務意識的問題。領(lǐng)導干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實招,強化監(jiān)督、嚴厲追責問責,整治“四風”懲
治腐敗,領(lǐng)導干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應有的鼓勵和回報,或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯的多,受到的批評就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個樣,不給自己找麻煩”的心理被動上崗,工作中缺乏責任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務事項,能躲就躲。不敢擔當、不敢作為、不敢負責、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強制度規(guī)范的同時,還要高度關(guān)注領(lǐng)導干部的教育引導和激勵問題,全面提升領(lǐng)導干部思想認識和素質(zhì),建立干部使用容錯機制,對在工作過程中勇于擔當、敢于創(chuàng)新、認真負責的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責減責,為擔當者擔當、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導干部的擔當意識和干事勁頭,讓真正擔當干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識不強,招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實不到位,后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復后,如企業(yè)運行滿足當?shù)卣己艘?,租金可轉(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因,錯過建設(shè)、運營黃金期。在強化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同,及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應償盡償、按時“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運營服務缺失的問題。在企業(yè)運營過程中,一些地方政府和部門的服務跟進不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個里面有3個問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價,企業(yè)運轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費漲幅過高,單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度,深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實,確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤,實行浮動電價交易,進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇,加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè),努力補齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費用。同時,要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會,組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,擴大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
各位領(lǐng)導,同志們:
大家好!按照會議安排,我就xx縣國稅局優(yōu)化營商環(huán)境作如下表態(tài):
一是減輕負擔,讓辦稅更便捷。大力推進上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式,讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實《“最多跑一次”清單》,積極推行套餐式、一站式服務,讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實名辦稅推行力度,簡并涉稅資料報送,簡化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務局使用覆蓋率,推進發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”,發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”,逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進出口退稅遠程申報,實施無紙化管理,提升退稅效率,逐步委托郵政等機構(gòu)代開發(fā)票、代征稅款,建立24小時自助辦稅終端點,讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
二是創(chuàng)新舉措,讓服務更優(yōu)質(zhì)。深入開展“便民辦稅春風行動”,全面落實納服規(guī)范,開展提醒服務、預約服務、延時服務等服務模式;加大政策宣傳培訓輔導力度,持續(xù)開展納稅人學堂培訓,充分利用12366納稅服務熱線、qq群、兩微一端等媒介,提供個性化、全方位的咨詢輔導服務;全面落實稅收優(yōu)惠政策,確保各項優(yōu)惠政策應享盡享,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,厚植涵養(yǎng)稅源;開展納稅信用等級評定,擴大“稅信貸”受惠范圍,根據(jù)納稅信用等級提供相應的便利化服務,落實稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。
三是公正執(zhí)法,讓權(quán)力更透明。強化稅收征管,積極推行分級分類和風險管理改革,實現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法事項法制審核“三項制度”,加強稅收執(zhí)法督察,形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革,更高層次、更深程度、更廣范圍推進國地稅合作,使國地稅在優(yōu)化營商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務稽查規(guī)范,嚴格落實稅務檢查、行政執(zhí)法“雙隨機一公開”等制度規(guī)定,規(guī)范進戶執(zhí)法檢查,讓權(quán)力在陽光下運行。
四是轉(zhuǎn)變作風,讓稅企更和諧。樹立稅務系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營商環(huán)境,個個代表xx形象”的觀念,切實增強尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺,嚴肅查處破壞稅收營商環(huán)境的違法違紀行為,嚴厲整治涉企稅收服務的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀行為,營造風清氣正稅收環(huán)境,力爭服務作風最優(yōu),著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài),是我們國稅部門真情服務企業(yè)的莊重承諾,敬請廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措,彰顯了黨中央、國務院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心,體現(xiàn)了國家對推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變,營造新型營商環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的高度重視,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過學習,感受頗深,進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務工作的使命感、責任感和緊迫感。下面,結(jié)合工作實際,簡單談談以下幾點理解和體會:
一、要提高站位,學深悟透,不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向,還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、接地氣的具體規(guī)定,對各部門(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責劃定了紅線,對改進工作作風、創(chuàng)新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào),對進一步增強各部門(單位)以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識,在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導干部,要結(jié)合自身工作實際,對照《條例》規(guī)定,認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足,努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識,提高執(zhí)政能力和業(yè)務水平,為營造人人是環(huán)境、處處是環(huán)境的良好社會氛圍,真正讓百姓辦事不求人,做出積極貢獻。
二、要結(jié)合日常工作,把貫徹落實《條例》融入日常、抓在經(jīng)常
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作,持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息,在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓,在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念,促進相關(guān)單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提升。要突出學以致用,聚焦縣委、縣政府確定的20XX年度九項重點攻堅工作,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,推進重大項目建設(shè),銳意改革創(chuàng)新,主動擔當作為。要深入落實創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實的工作作風,以《條例》的貫徹落實為契機,著力打造審批事項最少,收費標準最低,辦事效率最快,服務水平最優(yōu)營商環(huán)境。
三、立足工作職責,精準發(fā)力,為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航
良法離不開善治,制度的生命力在于執(zhí)行,要以《條例》出臺為新的起點和契機,勇于對標和建設(shè)國際一流營商環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來,我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效,但對標先進地區(qū),仍存在不少突出問題和短板,與國際先進水平相比仍有較大差距,下一步,必須以貫徹落實《條例》為契機,在深化放管服改革上有更大突破,在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步,持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。
一要強化壓力傳導,壓緊壓實責任部門(單位)主體責任?!稐l例》認真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來,為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障,充分反映了市場訴求,凝聚了社會共識。各責任部門(單位)要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任,進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質(zhì)效,要及時總結(jié)經(jīng)驗,將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去,從制度層面堵塞漏洞,杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實落細。
二要開展營商環(huán)境專項檢查,讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀行為無處遁形。要堅持問題導向,緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位,集中開展專項清理整治,持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題,嚴肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為;堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,或者門好進、臉好看、事依然難辦等現(xiàn)象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮,不作為、慢作為,形式主義、官僚主義等行為;加強對關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督,堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環(huán)境專項巡察,重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務、優(yōu)惠政策落實等情況,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題,充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容,激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?!稐l例》明確規(guī)定:國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況,在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施;對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免責或者減輕責任。下一步,要進一步健全完善正向激勵機制,堅持三個區(qū)分開來要求,加大容錯糾錯力度,對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等,只要不是個人違法違紀,就大膽包容、主動保護,切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名,扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機制,探索分類管理、分層回訪,讓有錯干部爭做有為干部,切實把干部從想做事怕出錯想干事怕被罰的困惑困擾中解脫出來,努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
一、要提高站位,學深悟透,不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向,還對保證平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定,對各部門(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責劃定了“紅線”,對改進工作作風、創(chuàng)新服務理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào),對進一步增強各部門(單位)以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識,在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導干部,要結(jié)合自身工作實際,對照《條例》規(guī)定,認真查找自身在思想觀念、工作作風、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足,努力提升優(yōu)化營商環(huán)境的意識,提高執(zhí)政能力和業(yè)務水平,為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍,真正讓百姓“辦事不求人”,做出積極貢獻。
二、要結(jié)合日常工作,把貫徹落實《條例》融入日常、抓在經(jīng)常
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作,持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息,在日常工作落實中形成學習宣傳的長效機制。要加強《條例》學習培訓,在學習中進一步強化黨員干部的黨性觀念,促進相關(guān)單位工作進一步規(guī)范、工作作風進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提升。要突出學以致用,聚焦縣委、縣政府確定的20XX年度九項重點攻堅工作,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,推進重大項目建設(shè)”,銳意改革創(chuàng)新,主動擔當作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔當、務實”的工作作風,以《條例》的貫徹落實為契機,著力打造“審批事項最少,收費標準最低,辦事效率最快,服務水平最優(yōu)”營商環(huán)境。
三、立足工作職責,精準發(fā)力,為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航
良法離不開善治,制度的生命力在于執(zhí)行,要以《條例》出臺為新的起點和契機,勇于對標和建設(shè)國際一流營商環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來,我縣營商環(huán)境改革取得明顯成效,但對標先進地區(qū),仍存在不少突出問題和短板,與國際先進水平相比仍有較大差距,下一步,必須以貫徹落實《條例》為契機,在深化“放管服”改革上有更大突破,在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大進步,持續(xù)迸發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。
一要強化壓力傳導,壓緊壓實責任部門(單位)主體責任?!稐l例》認真總結(jié)了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來,為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障,充分反映了市場訴求,凝聚了社會共識。各責任部門(單位)要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任,進一步加強教育培訓管理、強化服務意識、改進工作作風、提高服務質(zhì)效,要及時總結(jié)經(jīng)驗,將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚下去,從制度層面堵塞漏洞,杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實落細。
二要開展營商環(huán)境專項檢查,讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀行為無處遁形。要堅持問題導向,緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位,集中開展專項清理整治,持續(xù)整治破壞營商環(huán)境突出問題,嚴肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為;堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,或者“門好進、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風拖沓、消極怠工、庸懶散浮,不作為、慢作為,形式主義、官僚主義等行為;加強對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督,堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。適時開展營商環(huán)境專項巡察,重點巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務、優(yōu)惠政策落實等情況,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題,充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯糾錯、開放包容,激勵干部干事創(chuàng)業(yè)?!稐l例》明確規(guī)定:“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況,在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施;對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免責或者減輕責任。”下一步,要進一步健全完善正向激勵機制,堅持“三個區(qū)分開來”要求,加大容錯糾錯力度,對干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等,只要不是個人違法違紀,就大膽包容、主動保護,切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名,扶正祛邪、激濁揚清。要逐步完善對受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛幫扶機制,探索分類管理、分層回訪,讓“有錯干部”爭做“有為干部”,切實把干部從“想做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來,努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學習貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認真分析查找,本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認識不夠。
沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標研究不深,滿足于學習轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學習,發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責任壓得不實,壓力傳導不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。
對學習理論的重要性認識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應付的思想,有時滿足于一知半解,學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務。
4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風格不夠深入,得心應手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔當作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當,履職盡責,根據(jù)任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
尊敬的各位領(lǐng)導:
按照會議安排,我就寧東基地認真貫徹落實國務院和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發(fā)展理念,積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召,深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰(zhàn)略,優(yōu)化提升營商環(huán),有力促進了寧東基地經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
2016-2018年新增固定資產(chǎn)投資1378億元,年均增長11.3%,固定資產(chǎn)投資截至9月份達到5130億元;工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元,年均增長12.1%;工業(yè)增加值年均增長14.6%,占全區(qū)的近1/3;全口徑財政收入近百億元,年均增長36.8%;今年1-9月份,固定資產(chǎn)投資增長7.1%,工業(yè)增加值增長9.7%。獲評中國化工園區(qū)30強第6位,“聚焦重點降成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展”等典型經(jīng)驗做法三次受到國務院通報表揚。
一、高度重視,強化頂層設(shè)計
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
成立了管委會主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)部門(單位)主要負責人為成員的寧東基地優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,制定了寧東2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案,包含簡化企業(yè)開辦手續(xù)、財產(chǎn)登記手續(xù)等10個行動計劃,明確了工作目標、任務、責任、措施和要求。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議,對寧東營商環(huán)境工作進行動員部署落實,為營造一流營商環(huán)境,打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)健全完善政策制度。
印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營經(jīng)濟扶持政策十六條、人才引進和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施,進一步完善了框架和機制,為全力打造一流營商環(huán)境夯實基礎(chǔ)。
二、減政放權(quán),釋放經(jīng)濟活力動力
?。ㄒ唬┞鋵嵑喺艡?quán)。
一是持續(xù)推進“不見面”改革,做好國務院、自治區(qū)政務服務事項的承接工作,目前管委會589項政務服務事項中86.25%的事項進駐大廳辦理,“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務服務事項目錄》,進一步規(guī)范了寧東基地部門權(quán)力清單和政務服務事項。
二是按照《國務院關(guān)于清理國務院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》要求,對違規(guī)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記等形式變相設(shè)定行政許可等行為進行自查,嚴格依照文件進行全面清理。
?。ǘ┩七M商事制度改革。
進一步簡化企業(yè)開辦手續(xù)。實現(xiàn)了“44證合一”,印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》,工商注冊類事項審批時間在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務登記、銀行開戶等企業(yè)開辦工作在1個工作日內(nèi)完成。推進證照分離改革。對食品經(jīng)營許可、藥品零售經(jīng)營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優(yōu)化準入服務的方式實施“證照分離”。
(三)減稅降費利企便民。
制定《落實減稅降費政策實施方案》,落實減稅降費工作,截止8月底,寧東基地共減免稅費5.9億元。
(四)建立開放包容市場環(huán)境。
全面落實市場準入負面清單,對不在清單之內(nèi)、不符合規(guī)定和設(shè)立依據(jù)效力層級不足的市場準入管理措施,進行清理取消,推動“非禁即入”普遍落實。
三、加強監(jiān)管,營造公平市場秩序
建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。依托自治區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺,完成寧東基地市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查全流程整合,計劃2020年全面實現(xiàn)市場監(jiān)管行業(yè)全領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
四、優(yōu)化服務,提升品質(zhì)增強便利
?。ㄒ唬┨峁┍憬莞咝У恼辗铡?/p>
一是深化行政審批改革,提升服務效能。持續(xù)開展政務服務“三減一提升”活動,按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求,全面開展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡工作,做到無法律法規(guī)要求的證明材料一律取消,各部門(單位)較自治區(qū)第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環(huán)節(jié)、縮短1228個工作日,審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求,結(jié)合寧東實際,共承接政務服務事項589項。
二是創(chuàng)新實施“套餐式服務”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準,優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項辦理流程,形成8個“套餐”,實現(xiàn)一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。
三是大力推行一網(wǎng)通辦,打造全國一體化政務服務平臺。積極開展政務服務事項“四級四同”梳理,并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務代辦,轄區(qū)9個社區(qū)(村)設(shè)立代辦點,群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請辦理事項,實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。
?。ǘ╅_展投資企業(yè)“全程代辦”,做好“店小二”服務。
精心設(shè)計了《企業(yè)投資項目審批辦事流程(備案類)/(核準類)》、《企業(yè)投資項目全程代辦流程圖》,指導企業(yè)按流程提交各項資料。通過優(yōu)化流程,項目建設(shè)審批時間進一步壓縮到48個工作日,重點招商引資項目最快可實現(xiàn)40個工作日以內(nèi)辦結(jié)。2016年以來,共為606家企業(yè)代辦2671件事項,其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項,協(xié)調(diào)督辦3172件事項。為企業(yè)搶抓發(fā)展機遇爭取了寶貴時間。
?。ㄈ├^續(xù)實施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個項目提供環(huán)評、安評等282項“多評合一”評估事項服務,極大的降低了投資企業(yè)的成本,使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務機構(gòu)管理辦法,對中介服務機構(gòu)實行日常管理與考核評價,對服務過程中出現(xiàn)違約行為、嚴重逾期、重大質(zhì)量問題等嚴重違規(guī)行為的26家中介機構(gòu)予以清退出庫,進一步規(guī)范了“多評合一”中介機構(gòu)服務行為。
?。ㄋ模┣袑嵔档推髽I(yè)投資成本,率先開展區(qū)域評估工作。
率先在全區(qū)啟動園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區(qū)域評”工作。目前,核心區(qū)水資源論證報告已通過水利廳批復;“十三五”規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境廳批復,煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個規(guī)劃環(huán)評已通過管委會環(huán)保局組織的專家審查,正在按照專家意見進行修改,預計年底前取得批復文件;園區(qū)水土保持方案區(qū)域評于11月16日通過專家審查,正在按照專家意見進行修改,預計年底前取得批復文件。
?。ㄎ澹?ldquo;預審代辦”助力企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點,啟動建設(shè)項目審批制度改革,研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預審代辦”實施辦法(試行)》。截止目前,已為弘豐,恒泰,享譽,中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預審業(yè)務,確保項目早開工兩個月。
(六)提供優(yōu)質(zhì)可靠的公共服務。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進一步壓縮辦理時間,降低辦理成本。2019年,為企業(yè)降低成本近3.5億元。
二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓,寧東學校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外學校聯(lián)合開展在線課堂和校際課堂教學交流研討活動。
三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠程心電診療合作,同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,加入寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院醫(yī)療集團。借助銀川都市圈建設(shè),開通建設(shè)在線互聯(lián)網(wǎng)門診,醫(yī)療服務水平不斷提升。
四是打造高質(zhì)量生活服務軟環(huán)境。編制精細版電子地圖,引入網(wǎng)約車平臺和共享單車服務企業(yè);建設(shè)公共租賃住房5500套,配租3106戶,解決企業(yè)、外來務工人員住房保障問題。
五、優(yōu)化機制、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
(一)全面強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
啟動煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項目可研報告編制;開展2019年自治區(qū)級創(chuàng)新平臺申報工作,計劃組建國能寧煤集團等7家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室。
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爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè);注資20億元做大寧東投融資平臺和擔保公司,引導、撬動社會總投資133億元,累計為企業(yè)貸款擔保32億元。
?。ㄈ┏掷m(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
與寧夏工商職業(yè)技術(shù)學院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網(wǎng)上招聘、學校定向培養(yǎng)等方式,累計解決企業(yè)用工9619人;不斷完善人才政策供給,開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。
營造一流營商環(huán)境,既是政府提供公共服務的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。近年來,市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,在持續(xù)推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務效能等方面做了大量卓有成效的工作,企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強。但從具體的實際情況來看,我市依然存在行政審批涉企事項多,部分干部服務企業(yè)不作為,企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問題,導致部分市場主體的獲得感不強,營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。下面,我圍繞這次研討會主題,談幾點粗淺的想法。
一是大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合,正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系,向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán),充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實施市場準入負面清單制度,推進建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單和政商交往正負面清單,明確政企權(quán)責邊界,規(guī)范政商交往活動,實現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡證”向“精準式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時,成立高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管的工作機制,研究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標體系,并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進位指標列入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系,推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。由市級領(lǐng)導帶頭,組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作,通過一個項目一套班子的措施,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。
二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎(chǔ),完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快建立全市一體化的在線政務服務平臺,進一步壓減行政許可事項,推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通,嘗試推進手續(xù)辦理“不見面審批”和“最多跑一次”,細化網(wǎng)上政務服務,制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南,優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置,擴大政務服務事項“一窗受理”比例,實現(xiàn)“推開一扇門,辦成一攬事”。責成各旗區(qū)全面開展審批事項自查,取消單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款,以及各種其他證明和繁瑣程序,健全公平透明的市場規(guī)則,營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。建立可操作可考評的審批服務效能考核評價辦法,全面推行審批服務“好差評”制度,積極引進第三方評估,以評促改、以評促優(yōu),以制度促進服務意識和服務能力的提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方式,加深企業(yè)對各類政策的理解,提升窗口干部政務服務能力,讓涉企政策落地“雙向受力”。
三是大力支持壯大市場主體。制定全市普惠性的招商引資政策,編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊,集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度,深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等,精準有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策,建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺,為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡(luò)互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機制,重視企業(yè)家的核心訴求,針對不同企業(yè)精準制定差異化扶持政策,增強政策的可操作性。開展招商引資違約失信行為專項治理,落實政府對企業(yè)的承諾,積極回應企業(yè)訴求,及時兌付政府所欠資金,緩解企業(yè)資金壓力,依法保護企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企政策落實考核評價機制,變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”,讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。強化政府履約承諾兌現(xiàn),研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題,全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施,提振企業(yè)發(fā)展信心。通過政府統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務的形式,引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機構(gòu),為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務,推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是不斷強化企業(yè)金融服務。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺,充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔?;鹱饔?,大力培育政府性融資擔保公司,健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔保體系,為金融機構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單,鼓勵金融機構(gòu)改進續(xù)貸方式,創(chuàng)新建立更多的金融服務產(chǎn)品,為基礎(chǔ)好、有前景的困難企業(yè)注入流動性,幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問題。引導金融機構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補充的層級化體系,促進其在信貸準入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”,并積極探索具有操作性、靈活性的預審批及預授信機制,切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度,幫助企業(yè)解決融資難的問題。加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,特別是加大金融服務力度,支持企業(yè)加快推進技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新,不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力。
優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功,需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。下一步,我們將認真組織政協(xié)委員和九三學社社員,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和群眾的訴求,多獻可行之策、務實之計,多做化解矛盾、增進共識之事,努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。