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【628568.com--述職報(bào)告】

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對(duì)自治縣人民法院開展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：

　　一、工作取得的成效

　　2018年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的高壓態(tài)勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。

　　二、工作措施和做法

　?。ㄒ唬┚牟贾?，強(qiáng)化措施

　　自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，先后多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作落到實(shí)處。

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由法院黨組書記、院長擔(dān)任，小組副組長由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

　　2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營造良好社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ﹪?yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)

　　1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。

　　3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過100萬次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

　　（三）開展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭深入開展

　　自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力

　　1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。

　　2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。

　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬┬麄鞴ぷ鞑粔蛏钊?，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個(gè)別案件沒能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無法查詢到已查封的車輛，無法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來源少，仍需加強(qiáng)各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。

　?。ㄈ吆诔龕汗ぷ鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開展。

　　四、意見建議

　　（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。

　?。ǘ┙⒔∪块T配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，通過會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開展。針對(duì)自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市局立足職能，強(qiáng)化措施，精心組織，快速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，積極營造良好的營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡問題線索條，其中上報(bào)市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理?xiàng)l，公安機(jī)關(guān)核查處理?xiàng)l;省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問題線索;省市場監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問題線索、督辦條問題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對(duì)省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索清零目標(biāo)。

　　二、主要做法

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實(shí)。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“七個(gè)全面到位，七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。去年以來，多次召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。先后次召開全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作推進(jìn)會(huì)議、次組織對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員開展掃黑除惡專項(xiàng)問卷調(diào)查、次開展專項(xiàng)斗爭專題知識(shí)測試，做到了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專 ……此處隱藏16422個(gè)字……講、解疑釋惑等工作，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。

　?。ㄋ模┥罨窢幉渴穑M(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

　　聚焦扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對(duì)性的開展重點(diǎn)排查、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)打擊行動(dòng)。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，根據(jù)區(qū)域、領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)特點(diǎn)，深入研究黑惡犯罪新動(dòng)向、新特征，有針對(duì)性地改進(jìn)斗爭策略，科學(xué)統(tǒng)籌力量，掌握好階段性“施工進(jìn)度”，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。

　　（五）深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深挖涉黑涉惡問題線索。聚集工程建設(shè)充當(dāng)“保護(hù)傘”6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。把線索摸排貫穿于整個(gè)專項(xiàng)斗爭全過程，從日常監(jiān)督管理中，從群眾來訪和輿情監(jiān)測中排查線索，堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，專項(xiàng)排查與綜治排查相結(jié)合，保持勁頭不松、力度不減。

　　（六）深化建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。發(fā)揮辦公室室職能作用，將專項(xiàng)斗爭與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理結(jié)合起來，綜合運(yùn)用法律、行政等手段，壓縮黑惡勢力生存空間。對(duì)易于滋生黑惡勢力的重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等方面的日常性長效機(jī)制。

　?。ㄆ撸┥罨瘏f(xié)作配合，進(jìn)一步形成工作合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展?jié)L動(dòng)排查和常態(tài)整治。

　　**縣扶貧開發(fā)局

　　20xx年xx月xx日

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況調(diào)研報(bào)告

　　自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我鎮(zhèn)高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，現(xiàn)將工作自查情況匯報(bào)如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)、及時(shí)安排部署

　　自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會(huì)議以來，我鎮(zhèn)立即行動(dòng)，成立了由黨委副書記xxx同志任組長的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)。并于2月13日再次召開推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)縣公安局xxx副局長對(duì)掃黑除惡的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，同時(shí)，在鎮(zhèn)村主要街道和出入口，張貼《關(guān)于深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的通告》97張，懸掛條幅36條，公布了舉報(bào)電話，對(duì)這場為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作了全面部署。

　　二、充分依靠群眾、廣辟線索來源

　　一是堅(jiān)持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭。組織派出所民警及鎮(zhèn)村干部深入各村，深入黑惡犯罪活動(dòng)猖獗的行業(yè)，聽民怨、聽民聲，發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡斗爭。

　　二是暢通多種渠道，廣泛收集線索。重注從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)、司法個(gè)案、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面收集線索。

　　1.對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行綜合研判，搜集村霸惡勢力線索；

　　2.強(qiáng)攬工程、非法占地、高利放貸等情況線索；

　　3.關(guān)注媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪投訴等，從中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索

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