2024-02-23
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【628568.com--述職報告】
安全防范工作是指建筑及居住區(qū)中,采取“人防”、“物防”和“技防”相結合的手段,保障人們在生產、生活中的人身、財產安全以及生產、生活設施不受侵害。其主要手段包括在防范區(qū)域內設置安保人員(人防),建造防范設備(物防),運用監(jiān)控、通訊等防范技術建立安全防范系統(tǒng)。以下是小編整理的命案防范工作防控措施報告12篇,歡迎閱讀與收藏。
一是加強組織領導、強化工作職責。XX街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作,專題進行研究安排,成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長,各班子成員為副組長,各部門負責人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領導小組,定期對全街道命案防控工作進行分析研判,強化各項工作落實。同時,將命案防控工作納入全街道年度目標考核,切實樹牢人命關天意識,把責任落到實處。
二是加強督促檢查、強化責任落實。XX街道紀工委、綜治辦將平安建設暨命案防控工作納入日常工作督導內容,定期開展督促檢查,對工作不到位、責任不落實的進行追責問責。
三是加強宣傳引導、強化法治意識。針對大部分農村群眾法律意識淡薄、遇事容易沖動等情況,XX街道聯(lián)合各村攻堅隊結合脫貧攻堅“幫扶”活動開展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)宣傳教育培訓,開展法律明白人培養(yǎng)工作,引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,切實增強群眾法治意識。同時采取微信、標語等方式宣傳典型案例及法治思維,運用網上網下多措并舉,切實營造平安建設濃厚氛圍。
四是加強矛盾排查、強化糾紛化解。XX街道嚴格執(zhí)行“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責”的原則,將矛盾落到實處,同時完善矛盾糾紛排查化解工作機制,強化矛盾糾紛聯(lián)動排查,落實矛盾糾紛調處個案補貼獎勵制度,月例會、月報告制度,緊盯婚戀糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛等重點矛盾問題,全面深入開展易引發(fā)命案的矛盾糾紛排查化解工作,防止“民轉刑”、“刑轉命”案件發(fā)生。
五是加強特殊人群管控、強化社會治理。對轄區(qū)內精神病人實行動態(tài)管控,對達到出院條件的需經綜治辦簽字同意并與監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)議后方可出院,同時明確社會管控責任人;對肇事肇禍精神病人列為重管人員,加強排查管控,視情況予以收治,防止命案發(fā)生。同時對轄區(qū)內社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問題青少年、涉邪人員等特殊人群進行詳細清查摸底,建立風險評估、分級管控工作機制,防止因漏管、脫管導致重大刑事案件和個人極端暴力犯罪案件發(fā)生。
六是加強平安建設、強化社會穩(wěn)定。開展平安村寨創(chuàng)建工作,與信用村創(chuàng)建工作同安排同部署,創(chuàng)建結果與信用村創(chuàng)建同考核同運用,對平安創(chuàng)建不達標的實行掛牌整治,對達標的年終頒發(fā)獎牌獎證并命名。同時開展平安家庭創(chuàng)建工作,由婦聯(lián)牽頭,社會事務辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創(chuàng)建標準,由各村對照執(zhí)行,對創(chuàng)建不達標的命名為不平安家庭,對不平安家庭抄送相關部門實施聯(lián)合懲戒。
各級各部門要充分認識開展命案防控工作的重要性和緊迫性,切實把命案防控工作擺在更加突出的位置,用六項措施全力抓好命案防控工作落實:
一是各鎮(zhèn)各相關行業(yè)管理部門要結合綏江命案發(fā)案實際,認真分析發(fā)案誘因,找準防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定好防控命案發(fā)生的具體工作措施;
二是著力強化基層基礎,最大限度筑牢基層“底座”。要緊緊抓住基層綜治中心規(guī)范化建設和村(社區(qū))治保會建設契機,抓好基層綜治維穩(wěn)、治安防控隊伍建設。充分發(fā)揮好黨組織的引領作用,整合好鎮(zhèn)村兩級干部掛包片,治保主任(治安員)、調解員、網格員等基層力量,掌握好一線情況,真正讓問題在一線解決;
三是著力推進基層平安法治創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)各相關行業(yè)管理部門要嚴格按照“平安綏江”“法治綏江”創(chuàng)建工作要求,認真落實鎮(zhèn)級主體責任和行業(yè)牽頭指導責任,全面提升創(chuàng)建效果;
四是著力推進矛盾排查化解,最大限度消除命案誘因。各鎮(zhèn)各部門要按照“屬地管理”原則,將矛盾糾紛排查化解責任落實到基層組織、各有關部門和單位,落實到具體責任人,堅持強化日常排查化解與突出重點相結合??h司法局要切實加強矛盾糾紛排查化解工作的業(yè)務督導與指導,嚴格落實村級每十天、鎮(zhèn)級每半月、縣級每月一排查聯(lián)席會議制度,強化多元化解矛盾機制的建立健全,積極探索矛盾化解“以獎代補”新機制,推動矛盾在基層及時妥善解決;
五是切實推進專業(yè)性調解組織建設。縣司法局要履行牽頭職能,突出矛盾糾紛化解針對性和實效性,加強對專業(yè)性調解組織的培訓和指導;各行業(yè)主管部門分別負責組織各自領域矛盾糾紛專業(yè)性調解工作,推動專業(yè)調解、行業(yè)調解組織全覆蓋,年內全部建成并發(fā)揮作用,解決易發(fā)“民轉刑”命案問題。
為有效預防和減少命案發(fā)生,不斷提升人民群眾安全感、滿意度,促進社會和諧穩(wěn)定,中興街道采取六項措施,抓實命案防控工作。
一是加強組織領導、強化工作職責。中興街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作,專題進行研究安排,成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長,各班子成員為副組長,各部門負責人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領導小組,定期對全街道命案防控工作進行分析研判,強化各項工作落實。同時,將命案防控工作納入全街道年度目標考核,切實樹牢人命關天意識,把責任落到實處。
街道黨工委書記田仁貴到村開展群眾座談會宣傳法律法規(guī)
二是加強督促檢查、強化責任落實。中興街道紀工委、綜治辦將平安建設暨命案防控工作納入日常工作督導內容,定期開展督促檢查,對工作不到位、責任不落實的進行追責問責。
街道黨工委副書記、辦事處主任田震積極化解矛盾糾紛
三是加強宣傳引導、強化法治意識。針對大部分農村群眾法律意識淡薄、遇事容易沖動等情況,中興街道聯(lián)合各村攻堅隊結合脫貧攻堅“幫扶”活動開展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)宣傳教育培訓,開展法律明白人培養(yǎng)工作,引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,切實增強群眾法治意識。同時采取微信、標語等方式宣傳典型案例及法治思維,運用網上網下多措并舉,切實營造平安建設濃厚氛圍。
到村督導檢查責任落實
四是加強矛盾排查、強化糾紛化解。中興街道嚴格執(zhí)行“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責”的原則,將矛盾落到實處,同時完善矛盾糾紛排查化解工作機制,強化矛盾糾紛聯(lián)動排查,落實矛盾糾紛調處個案補貼獎勵制度,月例會、月報告制度,緊盯婚戀糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛等重點矛盾問題,全面深入開展易引發(fā)命案的矛盾糾紛排查化解工作,防止“民轉刑”、“刑轉命”案件發(fā)生。
到村走訪易肇事肇禍精神病人
五是加強特殊人群管控、強化社會治理。對轄區(qū)內精神病人實行動態(tài)管控,對達到出院條件的需經綜治辦簽字同意并與監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)議后方可出院,同時明確社會管控責任人;對肇事肇禍精神病人列為重管人員,加強排查管控,視情況予以收治,防止命案發(fā)生。同時對轄區(qū)內社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問題青少年、涉邪人員等特殊人群進行詳細清查摸底,建立風險評估、分級管控工作機制,防止因漏管、脫管導致重大刑事案件和個人極端暴力犯罪案件發(fā)生。
六是加強平安建設、強化社會穩(wěn)定。開展平安村寨創(chuàng)建工作,與信用村創(chuàng)建工作同安排同部署,創(chuàng)建結果與信用村創(chuàng)建同考核同運用,對平安創(chuàng)建不達標的實行掛牌整治,對達標的年終頒發(fā)獎牌獎證并命名。同時開展平安家庭創(chuàng)建工作,由婦聯(lián)牽頭,社會事務辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創(chuàng)建標準,由各村對照執(zhí)行,對創(chuàng)建不達標的命名為不平安家庭,對不平安家庭抄送相關部門實施聯(lián)合懲戒。
一是加強組織領導、強化工作職責。XX街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作,專題進行研究安排,成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長,各班子成員為副組長,各部門負責人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領導小組,定期對全街道命案防控工作進行分析研判,強化各項工作落實。同時,將命案防控工作納入全街道年度目標考核,切實樹牢人命關天意識,把責任落到實處。
二是加強督促檢查、強化責任落實。XX街道紀工委、綜治辦將平安建設暨命案防控工作納入日常工作督導內容,定期開展督促檢查,對工作不到位、責任不落實的進行追責問責。
三是加強宣傳引導、強化法治意識。針對大部分農村群眾法律意識淡薄、遇事容易沖動等情況,XX街道聯(lián)合各村攻堅隊結合脫貧攻堅“幫扶”活動開展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)宣傳教育培訓,開展法律明白人培養(yǎng)工作,引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛,切實增強群眾法治意識。同時采取微信、標語等方式宣傳典型案例及法治思維,運用網上網下多措并舉,切實營造平安建設濃厚氛圍。
四是加強矛盾排查、強化糾紛化解。XX街道嚴格執(zhí)行“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責”的原則,將矛盾落到實處,同時完善矛盾糾紛排查化解工作機制,強化矛盾糾紛聯(lián)動排查,落實矛盾糾紛調處個案補貼獎勵制度,月例會、月報告制度,緊盯婚戀糾紛、鄰里
糾紛、經濟糾紛等重點矛盾問題,全面深入開展易引發(fā)命案的矛盾糾紛排查化解工作,防止“民轉刑”、“刑轉命”案件發(fā)生。
五是加強特殊人群管控、強化社會治理。對轄區(qū)內精神病人實行動態(tài)管控,對達到出院條件的需經綜治辦簽字同意并與監(jiān)護人簽訂監(jiān)護協(xié)議后方可出院,同時明確社會管控責任人;對肇事肇禍精神病人列為重管人員,加強排查管控,視情況予以收治,防止命案發(fā)生。同時對轄區(qū)內社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問題青少年、涉邪人員等特殊人群進行詳細清查摸底,建立風險評估、分級管控工作機制,防止因漏管、脫管導致重大刑事案件和個人極端暴力犯罪案件發(fā)生。
六是加強平安建設、強化社會穩(wěn)定。開展平安村寨創(chuàng)建工作,與信用村創(chuàng)建工作同安排同部署,創(chuàng)建結果與信用村創(chuàng)建同考核同運用,對平安創(chuàng)建不達標的實行掛牌整治,對達標的年終頒發(fā)獎牌獎證并命名。同時開展平安家庭創(chuàng)建工作,由婦聯(lián)牽頭,社會事務辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創(chuàng)建標準,由各村對照執(zhí)行,對創(chuàng)建不達標的命名為不平安家庭,對不平安家庭抄送相關部門實施聯(lián)合懲戒。
各級各部門要充分認識開展命案防控工作的重要性和緊迫性,切實把命案防控工作擺在更加突出的位置,用六項措施全力抓好命案防控工作落實:
一是各鎮(zhèn)各相關行業(yè)管理部門要結合綏江命案發(fā)案實際,認真分析發(fā)案誘因,找準防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定好防控命案發(fā)生的具體工作措施;
二是著力強化基層基礎,最大限度筑牢基層“底座”。要緊緊抓住基層綜治中心規(guī)范化建設和村(社區(qū))治保會建設契機,抓好基層綜治維穩(wěn)、治安防控隊伍建設。充分發(fā)揮好黨組織的引領作用,整合好鎮(zhèn)村兩級干部掛包片,治保主任(治安員)、調解員、網格員等基層力量,掌握好一線情況,真正讓問題在一線解決;
三是著力推進基層平安法治創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)各相關行業(yè)管理部門要嚴格按照“平安綏江”“法治綏江”創(chuàng)建工作要求,認真落實鎮(zhèn)級主體責任和行業(yè)牽頭指導責任,全面提升創(chuàng)建效果;
四是著力推進矛盾排查化解,最大限度消除命案誘因。各鎮(zhèn)各部門要按照“屬地管理”原則,將矛盾糾紛排查化解責任落實到基層組織、各有關部門和單位,落實到具體責任人,堅持強化日常排查化解與突出重點相結合??h司法局要切實加強矛盾糾紛排查化解工作的業(yè)務督導與指導,嚴格落實村級每十天、鎮(zhèn)級每半月、縣級每月一排查聯(lián)席會議制度,強化多元化解矛盾機制的建立健全,積極探索矛盾化解“以獎代補”新機制,推動矛盾在基層及時妥善解決;
五是切實推進專業(yè)性調解組織建設。縣司法局要履行牽頭職能,突出矛盾糾紛化解針對性和實效性,加強對專業(yè)性調解組織的培訓和指導;各行業(yè)主管部門分別負責組織各自領域矛盾糾紛專業(yè)性調解工作,推動專業(yè)調解、行業(yè)調解組織全覆蓋,年內全部建成并發(fā)揮作用,解決易發(fā)“民轉刑”命案問題。
近年來,我縣公安機關認真履行職能,積極構筑治安防控體系,堅持打防并舉,有力地維護了社會穩(wěn)定。2006年,以命案防范工作為著力點,進一步強化措施,嚴格防范,實現(xiàn)了全年現(xiàn)行命案“零”發(fā)案的工作目標,成為全市唯一全年無新發(fā)命案的縣,為我縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。近日,縣委辦公室組織有關人員對公安機關命案防范工作開展情況進行了調研,總結出了我縣公安命案防范工作的一些做法和經驗。
一、采取的主要措施
(一)加強對命案防范工作的組織領導,強力推行“命案防范責任追究制度”
一是層層落實工作責任。成立了由局長任組長、政委任副組長,其他黨委成員為小組成員的命案偵破與防范領導小組,局長是命案防范工作的第一責任人,主管副局長為直接責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長和責任區(qū)民警為具體責任人,層層簽訂責任書,對現(xiàn)行命案防范責任一包到底,使全體民警人人身上有擔子、有壓力,積極參與到案件偵破工作中去。二是健全和完善命案偵破快速處置預案。分管領導和警種根據職責分工,及時到崗到位開展工作,做到接警出警快、現(xiàn)場勘查快、調查訪問快、追緝布控快,搶抓戰(zhàn)機,快偵快破,力爭在最短的時間內鎖定捕獲犯罪嫌疑人。三是進一步規(guī)范了命案偵破整體聯(lián)動機制。規(guī)定各警種都要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,全警動員,全力以赴,積極參與命案攻堅,形成破案合力。四是實行嚴格的獎懲制度。制定了《在命案攻堅會戰(zhàn)中加強政治思想工作、實行獎懲的意見》,從制度上健全了考核機制,把破案成績列入效能考核,對破案有功人員給予政治和物質上的獎勵并及時兌現(xiàn)。對巡邏失控,管理不到位,調處矛盾不深入、不及時導致命案發(fā)生;接警后反應不迅速,使受害人得不到及時救治而死亡和應及時抓獲犯罪分子而未抓獲的,對該派出所除實行一票否決外,并嚴肅追究有關單位領導和當事人的責任。
?。ǘ┦冀K保持高壓打擊態(tài)勢,主動進攻,以打促防
以深入開展“龍鄉(xiāng)衛(wèi)士杯”破案追逃防控競賽活動為載體,適時組織開展了“打擊盜竊、搶劫等多發(fā)性刑事犯罪”、“秋季巡邏防范”、“冬季打防暨命案防控”以及“狂飆(一號、二號、三號、四號)”等集中行動。在追逃專項行動中,共抓獲各類網上在逃人員73人(其中外省上網逃犯36名),其它在逃人員32名,有效敦促9名逃犯到公安機關投案自首。在打黑除惡專項行動中,共摸排涉黑惡違法犯罪線索57條,打掉涉黑犯罪團伙1個、涉惡犯罪團伙3個,抓獲涉黑惡違法犯罪人員53人,破獲各類刑事案件50起。如去年元月份打掉以張魯豫為首的壟斷范縣至北京客運市場的涉嫌黑社會性質犯罪組織團伙,涉案人員達50多人。該團伙是全省首例以涉嫌黑社會性質組織犯罪被批準逮捕的犯罪團伙,這一案件是河南省第一起由縣級公安機關主辦破獲的涉嫌黑社會性質組織犯罪案件,有力震懾了黑惡犯罪活動,使我縣公安工作走在了全市乃至全省的先進行列。
(三)及時化解各種民間糾紛和矛盾,有效避免命案發(fā)生
我縣2000年以來發(fā)生的命案,其中3起是由于家庭矛盾引發(fā)的命案,6起是由于鄰里糾紛引發(fā)的命案,3起是由于宅基矛盾引發(fā)的命案,4起是由于報復傷害引發(fā)的命案,由這四類民間糾紛和矛盾引發(fā)的命案占全部命案的80%,此類命案由糾紛和矛盾發(fā)生、發(fā)展、積累、激化的過程,具有很強的可防性,如果調處及時,方法得當,命案的發(fā)生完全可以避免。為此,該局黨委經過認真分析研究,制定了三項制度,一是信息員制度。要求每名責任區(qū)民警在每個行政村至少設立三名以上信息員,及時了解和掌握民間糾紛和矛盾,全力做好化解和調處工作。二是定期匯報制度。分管派出所領導每半月到派出所聽取責任區(qū)民警對轄區(qū)不安定因素的排查情況及矛盾、糾紛的化解情況,并對民警調處有困難的案件及時部署力量,做好進一步的調解處理。在縣局每月例會上,各派出所長對轄區(qū)矛盾糾紛的排查處理情況進行匯報,及時互通情況,總結經驗。三是回訪制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所匯報的已調解處理的案件,由局領導帶領局紀檢、政工、辦公室和治安大隊的民警對當事人進行回訪,及時了解當事人對派出所民警處理結果的意見和建議,防止糾紛和矛盾進一步激化,引發(fā)新的矛盾沖突,避免向命案轉化。2006年,共排查出各類矛盾糾紛500余起,并全部進行了妥善處置。
?。ㄋ模┐罅﹂_展平安“零發(fā)案”建設活動,全力構筑社會防控體系
該局以平安范縣建設為“總抓手”,以加強基層基礎建設為重點,認真落實社會治安綜合治理各項措施,通過建立社區(qū)和農村警務室,積極推動警力下沉、警務前移,完善農村基層防控體系,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級巡邏網絡,提高了社會面的動態(tài)防控能力。特別是對新區(qū)、老城的夜市以及商貿城等案件高發(fā)區(qū),抽調專門警力,集中進行晝夜巡邏防范。2006年,全縣共發(fā)生十類可防性案件318起,比2005年下降了228起,同比下降了41.8%。命案、入室盜竊、社會面上“兩搶一盜”、盜竊機動車等案件都得到了有效遏制。進入冬季案件高發(fā)時段后,該局制定了《冬季打防暨命案防控集中行動方案》,從11月20日起,利用40天的時間,在全縣范圍內開展了冬季打防暨命案防控集中行動,由四名副局長分任指揮長,帶領機關民警下駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn),分四個戰(zhàn)區(qū)進行行動。采取警車、便車、步行巡邏相結合的方式,實行24小時不間斷的巡邏,增大街面見警率,全方位加大對社會面的治安巡邏防控力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,有效震懾了各類違法犯罪活動。如12月5日23時許,濮城戰(zhàn)區(qū)兩輛巡邏車巡邏到辛莊韓莊村附近的公路上時,發(fā)現(xiàn)一輛出租車停在路邊,經詢問得知出租車司機在該地正在遭遇四名陌生青年人搶劫,四名嫌疑人欲對司機行兇時發(fā)現(xiàn)巡邏警車慌忙四散逃跑,避免了一起惡性案件的發(fā)生。通過行動共破獲搶劫、搶奪、盜竊等危害群眾安全的案件200余起,抓獲各類違法犯罪分子160余人,調處了一大批矛盾糾紛,為做好命案防范工作打下了堅實基礎。
?。ㄎ澹﹫猿纸逃c打擊并舉,加大宣傳力度,廣造輿論聲勢
為在全縣形成開展“命案攻堅會戰(zhàn)”的強大聲勢,縣公安局就“打黑除惡”、“追逃”專項斗爭、“夏季打防攻勢”、冬季打防暨命案防控等行動,在縣電視臺發(fā)表專題電視講話,動員號召廣大群眾積極參與到行動中來,積極檢舉揭發(fā)殺人在逃人員線索,形成圍剿嚴重刑事犯罪分子的合力。對于重大刑事犯罪分子,利用各種新聞媒體進行曝光,向廣大人民群眾表明公安機關打擊犯罪的決心,給予有殺人動機或正在預謀犯罪的人員以有效震懾。同時,為提高群眾法制意識,加強社會面的普法教育,提高全民的法律素質,該局選拔業(yè)務素質較高的民警,深入到各鄉(xiāng)村,扎實有效地開展普法教育。他們選取各種矛盾糾紛引發(fā)的殺人案件典型案例,結合《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有關條款規(guī)定,通過“以案講法”等各種形式進行法制宣傳教育,引導群眾樹立依法解決問題的意識,防止因一時沖動走上違法犯罪的道路。
二、取得的主要成效
2006年,我縣公安機關共破獲各類刑事案件614起(含帶破隱積案),查處治安案件727起,抓獲各類犯罪嫌疑人239人,其中刑事拘留142人。摧毀犯罪團伙30個,抓獲團伙成員138人。抓獲各類網上在逃人員73人,逮捕115人,移送起訴163案242人。全年未發(fā)生一起現(xiàn)行命案,同比下降6起,整體上實現(xiàn)了“破案數(shù)明顯上升、發(fā)案數(shù)明顯下降、社會治安秩序明顯好轉”的目標。同時,勝利破獲拋尸于范縣顏村鋪鄉(xiāng)孫莊村東的臺前縣“12·26”殺人焚尸案。全年共破獲命案積案2起,命案積案破案率達到了28.58%,名列全市前茅。
石龍鎮(zhèn)中心校、各完?。?/p>
近段時間,外地部分中小學校頻發(fā)學生人身安全事故尤以交通安全事故居多。特此請各學校結合本校實際進一步加強學校的安全防范工作,特別是學生人身安全防范工作。
1、進一步健全學校安全領導機構和安全防范體系,加強學校的安全領導,規(guī)范學校的安全管理。各校要要牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識,做到安全管理責任到班到人,實行安全管理“一把手問責制”和“逐級追究制”,哪個環(huán)節(jié)出問題,哪個人就承擔責任。
2、進一步做好學生的安全防范教育。各校各班級要在本周內上一節(jié)安全防范知識的宣講和班規(guī)校紀的教育課。要充分利用文化長廊、宣傳欄、學習園地等進行安全知識宣傳,要充分利用集會、班會、隊會等時間加強對學生交通安全、飲食安全、用火用電安全等安全防范教育,加強對學生良好安全行為習慣的培養(yǎng)。
3、要繼續(xù)做好學生路隊的護送工作,特別是途徑公路、河、塘、危險山體等路段要安排專人守護,護送責任落實到人,各送隊教師要認真負責,保障學生高高興興上學,平平安安回家。
4、要切實加強對校園設施設備的管理,做好校園安全隱患的排查和整改工作,尤其是學校圍墻、教室等建筑物以及線路、體育設施等的排查,要及時發(fā)現(xiàn)及時排除,努力消除安全隱患,營造安全的教育教學環(huán)境。
5、要繼續(xù)做好校園安全保衛(wèi)、傳染病的防控等其他安全防范工作。
石龍鎮(zhèn)中心小學
為加大我鄉(xiāng)偵破命案力度,強化命案防控措施,極力推行全警追逃工作機制,打防并舉,今年下半年,我鄉(xiāng)樹立命案“可防、可控、可降”的工作理念,建立完善命案防控工作機制,認真組織開展命案防控工作,按照平涼市公安局黨委提出的以“在工作方法、機制、模式由靜態(tài)向動態(tài)轉變、由被動向主動轉變、由重打擊向重防控轉變”的工作思路,研究制定出臺六項工作機制,構建命案防控體系,即:完善社區(qū)和農村警務工作機制,強化基層基礎工作;完善實有人口管理工作機制,突出重點人群的管控;完善矛盾糾紛排查調處機制,最大限度地化解不和諧、不穩(wěn)定因素;完善情報信息工作機制,提高情報信息在案件防控中的導偵、導防作用;完善法制宣傳工作機制,提高群眾法律意識;完善以巡防為主要力量的群防群治工作機制及命案防控網絡,提高命案預防多管齊下,綜合治理效能;完善110聯(lián)動工作機制,努力降低受傷人員死亡幾率。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣公安局偵破命案工作會議精神,并認真落實《命案偵查工作機制》,完善了命案偵破組織指揮機制、命案快速偵破和攻堅機制、系列命案串并偵破機制、命案偵破整體聯(lián)動機制、重大案件掛牌督辦和獎勵機制、命案偵破經費保障機制、命案倒查評估責任機制等,將防控命案工作列入每個單位、部門和每個民警的工作考核范圍。
根據多年我鄉(xiāng)的違法犯罪容易轉化為命案的特點,今年1月開始,從集鎮(zhèn)到各村,逐步實行了“網絡化”巡邏防控機制,以社會面“發(fā)案少、秩序好、群眾安全感強”為目標,按照“集鎮(zhèn)街面、全面覆蓋、突出重點”的要求,將我鄉(xiāng)各干道和治安復雜的街道、路段,以及村組等,科學劃分為
一、二、三級巡區(qū),分解為若干個巡段;整合交警、巡警、治安和派出所等警力資源,嚴格落實工作責任,建立了打防結合、巡守結合、點線結合、分片包干、分段包線的全天候三級“網絡化”巡邏防控措施。半年來,我鄉(xiāng)派出所38%%的民警巡邏出沒在大街小巷。通過巡邏大大增強了社會面治安控制能力,街面犯罪大幅下降,減少了誘發(fā)命案的因素。
一是加強矛盾糾紛排查化解工作,嚴防民轉刑命案發(fā)生。建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制,將矛盾糾紛排查化解做為預防命案的首要環(huán)節(jié)。緊緊依靠基層治保組織,以責任區(qū)民警為主體,廣泛收集各類矛盾糾紛的信息,充分發(fā)揮基層調解組織的作用,及時調處各類矛盾糾紛。警力有限,民力無窮,各派出所要嚴格落實命案防范責任,把鄰里關系、婚姻家庭、經濟糾紛等可能導致命案發(fā)生的問題作為工作重點,努力化解,消除命案誘因。派出所警務室、社區(qū)民警要熟悉轄區(qū)情況,經常性地深入片區(qū),及時了解社情,及時掌握情況,及時化解。在日常工作中提高做群眾工作的能力。
二是打防并舉,始終保持嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊多發(fā)性犯罪,遏制了一般犯罪轉化為命案。針對命案高發(fā)行業(yè)、高發(fā)場所,有針對性地采取防范和打擊措施。對聚眾斗毆、尋釁滋事等案件,做到快速反應,及時制止,防止惡化成命案以打促防,營造聲勢,有效防止了盜竊、搶劫犯罪轉化成命案。
三是加強對治安復雜地區(qū)的管控。加強流動人口、出租房屋、重點人口管理,建立健全重點人口電子檔案,切實加強重點人員的動態(tài)管控;加大重點場所和特種行業(yè)的管理,對轄區(qū)娛樂場所、網吧、旅社、夜市攤點進行督促、整改和規(guī)范管理。與業(yè)主簽訂治安管理責任書的,堅持每季度對營業(yè)場所開展一次安全檢查和法律法規(guī)宣傳,增強公民的守法意識,有效減少了因打架斗毆、尋釁滋事引發(fā)的命案。
四是加強教育,提高全民的文化程度,同時有組織、有針對性地組織實施法律宣傳、法律常識普及工作,普及法律知識。要加強法律的宣傳教育工作,增強人們的法律意識,讓人們學會運用法律解決矛盾,才是有效阻止犯罪發(fā)生的根本。
五是強化對可能引發(fā)命案案件的快速反應處置能力。建立健全110接處警機制,確保中心集鎮(zhèn)5分鐘內處警反應,鄉(xiāng)村30分鐘內支援反應。研究制定對傷害、聚眾斗毆、群體性械斗事件的處置方法,保證了一旦發(fā)生該類案件能在第一時間快速趕赴現(xiàn)場,制止犯罪,搶救受害人,避免或減少了受害人死亡,降低了引發(fā)命案的幾率
為扎實推進命案防控工作,確保人民群眾生命財產安全和社會安定有序,7月2日上午,我鎮(zhèn)組織召開2020年命案防范工作會議。鎮(zhèn)委委員、清溪公安分局長許冰以及各村(社區(qū))、相關單位負責人參加了會議。
會議首先通報了我鎮(zhèn)今年的命案發(fā)案情況,部署了下階段工作。會議還通報了近期我鎮(zhèn)發(fā)生的刑事案件及發(fā)案特點,深入剖析了引發(fā)案件原因,分析存在的問題,要求各村(社區(qū))及相關單位要高度重視矛盾糾紛排查化解工作,牢固樹立“命案可防、命案必防”理念。
為繼續(xù)做好全鎮(zhèn)命案防控工作,會議要求,務必認清形勢,樹立決勝思想,提高對命案防范工作極端重要性的認識;務必落實措施,堅持綜合防控,全力預防和消除可能引發(fā)命案的隱患;務必加強領導,嚴格落實責任,確保命案防范工作取得新的更大成效。
會議強調,要全面加強犯罪線索排查力度,深刻認清當前命案防控形勢,壓緊壓實責任,廣泛宣傳違法犯罪的危害;各單位、各村(社區(qū))要落實屬地、屬事責任,齊抓共管,把命案控防工作作為創(chuàng)新社會治理的重要工作抓實抓好,最大限度減少命案發(fā)生,為清溪發(fā)展提供一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為深入貫徹落實中央政法工作會議和省、州、縣政法綜治維穩(wěn)工作會議精神,切實加強命案防控工作,不斷提升人民群眾安全感,確保人民群眾生命財產安全和社會安定,為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,結合我鄉(xiāng)工作實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實十九大精神,堅持以化解矛盾糾紛為主線,以嚴厲打擊各種犯罪活動為手段,以完善治安防控體系為重點,全面落實社會治安綜合治理各項措施,最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管,最大限度遏制命案發(fā)生,全力維護社會大局穩(wěn)定,不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。
二、工作目標
堅決確?!叭齻€不發(fā)生”:堅決確保不發(fā)生命案;
堅決確保不發(fā)生有影響的安全案件;
堅決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件,通過整改命案防控工作中存在的問題,推動2020年平安建設重點工作全面高質量落實,確保在命案防控方面,實現(xiàn)2020年命案發(fā)生數(shù)同比下降,力爭不發(fā)生命案,不發(fā)生群死群傷的案件,全鄉(xiāng)命案破案率達95%以上。
三、組織領導
為切實加強命案隱患排查整治工作,特成立領導小組,組成人員如下:
領導小組下設辦公室,辦公室設在派出所,由和慷同志擔任辦公室主任,負責處理日常事務。
四、工作重點
以預防和減少可防性命案為重點,堅持問題導向,抓源頭預防,采取有效措施,強化源頭治理、綜合治理。加強矛盾糾紛排查調處,有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案;
加強嚴重精神障礙患者服務管理,落實居家監(jiān)護責任,有效防控嚴重精神障礙患者傷害致人死亡案件;
加強出租房屋、公共娛樂場所等服務業(yè)和重點行業(yè)治安防控力度,有效防控酒后殺人、激情殺人等命案;
加強刑滿釋放人員、未就業(yè)就學閑散青少年等重點人群排查摸底,加大監(jiān)管力度,有效防控命案發(fā)生。加強命案快偵快破,堅持“命案必破”,提高對命案犯罪的震懾力。
(一)狠抓目標管理責任。按照2020年平安建設任務要求,落實好平安建設目標管理責任書內容,定期督促檢查,落實責任,確保平安建設工作層層有人抓、處處有人管。(責任部門:黨政辦、綜治中心)
(二)加強社會矛盾糾紛排查化解。一是提高對矛盾糾紛排查化解信息系統(tǒng)的運用,督促各村、綜治委成員單位及時錄入、調解、回訪排查出的矛盾問題,緊緊圍繞家庭鄰里糾紛、瑣事糾紛、感情糾紛、民間債務糾紛等重點矛盾問題、全面深入開展易到發(fā)命案矛盾糾紛排查化解工作,防止“民轉刑”、“刑轉命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實行每周開展一次矛盾問題排查工作,每月開展一次跟蹤回訪工作,隨時掌握動態(tài),對可能引發(fā)“民轉刑”“刑轉命”案件的矛盾問題,按照“四定三包”(定牽頭領導、定責任部門、定責任人、定辦結時限,包調處、包化解、包反饋)的要求,及時發(fā)現(xiàn),就地化解。對于本級無法化解的,迅速逐級上報,妥善應對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報鄉(xiāng)黨委、政府及相關部門并跟進工作,有效防止命案等極端案(事)件的發(fā)生。每月召開綜治例會,聽取黃任單位矛盾問題化解情況,掌握工作進程,督促各責任部門落實舉措,確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化,發(fā)生命案。三是強化信訪排查預測。高廢重視初信、初訪的處理,切實提高初責任部門落實犖措,確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化,發(fā)生命案。二是強化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理,切實提高初信、初訪一次性辦結率。充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解作用,做到聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)動,發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預測,對情緒極端、揚言報復社會或他人的來訪人員,要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所,主動關注動向、落地核查及全力做好解釋勸導,引導正確的信訪途徑和司法途徑維護個人利益,防止矛盾的擴大和激化,發(fā)生危害他人生命的案(事)件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調解委員會、紅袖章隊伍等作用,提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。(責任部門:綜治中心、司法所、派出所、各村)
(三)加強嚴重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調各村、派出所開展篩查隨訪專項行動,全面摸清全縣具有肇事肇禍風險的嚴重精神障得患者底數(shù),健全分類臺賬,更新電子信息系統(tǒng)、落實包保責任。各村要不斷加強與民政所、派出所的聯(lián)系,一方面,繼續(xù)實施居家看管模式,通過政府購買服務方式擴大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務的模式,解決嚴重精神障礙患者監(jiān)護人無力監(jiān)護或監(jiān)護不力的情況。另一方面,積極為家庭經濟條件困難的精神障礙患者申請低?;蛴枰哉叻秶鷥鹊木戎鷰头觥0磿r給精神病人發(fā)放藥品,每月及時上報病例用藥隨訪情況及病人死亡情況,確保信息互通,情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者,每月回訪一次,掌握現(xiàn)狀,視情況進行約束或收治,確保應治盡治、應管盡管。(責任部門:鄉(xiāng)民政所、派出所、各村)
(四)加強重點人群管控和幫扶。
1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細化任務分工,充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量,對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進行全面清查摸底,逐一查清居住、工作、生活情況,登記造冊,建立風險評估、分級管控、分類施教等工作機制,防止漏管、脫管、管理不嚴的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度,根據實際表現(xiàn),適時調整管控措施,嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關懷,大力組織技能培訓,切實解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實際困難,做好安置工作。(責任部門:綜治中心、司法所、派出所、各村)2.在重點青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點青少年群體調查摸底工作,登記造冊,建檔立卡。在學齡期的可采取勸學返校等方式,開展繼續(xù)教育;
超過學齡期的可協(xié)調各方關系,落實就業(yè)措施,避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度,掌握思想動態(tài),適時調整管控措施。建立流動人口子女入學保障機制,解決流動人口子女入學問題,實現(xiàn)流動人口子女就學“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關愛行動,設立維權站,開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動,加強婚法、繼法、兒童保護法等法律知識的宣傳力度,將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進行多種形式的傳播,以正確的方式維護自己權利。(責任部門:司法所、中心校、派出所、各村)3.在流動人口管控方面。落實“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式,派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作,依托警務室、網格管理等,建立動態(tài)管理機制,摸清全鄉(xiāng)實有人口、實有房屋底數(shù),加強流動人口聚居區(qū)等復雜部位、高危人員摸排,全面采集、登記、核對實有人口信息,建立數(shù)據共享、實時更新的實有人口、實有房屋信息系統(tǒng),強化數(shù)據分析,查詢比對、關聯(lián)應用。加強出租房屋治安管理,落實流動人口居住證制度,充分發(fā)揮網格員作用,經常性開展入戶走訪,通過對出租房屋信息的摸排實現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握,做到底數(shù)清、情況眀,同時,要對外來人口進行定期檢查,做好記錄,每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報情況(責任部門:綜治中心、派出所、各村)4.對其他重點人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用,凡居住在本村范圍內的群眾,揚言報復社會、家庭關系緊張、離婚獨居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點人員,要納入監(jiān)控視線,及時發(fā)現(xiàn)問題,提前做好預警,防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度,掌握思想動態(tài),適時調整管控措施。(責任部門:綜治中心、派出所、各村)
(五)加強對重點場所的管控。一是強化對公共復雜場所、酒吧、網吧、出租房屋等命案多發(fā)地點或部位的監(jiān)管力度,明確業(yè)主治安管理責任,按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則,做到遇事有人勸阻、有人報案、有人處置。二是加強對街面、公共復雜場所、學校、衛(wèi)生院及周邊偏僻路段、村居主要出入口等重點部位的視頻監(jiān)控布點,實現(xiàn)重點部位全覆蓋。三是要堅持巡警、治安民警、各村治安巡防隊、義務巡防隊員“四位一體”巡防模式,加強對易發(fā)案地區(qū)、場所和夜間的治安巡邏和安全巡查,每月開展清查活動,收繳管制刀具等危害社會治安的危險兇器和物品。對旅店、酒吧、洗浴、棋牌社等場所進行反復排查,開展專項打擊黃、賭、毒等容易誘發(fā)刑事犯罪的違法活動。四是建立健全刑事案件受害人救助制度,開辟受害人救治“綠色通道”第一時間予以搶救,減少因傷致死命案。五是要大力推廣和運用“微信巡防”,民警將村、社區(qū)、重點地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享,提高工作效率,及時掌握周圍動態(tài)情況。(責任部門:派出所、各村)
(六)加強法治宣傳教育。充分運用電視、網絡、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳,推動“七五”普法進程,切實提高法制宣傳教育的針對性和實效性。加大法律援助和法律咨詢工作,使群眾享受到方便、高效的法律服務,切實幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。(責任部門:司法所)
(七)加強命案攻堅和情報研判。一是強化命案攻堅。加強快速反應能力,提高偵破命案戰(zhàn)斗力,切實做到到達現(xiàn)場快、勘查快、抓捕快,把握案發(fā)初期的破案黃金期,在最短時間內破案,確保命案發(fā)生一起破一起,有效震懾犯罪。同時,結合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實,做好防控應對,減少發(fā)案。二是加強情報研判。進一步加強情報信息實戰(zhàn)引領,針對案件高發(fā)區(qū)域、時段和重點人群,及時制定打、防、控方案,加強巡邏防范和打擊處理舉措,并跟蹤問效。通過研判推進偵查方式方法轉型,實現(xiàn)“更多地破小案”的目標。(責任部門:派出所)
五、工作要求
(一)加強組織領導。各村、各部門要高度重視命案防控工作,主要負責人要親自抓,要明確工作內容和任務分工,細化工作措施,抓好工作落實。要全力投入,針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),集中力量進行重點整治,確保工作落到實處,取得實效,經得起上級部門的明察暗訪和復查驗收。
(二)加強督導檢查。鄉(xiāng)政府將會對各村、各部門的命案防控工作開展情況和成效進行督查和暗訪,對整治不力、責任落實不到位的部門,要按規(guī)定嚴肅追究責任。
(三)狠抓落實。各村各單位要堅持從細、小抓起,以實實在在的舉措,各村、各單位要按照要求迅速安排部署矛盾糾紛大排查大化解專項行動,明確任務,細化分工,確保專項行動取得實實在在的成效,本次專項行動開展情況將納入年度綜治考評。
(三)責任務實。一旦出現(xiàn)對工作不擔當、措施不到位、排查化解不落實現(xiàn)象,凡在專項行動期間有因工作失職導致惡性“民轉刑”案件發(fā)生的,經發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)黨委將嚴格按照有關規(guī)定,從嚴從重追究責任。
為進一步做好我鎮(zhèn)命案防控工作,最大限度預防和減少命案的發(fā)生,繼續(xù)鞏固好大山平安建設工作,根據中共興仁市政法委員會關于印發(fā)《興仁市2019年命案防控工作實施方案》的通知(仁政法﹝2019﹞17號)文件精神要求,結合貞豐縣5.23命案事故,制定大山鎮(zhèn)2019年命案防控工作實施方案。
一、組織領導
為扎實推進我鎮(zhèn)命案防控工作,確保命案事故零發(fā)生,特成立大山鎮(zhèn)命案防控工作領導小組。
組??長:李文元??鎮(zhèn)黨委書記
余邦貴??鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:梁正相??鎮(zhèn)黨委副書記
唐永旭??鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長
成??員:陳厚全??鎮(zhèn)綜治辦負責人
張紹平??大山衛(wèi)生院院長
崔??豪??大山中心校校長
吳家偉??大山司法所所長
鄧??寧??大山水務站站長
孫祖敏??大山供電所所長
杜??江??鎮(zhèn)安監(jiān)站站長
馮仕康??鎮(zhèn)交管站負責人
王明建??鎮(zhèn)社會事務辦負責人
韓??勇??農業(yè)服務中心負責人
各村(居)主任
領導小組下設辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦,陳厚全兼任辦公室主任、劉鑫、楊啟來、李顯平為辦公室成員,負責命案防控工作資料的收集、上報等工作。
二、工作目標
通過查找我鎮(zhèn)歷年命案防控工作的問題短板和漏洞,不斷強化命案防控工作措施,推動2019年大山平安建設重點工作高質量落實,確保群死群傷案件零發(fā)生。
三、工作重點
以預防減少可防性命案為重點,采取有力措施,抓好源頭預防,強化源頭治理,綜合治理,堅決消除一切命案隱患,確保2019年各類命案事故零發(fā)生。
?。ㄒ唬┘訌娕挪榛猓ズ迷搭^防范
一是要強化排查力度。各級村(居)、股室站所,駐鎮(zhèn)部門采取聯(lián)動機制,迅速組織治保主任、保安、巡邏隊等人員力量,在轄區(qū)內的學校、砂石廠、水庫、河道、道路,出租屋、賓館、網吧等公共場所開展全面摸排工作,對可能引發(fā)命案的特殊重點人群、矛盾糾紛、安全隱患點實行臺賬管理,務必將一切命案隱患登記在冊。二是要強化調處力度。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,對排查出來的重點人群、矛盾糾紛、安全隱患立即采取措施調處化解。對可能引發(fā)“民轉刑”案件的苗頭性、傾向性問題,特別是因婚姻家庭關系、鄰里關系等不和諧引發(fā)的矛盾糾紛,要及時采取有力措施解決(充分發(fā)揮綜治中心的作用,推動人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動,促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接),切實消除矛盾隱患,防止矛盾激化,最大限度減少和預防可防性命案的發(fā)生。三是強化特殊人群服務管理和重點領域行業(yè)的管理。把排查化解矛盾糾紛防范“民轉刑”命案工作與加強特殊人群服務管理相結合,落實好嚴重精神障礙患者“以獎代補”監(jiān)護責任措施,有效防控嚴重精神障礙患者傷害致人死亡案件;加強刑滿釋放人員、邪教人員、吸毒人員、艾滋病患者、麻風病患者、未就業(yè)、未就學的不良行為青少年、流浪兒童等重點人群的排查和管理,并做好矯正、幫扶、教育、救助等工作,預防特殊重點人群命案的發(fā)生;加強出租屋、公共娛樂場所等服務業(yè)和重點行業(yè)治安防控力度,有效防控酒后殺人、激情殺人等命案,降低重點行業(yè)作案風險。(責任單位:各村(居)、綜治辦、司法所、派出所、安監(jiān)站、交管站、社會事務辦、水務站、農業(yè)服務中心、中心校、衛(wèi)生院)
??(二)加強安保防范,壓縮發(fā)案空間
??切實做好鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園、學校、農商行、市場、醫(yī)院等重點場所的安全防范工作,強化重點場所及周邊治安綜合治理,加強對賓館旅社、KTV、網吧等公共場所規(guī)范化管理,減少治安和安全隱患。加強機關、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作,嚴格落實單位主要負責人治安保衛(wèi)責任制,完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護、要害保衛(wèi)、治安隱患和問題排查處理等各項治安保衛(wèi)措施。深化網格化服務管理,推進十戶聯(lián)防、鄰里守望、巡更守夜等防范模式,將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網格化管理范疇,提高對滋生違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)和防空能力,切實壓縮命案發(fā)生空間。(責任單位:各村(居)、綜治辦、司法所、派出所、安監(jiān)站、交管站)
?。ㄈ┘訌姺ㄖ菩麄鹘逃?,增強群眾法制觀念
堅持普法工作常態(tài)化,綜治辦要經常深入轄區(qū)學校、場所、社區(qū)、村組等定期、不定期舉辦法制宣傳講座,開展以案說法、以事說法,廣泛普及正確處理家庭、婚戀、債務、土地權屬等糾紛相關法律法規(guī),引導群眾通過訴訟、仲裁、調解等方式解決矛盾糾紛,堵塞各種漏洞,讓轄區(qū)村民學法、懂法,樹立良好的法制觀念,學會用法律手段解決糾紛或問題的良好行為。同時,鼓勵群眾積極提供犯罪線索,檢舉、揭發(fā)犯罪嫌疑人,營造警民聯(lián)手打擊違法犯罪的良好局面。(責任單位:各村(居)、黨政辦、綜治辦、司法所、派出所)
四、工作要求
??(一)統(tǒng)一思想,提高認識。要認清當前我鎮(zhèn)命案預防工作的嚴峻形勢,切實增強命案防控工作的使命感和責任感,把“民轉刑”命案的防控工作作為建設“平安大山”的大事來抓。堅持打防結合、標本兼治、依法治理、綜合治理,采取更加有力的措施,切實壓縮命案發(fā)案的時間、空間,促進社會和諧穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)。
??(二)強化領導,明確責任。進一步落實鎮(zhèn)黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門齊抓共管、各社會力量積極參與的命案防控工作要求。各村(居)、股室站所、駐鎮(zhèn)部門要結合工作實際,制定可行性強的命案防控工作計劃,進一步將目標任務,工作職責,落實到人頭上,務必將命案防控工作抓小抓早抓好,預防和減少命案發(fā)生,遏制重特大案(事)件的發(fā)生。
??(三)協(xié)作聯(lián)動,形成合力。各村(居)、股室站所、駐鎮(zhèn)部門要加強協(xié)作配合,充分發(fā)動群眾積極參與,形成命案防控工作聯(lián)動合力,有力促進社會和諧穩(wěn)定。
??(四)加強督導,嚴肅追責。各掛村、分管領導負責對社會治安、命案防控等工作進行的督導檢查。對治安問題突出的村(居)采取通報、約談、督辦等方式,限期進行整改;對因重視不夠、矛盾糾紛調處不力、命案防控措施不落實而導致刑事犯罪突出、治安秩序嚴重混亂甚至發(fā)生重特大案(事)件的村(居)、股室站所、駐鎮(zhèn)部門實行責任倒查。各村(居)、股室站所、駐鎮(zhèn)部門每季度要對2019年命案防控工作開展情況進行研判,并撰寫命案防控季度工作總結報鎮(zhèn)綜治辦進行梳理匯總。
近年來,我行的案件風險防控工作以科學發(fā)展觀為指導,按照總行和省銀監(jiān)局的工作部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊密圍繞全行中心工作,深入開展無經濟案件、無刑事案件、無重大責任事故、無嚴重違規(guī)違紀問題的“四無”創(chuàng)建活動,全面認真地抓好案件風險防控工作。
一、加強領導,增強全員案件防范意識
近年來,我行始終堅持以案防為重點,不斷完善有關規(guī)章制度,科學優(yōu)化業(yè)務流程,積極培育全員內控文化意識,大力查處各類違規(guī)違章操作和違紀問題,不斷提高監(jiān)督效率,有效防范和化解風險,消除案件風險隱患,降低案件發(fā)生機率,確保穩(wěn)健運營。一是始終把把案件風險防范作為全面工作的重中之重,狠抓案件防范工作責任落實,把各級行“一把手”作為案件防范工作的第一責任人,切實把案件風險防范工作納入到總體規(guī)劃之中,制定工作目標,明確工作責任,搞好督促檢查,抓好落實。二是認真落實“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內案件防范工作。加強對廣大員工的制度執(zhí)行意識教育,通過教育,努力提高員工執(zhí)行制度的意識。三是建立扎實有效的考核機制,加大違反制度查處力度,嚴厲查處各種重大違規(guī)行為。堅決做到有案必查、有案必處,對有關責任人嚴肅追究,絕不姑息。既對違規(guī)的責任人進行嚴格的責任追究,又對“走過場”的檢查人員進行嚴格的責任追究,由此讓責任回歸到應有的位置,使全行員工牢固樹立案件防范責任意識。
二、全面推進,抓好案件防范體系建設工作
?。ㄒ唬┘訌姲讣婪督逃7e極開展分層施教系列活動,在廣大黨員干部中開展以“知條規(guī)、守紀律”為重點的黨紀政紀和法律法規(guī)教育。采取自學、集中學習、專題講座、組織試卷答題等形式,系統(tǒng)學習黨紀條規(guī)和法律法規(guī),增強廣大黨員干部的黨性觀念和遵紀守法意識。各級行以掌管“人事權、貸款權、財務權”的黨員領導干部為對象,開展崗位廉政教育、典型示范教育和警示教育。結合有關的案例,重點加強對會計主管人員、信貸、財務、計算機、出納等重要崗位人員的教育,做到警鐘長鳴。
?。ǘ┘訌娨徫槐O(jiān)督管理,提高案件風險管控能力。推行《支行行長監(jiān)督辦法》《客戶經理監(jiān)督辦法》,加強對基層行要害崗位各流程的監(jiān)督控制。抓好對易發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)、要害部位、重點業(yè)務和重要人員的隱患排查,并對風險點進行量化,研究提高案件風險管控的實現(xiàn)手段和有效途徑。加強基層行領導崗位人員的管理,掌握其生活和工作中的行為習慣,關注其思想變化,強化監(jiān)督力度。建立跟蹤檢查機制,充分發(fā)揮內部審計和外部監(jiān)督作用,切實防止各類案件的發(fā)生。
(三)認真開展“管理年”活動,不斷提高員工職業(yè)操守水平。積極探索銀企廉政共建機制,打造二級分行風險案件管控平臺,加強銀企共同監(jiān)督和制約,自覺履行廉潔從業(yè)相關規(guī)定,結合業(yè)務的開展,重點治理利用貸款權、監(jiān)管權到貸款企業(yè)“吃拿卡要報借”等不正之風。高度重視社會監(jiān)督工作,采取向有關部門和客戶發(fā)放征求意見表、行風評議表、召開銀企座談會等有效形式,自覺接受社會監(jiān)督。
三、周密部署,認真抓好內控和案防“制度執(zhí)行年”活動?去年以來,按照銀監(jiān)會和總行的統(tǒng)一部署,在全省農發(fā)行組織開展了“銀行業(yè)內控和案防制度執(zhí)行年”活動,層層動員,統(tǒng)一思想,明確活動的目的、內容、意義和要求,層層組建領導機構和工作機構,分解任務,明確各部門分工,制定下發(fā)了《關于開展內控和案防“制度執(zhí)行年”活動的實施意見》,明確了工作指導思想和具體步驟。組織省行機關對幾年來的內控和案防制度進行了梳理,共梳理信貸、財會等制度、辦法、意見等158件。建立了定期檢查指導工作制度和活動開展情況通報制度,先后對8個市分行、20個縣支行的活動開展情況進行了督導,編發(fā)《每周活動情況》13期,編發(fā)信息66篇,編發(fā)省行簡報6期。同時,在省行網站“廉政建設”欄目下新開辟了“制度執(zhí)行年活動”專欄。
我行在活動中,嚴格對照內控和案防制度的規(guī)定和要求,深入自查自糾,認真查找在制度執(zhí)行方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并督促落實整改。一是對內外部審計、業(yè)務檢查和各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類整理,并認真整改落實到位。去年,結合活動省行開展了2009年主要信貸業(yè)務制度執(zhí)行情況審計,共審計各類貸款2073筆、金額55.6億元,未發(fā)現(xiàn)大的問題、隱患和風險。在省行組織的貸款風險排查中,共排查客戶935戶、貸款639.5億元。全行政策性及準政策性貸款均未發(fā)現(xiàn)庫存差額及被擠占挪用現(xiàn)象;絕大多數(shù)商業(yè)性貸款客戶的經營狀況良好,貸款風險可控。二是加強會計檢查監(jiān)督,著重開展了大額存款進出及銀行承兌匯票全面檢查,有效防控了結算和財會案件。積極
開展坐班主任異地交流工作,加強內控管理,促進案件防范開展。三是加強對要害崗位的監(jiān)督管理。尤其是加強對基層行要害崗位各流程的監(jiān)督控制,堅持重要業(yè)務換人復核制度、重要崗位強制休假制度、干部交流制度,努力增強員工的案件風險防范意識。去年以來,我行重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員輪崗932人,強制休假434人,會計坐班主任異地短期委派交流170余人次。先后調整交流干部60余人;對全轄任期滿5年的10名支行行長全部進行了交流調整。四是積極配合銀監(jiān)部門檢查,認真組織中長期貸款現(xiàn)場檢查問題的整改,對于涉及內控制度、貸前調查、貸時審查、貸后管理、融資平臺“解包還原”等方面的46項問題,省行黨委高度重視,專門進行研究,提出整改要求。
四、及時應對,不斷完善安全管理措施
一是制定并進一步完善了省分行安全保衛(wèi)、安全生產突發(fā)事件應急管理工作處置預案、省分行營業(yè)守押突發(fā)事件應急預案、省分行機關突發(fā)水災應急預案、省分行機關突發(fā)火災應急預案、中分行機關防范恐怖分子襲擊應急預案、省分行機關群體性事件應急預案、省分行機關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等,處置操作規(guī)程健全。認真組織突發(fā)事件應急預案演練,各行舉行各類演練120次,確保一旦發(fā)生案件,能夠迅速啟動處置應急預案,有條不紊地做好各項應對工作。
二是加強對現(xiàn)金押運、守庫、營業(yè)場所、密押、印鑒等重要環(huán)節(jié)、要害崗位的安全管理工作。有組織有重點地進行定期、不定期的安全檢查,全年檢查營業(yè)網點62個,各市分行均開展了普查活動。年初,省行行長與各市分行一把手均簽訂了《安全保
衛(wèi)與社會治安綜合治理責任書》,強化對重點部位的安全管理,全面落實安全責任制。
三是推行營業(yè)場所安全保衛(wèi)標準化建設,構建安全防護長效機制。根據《中國農業(yè)發(fā)展銀行安全保衛(wèi)工作制度》和公安部、銀監(jiān)會關于貫徹執(zhí)行《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定的通知》、《銀行業(yè)金融機構安全評估辦法》、《銀行業(yè)金融機構安全評估標準》等有關要求,制定印發(fā)了《中國農業(yè)發(fā)展銀行山東省分行基層營業(yè)場所安全保衛(wèi)標準化建設實施方案》,對基層營業(yè)場所安全保衛(wèi)工作實施標準化管理,促進安全保衛(wèi)工作實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一總結評價、統(tǒng)一完善提高。
五、下一步工作打算
?。ㄒ唬┻M一步增強案件防控工作的緊迫感和責任感。增強各級行黨委特別是一把手正確的政績觀,堅持業(yè)務工作和案防工作“兩手抓、兩手都要硬”的原則,高度重視案防工作,切實抓好同部署、同檢查、同考核。重點關注易發(fā)生案件的主要業(yè)務環(huán)節(jié)、重點關注重要崗位和重要人員的管理、重點關注整改落實情況、重點關注案件防控的基礎工作,提高全行整體風險防控能力。
?。ǘ嫿ㄍ晟频陌讣揽毓ぷ鳈C制。在全轄開展對案件防控的學習教育,進一步增強全轄員工的內控案防意識,增強教育的針對性。嚴格執(zhí)行懲罰機制,完善配套有關的制度和流程,加強制度建設、檢查督導、考核評價,著力構建和完善案件防控的長效機制。
(三)深入扎實地開展合規(guī)管理工作。結合實際和當前農發(fā)
行經營的特點,抓重點、抓難點、抓特色,抓深抓細抓嚴抓實。在重要崗位的監(jiān)督上,推行《支行行長監(jiān)督辦法》、《客戶經理監(jiān)督辦法》,加強對一線管理和經辦人員的監(jiān)督制約,促進廉潔從業(yè)、合規(guī)經營,防控各類風險和案件事故;在合規(guī)經營管理上,按照依法合規(guī)經營達標程度,制訂《違規(guī)問責實施細則》,完善我行違規(guī)行為懲戒體系;組織在全省各基層行實施爭創(chuàng)“合規(guī)管理示范崗”活動,激勵基層行和廣大員工自我管理、自我約束、自我完善,最大限度地防控風險。通過一系列制度辦法和活動,在合規(guī)管理上謀求新發(fā)展,實現(xiàn)新突破。
?。ㄋ模┥钊腴_展“四無”單位創(chuàng)建活動。突出整體預防工作,提高整體預防工作能力和實際效果。繼續(xù)做好案件排查工作,防范和化解各類風險,提升案件防控水平。抓好安全穩(wěn)定和安全生產工作,加強安全工作檢查,加強重點部位、重點環(huán)節(jié)的管理,嚴防各類安全問題的發(fā)生。加大執(zhí)法監(jiān)察的力度,嚴格考核,努力建設平安和諧的農發(fā)行。
(五)強化對重點工作和關鍵崗位的監(jiān)督制約。一是加強信貸工作管理,進一步強化對信貸工作的管理與監(jiān)督。在堅持傳統(tǒng)業(yè)務行之有效的封閉管理做法的同時,重點做好對準政策性收購貸款和異地調銷貸款的監(jiān)管。密切關注企業(yè)生產經營狀況,及時監(jiān)測貸款使用和現(xiàn)金流變化情況,防止信貸風險。二是進一步強化對財會工作的監(jiān)督制約。嚴格貸款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督,認真落實大額貸款支付和現(xiàn)金支取的合規(guī)性審查,切實把好大額資金轉移關口。認真落實營業(yè)一線重要崗位制約和輪換、強制休假等制度。三是進一步發(fā)揮內審部門的監(jiān)督作用,提高審計監(jiān)督的權威性、