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【628568.com--演講稿】

產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工和生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，它隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展。在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類共同勞動(dòng)，共同生活。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工和生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，它隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展。在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類共同勞動(dòng)，共同生活?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話，希望對(duì)大家有所幫助!

　　在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)以及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。對(duì)于去年的工作和今年的任務(wù)，接下來(lái)潘孝政同志還要作全面總結(jié)和具體部署，這里我就如何做好今年和及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要意義

　　黨的十六大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)隔18年，再次以“1號(hào)文件”的形式發(fā)出了指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件——《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，我們浙江省委、省政府也以“1號(hào)文件”下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》。在當(dāng)前形勢(shì)下，中央和省、市一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題，不管是對(duì)全國(guó)、全省還是對(duì)我們溫州，都具有特殊的重要意義。首先，從大局看，農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的群體，農(nóng)村是最大的社區(qū)。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州之所以成為全國(guó)最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，之所以能夠有現(xiàn)在這么一個(gè)好的局面，很重要的一點(diǎn)，就是農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)了，農(nóng)村工業(yè)上去了，農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好，農(nóng)民得到了比較多的實(shí)惠。今后，我們要深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題解決好，把基礎(chǔ)打牢。其次，從現(xiàn)狀看，目前我市人民生活水平總體上已達(dá)到了小康，但還屬于低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，并主要體現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題上。雖然這些年我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題上下了很大的功夫，也取得一定的成績(jī)，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和質(zhì)量安全問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)還比較落后，相當(dāng)部分農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。再次，從目標(biāo)看，市第九次黨代會(huì)提出，到2015年全市要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進(jìn)一步加快，農(nóng)民社會(huì)保障體系有待于進(jìn)一步建立和完善?？s小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民的收入水平，進(jìn)而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來(lái)考慮，采取切實(shí)可行的措施，加以重點(diǎn)突破，不斷推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

　　二、要采取切實(shí)有力措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

　　去年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，并出現(xiàn)了許多新的亮點(diǎn)。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們總的還是要按照中央和省市有關(guān)會(huì)議的精神，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體地說(shuō)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，要堅(jiān)決打贏禽流感防治阻擊戰(zhàn)。今年以來(lái)，與我國(guó)毗鄰的亞洲國(guó)家和地區(qū)相繼暴發(fā)了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，對(duì)我市的畜牧業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。前段時(shí)間，各地按照中央和省、市的部署，采取果斷措施，嚴(yán)防死守，取得了禽流感防治工作的階段性成果，受到了中央調(diào)查組的充分肯定。但是，我市作為畜禽及其產(chǎn)品的主銷區(qū)，有大量的畜禽及其產(chǎn)品不斷地調(diào)入我市，在周邊地區(qū)疫情形勢(shì)復(fù)雜、國(guó)內(nèi)禽流感疫情仍呈上升趨勢(shì)的情況下，我們的防疫任務(wù)十分艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必要把禽流感防治工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“二十四字”工作方針和“早、快、嚴(yán)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查摸底，加強(qiáng)疫情監(jiān)控，加強(qiáng)流通監(jiān)管，努力做到“五個(gè)決不”：就是決不讓一只病禽留在疫區(qū)，決不讓一只病禽流出疫區(qū)，決不讓一只病禽流入我市，決不讓一只病禽流向市場(chǎng)，決不讓一位防護(hù)人員和工作人員感染高致病性禽流感。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓防治禽流感不動(dòng)搖，一手抓恢復(fù)發(fā)展

　　畜牧業(yè)不放松，盡快落實(shí)補(bǔ)貼政策，采取相應(yīng)措施，幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過(guò)難關(guān)。此外，還要建立健全各類動(dòng)物重大疫情（如口蹄疫等）的應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速、有效應(yīng)對(duì)。

　　第二，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。溫州人多地少，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要進(jìn)一步調(diào)出“特色”來(lái)。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要按照優(yōu)進(jìn)劣汰的原則，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引進(jìn)一批，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種，努力把它培育成我市的主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)化生產(chǎn)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。今年，各地要進(jìn)一步加大投入，抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護(hù)和品牌經(jīng)營(yíng)為手段，以開(kāi)展中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)品牌，加大扶持力度，努力把它打響，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。

　　在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大。盡管當(dāng)前我們的糧食供給沒(méi)有問(wèn)題，但在全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下，我們必須未雨綢繆，采取切實(shí)措施，努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”，在加快培育已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力的同時(shí)，再建一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術(shù)的推廣，依靠科技，提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅(jiān)決禁止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性拋荒，切實(shí)提高土地利用率。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。五要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、專業(yè)大戶到省外、境外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，建立糧食基地，擴(kuò)大溫州糧源。

　　第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)層次，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從目前情況看，特別要抓好三個(gè)方面：一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)扶持和培育，盡快形成一批具有較大輻射力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較好帶動(dòng)力的真正“龍頭”企業(yè)。今年，市政府將實(shí)施“強(qiáng)龍建設(shè)工程”，重點(diǎn)支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級(jí)龍頭企業(yè)，努力把它做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。二是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。這是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)有效對(duì)接的必經(jīng)之路。要引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人，牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制，使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步賦予一定的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。同時(shí)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí)，積極發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等新型營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)“農(nóng)改超”工作，努力引導(dǎo)新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng)，提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品促銷的主流平臺(tái)和品牌。去年，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著，特別是在2003年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破，奪得了多項(xiàng)的最佳。今年，要繼續(xù)擴(kuò)大推介的范圍和層次，既要立足國(guó)內(nèi)，又要開(kāi)拓國(guó)外，既要履行好政府的引導(dǎo)職能，又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，努力使推介活動(dòng)既轟轟烈烈，又取得實(shí)實(shí)在在的成效。下半年，市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，農(nóng)業(yè)部門一定要樹(shù)立主人翁意識(shí)，早研究、早計(jì)劃、早部署，努力把這次農(nóng)博會(huì)辦好。

　　第四，要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要組織專家對(duì)深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，扶持科技含量高、市場(chǎng)前景好的大型項(xiàng)目建設(shè)，使之成為運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板。二要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)公益性，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”的原則，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站，突出抓好公益型技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、決策者提供全方位的信息服務(wù)。四要認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，要著重提高他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人；對(duì)失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及已從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，幫助他們拓寬就業(yè)門路。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

　　第五，要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是當(dāng)前人們消費(fèi)品位不斷提高的必然要求，也是增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的重要手段；既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是新階段政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來(lái)抓，抓住消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī)，整體推進(jìn)“食無(wú)憂工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，使之與國(guó)際通行的、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌，以指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要選擇一批市場(chǎng)容量大、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝、有營(yíng)銷載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造，盡快建設(shè)成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機(jī)食品基地。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)的同時(shí)，加快縣級(jí)專業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措，做好產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，建立從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的試點(diǎn)工作，為下一步全市蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入打下基礎(chǔ)。

　　第六，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，給農(nóng)民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有利于密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必須堅(jiān)定不移地抓下去。一要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式。凡中央和省里明確要求公開(kāi)的內(nèi)容必須按期如實(shí)公開(kāi)。要以縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開(kāi)時(shí)間，一般事項(xiàng)至少每季公開(kāi)一次，特殊事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)，重大事項(xiàng)要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上集體討論研究后再行公開(kāi)。公開(kāi)形式要簡(jiǎn)便多樣，公開(kāi)欄要設(shè)在便于群眾觀看的地方。二要提高公開(kāi)質(zhì)量。廣泛推行涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格公示制，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督；不斷擴(kuò)大公開(kāi)面，增加公開(kāi)的真實(shí)性和透明度，防止形式主義。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)征用農(nóng)村集體土地的審批，土地補(bǔ)償費(fèi)和勞力安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、分配，土地出讓金的收入、使用情況等，都必須納入公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。三要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)的載體。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制和電算化，深化和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、二次辦結(jié)、全程為民服務(wù)等制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的水平。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)采取明查暗訪的方法，定期或不定期地組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，確保落到實(shí)處。

　　三、要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好“三農(nóng)”工作的落實(shí)

　　求真務(wù)實(shí)，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，務(wù)求把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　一要一心為民。農(nóng)業(yè)部門的干部職工，工作在農(nóng)業(yè)第一線，緊貼農(nóng)民群眾，對(duì)農(nóng)民群眾的呼聲、疾苦和要求了解得最多，體會(huì)也更真切。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的好傳統(tǒng)，始終帶著對(duì)“三農(nóng)”的深厚感情做工作，多想想群眾的疾苦，多為農(nóng)民排憂解難，敢為農(nóng)民說(shuō)話，敢為農(nóng)民撐腰，努力做到心為“三農(nóng)”系，利為“三農(nóng)”謀，權(quán)為“三農(nóng)”用。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持把最廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農(nóng)民造福的事情就千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大農(nóng)民群眾利益的事情就堅(jiān)決制止。

　　二要真抓實(shí)干。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要制定周密的工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，一項(xiàng)一項(xiàng)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握新階段“三農(nóng)”工作的規(guī)律性，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分尊重農(nóng)民的意愿，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用等各個(gè)方面，都要按照農(nóng)民的意愿辦事，切不可犧牲農(nóng)民的利益搞行政命令。

　　三要開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉?，F(xiàn)在的形勢(shì)變化很快，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，如果我們不及時(shí)更新觀念，就會(huì)跟不上時(shí)代發(fā)展要求。特別是在當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段的背景下，更需要廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工拓展思維，擴(kuò)大視野，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以全新的理念，去探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步的新途經(jīng)、新辦法。要站在全局的高度，深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

　　四要提高效能?，F(xiàn)在，人們對(duì)機(jī)關(guān)部門的服務(wù)水平和質(zhì)量要求越來(lái)越高，“成本意識(shí)”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開(kāi)展了“效能革命”，在機(jī)關(guān)部門中產(chǎn)生了比較大的反響和震動(dòng)，取得了比較好的成效，也受到上級(jí)的充分肯定。接下來(lái)，我們要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能革命，全力打造政府服務(wù)品牌。要加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政能力，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力，把各項(xiàng)工作建立在科學(xué)、民主和規(guī)范的軌道上。同時(shí)，要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部特別是農(nóng)技人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的行政管理能力和業(yè)務(wù)水平。

　　同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)工作，機(jī)遇很好，任務(wù)很重。各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門一定要振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力為我市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　畜牧業(yè)不放松，盡快落實(shí)補(bǔ)貼政策，采取相應(yīng)措施，幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過(guò)難關(guān)。此外，還要建立健全各類動(dòng)物重大疫情（如口蹄疫等）的應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速、有效應(yīng)對(duì)。

　　第二，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。溫州人多地少，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要進(jìn)一步調(diào)出“特色”來(lái)。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二要按照優(yōu)進(jìn)劣汰的原則，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引進(jìn)一批，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種，努力把它培育成我市的主導(dǎo)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)化生產(chǎn)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。今年，各地要進(jìn)一步加大投入，抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護(hù)和品牌經(jīng)營(yíng)為手段，以開(kāi)展中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個(gè)品牌，加大扶持力度，努力把它打響，發(fā)揮其帶動(dòng)作用。

　　在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大。盡管當(dāng)前我們的糧食供給沒(méi)有問(wèn)題，但在全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)量連年下降的情況下，我們必須未雨綢繆，采取切實(shí)措施，努力穩(wěn)定和提高我市的糧食綜合生產(chǎn)能力。一要切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，尤其是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”，在加快培育已建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力的同時(shí)，再建一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種、新技術(shù)的推廣，依靠科技，提高單產(chǎn)。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅(jiān)決禁止全年拋荒，盡量減少季節(jié)性拋荒，切實(shí)提高土地利用率。四要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。五要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、專業(yè)大戶到省外、境外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，建立糧食基地，擴(kuò)大溫州糧源。

　　第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，只有實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)層次，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從目前情況看，特別要抓好三個(gè)方面：一是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)扶持和培育，盡快形成一批具有較大輻射力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、較好帶動(dòng)力的真正“龍頭”企業(yè)。今年，市政府將實(shí)施“強(qiáng)龍建設(shè)工程”，重點(diǎn)支持與農(nóng)戶建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工型市級(jí)龍頭企業(yè)，努力把它做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。二是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。這是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)有效對(duì)接的必經(jīng)之路。要引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人，牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制，使其更好地組織訂單生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步賦予一定的行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮其在行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。同時(shí)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、完善工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)接軌國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí)，積極發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等新型營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)“農(nóng)改超”工作，努力引導(dǎo)新型物流業(yè)態(tài)的發(fā)展。要借助各類展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的推介活動(dòng)，提高溫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品促銷的主流平臺(tái)和品牌。去年，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品推介工作上成效顯著，特別是在2003年浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破，奪得了多項(xiàng)的最佳。今年，要繼續(xù)擴(kuò)大推介的'范圍和層次，既要立足國(guó)內(nèi)，又要開(kāi)拓國(guó)外，既要履行好政府的引導(dǎo)職能，又要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，努力使推介活動(dòng)既轟轟烈烈，又取得實(shí)實(shí)在在的成效。下半年，市里打算舉辦首屆溫州農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，農(nóng)業(yè)部門一定要樹(shù)立主人翁意識(shí)，早研究、早計(jì)劃、早部署，努力把這次農(nóng)博會(huì)辦好。

　　第四，要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的根本性措施。我們要更多地支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要組織專家對(duì)深刻影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。要以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，扶持科技含量高、市場(chǎng)前景好的大型項(xiàng)目建設(shè)，使之成為運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的樣板。二要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)公益性，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”的原則，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建立公益性區(qū)域?qū)I(yè)中心推廣站，突出抓好公益型技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。三要健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，以“農(nóng)技110”、“溫州農(nóng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、決策者提供全方位的信息服務(wù)。四要認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”。根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，要著重提高他們運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人；對(duì)失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及已從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，要著重提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，幫助他們拓寬就業(yè)門路。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

　　第五，要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是當(dāng)前人們消費(fèi)品位不斷提高的必然要求，也是增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的重要手段；既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是新階段政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來(lái)抓，抓住消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī)，整體推進(jìn)“食無(wú)憂工程”。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點(diǎn)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，使之與國(guó)際通行的、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)接軌，以指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。二要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要選擇一批市場(chǎng)容量大、效益回報(bào)好、技術(shù)含量和組織化程度高、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好、具備一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“有良好的生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有品牌和包裝、有營(yíng)銷載體”的“五有”要求進(jìn)行全面改造，盡快建設(shè)成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地乃至有機(jī)食品基地。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)的同時(shí)，加快縣級(jí)專業(yè)質(zhì)檢站和企業(yè)質(zhì)檢室的建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四要建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。借鑒工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理舉措，做好產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，建立從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，要積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的試點(diǎn)工作，為下一步全市蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入打下基礎(chǔ)。

　　第六，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，給農(nóng)民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有利于密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必須堅(jiān)定不移地抓下去。一要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式。凡中央和省里明確要求公開(kāi)的內(nèi)容必須按期如實(shí)公開(kāi)。要以縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開(kāi)時(shí)間，一般事項(xiàng)至少每季公開(kāi)一次，特殊事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)，重大事項(xiàng)要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上集體討論研究后再行公開(kāi)。公開(kāi)形式要簡(jiǎn)便多樣，公開(kāi)欄要設(shè)在便于群眾觀看的地方。二要提高公開(kāi)質(zhì)量。廣泛推行涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格公示制，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督；不斷擴(kuò)大公開(kāi)面，增加公開(kāi)的真實(shí)性和透明度，防止形式主義。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)征用農(nóng)村集體土地的審批，土地補(bǔ)償費(fèi)和勞力安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、分配，土地出讓金的收入、使用情況等，都必須納入公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。三要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)的載體。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制和電算化，深化和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、二次辦結(jié)、全程為民服務(wù)等制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的水平。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)采取明查暗訪的方法，定期或不定期地組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，確保落到實(shí)處。

　　三、要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好“三農(nóng)”工作的落實(shí)

　　求真務(wù)實(shí)，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，務(wù)求把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　一要一心為民。農(nóng)業(yè)部門的干部職工，工作在農(nóng)業(yè)第一線，緊貼農(nóng)民群眾，對(duì)農(nóng)民群眾的呼聲、疾苦和要求了解得最多，體會(huì)也更真切。要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的好傳統(tǒng)，始終帶著對(duì)“三農(nóng)”的深厚感情做工作，多想想群眾的疾苦，多為農(nóng)民排憂解難，敢為農(nóng)民說(shuō)話，敢為農(nóng)民撐腰，努力做到心為“三農(nóng)”系，利為“三農(nóng)”謀，權(quán)為“三農(nóng)”用。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持把最廣大農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農(nóng)民造福的事情就千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大農(nóng)民群眾利益的事情就堅(jiān)決制止。

　　二要真抓實(shí)干。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要制定周密的工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，一項(xiàng)一項(xiàng)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握新階段“三農(nóng)”工作的規(guī)律性，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分尊重農(nóng)民的意愿，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用等各個(gè)方面，都要按照農(nóng)民的意愿辦事，切不可犧牲農(nóng)民的利益搞行政命令。

　　三要開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉。現(xiàn)在的形勢(shì)變化很快，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，如果我們不及時(shí)更新觀念，就會(huì)跟不上時(shí)代發(fā)展要求。特別是在當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段的背景下，更需要廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工拓展思維，擴(kuò)大視野，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以全新的理念，去探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步的新途經(jīng)、新辦法。要站在全局的高度，深入分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

　　四要提高效能?，F(xiàn)在，人們對(duì)機(jī)關(guān)部門的服務(wù)水平和質(zhì)量要求越來(lái)越高，“成本意識(shí)”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開(kāi)展了“效能革命”，在機(jī)關(guān)部門中產(chǎn)生了比較大的反響和震動(dòng)，取得了比較好的成效，也受到上級(jí)的充分肯定。接下來(lái)，我們要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能革命，全力打造政府服務(wù)品牌。要加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政能力，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力，把各項(xiàng)工作建立在科學(xué)、民主和規(guī)范的軌道上。同時(shí)，要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部特別是農(nóng)技人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的行政管理能力和業(yè)務(wù)水平。

　　同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)工作，機(jī)遇很好，任務(wù)很重。各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門一定要振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力為我市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　今年以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體工作取向，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值102.5億元，同比增長(zhǎng)4.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值69.7億元，同比增長(zhǎng)4.2%。農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)可達(dá)2022元，同比增加331元，增長(zhǎng)18.9%。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體看好

　　全市小春糧食總產(chǎn)達(dá)59.01萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)0.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%；其中小麥增長(zhǎng)1.9%。油菜籽總產(chǎn)達(dá)24.37萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8%。全市完成大春糧食播面597.1萬(wàn)畝，比去年擴(kuò)大2萬(wàn)畝，目前，大春作物長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。全市完成蔬菜播面75.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)135.72萬(wàn)噸，比上年同期分別增長(zhǎng)30%、31.5%。全市出欄肉豬270.3萬(wàn)頭、肉牛14.2萬(wàn)頭、肉羊43.7萬(wàn)只、家禽4204.7萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)3.4%、4.3%、7.9%、6.2%，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量29.5萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量5.4萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量4878噸，同比分別增長(zhǎng)4.7%、6.7%、11.4%。

　?。ǘ┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　圍繞“1733”示范工程，新啟動(dòng)建設(shè)了7個(gè)示范鎮(zhèn)、30個(gè)市級(jí)示范村、30個(gè)市級(jí)完善提高村、100個(gè)縣級(jí)示范村以及7個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片、7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和8個(gè)省級(jí)示范村，累計(jì)投入各類建設(shè)資金4.26億元，完成戶辦工程1.63萬(wàn)戶，新建蓄水池2557口、飲水井1.08萬(wàn)眼、沼氣池9430口，硬化村道公路260公里，改廚改廁改圈1.34萬(wàn)戶。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)

　　種植業(yè)上實(shí)施了“五個(gè)萬(wàn)畝”示范工程，養(yǎng)殖業(yè)上實(shí)施了“一萬(wàn)個(gè)”規(guī)模養(yǎng)殖示范工程。新啟動(dòng)建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、“一村一品”專業(yè)村125個(gè)。全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植面積達(dá)到120萬(wàn)畝，規(guī)范化養(yǎng)殖基地達(dá)到130個(gè)。全市完成投資或技改1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)10家，68家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入24.46億元，同比增長(zhǎng)12.8％；實(shí)現(xiàn)利稅0.89億元，同比增長(zhǎng)11.8％；帶動(dòng)農(nóng)戶71.1萬(wàn)戶。全市有農(nóng)村專合組織1539家，已在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社68家，比去年新增37家。

　　（四）勞務(wù)開(kāi)發(fā)再上臺(tái)階

　　上半年，全市組織開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)8.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.39萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.8%；輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力169.2萬(wàn)人，比去年同期增加13.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.46%，其中外派勞務(wù)人員1320人，同比增加483人。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入58.22億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

　　二、上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)情況

　　市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，將其作為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。特別是從今年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)管理，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。現(xiàn)對(duì)照市委、市政府目標(biāo)管理內(nèi)容，對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況通報(bào)如下：

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)情況

　　宣漢天友西塔乳業(yè)已投資3500萬(wàn)元改建廠房和擴(kuò)建基地；開(kāi)江天源油橄欖有限責(zé)任公司萬(wàn)噸橄欖油建設(shè)項(xiàng)目已在普安工業(yè)集中區(qū)征地50畝，完成投資500萬(wàn)元；開(kāi)江寶源白鵝開(kāi)發(fā)有限公司已在普安工業(yè)集中區(qū)征地40畝，投資700萬(wàn)元建設(shè)白鵝、麻鴨加工生產(chǎn)線；大竹金橋麻業(yè)投資3000萬(wàn)元實(shí)施技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　（二）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)情況

　　1．重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面。通川區(qū)已建成蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到226個(gè)；達(dá)縣已建成蔬菜基地1.15萬(wàn)畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到586個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到435個(gè)；萬(wàn)源市已建成中藥材基地2.5萬(wàn)畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)306個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)164個(gè)，舊院黑雞養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)；宣漢縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到631個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)495個(gè)，新增奶牛560頭；開(kāi)江縣建成油橄欖高產(chǎn)示范基地1.05萬(wàn)畝，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到375個(gè)，良種水禽養(yǎng)殖場(chǎng)已啟動(dòng)建設(shè)，養(yǎng)殖水禽1000只；大竹縣已建成蔬菜基地1.5萬(wàn)畝，蠶桑基地6200畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到2084個(gè)；渠縣已建成優(yōu)質(zhì)水果基地1.5萬(wàn)畝，黃花基地1.2萬(wàn)畝，規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶達(dá)到689個(gè)。

　　2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方面。各縣（市、區(qū)）都邀請(qǐng)西南大學(xué)或四川農(nóng)科院的專家已經(jīng)或正在制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，渠縣、通川區(qū)、宣漢、達(dá)縣、萬(wàn)源、開(kāi)江已啟動(dòng)實(shí)施，其中渠縣已發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)500畝，引進(jìn)業(yè)主3名，完成投資292萬(wàn)元；宣漢縣已發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1000畝，引進(jìn)業(yè)主8名，完成投資804萬(wàn)元；萬(wàn)源市已發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5000畝，引進(jìn)業(yè)主3名，完成投資1300萬(wàn)元。

　　3．新建成“一村一品”專業(yè)村方面。通川區(qū)啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)，達(dá)縣啟動(dòng)建設(shè)40個(gè)，萬(wàn)源市啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)，宣漢縣啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)，開(kāi)江縣啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)，大竹縣啟動(dòng)建設(shè)35個(gè)，渠縣啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)。

　　4．市級(jí)以上龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系發(fā)展種養(yǎng)基地方面。通川區(qū)已建立種植業(yè)基地0.8萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地2.3萬(wàn)頭；達(dá)縣已建立種植業(yè)基地5.1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地8.2萬(wàn)頭；萬(wàn)源市已建立種植業(yè)基地1.5萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地3.2萬(wàn)頭；宣漢縣已建立種植業(yè)基地6萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地4.4萬(wàn)頭；開(kāi)江縣已建立種植業(yè)基地2.1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地4萬(wàn)頭；大竹縣已建立種植業(yè)基地20萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地7萬(wàn)頭；渠縣已建立種植業(yè)基地6.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)基地7.6萬(wàn)頭。各縣（市、區(qū)）都在制定土地股份合作經(jīng)營(yíng)方案，其中通川區(qū)、大竹縣進(jìn)展較快，運(yùn)作比較規(guī)范。

　　（三）當(dāng)年培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況

　　通川區(qū)龍頭企業(yè)完成銷售收入7.3億元，達(dá)縣龍頭企業(yè)完成銷售收入4.1億元，萬(wàn)源市龍頭企業(yè)完成銷售收入0.8億元，宣漢縣龍頭企業(yè)完成銷售收入2.1億元，開(kāi)江縣龍頭企業(yè)完成銷售收入2.5億元，大竹縣龍頭企業(yè)完成銷售收入4.8億元，渠縣龍頭企業(yè)完成銷售收入2.2億元。達(dá)縣市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入同比增長(zhǎng)24.6%，大竹縣、宣漢縣、萬(wàn)源市同比增長(zhǎng)10-20%之間，其余縣（區(qū)）增幅低于10%。

　?。ㄋ模┊?dāng)年培育或引進(jìn)國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況

　　大竹東柳醪糟有限公司即將被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市要求引進(jìn)或培育4家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)（通川區(qū)、達(dá)縣、萬(wàn)源市、渠縣各1家），現(xiàn)均未完成。全市要求增加13家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從初審看，達(dá)縣、大竹縣、通川區(qū)、萬(wàn)源市可望完成目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄎ澹┢放平ㄔO(shè)情況

　　全市新發(fā)展“三品”認(rèn)證1個(gè)，即達(dá)州橄欖油已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為綠色食品。有6個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)“三品”認(rèn)證，其中：通川區(qū)已申報(bào)綠色食品1個(gè)，萬(wàn)源市已申報(bào)有機(jī)食品1個(gè)，開(kāi)江縣已申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，大竹縣已申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，渠縣已申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品1個(gè)。同時(shí)，萬(wàn)源市已申報(bào)中國(guó)名牌1個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)1個(gè)；大竹縣已申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌1個(gè)；渠縣已申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)1個(gè)。近日，中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予了開(kāi)江縣“全國(guó)綠色食品示范區(qū)”的稱號(hào)。

　　三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

　　上半年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了明顯階段性成績(jī)，但要清醒地看到，達(dá)州農(nóng)業(yè)仍舊停留在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初始階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些體制性、政策性障礙沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求與日益緊縮的資源供給、開(kāi)放的市場(chǎng)體制與粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)品質(zhì)量安全要求與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的矛盾依然十分突出，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立。特別是今年以來(lái)，受罕見(jiàn)雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作受到不同程度干擾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)受到較大影響。全市今年上半年在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資和大型龍頭企業(yè)發(fā)展上沒(méi)有取得預(yù)期成效。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照反思，找準(zhǔn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持抓發(fā)展的思想不動(dòng)搖，抓發(fā)展的責(zé)任不松懈，抓發(fā)展的工作不停頓，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　當(dāng)前，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心，各縣（市、區(qū)）要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新的步伐，躍上新的臺(tái)階。

　　為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市委、市政府要求各縣（市、區(qū)）抓好1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、1個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范片和1個(gè)農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)，明天我們將通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選方式分別確定2個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)建設(shè)一批全省領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范片。市級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同各縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。市委農(nóng)辦要幫助各縣（市、區(qū)）新培育或引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)4家，新發(fā)展市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立股份合作公司2個(gè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建成“一村一品”專業(yè)村5個(gè)，指導(dǎo)抓好2個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范片和2個(gè)農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)建設(shè)。市財(cái)政局要整合項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元以上投入重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目3000萬(wàn)元。市工商局要幫助和指導(dǎo)創(chuàng)建2個(gè)地理標(biāo)識(shí)證明商標(biāo)和1個(gè)四川省著名商標(biāo)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。達(dá)州質(zhì)監(jiān)局要幫助和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建省以上名牌3個(gè)。市農(nóng)業(yè)局要幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的苧麻、蔬菜項(xiàng)目實(shí)施，幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的3萬(wàn)畝蔬菜示范基地、1個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果示范基地和1個(gè)萬(wàn)畝黃花示范基地，新發(fā)展“三品”產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，新建成蔬菜、水果、黃花、茶葉“一村一品”專業(yè)村10個(gè)。市畜牧食品局要幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的肉食品、乳業(yè)、水禽深加工項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中生豬、肉牛、舊院黑雞、奶牛、水禽項(xiàng)目實(shí)施，新發(fā)展“三品”產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，新建成畜禽“一村一品”專業(yè)村10個(gè)。市林業(yè)局要幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的萬(wàn)噸油橄欖酒項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的萬(wàn)畝油橄欖示范基地建設(shè)。市科技局要幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的中藥材項(xiàng)目實(shí)施，幫助和指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的萬(wàn)畝中藥材示范基地建設(shè)，新建成中藥材“一村一品”專業(yè)村5個(gè)。市扶貧開(kāi)發(fā)辦要將產(chǎn)業(yè)化扶貧資金（含貸款貼息資金）300萬(wàn)元安排在重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上。市以工代賑辦要將以工代賑資金500萬(wàn)元安排在重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。市農(nóng)機(jī)局要配套建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施2處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到30%以上。市水利局要將水利項(xiàng)目資金500萬(wàn)元安排在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建成水產(chǎn)品“一村一品”專業(yè)村1個(gè)。市交通局要督促完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上的公路硬化100公里。

　　同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，扎實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┳ズ么蟠荷a(chǎn)

　　要加強(qiáng)大春田間管理和病蟲(chóng)害防治，搞好技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，保障流行性病害和遷飛性蟲(chóng)害的防治效果。深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，我市土豆在創(chuàng)建活動(dòng)中已被評(píng)為全省第一，水稻、玉米也要力爭(zhēng)全省第一，其它作物要力爭(zhēng)取得好的成績(jī)。要進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到283.3萬(wàn)噸。

　　（二）抓好畜牧發(fā)展

　　要加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞突破生豬、肉（奶）牛兩大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和精深加工。要搞好重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)加強(qiáng)免疫和監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決防止各類重大動(dòng)物疫病發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，加大違法行為查處力度，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件，拒不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制免疫政策、逃避或抗拒檢疫以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)肅處理。前不久，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，就進(jìn)一步加快發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)明確了一系列的扶持政策和措施，請(qǐng)各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　?。ㄈ┳ズ脛趧?wù)開(kāi)發(fā)

　　要整合使用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)資金、陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金的綜合效益。要依托在外務(wù)工能人，逐步建立有序輸出平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)在農(nóng)民工集中地建立黨組織或工會(huì)等多種形式，增強(qiáng)農(nóng)民工自我管理、自我服務(wù)的能力。要制定外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工15萬(wàn)人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)170萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元。

　?。ㄋ模┳ズ棉r(nóng)田水利基本建設(shè)

　　全市現(xiàn)有72座病險(xiǎn)水庫(kù)中，已下達(dá)整治資金計(jì)劃62座，已動(dòng)工整治54座，完工22座。沒(méi)有動(dòng)工的要及早動(dòng)工，沒(méi)有完工的要加快進(jìn)度。繼續(xù)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，確保全年解決農(nóng)村安全飲水14萬(wàn)人。進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，大力實(shí)施“村村通”工程，確保全年新建通鄉(xiāng)油路（水泥路）320公里、通村公路730公里、通村水泥路390公里、農(nóng)村機(jī)耕道400公里。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，確保全年完成建設(shè)2.9萬(wàn)口。認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”和“甘露杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┳ズ眉w林權(quán)制度改革

　　2008年，集體林權(quán)制度改革要全面完成確權(quán)發(fā)證工作。但目前全市林改進(jìn)度明顯滯后。6月6日全市災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展電視電話會(huì)議上對(duì)這項(xiàng)工作建立了月報(bào)督查制，要求各縣（市、區(qū)）人民政府在每個(gè)月25日前向市政府書面報(bào)告一次林改工作進(jìn)展情況，但部分縣未能執(zhí)行，請(qǐng)市林業(yè)局督促及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　（六）抓好減災(zāi)管理

　　目前已進(jìn)入防汛備戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門特別是防汛、氣象、水文等部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真搞好雨情水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)汛期安全檢查作為一項(xiàng)常態(tài)工作，對(duì)存在的不安全隱患要加大整治力度，落實(shí)防范措施，確保度汛。要加強(qiáng)防汛設(shè)施的檢修維護(hù)，及時(shí)充實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和力量，確保汛期運(yùn)作安全有序。同時(shí)，要繼續(xù)做細(xì)做實(shí)抗旱準(zhǔn)備和森林防火工作，最大限度地杜絕和減少災(zāi)害發(fā)生。

　?。ㄆ撸┳ズ没菝裥袆?dòng)

　　要抓緊雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害毀損房屋重建工作，特別是地震災(zāi)害毀損房屋重建要在6月底前全面啟動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制發(fā)的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)10月底前讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。要抓好農(nóng)村困難群眾的生活救助，確保困難群眾基本生活所需，確保奧運(yùn)期間的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)，確保全年解決32610名絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題、幫助31790名低收入貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。

　　在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　一、高舉生態(tài)富民大旗，堅(jiān)定不移地將林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化上來(lái)

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入全面小康社會(huì)“五大目標(biāo)”和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的理念，為全國(guó)人民規(guī)劃出了美好的生活藍(lán)圖，也為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展指明了努力方向。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，如何在生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越，在生態(tài)文明建設(shè)擔(dān)負(fù)起更加重大的責(zé)任，承擔(dān)其起生態(tài)與富民的時(shí)代重任，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考的重要課題。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性，兼顧著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)安全屏障與加快農(nóng)民增收致富的有機(jī)統(tǒng)一體。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，切實(shí)將思想統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府關(guān)于集體林權(quán)改革完成后將林業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決策部署上來(lái)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　二、充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)潛力，堅(jiān)定加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的決心信心

　　當(dāng)前我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了規(guī)模集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)并重的新階段，具備了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　?。ㄒ唬┪沂辛謽I(yè)產(chǎn)業(yè)具備了提速快進(jìn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市各級(jí)大力建設(shè)用材林、木本糧油、原料林、苗木花卉、特色經(jīng)濟(jì)林等特色商品林基地，加快發(fā)展杞柳制品加工、木材加工、苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展速度與質(zhì)量態(tài)勢(shì)良好。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升。2012年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破300億元；苗木花卉面積發(fā)展到32萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林面積103萬(wàn)畝；林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)300余家。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高。東部已成為大棗、核桃、大櫻桃、大桃等優(yōu)質(zhì)干鮮果品的主產(chǎn)區(qū)，中西部已成為用材林主產(chǎn)區(qū)，北部已成為以法桐、白蠟等落葉大喬木生產(chǎn)基地，南部已成為生態(tài)旅游重要區(qū)，中部已成為葡萄、蘋果等優(yōu)質(zhì)水果和花卉產(chǎn)業(yè)的主要基地。曲阜市成為全國(guó)24個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展示范縣之一，汶上、鄒城等5個(gè)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)稱號(hào)。林業(yè)科技支撐作用明顯增強(qiáng)。與北京林業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士尹偉倫在曲阜建立了省內(nèi)首家林業(yè)院士工作站；林業(yè)系統(tǒng)每年完成市級(jí)以上科研立項(xiàng)10項(xiàng)以上，制定發(fā)布了《法桐苗木質(zhì)量分級(jí)》等4個(gè)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1個(gè)。

　?。ǘ┪沂辛謽I(yè)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著提質(zhì)轉(zhuǎn)型的潛力。我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化調(diào)整；產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)品檔次不夠高，專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠，龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱；產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；市場(chǎng)體系不完善；等等。這些既是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距和不足，同時(shí)也是內(nèi)在潛力和發(fā)展空間所在，解決好這些問(wèn)題的過(guò)程就是我市推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的過(guò)程。

　?。ㄈ┪沂辛謽I(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著十分寶貴的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作高度重視，胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，提出了“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)”的重要命題。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合出臺(tái)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，近期，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門出臺(tái)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，編制了《苗木花卉、果業(yè)（2011-2015）振興規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金新增項(xiàng)目縣工程；2011年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展明確了方向，創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。集體林權(quán)制度改革后，全市170萬(wàn)畝集體林地全部確權(quán)到戶，農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，多種投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境逐步完善，全社會(huì)投資林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素向林業(yè)流動(dòng)，加速了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了空前的重視和支持，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　三、全力謀求提升突破，努力將林業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

　　2013年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，要繼續(xù)圍繞林農(nóng)增收、林業(yè)增效、就業(yè)增加，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加強(qiáng)以資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，著力改造提升以精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游及林產(chǎn)品貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，重點(diǎn)加快特色林果基地、用材林基地、苗木花卉基地、杞柳種植基地、中藥材基地、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)基地、林產(chǎn)品加工基地等重點(diǎn)基地建設(shè)。要加速擴(kuò)大基地規(guī)模，圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)帶，不斷擴(kuò)大基地的規(guī)模；要加強(qiáng)科技推廣，做到適地適樹(shù)適品種，提高基地建設(shè)的質(zhì)量和效益，用森林的高產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的高收益；要培育典型示范，注重示范基地建設(shè)，在新技術(shù)、新品種、新機(jī)制、新模式等方面發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范輻射作用。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林藥、林菌、林菜、林牧的立體開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用，提高林地的綜合利用率和產(chǎn)出率。

　?。ǘ┩七M(jìn)林產(chǎn)品精深加工。要立足我市森林資源狀況，在林產(chǎn)品精深加工上做文章，加快新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)林業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)，提高綜合效益。要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，加快升級(jí)杞柳編織加工業(yè)，推進(jìn)林板一體化、林紙一體化；加快以經(jīng)濟(jì)林和林副產(chǎn)品為主的森林食品工業(yè)和以木本藥材為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)等，推進(jìn)林糧（油）一體化、林藥一體化。

　?。ㄈ汛罅謽I(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展各級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定工作，加大林業(yè)龍頭企業(yè)的培育，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，建立體系、加強(qiáng)管理、經(jīng)營(yíng)品牌。要引導(dǎo)分散的小型林產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、重組組成企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大對(duì)龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并積極做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目包裝，加快打造產(chǎn)業(yè)板塊，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度。要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)、中介組織和林農(nóng)合理分工，密切協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，上游鏈條要延伸到基地、到千家萬(wàn)戶，下游鏈條要延伸到企業(yè)、到中介組織、到廣闊市場(chǎng)。要不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)以林地、林木、資金、技術(shù)、信息等要素為紐帶，組建林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)。依托林業(yè)重點(diǎn)特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲(chǔ)藏流通業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷售業(yè)，努力打造一批開(kāi)放度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的會(huì)展品牌和林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)輻射省內(nèi)、影響全國(guó)的林產(chǎn)品集散中心和流通銷售網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)展訂單林業(yè)，努力生產(chǎn)適銷對(duì)路、消費(fèi)者喜愛(ài)的產(chǎn)品。要強(qiáng)化品牌意識(shí)、特色意識(shí)，挖掘林產(chǎn)品城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，建立起多元、穩(wěn)定、安全的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　四、創(chuàng)新完善政策措施，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的機(jī)制保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入。各級(jí)政府要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金納入財(cái)政預(yù)算。市政府將繼續(xù)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)扶持資金，重點(diǎn)用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植提升以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要積極搭建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多的資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技支撐、強(qiáng)化政策扶持。要推廣曲阜銀府生態(tài)園院士工作站建設(shè)的做法，支持有實(shí)力的企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展科技合作，組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手開(kāi)展科技攻關(guān)。要抓緊建立健全市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)推廣體系，加快各種實(shí)用技術(shù)和科技成果的推廣普及。

　?。ㄈ┥罨謽I(yè)改革、增強(qiáng)發(fā)展活力。要全面實(shí)施林木采伐管理改革、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展、林業(yè)融資改革等集體林權(quán)制度配套改革。要完善深化林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，建立市、縣公益林補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)公益林?jǐn)U面工作，逐步把重要水源地、主要交通干線、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域納入生態(tài)公益林范圍。

　?。ㄋ模?shí)施招商引資、借力助推發(fā)展。開(kāi)展林業(yè)系統(tǒng)招商引資是增加林業(yè)投入的重要渠道、借力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。各地要將林業(yè)招商引資納入招商引資整體安排，既要依托良好的林業(yè)資源包裝、策劃、推介好一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目，也要加大林產(chǎn)品精深加工、森林濕地旅游開(kāi)發(fā)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，既要發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用，也有發(fā)揮好各級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的主體作用，尋求爭(zhēng)取盡可能多的資金、項(xiàng)目注入我市林業(yè)發(fā)展。

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