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【628568.com--實(shí)用資料】

電磁輻射是由同向振蕩且互相垂直的電場(chǎng)與磁場(chǎng)在空間中以波的形式傳遞動(dòng)量和能量，其傳播方向垂直于電場(chǎng)與磁場(chǎng)構(gòu)成的平面。電場(chǎng)與磁場(chǎng)的交互變化產(chǎn)生電磁波，電磁波向空中發(fā)射或傳播形成電磁輻射?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法，希望對(duì)大家有所幫助!

　　電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　第一章總則

　　第二章監(jiān)督管理

　　第三章污染事件處理

　　第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第五章附則

　　附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，有效地保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華

　　人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，

　　包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

　　任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守

　　本辦法的規(guī)定。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)

　　督管理。

　　第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督

　　管理工作。

　　第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

　　第二章監(jiān)督管理

　　第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書

　　的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

　　(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

　　(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

　　(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

　　(四)中家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所

　　列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

　　第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所

　　列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

　　第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，

　　加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。

　　第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針政

　　策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查，做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

　　第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見

　　附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

　　有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見在30日內(nèi)

　　通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)日所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展

　　規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見：

　　(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止

　　建設(shè)或者購置；

　　(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的

　　單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

　　(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履

　　行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

　　第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁

　　輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

　　第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)

　　目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

　　第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)

　　電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必

　　須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

　　工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。

　　第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見；有審

　　批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。

　　凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變

　　經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。

　　第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。

　　第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污

　　染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

　　第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)

　　定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

　　第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性

　　能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃

　　限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

　　第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

　　(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

　　(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

　　(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

　　(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

　　(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保

　　護(hù)的監(jiān)測(cè)。

　　第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家無線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范

　　圍和額定功率運(yùn)行。

　　工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國家及有關(guān)部門頒布的“無線電干擾限

　　值”的要求。

　　第三章污染事件處理

　　第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必

　　須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取

　　措施，消除影響。

　　第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊?/p>

　　時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

　　(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

　　(三)對(duì)研究、開發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

　　對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)

　　項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

　　(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

　　(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；

　　(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率

　　的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

　　第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)

　　驗(yàn)收合即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。并處罰款。

　　第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作

　　中弄作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)單位沒收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處

　　以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

　　造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

　　第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)

　　的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制、審評(píng)，污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施竣工

　　驗(yàn)收的費(fèi)用，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條本管理辦法中豁免水平是指，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)

　　規(guī)定的免于管理的限值。

　　第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。

　　附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

　　一、發(fā)射系統(tǒng)

　　1．電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

　　2．廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

　　3．豁免水平以上的無線電臺(tái)

　　4.雷達(dá)系統(tǒng)

　　5．豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

　　二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

　　1．電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

　　2．電流在100安培以上的工頻設(shè)備

　　3．輕軌和干線電氣化鐵道

　　三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

　　1．介質(zhì)加熱設(shè)備

　　2．感應(yīng)加熱設(shè)備

　　3．豁免水平以上的電療設(shè)備

　　4．工業(yè)微波加熱設(shè)備

　　5．射頻濺射設(shè)備

　　建設(shè)上列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，使用上列電磁輻

　　射設(shè)備應(yīng)在購置設(shè)備前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

　　豁免水平的確認(rèn)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702—88有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　執(zhí)行。

　　電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，防止電磁輻射污染環(huán)境，保障人體健康，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱電磁輻射，是指廣播電視設(shè)施、無線通信設(shè)施和雷達(dá)等在信息傳遞中的電磁波發(fā)射，高壓送變電設(shè)施、電氣化鐵路在運(yùn)行中產(chǎn)生的電磁輻射，以及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用中的電磁輻射。

　　第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事具有或者伴有電磁輻射的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全省的電磁輻射環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　第五條依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，進(jìn)行下列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建和電磁輻射設(shè)備的安裝使用，建設(shè)單位和安裝使用單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

　?。ㄒ唬V播電視設(shè)施、無線通信設(shè)施和雷達(dá)的發(fā)射系統(tǒng)；

　?。ǘ└邏核妥冸娫O(shè)施、電氣化鐵路；

　?。ㄈ┕I(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中能夠產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響申報(bào)登記、進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備。

　　第六條進(jìn)行下列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)：

　　（一）總功率在1000千瓦以上的廣播設(shè)施發(fā)射系統(tǒng)；

　?。ǘ┛偣β试?00千瓦以上的電視設(shè)施發(fā)射系統(tǒng)；

　?。ㄈ┛缡?、直轄市、自治區(qū)行政區(qū)域的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條進(jìn)行下列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建和電磁輻射設(shè)備的安裝使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)：

　?。ㄒ唬┛偣β市∮?000千瓦的廣播設(shè)施發(fā)射系統(tǒng)；

　　（二）總功率小于200千瓦的電視設(shè)施發(fā)射系統(tǒng)；

　?。ㄈo線通信設(shè)施和雷達(dá)的發(fā)射系統(tǒng)；

　?。ㄋ模╇妷涸?00千伏以上的高壓送變電設(shè)施；

　?。ㄎ澹╇姎饣F路；

　?。┕I(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中能夠產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備。

　　第八條建設(shè)單位向發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、工商行政管理等部門辦理電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和電磁輻射設(shè)備安裝使用的審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向以上部門報(bào)送環(huán)境影響登記或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件。對(duì)不符合規(guī)定的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第九條對(duì)已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和電磁輻射設(shè)備的安裝使用項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自改變環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、功率或者頻率。確需改變的，建設(shè)單位必須重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

　　第十條廣播電視設(shè)施的發(fā)射系統(tǒng)與敏感建筑物之間，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)要求保持必要的防護(hù)距離。

　　第十一條無線通信設(shè)施、雷達(dá)的發(fā)射系統(tǒng)對(duì)周圍敏感建筑物的電磁輻射污染，不得高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條高壓送變電設(shè)施產(chǎn)生的工頻電磁場(chǎng)和無線電干擾對(duì)周圍敏感建筑物的影響，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十三條工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中能夠產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的電磁場(chǎng)強(qiáng)度和無線電干擾值，不得高于國家規(guī)定的限值。

　　第十四條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和電磁輻射設(shè)備的安裝使用項(xiàng)目中防治污染環(huán)境的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

　　第十五條在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和電磁輻射設(shè)備的安裝使用項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行報(bào)告，經(jīng)檢查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試運(yùn)行。

　　第十六條在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和電磁輻射設(shè)備的安裝使用項(xiàng)目自試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)進(jìn)行試運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》后，方可進(jìn)行正式運(yùn)行。

　　第十七條在本辦法實(shí)施前，已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的沒有履行環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和電磁輻射設(shè)備安裝使用項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合本辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取措施予

　　以治理。

　　第十八條違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《河北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是核與輻射安全管理體系全面實(shí)施的第一年。全市核與輻射環(huán)境管理工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，提高政治站位，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，以“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，繼續(xù)強(qiáng)能力、防污染、保安全、促發(fā)展，從而進(jìn)一步提升全市核與輻射環(huán)境監(jiān)管水平，更有力地保障全市輻射環(huán)境安全和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全市核與輻射環(huán)境管理工作的主要目標(biāo)：優(yōu)化輻射監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)；強(qiáng)化核與輻射環(huán)境日常監(jiān)管、行政許可、環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)工作；完善全市核與輻射環(huán)境公眾溝通；完成上級(jí)下達(dá)的核與輻射環(huán)境監(jiān)管的各項(xiàng)考核指標(biāo)；有效防治輻射環(huán)境污染，確保轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全。

　　一、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)

　　全市要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)部和省廳相關(guān)要求，考慮這一領(lǐng)域的特殊性和專業(yè)性，理順監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍與能力建設(shè)，以保障適應(yīng)我國核與輻射安全的重要地位、“放管服”改革的各項(xiàng)要求和“三級(jí)審批三級(jí)監(jiān)管”的核與輻射監(jiān)管新模式，努力打造一支常州核與輻射安全監(jiān)管鐵軍。

　　1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)跟蹤機(jī)構(gòu)改革最新動(dòng)態(tài)，落實(shí)部和省廳關(guān)于加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管條線機(jī)構(gòu)、能力建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)我市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步明晰、落實(shí)相關(guān)職責(zé)、分工，合理設(shè)置崗位、配置人員。市局機(jī)關(guān)設(shè)核與輻射環(huán)境管理處，配強(qiáng)人員，承擔(dān)核與輻射行政許可（職責(zé)寫進(jìn)局環(huán)評(píng)處，過渡期間實(shí)操暫維持現(xiàn)狀）、行政監(jiān)管（包括條線扎口管理、目標(biāo)管理、綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)及信息公開、組織宣傳培訓(xùn)）、事故應(yīng)急管理和統(tǒng)籌推進(jìn)條線能力建設(shè)等管理職責(zé)；常州市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能，并承擔(dān)對(duì)全市核與輻射安全執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)職能；各直屬生態(tài)環(huán)境局均應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的核與輻射安全行政許可、行政監(jiān)管、能力建設(shè)、日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、信訪調(diào)處和事故應(yīng)急管理等職責(zé)，擬在其下設(shè)的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中設(shè)立輻射監(jiān)管科室來承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；由各生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)（生態(tài)環(huán)境所）具體承擔(dān)屬地的核與輻射安全日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等職責(zé)；常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心成立后應(yīng)盡快形成能力，以承擔(dān)輻射污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、信訪糾紛監(jiān)測(cè)，以及輻射安全監(jiān)管信息化技術(shù)支持、運(yùn)維職責(zé)。待本條線機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員到位后組織培訓(xùn)，嚴(yán)明紀(jì)律、提升能力。

　　2.高度重視輻射事故應(yīng)急工作。會(huì)同公安、衛(wèi)健、宣傳等相關(guān)部門，推進(jìn)建立全市“以人為本、預(yù)防為主，屬地負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、大力協(xié)同，快速反應(yīng)、科學(xué)處置”輻射事故應(yīng)急體系，定期組織開展輻射事故應(yīng)急演練及桌面推演，不斷提高應(yīng)急能力，做到未雨綢繆、常備不懈，保證應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、應(yīng)急裝備用得上、關(guān)鍵時(shí)刻打得贏。督促指導(dǎo)各轄市區(qū)制定、完善輻射事故應(yīng)急實(shí)施程序，并與預(yù)案有效銜接。協(xié)調(diào)市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位，總結(jié)交流全市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備情況。完善建立輻射監(jiān)管專家?guī)欤越∪椛涫鹿蕬?yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)輻射事故。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好相關(guān)重大活動(dòng)核與輻射應(yīng)急保障工作。

　　3.加強(qiáng)能力、裝備建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)能力裝備建設(shè)，尤其是積極開展應(yīng)急能力、裝備建設(shè)，按照各級(jí)輻射能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)資金管理、物資裝備、通信和技術(shù)保障措施。組織實(shí)施對(duì)本系統(tǒng)本條線的目標(biāo)管理、督查、培訓(xùn)、考核，定期組織全市輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗，并不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　二、認(rèn)真實(shí)施核與輻射環(huán)境監(jiān)管

　　結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)行業(yè)和單位，大力倡導(dǎo)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的精細(xì)化監(jiān)管，從注重發(fā)現(xiàn)隱患向隱患排查與整改并重轉(zhuǎn)變，完善“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管機(jī)制，把“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”貫穿監(jiān)管工作始終。

　　4.強(qiáng)化日常監(jiān)管。認(rèn)真開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用單位、金屬熔煉企業(yè)、伴生放射性礦物資源冶煉加工企業(yè)和電磁輻射項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施輻射安全防護(hù)各項(xiàng)制度，督促存在安全隱患企業(yè)限期整改，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，督促核技術(shù)利用單位依法上報(bào)輻射安全年度評(píng)估報(bào)告，確保完成全年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施全市核與輻射環(huán)境監(jiān)管的“雙隨機(jī)”抽查、稽查等制度，對(duì)轄市、區(qū)輻射環(huán)境稽查率達(dá)30%以上。按照省廳要求開展核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)各單位依法落實(shí)輻射安全行為規(guī)范。

　　5.寓嚴(yán)格監(jiān)管于精準(zhǔn)服務(wù)。簡政放權(quán)、在做好“減法”的同時(shí)做好服務(wù)“加法”，用行政、執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、溝通互動(dòng)和精準(zhǔn)服務(wù)的“組合拳”，促進(jìn)監(jiān)管對(duì)象不斷強(qiáng)化落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任、提升規(guī)范化監(jiān)管水平，從而保障和促進(jìn)全市核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，繼續(xù)開展核與輻射“不見面”審批工作，不斷提高行政審批效能，進(jìn)一步從源頭上夯實(shí)輻射安全保障基礎(chǔ)，同時(shí)，方便企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。嚴(yán)謹(jǐn)做好輻射安全許可審批、輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理工作，市管單位輻射安全許可、環(huán)評(píng)文件審批、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批、放射性同位素轉(zhuǎn)移備案率均達(dá)到100%，做好國家和省監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)，及時(shí)在網(wǎng)上審批、備案及打印，及時(shí)將監(jiān)督檢查、糾紛處理、年度評(píng)估等信息錄入系統(tǒng)。推進(jìn)歷史遺留放射性廢渣處理處置和綜合利用服務(wù)工作，依據(jù)《稀土冶煉廢渣放射性豁免要求》，指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)對(duì)廢渣進(jìn)行分類管理，推進(jìn)已堆存遺留30年之久的稀土冶煉廢渣放射性豁免工作。指導(dǎo)推進(jìn)符合豁免要求廢渣的綜合利用和豁免水平以上廢渣的日常管理。組織開展全市放射性污染場(chǎng)所的調(diào)查和修復(fù)工作。

　　6.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。按省廳要求應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)開展執(zhí)法管理工作，實(shí)現(xiàn)核與輻射安全監(jiān)督執(zhí)法和處罰的網(wǎng)上陽光運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)國家、省的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)組織開展全市放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持對(duì)涉源單位的全覆蓋檢查，毫不懈怠地保障放射源安全。加強(qiáng)移動(dòng)伽瑪射線探傷輻射安全管理，重點(diǎn)開展外省、市轉(zhuǎn)入我市探傷源探傷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。組織開展對(duì)工業(yè)輻照加速器使用單位輻射安全情況專項(xiàng)檢查。在省廳要求和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與通訊運(yùn)營商的環(huán)保合作共建和政策服務(wù)，組織對(duì)通訊基站環(huán)境保護(hù)工作情況開展評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交，并會(huì)同相關(guān)部門做好對(duì)違法單位的查處工作。配合推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)收貯放射源。加強(qiáng)對(duì)全市金屬熔煉企業(yè)的放射性污染防治工作的監(jiān)管，落實(shí)廢鋼材入爐前和產(chǎn)品出廠前的監(jiān)測(cè)工作。

　　7.認(rèn)真及時(shí)調(diào)處輻射類信訪。抓好敏感輻射建設(shè)項(xiàng)目的“鄰避”矛盾排查與化解工作，積極防范核與輻射相關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。高度重視12345政務(wù)平臺(tái)交辦的咨詢投訴等事項(xiàng)的辦理，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，提高群眾滿意度。在嚴(yán)格執(zhí)法和認(rèn)真調(diào)處信訪的同時(shí)，做好群眾的溝通解釋工作，普及輻射安全知識(shí)，幫助消除不必要的疑慮及恐慌。

　　8.強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。做好年度輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保完成部、省下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，積極配合完成輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建成后續(xù)及日常運(yùn)維工作，確保數(shù)據(jù)捕獲率符合要求。繼續(xù)組織輻射重點(diǎn)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，按《江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定與管理辦法》，配合省廳加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好日常監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)全市企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促全市伴生礦開發(fā)利用企業(yè)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開工作。

　　三、建立全市核與輻射環(huán)境公眾溝通機(jī)制

　　推進(jìn)建立核與輻射環(huán)境科普宣傳、信息公開、公眾參與、輿情應(yīng)對(duì)“四位一體”的溝通機(jī)制，努力引導(dǎo)公眾走出“談?shì)椛渖?rdquo;的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為核技術(shù)利用創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　9.開展科普宣傳。搜集、整理國內(nèi)外核與輻射科普資料，充分依托我省“核輻社”平臺(tái)和局“兩微一網(wǎng)”，針對(duì)不同對(duì)象開展不同形式的科普宣傳活動(dòng)。充分借助新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體等第三方力量，通過多種形式向公眾介紹核與輻射安全知識(shí)、核與輻射安全監(jiān)管工作。提升公眾核安全文化素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾理性面對(duì)核與輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　10.加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。督促、配合做好全市相關(guān)人員的輻射安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高公眾輻射安全文化水平。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政許可以及輻射工作人員的培訓(xùn)考核工作，推進(jìn)核技術(shù)利用單位內(nèi)部核安全文化建設(shè)，增強(qiáng)各單位的守法、誠信和核安全文化意識(shí)，進(jìn)一步提高公眾輻射安全文化水平，保障公眾健康，維護(hù)輻射環(huán)境安全，為全市的輻射環(huán)境管理工作創(chuàng)造良好氛圍。

　　11.加強(qiáng)信息公開和公眾參與工作。加強(qiáng)核與輻射安全信息工作，做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，擴(kuò)大公開范圍，拓寬公開渠道，細(xì)化信息公開目錄。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)開展信息公開工作，做好高壓輸變電、廣播電視和移動(dòng)通訊等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息公開。推進(jìn)輻射污染防治設(shè)施向公眾開放，聯(lián)合相關(guān)單位組織“公眾開放日”等活動(dòng)。

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