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【628568.com--述職報告】

財務泛指財務活動和財務關系。前者指企業(yè)在生產過程中涉及資金的活動，表明財務的形式特征;后者指財務活動中企業(yè)和各方面的經濟關系，揭示財務的內容本質。互信范文網今天為大家精心準備了村級財務管理調研報告，希望對大家有所幫助!

　　村級財務管理調研報告

　　村財務管理是促進集體資產保值與增值的基礎，歷來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農民群眾的切身利益，所以農村財務問題成了廣大農民關心的熱點，農村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、干群關系緊張的根源；農村財務問題已成為引發(fā)村干部犯罪，激化干群矛盾，導致群眾上訪，影響農村社會穩(wěn)定，制約農村經濟健康運行、發(fā)展的主要因素。制度化、科學化、規(guī)范化的農村財務管理有利于鞏固和發(fā)展農村集體經濟，對促進農村社會的發(fā)展進步有重要意義。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村工作的順利進展。近年來，國家不斷加強對農村財務的管理，在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級農村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是，由于農村財務管理面大，情況復雜，也有一些現(xiàn)實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。

　　一、農村財務管理的現(xiàn)狀

　　當前，大部分農村經濟合作社在財務管理中基本能搞好基礎的財務預決算，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務管理制度，發(fā)揮了農村集體經濟在農村經濟和社會發(fā)展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村財務管理不規(guī)范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農村集體經濟各地發(fā)展不平衡，差距比較大，反映農村干部財務問題的舉報和上訪比較多，因此，當前農村財務管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

　　二、農村財務管理存在的問題

　?。ㄒ唬┺r村財務管理制度的問題

　　1、制度不健全。制度是用來約束規(guī)范人們行為的，然而有些村沒有嚴格的財務管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度條款往往規(guī)定的不符合農村實際，面對社會千變萬化的情況，一種條款形式難以解決農村存在的所有的問題；隨著經濟社會發(fā)展和相關新政策的出臺，與其相應的管理制度迫切需要修訂、完善和重修，以適應新形勢，確保工作有章可循。

　　2、執(zhí)行制度不到位。政策制度的出臺往往帶有濃厚的家長制色彩，各級組織越俎代庖的管理，有可能成為越位、錯位的嫌疑，甚至成為違法的嫌疑；財務制度流于形式，公開后不能及時收集群眾的意見和建議，沒有相關的人員和機構對農民群眾質疑的地方做出合理的解釋；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象沒有消除，嚴重違反了財政紀律。

　?。ǘ┺r村財務管理體制的問題

　　1、管理不嚴格。農村財務關鍵在于管理，而有的村干部疏忽管理，總認為只要將上級安排的事情辦好就行，而不管群眾滿意不滿意，表現(xiàn)在村干部多人經手現(xiàn)金，不按時交賬，沒有現(xiàn)金管理制度，失去有效監(jiān)督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等現(xiàn)象。

　　2、不按規(guī)定財務程序辦事。村干部直接插手管錢管物、坐支收入，使財會人員、民主理財和民主監(jiān)督形同虛設。村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關部門為主，經營管理部門對村級財經人員失去考核約束，又由于村干部缺乏必要的財經法規(guī)知識和會計基本常識，不懂得資金收支的賬務處理程序和有關時限要求，主觀上無意識地違反了有關財經法律法規(guī)，以致造成財務管理的混亂。

　　3、財務手續(xù)混亂，眷屬理財。許多村賬目混亂，科目設置不規(guī)范，于是，多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結賬、不記賬成為當前農村村級財務管理中存在的主要問題。財務手續(xù)不健全，原始憑證沒有審批人、經手人或驗收人蓋章就入賬，公款私存現(xiàn)象嚴重。也有一些村負責人在選聘會計時，從個人利益出發(fā)，任人唯親，人為地把村級管理人員配備成眷屬型關系網，致使內部關系失控，喪失了會計崗位的監(jiān)督作用。

　　4、民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財小組成員不是經村民民主選舉產生的，而是由干部指定，民主理財小組失去了本身意義；理財小組成員文化水平低，財務水平有限，在實際理財過程中不能充分發(fā)揮財務管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財小組成員參加活動不及時，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。

　　（三）農村財務監(jiān)督機制的問題

　　1、財務監(jiān)控制度落實不到位。目前涉及村、社財務管理的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡，所謂的制度只不過是上條條、墻上掛掛而已，有些村仍存在“一只筆”審批權限擅自突破規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，就由“一只筆”簽字入賬。

　　2、財務監(jiān)管人員落實不到位。機構改革后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設了農村經濟管理部門，專門配備了編制，然而真正從事經管工作的人卻寥寥無幾，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，嚴重影響了對農村財務的監(jiān)督管理，造成了村級干群矛盾升級，影響了農村社會穩(wěn)定。

　　3、監(jiān)督機制作用發(fā)揮不到位。首先，基礎性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，有些地方群眾監(jiān)督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔干部可乘之機，以致有些地方、有些單位對農村干部的經濟問題處理不嚴，睜一只眼閉一只眼，甚至一些違法亂紀行為往往是上級默認的，大家心照不宣；其次，業(yè)務監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位，只是走過場，沒有實質性進展，村級干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督，財務管理人員處于個人利益考慮，怕打擊報復，怕丟飯碗，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，村民主理財小組不認真負責，對群眾質疑的解釋敷衍了事，對村干部理財用財?shù)倪`約行為視而不見；最后，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級配合不協(xié)調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事。

　?。ㄋ模┺r村財務管理理念的問題

　　1、管理理念不新。管理沒有堅持科學發(fā)展觀和與時俱進，認識上的不足帶來實踐中的差距，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部在抓農村財務管理上存在誤區(qū)，把加強管理與改革開放、發(fā)展經濟對立起來，錯誤的認為強調抓財務管理是拿繩索捆自己的手腳，把堅持財務制度說成是思想不解放，沒有開拓精神，在實際工作中有章不循，放松了管理。2、“輕管理”傾向嚴重。目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費，輕管理”的片面認識，關注和工作的重點是農業(yè)的增產、農民的增收、農村的基本建設，而對村級集體資產管理缺乏有效的辦法，村級財務管理工作被忽視，等到問題堆積成山了，才敢動真格搞財務清理，而每一次清理整頓工作沒有實質性進展，沒有根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，缺乏一套規(guī)范完整的財務管理制度和正常運轉的監(jiān)督機制。

　　3、服務意識不強。農村財會人員素質偏低，現(xiàn)在的村、社財會人員，普遍是就地選用，選用辦法簡單，隨意性大，其文化素質比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識，在業(yè)務上只能達到“記記賬、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析，在實踐過程中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責；農村財會人員不穩(wěn)定，相當一部分農村財會人員的聘用由主要領導指定。因此，目前部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重，工作上依附權勢，不能堅持原則，不能按照規(guī)定對農村財務實行有效的管理和監(jiān)督。

　　三、農村財務管理混亂產生的主要原因

　?。ㄒ唬┱嗡枷?、素質較差

　　村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學習放松，財務管理制度制定不完善，缺乏管理經驗，不能正確履行職責。

　　（二）對農村財務管理力度不大

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，經管人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱；村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠；賬前審核制度沒有落到實處，會計把關不嚴，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性不加關心。

　?。ㄈ┴攧展_不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力

　　農村財務管理透明度低，甚至沒有透明度，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，業(yè)務監(jiān)督乏力，民主理財小組監(jiān)督乏力，使一些任意揮霍集體資產的行為得不到及時查處，導致農村財務管理亂上加亂。

　　（四）對農村財務問題重視不夠

　　有些地方沒有把農村集體經濟的發(fā)展列入重要議事日程，有些村干部總認為村級自治，不宜多管，由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對農村財務管理不重視，對群眾反映的財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

　　四、強化規(guī)范農村財務管理的對策

　?。ㄒ唬┮?guī)范農村財務管理制度

　　建立健全和完善的規(guī)章制度，使農村財務管理有章可循，這是搞好財務管理的重要保證，是當前加強農村財務管理的當務之急。當前重點是要規(guī)范農村年度財務預決算制度，村級會計制度，村干部工資報酬管理制度等等，使財務人員有章可循，通過這些制度來規(guī)范農村財務管理中的違法違紀行為，實現(xiàn)農村財務管理的制度化、規(guī)范化，提高農村財務管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農民群眾權益中的作用。同時，農村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對財務制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要不定期地組織開展財務大檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ├眄樄芾眢w制，建立規(guī)范化模式

　　一是改進農村財經管理人員的任用或選拔機制，打破村界，逐步實行會計委派。根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將村級財經委員的考核部分改為由財經所進行，財經所面向社會公開招聘村級財務報賬員，經培訓考核，擇優(yōu)錄取，按照異地任職制，委派到各村，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一工資報酬渠道，避免眷屬會計的產生，改變只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀；二是明確職責分工，狠抓制度落實。明確村級干部和財務人員的責、權、利，規(guī)范每個人的行為；三是將“財權”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆眨桨l(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字，避免財務開支暗箱操作，形成相互制約的機制。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督機制，加大財務監(jiān)管力度

　　強化群眾監(jiān)督，堅持定期公開賬目，落實好民主理財制度，把集體財務活動置于群眾監(jiān)督之下；強化業(yè)務監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立有權威的審計組織，加強對農村財務的監(jiān)督檢查，以促進村級財務管理規(guī)范化建設；強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，做到各部門緊密配合，協(xié)調一致，督促檢查，處理違法違紀案件不能心慈手軟、偏向袒護，以達到殺一儆百，事半功倍的效果；強化民主理財小組監(jiān)督，村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務收支進行一次全面審核，對于不合理或未經審核的票據(jù)一律拒收拒付，堅決不予報銷。

　?。ㄋ模┘訌婎I導，提高認識

　　各級領導干部要端正思想、擺正關系，克服“重生產、輕管理”的片面思想，樹立經濟越發(fā)展，財務管理越重要的觀念，要把加強財務管理當作是防腐倡廉，改善黨群、干群關系，加強民主法制建設，鞏固和發(fā)展農村安定團結政治局面的大事抓實抓好。穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質。嚴格財會人員的任免程序，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員確定后，一般不要隨意變動。財會人員素質的高低直接影響財務管理質量的好壞，這就要求財會人員既具有良好的業(yè)務素質，又具有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平，因而要定期對財會人員進行培訓和教育，提高財會人員的業(yè)務素質和遵紀守法的自覺性。

　　總而言之，面對新的財務管理環(huán)境，農村財務管理必須從農村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導向，采取有效的對策和措施，解決好制度、體制、監(jiān)督、理念四個方面的問題，全面保證和促進農村集體經濟的健康快速發(fā)展。

　　村級財務管理調研報告

　　一、村級財務現(xiàn)狀

　　1、財務檔案得到規(guī)范的管理。

　　以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到。現(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

　　2、摸清各村村務的家底。

　　本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

　　3、收入來源明白。

　　我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

　　4、支出民主化。

　　在未實行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實行委托代理制度后，按委托代理辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

　　5、財務實事求是，按時公開。

　　在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實行代理制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

　　6、建立健全各項管理制度。

　　我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業(yè)務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的`管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規(guī)定，使村級財務管理工作有章可循。

　　二、存在的問題

　　1、對委托代理的認識不夠。

　　大多數(shù)的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托代理是取代了村級財務的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規(guī)章制度。

　　2、報帳員履行的職責力度不夠。

　　少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“代理”的作用。

　　2、審計力度不夠。

　　認為本鎮(zhèn)各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進行調查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責。

　　三、今后的工作和建議

　　加強農經財務人員和村級報帳員的政治和業(yè)務學習，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務素質，進一步完善委托代理制度，充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用，嚴格監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，加大村級財務公開的力度，狠抓村級財務審計，找出不良因素，規(guī)范財務管理，維護我鎮(zhèn)村級集體利益。

　　村級財務管理調研報告

　　村級財務關系到廣大農民的切身利益，是農村工作的重點，也是加強農村基層黨風廉政建設的主要內容;是廣大農民普遍關心的熱點，也是農村工作的難點，更是農村諸多矛盾的焦點，事關農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局。2009年以來，嘉禾縣通過改革村級財務管理方式，全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務”,在各級各部門的關心和支持下，坦坪鎮(zhèn)村級財務管理工作有了很大的改進和提高。為進一步規(guī)范村級財務的管理，筆者對該鎮(zhèn)23個行政村的村級財務進行了調研，采取與村支委、村委和村務監(jiān)督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對村級財務規(guī)范管理工作的建議。

　　一、基本情況

　　坦坪鎮(zhèn)轄23個行政村，轄區(qū)人口5.5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務以后，村級財務就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負責管理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、經管站站長兼任“村賬代理服務中心”主任、副主任，村級不再設立會計機構，取消了會計，只設報賬聯(lián)絡員1名，并對村級財務實行了會計電算化管理。

　　(一)實行村賬鎮(zhèn)代理服務的基本情況

　　坦坪鎮(zhèn)實行村賬鎮(zhèn)代理服務以來，全鎮(zhèn)23個村均已實行了“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式，所有的收支實行集中管理，統(tǒng)一核算，會計核算業(yè)務全部實行了電算化管理，已代理各項資金達2600多萬元。

　　主要做法：

　　一是建立村級財務管理制度，規(guī)范報賬程序。村級財務管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務管理實施細則》《嘉禾縣農村財務管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度，制定出臺了《坦坪鎮(zhèn)村級財務管理暫行辦法》，明確了責任主體，做到了規(guī)范操作。各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心報賬的程序分為三步：第一步，嚴格實行審批制度。村級發(fā)生經濟業(yè)務，應取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經辦人和審核人簽字后，交村民主理財小組審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，由村報賬聯(lián)絡員退還經辦人，對合規(guī)合法的原始憑證由村務監(jiān)督委員會主任核實簽字并蓋村務監(jiān)督委員公章，再由村委會主任審批簽字后，交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字，方可辦理報銷手續(xù)，數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀委書記審核簽字。第二步，村報賬聯(lián)絡員將審核后的原始憑證進行分類匯總，報送到村賬鎮(zhèn)代理服務中心。第三步，村賬鎮(zhèn)代理服務中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時公開，接受群眾監(jiān)督。

　　二是抓好財務公開，提升村級財務管理水平。財務公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進行了財務公開，財務公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財務公開公示表>的格式和內容，在村務公開欄和《郴州農經網》廉政直通車平臺同時公布。同時，對財務公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財務報表上報制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心”要按季分村編制財務報表，并及時向鎮(zhèn)人民政府和縣農經局報送。

　　三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用。在調研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務監(jiān)督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責任明確，一個記賬，一個管章，村支部書記負責審核簽字，并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。

　　(二)實行村賬鎮(zhèn)代理服務取得的成效

　　從這幾年的實踐看，村級財務實行代理，通過規(guī)范村級財務管理工作，有效地加強了村級財務管理，取得了良好的效果。

　　一是科學記賬，規(guī)范了村級財務管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規(guī)范村財賬監(jiān)管行為，撤銷原村會計，設置村報賬聯(lián)絡員，這就改變了過去村干部對農村會計的直接干預和控制，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象，使村級財務管理步入規(guī)范化軌道。通過實行村賬業(yè)務電算化管理，保證了會計資料的真實性，從而為村務公開提供了真實依據(jù)。

　　二是提高了村級財務管理的質量，增強了財務管理的透明度。過去村民的參與權和監(jiān)督權無法得到有效保障，村務公開存在失真的問題，由村級財務不清白引起的村干部村民關系緊張的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至產生集體上訪、越級上訪等問題。實施村賬鎮(zhèn)代理服務制度之后，有效保證了村賬管理的質量，通過公示收支明細，進一步促使村級財務公開透明化，真正給了群眾一個明白，同時也維護了村干部的清白。避免了因財務管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關系，改變了過去村級財務管理混亂，收支不規(guī)范，“白條入賬”的現(xiàn)象。

　　三是加強了基層組織制度建設，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產生。實行集中監(jiān)管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權可爭、無利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團結干事，騰出了更多的精力引導群眾發(fā)展經濟，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。村級財務由鎮(zhèn)代理中心集中管理后，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財務收支都置于鎮(zhèn)代理中心會計制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會簽蓋章后才能生效，否則鎮(zhèn)代理中心不予受理，村務開支實現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強了群眾對村干部的信任感，促進了村級組織的團結協(xié)作。

　　二、存在的問題

　　目前，坦坪鎮(zhèn)村級財務管理也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　(一)村級財務報賬聯(lián)絡員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低，工作質量不高。該鎮(zhèn)23個村，23個報賬員，具有大專學歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計生專干兼職的4人。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩(wěn)定，但是，目前村級報賬聯(lián)絡員實際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，報賬聯(lián)絡員也跟著換屆，財務收支也沒有進行妥善的移交。另一方面，部分村財務人員雖然都具有初高中文化學歷，但業(yè)務素質低，缺乏專業(yè)知識。

　　(二)財務制度不健全、監(jiān)督管理不到位。該鎮(zhèn)雖然建立了村級財務管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務監(jiān)督委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務處理不規(guī)范、核算簡單的問題，白條報賬、不及時記賬、結賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。財務公開制度流于形式、缺乏內容。從調研的情況看：一是公開不及時;二是公開內容不規(guī)范、不完整;三是財務公開的形式單一。

　　(三)村級集體經濟薄弱，債務沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）集體經濟基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個沙場，西車村辦了個磚廠，現(xiàn)處于破產的邊緣，村級運轉僅靠一點微薄的財政轉移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務沉重，通過“三資”清理工作，全鎮(zhèn)23個村共清理債務800多萬元，化債后仍遺留債務100多萬元。同時為經濟發(fā)展加大對村級基礎設施建設的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個村因新建村部而負債40萬元。沉重的債務，制約著農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　村級財務管理是在不改變村集體資產的所有權、經營權、分配權和支配權的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產、資源和資金的管理制度。村級財務實行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認可，他們普遍認為，村級財務實行委托代理不僅有利于規(guī)范農村財務管理，密切干群關系，促進農村基層黨風廉政建設，而且還有利于減少社會矛盾，構建和諧社會。從我們調研的情況來看，要加強和規(guī)范村級財務管理必須從以下幾個方面入手：

　　(一)加強報賬聯(lián)絡員隊伍建設，提高人員素質，完善保障機制。加強對村報賬聯(lián)絡員的培訓，建議由縣財政局定期舉辦村賬業(yè)務培訓班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓范圍，從而強化民主理財意識，規(guī)范村級財務管理。

　　(二)健全完善村級財務管理規(guī)章制度，強化審計監(jiān)督，規(guī)范工作流程。進一步健全完善村級財務管理制度。為確保村級財務走向科學化、規(guī)范化和精細化管理，建議進一步出臺規(guī)范村級財務管理實施細則。按照財務管理要求，切實建立起審計監(jiān)督制度，建議由紀委牽頭，對賬務進行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對虛報冒領、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財務管理的行為按有關規(guī)定及時堅決實施懲戒。

　　(三)加強對村級財務管理工作，切實把握村級經濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強村級產業(yè)引導。不斷提高對村級財務管理工作的認識，總結出各村經濟發(fā)展過程中形成的經驗優(yōu)勢與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進以優(yōu)勢彌補不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進一步加強村集體經濟產業(yè)引導，加大扶持力度，確保實現(xiàn)精準的幫扶。

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