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團(tuán)結(jié)是由多種情感聚集在一起而產(chǎn)生的一種精神?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例,希望對(duì)大家有所幫助!
自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例一篇
地區(qū)人大工委法制科科長(zhǎng)陳志剛介紹說(shuō),民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例不僅是貫徹落實(shí)中央治疆方略的重大舉措,也是推進(jìn)法治新疆建設(shè)的又一重大法治實(shí)踐,對(duì)依法促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),提升新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化,維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
制定這部《條例》,中央和自治區(qū)黨委高度重視,社會(huì)各界廣泛關(guān)注,新疆各族群眾也很關(guān)心,凝聚了各方各界的智慧和心血。
******政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席、中央新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)俞正聲對(duì)《條例》(草案修改稿)親自批示。全國(guó)人大法工委也對(duì)《條例》的制定進(jìn)行了指導(dǎo),提出具體意見(jiàn)。自治區(qū)黨委明確要求自治區(qū)人大常委會(huì),要把制定《條例》作為深化民主法治改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,保質(zhì)保量完成。******政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢多次作出批示、指導(dǎo)《條例》的修改。
“一部省級(jí)的地方性法規(guī),受到中央領(lǐng)導(dǎo)指示,全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出具體修改意見(jiàn),這在新疆乃至全國(guó)省一級(jí)立法活動(dòng)中僅此一例,充分體現(xiàn)黨中央對(duì)新疆工作的高度重視,對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷。”陳志剛說(shuō)。
據(jù)了解,《條例》的制定歷時(shí)半年多時(shí)間,是目前自治區(qū)立法史上調(diào)研次數(shù)最多、調(diào)研范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次。
《條例》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了中央和自治區(qū)黨委關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作的決策部署和頂層設(shè)計(jì),明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制,強(qiáng)化了全社會(huì)的共同責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確了民族團(tuán)結(jié)工作的保障措施和相關(guān)法律責(zé)任。
《條例》共分六章60條,包括總則、工作職責(zé)、社會(huì)責(zé)任、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則六個(gè)章節(jié)?!稐l例》規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),表彰獎(jiǎng)勵(lì)各民族聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、守望相助等方面作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。自治區(qū)至少每5年,州、市(地)至少每3年,縣(市、區(qū))至少每2年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),獲得自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的,每年年底可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
將民族團(tuán)結(jié)納入國(guó)民教育?!稐l例》要求,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程,納入公民道德教育和法治教育全過(guò)程,納入各族青少年學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)教育納入學(xué)校德育、思想政治教育的重要內(nèi)容,貫穿于各級(jí)各類學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)黨的民族理論、民族政策、國(guó)家法律法規(guī)和民族知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
大力吸納少數(shù)民族就業(yè)?!稐l例》要求,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。完善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、選拔、使用和交流機(jī)制。人社部門(mén)在招錄工作中應(yīng)協(xié)調(diào)各用人單位確保錄用適當(dāng)比例的少數(shù)民族公民;人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)全覆蓋;加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)人員特別是城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn);引導(dǎo)各族群眾共同創(chuàng)業(yè)、有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
各民族互相尊重風(fēng)俗習(xí)慣。《條例》規(guī)定,各族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重風(fēng)俗習(xí)慣,堅(jiān)持習(xí)俗的問(wèn)題用尊重的態(tài)度去對(duì)待。各族公民應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序,遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定,積極維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和諧;各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范企業(yè),表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人;發(fā)揮教師在“去極端化”中的教育引導(dǎo)和示范帶頭作用,引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)、追求真理、拒絕愚昧、反對(duì)迷信、抵制極端。
影響民族團(tuán)結(jié)將依法處罰。《條例》規(guī)定,違反本條例相關(guān)條款規(guī)定的,有違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)公民、法人和其他組織造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《條例》已經(jīng)正式施行,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳好《條例》的各項(xiàng)規(guī)定是貫徹實(shí)施好法規(guī)的關(guān)鍵。
對(duì)此,陳志剛說(shuō),地區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位、各類學(xué)校都要把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為重要職責(zé),作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好,以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī),認(rèn)真做好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職權(quán),依法開(kāi)展監(jiān)督工作,適時(shí)對(duì)《條例》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保本《條例》和所有法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確執(zhí)行。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)法治意識(shí),樹(shù)立法治觀念,保障條例的有效實(shí)施,為促進(jìn)和田地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新疆各民族團(tuán)結(jié)和睦,建設(shè)美麗新疆、共圓祖國(guó)夢(mèng)想做出新的貢獻(xiàn)。
《條例》有20多條針對(duì)相關(guān)部門(mén),強(qiáng)化了全社會(huì)的共同責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)其在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的責(zé)任提出了要求。例如,《條例》規(guī)定禁止任何人利用學(xué)校講臺(tái)、講壇等散布、傳播危害民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的言論。
涉及如此多的部門(mén),如何進(jìn)行落實(shí)管理?在這方面,《條例》明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的保障措施,對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的考核體系、獎(jiǎng)勵(lì)措施、宣傳方式、政策保障、經(jīng)費(fèi)保障、成果運(yùn)用、監(jiān)督檢查、媒體公眾監(jiān)督等一并作出規(guī)定。
陳志剛表示,《條例》的出臺(tái)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法定化,是集體智慧的結(jié)晶,各縣市、各部門(mén)要深刻理解把握《條例》的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵;結(jié)合本縣市、本部門(mén)實(shí)際和各自職責(zé),把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù),抓緊抓實(shí)抓好;采取有力措施,確?!稐l例》全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。
自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例二篇
《條例》的制定在自治區(qū)已醞釀多年。至2014年12月,自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出,依法保障和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),加快《自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》立法程序。
自治區(qū)第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上,自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)(宗教事務(wù)局)主任吐?tīng)柛?middot;皮達(dá)作報(bào)告指出,長(zhǎng)期以來(lái),自治區(qū)堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作擺在重要位置,不斷加強(qiáng)和改進(jìn),民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得巨大成就。但在新形勢(shì)下,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作遇到一系列新情況、新問(wèn)題。因此,通過(guò)立法對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,依法維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),十分必要。
2015年3月初,在自治區(qū)人民政府公布的2015年立法工作計(jì)劃中,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例被列入項(xiàng)目。隨即,《條例》立法工作正式啟動(dòng)。自治區(qū)民委(宗教局)組織得力人員建成起草班子,制定工作計(jì)劃和時(shí)間表,結(jié)合新疆實(shí)際起草《條例》。
歷時(shí)1個(gè)月,《條例(送審稿)》完成。政府法制辦按照立法程序,第一步,征求自治區(qū)各區(qū)直機(jī)關(guān),各州、市(地)人民政府(行政公署),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體,以及自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)檢察院的意見(jiàn)。第二步,通過(guò)新疆政府法制網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),召開(kāi)專家論證會(huì),借鑒貴州、拉薩等省市相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),與自治區(qū)人大常委會(huì)法工委、民僑委和自治區(qū)民委(宗教局)多次研討修改條款內(nèi)容。
2015年7月14日,經(jīng)自治區(qū)人民政府討論,審議通過(guò),形成《條例(草案)》。
三次審議60余稿終定型
接下來(lái)的5個(gè)多月里,《條例(草案)》提交自治區(qū)人大常委會(huì)。一次次討論,一次次推敲,一次次修改,至12月29日,已經(jīng)修改60余稿。
大到整段話的調(diào)整,小到一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的刪除,修改過(guò)程可謂字斟句酌。在審議和調(diào)研中,有的常委會(huì)組成人員普遍反映,對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),但表彰獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)不明確,應(yīng)作出規(guī)定。因此,增加了“獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定”的內(nèi)容。
12月29日,在自治區(qū)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上,《條例(草案)》通過(guò)前的幾個(gè)小時(shí),修改工作仍在繼續(xù)。比如,討論到第三章第三十三條“使各族青少年玩在一起”時(shí),其中的“玩”字引起熱議。有代表提出疑問(wèn):這一“玩”字用在法規(guī)中是否正式?改成“娛樂(lè)”如何?另一名代表就其從事的共青團(tuán)工作出發(fā)解釋,“玩”的內(nèi)涵更廣,意義也更豐富。想讓青少年互相交融“玩”在一起,比娛樂(lè)在一起要難很多。此處用“玩”字更為貼切。
為修改好這部法規(guī),自治區(qū)人大常委會(huì)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由自治區(qū)人大常委會(huì)主任乃依木·亞森全盤(pán)負(fù)責(zé),副主任馬明成擔(dān)任組長(zhǎng),制定工作方案,明確修改重點(diǎn),確定時(shí)間進(jìn)度,提出目標(biāo)要求。法治工作委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)民委(宗教局),根據(jù)各方意見(jiàn)、建議逐條修改。從體例到內(nèi)容修改的幅度很大,由原來(lái)的不分章節(jié)改成分章節(jié)表述,條文由最初的三十一條增至六十條,條文順序也多次調(diào)整。
直至2015年12月29日,自治區(qū)十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議,最終審議通過(guò)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》。
亮點(diǎn)頻現(xiàn)貼近當(dāng)下生活
《條例》共分六章六十條,分別為第一章總則,第二章工作職責(zé),第三章社會(huì)責(zé)任,第四章保障與監(jiān)督,第五章法律責(zé)任,第六章附則。
總覽全文,法治新疆、“三個(gè)離不開(kāi)”、“五個(gè)認(rèn)同”、嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)等近幾年涌現(xiàn)的新詞在條文中多有體現(xiàn)。比如第四章第五十三條規(guī)定:“報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,宣傳報(bào)道民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型事跡和人物,揭露、抨擊破壞民族團(tuán)結(jié)的違法違紀(jì)行為。”《條例》與時(shí)俱進(jìn),貼近百姓當(dāng)下生活,可窺一斑。
自治區(qū)人大法制工作委員會(huì)副主任委員阿不都熱依木·阿不力孜在其所作的一份報(bào)告中指出,《條例》將兩次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、十八屆四中、五中全會(huì)等一系列會(huì)議有關(guān)精神作為重要內(nèi)容寫(xiě)入條例。近幾年來(lái),自治區(qū)黨委關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的有關(guān)方針政策,也在條例中予以規(guī)定。另外,30多年來(lái),新疆開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)踐出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法也吸收到條例里,以法規(guī)的形式固定下來(lái)。
自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李建新介紹,《條例》的亮點(diǎn)很多,可操作性很強(qiáng)。為了保證《條例》的貫徹實(shí)施,其在法律責(zé)任方面也做出多條規(guī)定,民族團(tuán)結(jié)工作做得好的單位,政府將給予獎(jiǎng)勵(lì),做得不好的單位要追究責(zé)任。對(duì)于散布不利于民族團(tuán)結(jié)言論,傳播不利于民族團(tuán)結(jié)信息等行為,《條例》也設(shè)定了法律責(zé)任。
乃依木·亞森指出,《條例》是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署、圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)的重大舉措。條例在全國(guó)率先通過(guò)法律形式,依法保障和促進(jìn)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作,促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重大意義。
自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例三篇
會(huì)議表決通過(guò)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》《自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例修正案)》;表決批準(zhǔn)自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2015年自治區(qū)地方政府債務(wù)限額的決定,表決通過(guò)自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議議程,自治區(qū)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)選的自治區(qū)十二屆人民代表大會(huì)代表的代表資格審查報(bào)告,自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單,關(guān)于設(shè)立自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議議案審查委員會(huì)的決定,自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議議案審查委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單,自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議列席人員名單,自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告(稿),自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員、委員名單。
乃依木·亞森指出,本次會(huì)議審議通過(guò)的《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》,是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署、圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)的重大舉措。條例在全國(guó)率先通過(guò)法律形式,依法保障和促進(jìn)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作,促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重大意義。下一步要廣泛進(jìn)行宣傳,使條例深入人心,家喻戶曉;政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法,切實(shí)履行法律責(zé)任;以貫徹落實(shí)法規(guī)為契機(jī),認(rèn)真做好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
乃依木·亞森要求,自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議是在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,是全區(qū)各族干部群眾政治生活中的一件大事。我們要從講政治和全局的高度認(rèn)識(shí)開(kāi)好這次大會(huì)的重要意義,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好大會(huì)的籌備工作。常委會(huì)組成人員要發(fā)揮好帶頭示范作用,圍繞會(huì)議議題,切實(shí)做好參會(huì)前的準(zhǔn)備工作。常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)要以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神,精心謀劃,周密安排,落實(shí)責(zé)任分工,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。
自治區(qū)人大常委會(huì)副主任王永明、賈帕爾·阿比布拉、馬明成、鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提、約爾古麗·加帕爾、董新光、張博、里加提·蘇里堂,秘書(shū)長(zhǎng)阿斯哈爾·吐?tīng)栠d出席會(huì)議。自治區(qū)副主席史大剛、自治區(qū)高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)木太力甫·吾布力,自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)尼相·依不拉音,自治區(qū)人大法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員和部分自治區(qū)人大代表,常委會(huì)各工作部門(mén)、各州、市人大常委會(huì),地區(qū)人大工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志,以及自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
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10、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例三則
11、新疆自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神
12、2022年新疆自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神心得體會(huì)
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