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【628568.com--策劃書】

改革，漢語詞語，現(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會發(fā)展的強大動力?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準備了全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案，希望對大家有所幫助!

　　全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案

　　區(qū)委、區(qū)政府各部門，區(qū)級、區(qū)屬各機關(guān)黨委（黨組）,各街道黨政組織，區(qū)各人民團體黨組，各有關(guān)單位：

　　《**區(qū)關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共**市**區(qū)委員會

　　**市**區(qū)人民政府

　　2019年7月4日

　　**區(qū)關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務(wù)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（津黨發(fā)〔2018〕36號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

　　一、明確目標任務(wù)，全面深化教師隊伍建設(shè)改革

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，把促進學(xué)生健康成長作為教師隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以強化師德師風(fēng)建設(shè)為首要任務(wù)，以優(yōu)化教師資源配置為基本前提，以提升教師素質(zhì)能力為核心內(nèi)容，以理順教師管理體制機制為強大動力，以提高教師地位待遇為基礎(chǔ)支撐，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

　　（二）工作原則

　　——確保方向，突出師德。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，確保正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，優(yōu)先謀劃教師隊伍建設(shè)，優(yōu)先保障教師隊伍建設(shè)投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。

　　——深化改革，創(chuàng)新機制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力的重要舉措。

　　——分類指導(dǎo)，精準施策。堅持問題和需求導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，確保實效。

　?。ㄈ┠繕巳蝿?wù)

　　到2022年，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加通暢，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制進一步完善，教師地位待遇進一步提高，教師職業(yè)吸引力顯著增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力進一步提升，培養(yǎng)造就一大批在全國有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。教師成為讓人羨慕的職業(yè)，廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好局面全面形成。

　　二、堅持黨建引領(lǐng)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德

　　（一）

　　全面提升教師思想政治素質(zhì)

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

　　一是選優(yōu)配強教師黨支部書記，配齊建強學(xué)校思想政治工作隊伍，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進教師黨支部書記與學(xué)科、年級組等負責(zé)人“一肩挑”。每年至少組織一次教師黨支部書記校級集中輪訓(xùn)。

　　二是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)開展“四個自信”專題教育，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動。建設(shè)10個**區(qū)教師思想政治教育基地，增強思想政治工作的針對性和實效性。

　　三是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“**”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，引導(dǎo)黨員教師增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　四是深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等組織生活制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理、黨費按時足額繳納等常態(tài)化管理監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行黨支部換屆選舉制度，完善黨務(wù)公開制度，實行年度發(fā)展教師黨員計劃單列，把政治標準放在首位，注重在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員。

　　五是完善“雙培養(yǎng)”機制，由學(xué)校各級黨組織書記和黨員行政負責(zé)人、黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀教師，實行“一人一策”，開展經(jīng)常性思想工作，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干。

　?。ǘ┤嫣嵘處熽犖槁殬I(yè)道德

　　健全師德建設(shè)長效機制，推動師德建設(shè)常態(tài)化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師。

　　一是把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將師德教育貫穿教師教育全過程。樹立先進典型，宣傳教育名家、名師和新時代優(yōu)秀教師的模范事跡；加強師德宣講團建設(shè)，形成強大正能量，樹立優(yōu)者從教的職業(yè)導(dǎo)向；建設(shè)10個**區(qū)師德涵養(yǎng)基地，強化師德實踐。

　　二是加大教師表彰力度，按照有關(guān)規(guī)定表彰優(yōu)秀教師和教育工作者，激發(fā)教師職業(yè)榮譽感和教書育人的積極性、創(chuàng)造性。開展區(qū)級教學(xué)名師、教學(xué)成果獎評選，打造教育品牌，獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師。

　　三是嚴格執(zhí)行《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，加強師德師風(fēng)考評監(jiān)督，建立教師個人誠信檔案，完善誠信承諾和失信懲戒機制。

　　四是實行師德考核負面清單制度，在教師職務(wù)晉升、考核評優(yōu)、崗位聘任等工作中實行師德“一票否決”制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。制定《**區(qū)教育系統(tǒng)進一步貫徹落實新時代教師職業(yè)行為十項準則及違反職業(yè)道德行為處理辦法實施方案》，持續(xù)開展中小學(xué)在職教師參與有償補課專項治理活動，防止教師隊伍中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。

　　三、堅持完善體系，全面提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力

　　全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，實行培訓(xùn)學(xué)分管理，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。

　　一是加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學(xué)校長，加大培訓(xùn)力度，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。重點開展骨干校長培訓(xùn)和名校長研修，支持校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想，形成辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

　　二是按照“分級負責(zé)、分類培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、注重實效”的原則，形成結(jié)構(gòu)完備的領(lǐng)軍人才、名教師（校長）、首席教師、學(xué)科帶頭人、新銳教師的五級優(yōu)秀人才體系，培養(yǎng)和聚集10名國家級人才、100名市級人才、1000名區(qū)級中青年骨干人才、100支教學(xué)科研團隊，形成一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍，有效滿足各級各類教育發(fā)展需要。

　　三是強化教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，明確將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，按照公用經(jīng)費預(yù)算總額的10%用于教師培訓(xùn)，保障教師專業(yè)能力提升。制定《**區(qū)教育系統(tǒng)第六周期教師繼續(xù)教育實施方案》，建立**區(qū)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理制度，實施教師繼續(xù)教育大數(shù)據(jù)管理。制定**區(qū)優(yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)研修規(guī)劃，支持優(yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)研修計劃的實施，培養(yǎng)一批具有國際視野的優(yōu)秀教師。

　　四是建立教師專業(yè)榮譽體系，激發(fā)教師專業(yè)活力。加大教育名家宣傳推介力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用。

　　五是加強現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一批智能教育引領(lǐng)者，推動一批“人工智能＋教師隊伍建設(shè)行動”試驗學(xué)校建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)項目。

　　六是推進“追求卓越”幼兒師資培訓(xùn)項目，鼓勵幼兒園與師范院校協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。

　　七是全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍。加強職業(yè)院校校長和骨干教師人才梯隊建設(shè)，推進職業(yè)院校教師專項培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)教育教學(xué)名師，打造專業(yè)化的教學(xué)團隊。

　　四、堅持深化改革，完善教師隊伍管理體制

　?。ㄒ唬┙∪搪毠ぞ幹乒芾頇C制

　　創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。為適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

　　一是加強中小學(xué)教師編制管理，將中小學(xué)教職工編制、崗位、職稱總量、比例結(jié)構(gòu)等核定到區(qū)教育局，并根據(jù)我區(qū)教育實際實行動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用，具體使用情況報區(qū)機構(gòu)編制和人力社保部門備案。制定《**區(qū)教育系統(tǒng)編制統(tǒng)籌管理實施方案》，落實統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準。采取教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式，緩解幼兒園等師資不足問題，滿足教育快速發(fā)展需求。

　　二是嚴格教師準入，提高入職標準。創(chuàng)新教師入職培養(yǎng)機制，進一步完善新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)標準，推行新任教師持教師資格證書和培訓(xùn)合格證書“雙證”上崗制度。完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，充分考慮教育工作特點，創(chuàng)新專業(yè)教師招聘辦法，在面試環(huán)節(jié)突出試講、說課等能力測試，提高面試分值比重，招聘適教、樂教、善教的教師。

　?。ǘ┩七M教師崗位職稱制度改革

　　適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。推行中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。

　　一是規(guī)范教師聘任制改革，統(tǒng)籌管理中小學(xué)中級、高級教師崗位比例。提高中小學(xué)、幼兒園高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

　　二是深化崗位管理制度改革。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與崗位聘用有機銜接。按照生師比與班配比結(jié)合的方式計算教師崗位總量，適當提高專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置數(shù)量，建立與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的崗位動態(tài)調(diào)整機制。

　　三是完善教師職稱評價標準。建立符合中小學(xué)崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核、突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師潛心教書育人。將中小學(xué)、幼兒園教師到薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。

　　四是加強聘后管理，細化考核辦法，規(guī)范考核程序，用好考核結(jié)果。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師，杜絕形式主義的考核檢查。

　?。ㄈ﹥?yōu)化教師資源配置

　　通過優(yōu)化資源配置，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推行義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理。

　　一是探索實施義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”，完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師、校長交流輪崗機制，健全激勵措施，加強過程管理。實行教師走教制度，對交流輪崗的校長、教師（含走教教師）給予相關(guān)補貼。落實銀齡講學(xué)計劃，鼓勵身體健康、樂于奉獻的退休教師到基層學(xué)校支教講學(xué)。

　　二是加大人才引進培育力度，制定《**區(qū)教育系統(tǒng)引進優(yōu)秀人才及短缺專業(yè)人才實施辦法》，滿足我區(qū)對優(yōu)秀及緊缺人才的迫切需求。建立公費師范生接收機制，為公費師范生預(yù)留編制崗位，加強公費師范生入職競崗力度，強化公費師范生考核。

　　五、堅持完善政策，提高教師地位待遇

　　確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)。強化保障和管理，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

　　一是健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，在核定中小學(xué)績效工資總量時，要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)公務(wù)員上年度實際收入水平，學(xué)校所在地調(diào)整公務(wù)員工資待遇時，必須同時間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　二是完善教師收入分配激勵機制，將崗位職責(zé)和工作完成情況作為基礎(chǔ)性績效工資發(fā)放依據(jù)。加大對工作量、實際貢獻和工作績效的考核，不斷完善績效考核制度和獎勵性績效工資分配辦法，績效工資分配向班主任、特殊教育教師傾斜。制定**區(qū)教師績效獎勵考核分配辦法，將特殊教育補貼費標準提高到按本人崗位工資和薪級工資之和的30％發(fā)放。

　　三是加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，突出教師主體地位，建立健全教職工代表大會制度，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。探索中小學(xué)校長職級制改革，拓展校長職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展。加強中小學(xué)校長考核評價，完善優(yōu)勝劣汰機制。

　　四是完善學(xué)校、個人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校要與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資并為其繳納社會保險費和住房公積金，保障教師福利待遇和其他合法權(quán)益。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

　　六、堅持狠抓落實，確保改革舉措落地見效

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作，實行一把手負責(zé)制。區(qū)委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、教育、人力社保、財政等部門要形成合力，全力推進教師隊伍建設(shè)改革工作的落實。

　　二是強化經(jīng)費保障。區(qū)級財政要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

　　三是強化監(jiān)督問責(zé)。有關(guān)部門要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

　　全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案

　　深刻認識新時代教師隊伍建設(shè)改革的極端重要性

　　教育是國之大計、黨之大計，教師是立教之本、興教之源。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。

　　近年來，全省上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施科教與人才強省戰(zhàn)略，教師隊伍建設(shè)取得顯著成績；廣大教師落實立德樹人根本任務(wù)，有力推進了教育強省和教育現(xiàn)代化建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作出了重要貢獻。

　　全省各級黨委和政府要充分認識教師工作的極端重要性，把全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，進一步強化問題導(dǎo)向、優(yōu)化制度設(shè)計、破解發(fā)展瓶頸，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

　　二

　　進一步明確新時代教師隊伍建設(shè)改革的主要目標

　　經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強，教師隊伍總體上師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力。

　　——師德師風(fēng)建設(shè)有力。師德師風(fēng)成為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，師德師風(fēng)建設(shè)長效機制基本形成，廣大教師爭當先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

　　——培養(yǎng)培訓(xùn)有效強化。以師范院校為主體、高水平綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的教師培養(yǎng)體系基本形成，一批高水平、有特色、優(yōu)勢強的師范院校和師范類專業(yè)脫穎而出，省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展體系進一步健全。

　　——數(shù)量質(zhì)量同步優(yōu)化。各級各類學(xué)校教師數(shù)量達到配備標準，滿足教育發(fā)展需要。教師學(xué)歷層次普遍提高，中小學(xué)骨干教師隊伍和高校高層次人才隊伍逐步壯大，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)切實加強。

　　——地位待遇依法保障。教師績效工資制度和獎勵體系建立健全，中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，民辦學(xué)校教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益得到保障，教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位和社會聲望普遍提高，教師職業(yè)受到全社會廣泛尊重。

　　——體制機制更加健全。教師資格認定、招聘、退出機制不斷完善，職稱制度改革深入推進，符合學(xué)校實際的崗位管理制度基本建立，義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”全面實行，高校用人自主權(quán)進一步擴大和落實。

　　到2035年，教師隊伍發(fā)展總體水平達到發(fā)達國家水平，培養(yǎng)造就一批有影響力的教育家型名教師、名校長、名專家，教育系統(tǒng)成為集聚一流人才的高地。教師師德師風(fēng)、綜合素質(zhì)、專業(yè)化程度、教育教學(xué)水平、創(chuàng)新能力大幅提升，教師管理體制機制科學(xué)高效，教師隊伍治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師成為令人羨慕的職業(yè)。

　　三

　　扎實推進新時代教師隊伍建設(shè)改革的重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┲μ嵘處熕枷?/p>

　　政治素質(zhì)和師德水平

　　1．落實全面從嚴治黨要求。始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和每名教師黨員，配齊建強學(xué)校思想政治和黨務(wù)工作隊伍。

　　2．突出師德建設(shè)。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德教育擺上教師教育的首要位置，各級各類學(xué)校主要負責(zé)同志負責(zé)師德建設(shè)工作。將治理師德失范納入專項督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范疇，建立師德考核負面清單制度，劃定行為底線，建立教師個人信用記錄和誠信承諾、失信懲戒機制，堅決從嚴處理中小學(xué)教師有償補課、收受禮金等行為和高校教師在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、師生關(guān)系等方面的失范行為。

　　3．加大高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)力度。按規(guī)定落實生師比，暢通思想政治理論課教師引進綠色通道，把從事學(xué)生思想政治教育計入高校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)；按規(guī)定配備高校輔導(dǎo)員，完善輔導(dǎo)員職稱評聘政策，暢通輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展通道；加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，將班主任工作經(jīng)歷作為評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算，鼓勵中小學(xué)在績效工資內(nèi)部分配時適當提高班主任津貼水平，激勵更多教師在班主任崗位上擔當作為。省有關(guān)部門實施高校輔導(dǎo)員和中小學(xué)班主任培養(yǎng)與獎勵計劃，定期褒揚獎勵作出突出貢獻的輔導(dǎo)員和班主任。

　　（二）改革創(chuàng)新教師編制管理

　　4．合理核定中小學(xué)和幼兒園教職工編制。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，各縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)根據(jù)在校生人數(shù)科學(xué)核定中小學(xué)教職工編制，每年核定一次，并可結(jié)合教育發(fā)展實際需求按規(guī)定比例適當增加專任教師編制。編制核定時，要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點以及開設(shè)西藏班、新疆班的學(xué)校，可按生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。落實公辦幼兒園機構(gòu)編制標準。適時制定特殊教育機構(gòu)編制標準。

　　5．統(tǒng)籌中小學(xué)教職工編制管理。建立以縣為主、市域調(diào)劑、省級統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機制，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

　　6．試點人員編制備案制管理。按照“標準核定、備案管理”的原則，在有條件的地區(qū)開展公辦幼兒園、技工院校等公益二類事業(yè)單位人員編制備案制管理試點，備案制人員由各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招聘，與事業(yè)編制人員同崗?fù)?，并按國家?guī)定參加社會保險，參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。當教師編制有空缺時，優(yōu)先從備案制教師中招聘補充，具體辦法由各設(shè)區(qū)市制定。

　　7．探索實行高校人員總量管理。根據(jù)高校辦學(xué)層次、目標任務(wù)和培養(yǎng)規(guī)模，制定高校人員總量核定標準，科學(xué)核定高校人員總量，人員總量內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門審核備案的人員參照事業(yè)編制人員管理，納入事業(yè)單位保險。高校依據(jù)核定的人員總量自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例和標準，自主確定崗位類別、任職資格條件等，聘用結(jié)果報省有關(guān)部門備案。

　?。ㄈ┐罅φ衽d師范教育

　　8．強化師范院校和師范專業(yè)建設(shè)發(fā)展。鼓勵支持江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高校和其他有博士、碩士授予權(quán)的高校成立教師教育學(xué)院、舉辦師范專業(yè)，依托學(xué)科優(yōu)勢發(fā)揮龍頭作用，通過多種方式發(fā)展高水平師范教育。

　　實施師范教育培養(yǎng)院校提升計劃，重點建設(shè)20所左右以師范生培養(yǎng)為主體、定位準確、特色鮮明的培養(yǎng)院校，創(chuàng)建一批國家級和省級高水平師范生培養(yǎng)基地。

　　建立與師范生培養(yǎng)成本相適應(yīng)的動態(tài)增長機制，使師范專業(yè)生均撥款標準高于同類非師范專業(yè)，切實提升師范教育保障水平。在增設(shè)教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點和遴選高水平大學(xué)建設(shè)“四大專項”時，向師范院校和師范生培養(yǎng)規(guī)模大的院校傾斜。

　　擴大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，強化教師教育學(xué)科建設(shè)，對教師教育師資在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升、崗位聘用等方面給予傾斜支持。在師范院校及有關(guān)項目評審時，要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校以師范教育為主業(yè)，嚴控師范院校更名為非師范院校。高質(zhì)量辦好師范?？圃盒Ｌ貏e是幼兒師范專科院校。

　　9．改革師范生招生就業(yè)辦法。實施師范教育生源質(zhì)量提升計劃，實行師范專業(yè)提前批次錄取，支持高校設(shè)立面試環(huán)節(jié)，重點考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)，注重入校后二次選拔。探索從非師范專業(yè)中選拔學(xué)生轉(zhuǎn)讀師范教育專業(yè)。完善師范生定向培養(yǎng)機制，適當擴大規(guī)模，探索免費培養(yǎng)、到崗?fù)速M、學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N方式開展師范生公費教育，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。建立符合教育行業(yè)特點的教師公開招聘辦法，選拔樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。探索優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。

　　10．深化師范教育教學(xué)改革。貫徹實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，大力推動師范教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。建立師范教育專業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案，突出模塊化、選擇性和實踐性的教師培養(yǎng)課程。改變單一的講授模式，注重采用案例教學(xué)、觀摩教學(xué)、問題研討、模擬練習(xí)等多種教學(xué)方法。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動，普遍提高師范生使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，進一步強化師范生“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功與教學(xué)技能訓(xùn)練。突出教師教育創(chuàng)新實踐教學(xué)，構(gòu)建包括師德、教學(xué)、班級管理、教研等全方位的實踐教學(xué)內(nèi)容體系，建設(shè)一批職業(yè)技能實訓(xùn)中心。

　?。ㄋ模┱w提高專任教師能力水平

　　11．完善省市縣校四級培訓(xùn)體系。實施“三名”工程，培養(yǎng)造就一批有影響力的教育家型名教師、名校長、名專家。

　　12．創(chuàng)新職業(yè)院校教師配備機制。建立一批職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，擴大職業(yè)教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)規(guī)模。推行固定崗與流動崗相結(jié)合的辦法，支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，便于引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

　　13．支持高校引育高層次人才。高校要依托國家和省重大人才項目，更大力度培養(yǎng)引進一批具有重大影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，著力打造創(chuàng)新團隊。

　　14．鼓勵教師海外研修訪學(xué)。

　?。ㄎ澹┤嫔罨處煿芾眢w制機制改革

　　15．實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。

　　16．修訂教師資格認定實施辦法。逐步將幼兒園教師資格認定學(xué)歷提高至大專、小學(xué)和初中教師認定學(xué)歷提高至本科，逐步將修習(xí)教師教育課程和參加教育教學(xué)實踐作為取得教師資格的必備條件。鼓勵高中階段學(xué)校拓寬教師來源渠道，從高水平綜合性大學(xué)招錄緊缺專業(yè)研究生和從社會專業(yè)機構(gòu)引進高層次人才。健全中小學(xué)教師資格定期注冊制度，逐步將編外聘用教師和民辦學(xué)校教師納入定期注冊范圍。定期注冊不合格人員要堅決退出教學(xué)崗位，不得享受教師崗位待遇；暫緩注冊人員不得評聘高一級教師職務(wù)，不得晉升高一級崗位等級。鼓勵引導(dǎo)高水平大學(xué)在校生參加教師資格證書考試。

　　17．推進職稱制度改革。修訂中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師職稱資格條件，強化師德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，不再將論文作為晉升的限制性條件。

　　進一步深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱制度改革，在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

　　通過適當提高中小學(xué)高級和中級教師崗位比例、取消教科研訓(xùn)部門職稱比例限制、增核鄉(xiāng)村學(xué)校職稱崗位、打通中級和初級教師崗位比例、達到國家法定退休年齡延退女教師不占崗位職數(shù)等辦法，緩解中小學(xué)高級和中級教師崗位職數(shù)不足的問題。

　　加強聘后管理，長期不在教學(xué)崗位和教學(xué)工作量不足的中小學(xué)教師，只能聘任在本級職務(wù)的最低等次，并不得申報高一級教師職務(wù)。

　　完善高校職稱制度，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，實行代表性成果評價，改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費數(shù)量以及國外訪學(xué)經(jīng)歷等與職稱評聘掛鉤的做法，始終將教授為本科生上課作為基本制度。高校要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘，其中國家級高層次人才和達到國家法定退休年齡延退的高級專家，可按規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，不占崗位職數(shù)。

　　省教育、人力資源社會保障等部門要加強高校職稱評聘事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

　?。┎粩嗵岣呓處煹匚淮?/p>

　　18．明確教師的特別重要地位。教師職業(yè)具有公共屬性，公辦中小學(xué)教師具有國家公職人員特殊的法律地位。各級黨委和政府要著力提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。

　　19．健全績效工資保障機制。各地要建立中小學(xué)教師與當?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，調(diào)整公務(wù)員收入分配政策時必須同步考慮中小學(xué)教師，核定中小學(xué)教師績效工資總量時必須統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　完善中小學(xué)教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效。充分考慮普通高中課程改革要求，適當提高普通高中教師績效工資總量水平。中等職業(yè)學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化收入，不納入所在學(xué)?？冃ЧべY總量。高校專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重；對聘用的高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的優(yōu)秀人才，可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配制度，實際薪酬發(fā)放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。

　　20．關(guān)心鄉(xiāng)村教師工作生活。各地要大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，將更多的教育投入用于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。

　　21．重視教師住房保障。各地要把符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，按?guī)定落實教師住房公積金和住房補貼等，探索實施共有產(chǎn)權(quán)房政策。有條件的高校可分層分類向教師提供安家補貼、購（租）房補貼，以貨幣化、市場化方式解決教師住房問題。高校引進的高層次人才，一視同仁享受當?shù)厝瞬抛》績?yōu)惠政策。加快推進高校青年教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè)和管理，切實解決青年教師臨時住房困難。

　　22．維護民辦學(xué)校教師權(quán)益。民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資福利待遇，積極開展工資集體協(xié)商，建立健全教職工工資正常增長機制，按規(guī)定為教職工繳納各項社會保險，具備條件的可辦理補充養(yǎng)老保險。民辦學(xué)校應(yīng)每年在學(xué)費收入中安排不少于5%的資金用于教師隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

　　四

　　確保新時代教師隊伍建設(shè)改革各項政策措施落到實處

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　教師工作實行黨委和政府一把手負責(zé)制，主要負責(zé)同志要以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中。

　?。ǘ﹥?yōu)先保障投入

　　各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，主要用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力和實施教師教育創(chuàng)新行動計劃，相關(guān)部門要抓緊制定切實提高教師待遇的具體措施。

　?。ㄈ娀讲閱栘?zé)

　　各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)改革列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

　?。ㄋ模I造良好氛圍

　　各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的優(yōu)秀教師宣傳獎勵活動，推出一批能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)時代風(fēng)貌的教師典型。統(tǒng)籌對學(xué)校的考核、檢查、評比，建立相應(yīng)制度，防止形式主義的考核檢查干擾教師正常教學(xué)，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文等評價教師，真正讓教師安心教書育人。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，形成良好社會風(fēng)尚。

　　全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面深化新時代全省教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》和全國、全省教育大會精神，建設(shè)教育強市，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、全面加強教師思想政治工作

　　1.提升教師思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)公辦中小學(xué)教師切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新貢獻。加強愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，增強廣大教師使命感、成就感和歸屬感。

　　2.加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員。合理設(shè)置教師黨支部和黨小組，推進“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制，引導(dǎo)黨員教師爭做“四有”好教師的示范標桿。選優(yōu)配強教師黨支部書記，系統(tǒng)組織開展好教師黨支部書記、教師黨員的教育培訓(xùn)工作。

　　3.強化師德師風(fēng)建設(shè)。弘揚高尚師德，健全師德建設(shè)長效機制，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標準，引導(dǎo)教師增強愛心、耐心、細心、專心、誠心。組織開展師德建設(shè)五項行動（家訪行動、學(xué)生談心行動、志愿服務(wù)行動、讀好書行動和師德案例分享行動）。強化師德考評及結(jié)果應(yīng)用，完善師德考核內(nèi)容及方式。規(guī)范教師職業(yè)行為，引導(dǎo)教師堅守新時代教師職業(yè)行為十項準則，對違反準則或有違法違紀行為的，依法依規(guī)嚴肅懲處。

　　二、著力提升教師專業(yè)化水平

　　4.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實施教師教育振興行動計劃。支持在青高校開展教師教育。加強幼兒師資培養(yǎng)基地建設(shè)，重點培養(yǎng)初中起點五年制?？茖哟斡變航處?。加大初中畢業(yè)起點貫通培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)本科師資的力度，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。優(yōu)化區(qū)（市）教師專業(yè)發(fā)展中心功能。拓展中小學(xué)校培訓(xùn)教師職能，培育100所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。到2022年，建成50個名校長工作室、100個名師工作室、100個名班主任工作室，培養(yǎng)省、市兩級名校長100名、名師1000名。開展教育名家培養(yǎng)工程，推動一批校長和教師成長為教育名家，定期舉行島城教育名家論壇。繼續(xù)支持在青高校提升教師專業(yè)能力，加快高層次人才隊伍建設(shè)。

　　5.提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，運用信息化手段，搭建教師個性化培訓(xùn)平臺，健全教師自主選學(xué)機制，推動教師個性化發(fā)展。規(guī)范教師培訓(xùn)過程記錄，建立教師培訓(xùn)電子檔案，完善教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。強化教師培訓(xùn)經(jīng)費投入保障，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，確保幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。

　　6.加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。打造職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，保證職業(yè)院校教師每5年到企業(yè)實踐不少于6個月。到2022年，選拔培養(yǎng)100名青年技能名師。實施中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師制度，加強職業(yè)學(xué)校文化學(xué)科教師隊伍建設(shè)。

　　三、全面深化教師管理制度改革

　　7.完善中小學(xué)教師編制管理制度。按照編制標準核定中小學(xué)教職工編制，強化編制管理剛性約束。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。對城區(qū)生源激增的新建學(xué)校，根據(jù)學(xué)生增加情況及時核定、調(diào)配編制。建立教師人才儲備庫，可通過政府購買服務(wù)方式，解決因病休、生育、培訓(xùn)等造成的教師臨時性缺員。加強幼兒園機構(gòu)編制管理，按規(guī)定設(shè)立公辦幼兒園，足額核定所需編制，納入機構(gòu)編制管理的幼兒園可探索實行人員控制總量備案管理。

　　8.完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘和退出制度。深化“1+N”多元化教師招聘補充機制，完善自主招聘制度，提高新招聘教師學(xué)歷門檻。統(tǒng)一公開招聘可采取面試前置方式進行，注重考察專業(yè)技能的崗位優(yōu)先倡導(dǎo)。配齊配優(yōu)綜合高中專任教師。建立健全教師退出機制，無相應(yīng)教師資格證書、未通過教師資格證定期注冊等的在職教師，退出教師崗位。

　　9.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度，適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標體系，加強年度考核、聘期考核。根據(jù)課程設(shè)置規(guī)定和滿課時量運行的原則，合理設(shè)置教育教學(xué)等工作崗位。強化課時量在教師職稱評聘和考核評價指標體系中的權(quán)重，將完成課時量作為申報教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件；對達不到約定課時量的教師，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，在續(xù)聘時進行轉(zhuǎn)崗或低聘。開展新一輪定工作崗位、定工作量、定工作職責(zé)全員競聘工作。完善教職工病假、事假、產(chǎn)假等相關(guān)管理制度，防止出現(xiàn)管理漏洞。

　　四、不斷提高教師地位待遇

　　10.完善教師待遇保障機制。建立中小學(xué)教師工資與當?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實班主任津貼制度，根據(jù)現(xiàn)行財政經(jīng)費撥付渠道，按照人均每月800元至1000元予以保障，并納入績效工資總量管理。建立教師績效工資增量機制，合理拉開獎勵性績效工資分配差距。提高課時量在獎勵性績效工資中的分配權(quán)重，突出教職工實際貢獻。開展中小學(xué)教職工薪酬制度改革試點工作。深化校長職級制改革，實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。落實民辦學(xué)校教師權(quán)益，依法依規(guī)保障相關(guān)待遇。

　　11.著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準,由各區(qū)（市）結(jié)合實際制定具體標準，并根據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助。加大對城區(qū)教師到農(nóng)村支教工作的支持力度，支教教師補貼每人每月提高200元。在評選名師、名校長、特級教師工作中，對鄉(xiāng)村學(xué)校實行計劃單列。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，全面開展鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)工作。

　　12.營造尊師重教的社會氛圍。加大教師表彰獎勵力度，完善教師榮譽體系。按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任等多種形式的教師綜合榮譽表彰活動。開展青年教師基本功比武和教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、特級教師、教學(xué)成果等學(xué)術(shù)稱號（成果）評選活動；設(shè)立新教師入職宣誓儀式、20年從教禮、退休禮等職業(yè)禮遇，持續(xù)開展優(yōu)秀教師休養(yǎng)活動，增強教師終身從教的榮譽感。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，充分展現(xiàn)當代教師的良好精神風(fēng)貌。

　　五、全力確保政策舉措落地見效

　　13.強化組織保障。各級黨委和政府要堅持把教師隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負責(zé)制，找準教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，細化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。市、區(qū)（市）黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)重大問題，相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。

　　14.強化經(jīng)費保障。各級黨委和政府要加大教育投入力度，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，確保財政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。

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