2023年度民主生活會(huì)召開(kāi)情況報(bào)告范文(精選3篇)
2024-02-23
關(guān)于2023年度支部書(shū)記述職報(bào)告【十八篇】
2024-02-23
支部委員會(huì)查擺問(wèn)題情況報(bào)告8篇
2024-02-23
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2024-02-23
【628568.com--述職報(bào)告】
全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了2021全面從嚴(yán)治黨工作報(bào)告3篇,希望對(duì)大家有所幫助!今年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神和市委、區(qū)黨工委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一系列只是要求,牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,持續(xù)糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)持把管黨治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作不斷向縱深發(fā)展,為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的思想組織保障。
一、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑢訉訅簩?shí)責(zé)任。
堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的主攻方向,層層傳導(dǎo)壓力,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,營(yíng)造“齊抓共管、能抓善管”良好格局。一是發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。切實(shí)加強(qiáng)我局黨的組織領(lǐng)導(dǎo),將全面從嚴(yán)治黨作為我局工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置。健全“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和工作機(jī)制。定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,通過(guò)黨支部會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議及時(shí)研究工作中遇到的矛盾問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮好黨的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。二是層層壓實(shí)責(zé)任。將全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解,分別落實(shí)給黨政班子成員,做到每項(xiàng)工作有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有具體責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)局負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé),按照“四個(gè)親自”要求,做到“重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦”。切實(shí)履行好班子成員“一崗雙責(zé)”,做到責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化,主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任對(duì)象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū),將廉政責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。三是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十四屆五次全會(huì)主要精神、市委書(shū)記林彬楊在市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上的講話精神、新區(qū)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神及新區(qū)黨工委書(shū)記劉武愛(ài)的講話精神,研究部署全面從嚴(yán)治黨工作方案,定期開(kāi)展廉政提醒談話。全方位加強(qiáng)廉政領(lǐng)域監(jiān)督能力建設(shè)。
?。ǘ┳ズ盟枷虢逃?,注重源頭預(yù)防。
堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的原則,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作,注重從思想源頭構(gòu)筑防腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線。一是抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合以“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī),作為黨組織和黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù),切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是做好提前預(yù)警。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)的工作理念,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一形態(tài)”,注重及時(shí)提醒,發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題就及時(shí)“拉警報(bào)”,碰紀(jì)律紅線就馬上“踩剎車(chē)”,防止黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò),切實(shí)從源頭構(gòu)筑防線。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)、行政審批、工程建設(shè)和物資采購(gòu)等工作由副局長(zhǎng)協(xié)助分管,興城“副職分管、正職監(jiān)管、民主決策”的權(quán)利制衡機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”等集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡涉及大額資金使用、重要事項(xiàng)安排等重大決策,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和集體會(huì)議研究,堅(jiān)決防治獨(dú)斷專(zhuān)行,不高大權(quán)獨(dú)攬。
(四)加強(qiáng)廉政文化建設(shè),促進(jìn)反腐倡廉深入開(kāi)展。
為了深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,我們抓住一切可利用的機(jī)會(huì),加強(qiáng)廉政文化建設(shè),確保全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。將反腐倡廉建設(shè)與“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“以案促改”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)緊密結(jié)合,通過(guò)集體學(xué)習(xí)、班子成員講授黨課、個(gè)人自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。
二、存在的問(wèn)題
(一)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng),具體行動(dòng)和措施還不多,習(xí)慣等上級(jí)文件,上行下效,以“文件落實(shí)責(zé)任”。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定落實(shí)方面,存在落實(shí)力度不強(qiáng)現(xiàn)象。另一方面,壓力傳導(dǎo)還不到位,存在層層遞減問(wèn)題。尤其是在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面自覺(jué)性不強(qiáng),實(shí)打?qū)嵱才鲇驳纳佟?/p>
?。ǘ┛己梭w系有待完善
考核方式比較單一,注重年終集中考核,而忽視了平時(shí)日常監(jiān)督檢查和民意調(diào)查,工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善,缺乏常抓的韌勁。
三、下一步工作打算
今后,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)定不移的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。我們要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員和黨員干部,讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作和中心業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn),把每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都具體抓、深入抓,確保從嚴(yán)治黨的落實(shí)見(jiàn)到實(shí)效。
(二)完善考核體系。要制定明確的考核體系,細(xì)化量化考核指標(biāo),加大考核權(quán)重,改進(jìn)考核方式,將考核工作融入到日常工作中,注重功在平時(shí),養(yǎng)成常抓、嚴(yán)抓的良好習(xí)慣,將考核結(jié)果同評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔晉級(jí)、選拔任用掛鉤,不讓從嚴(yán)治黨流于形式。
(三)嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),確保主體責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線,守不住這個(gè)防線,從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。今后我們將進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)嚴(yán)重失職瀆職,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,依據(jù)新《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),是全面從嚴(yán)治黨得到真正落實(shí)。
打鐵還需自身硬,今后,我們將始終保持堅(jiān)定的政治態(tài)度,保持良好的精神狀態(tài),集中精力把心思用在工作落實(shí)上。抓好干部,帶好隊(duì)伍,搞好作風(fēng),堅(jiān)守廉政底線,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力開(kāi)創(chuàng)我局發(fā)展新局面。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性,并帶領(lǐng)中國(guó)人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命,就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,只有在“嚴(yán)”字上下足功夫,嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī),才能轉(zhuǎn)危為安,化險(xiǎn)為夷。
2014年,全面從嚴(yán)治黨成為中國(guó)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞,“從嚴(yán)”二字,也已成為中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月,習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。[1]對(duì)于管黨治黨來(lái)說(shuō),“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無(wú)死角,涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋,從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任,黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí),落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”,還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈,要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]
全面從嚴(yán)治黨的必要性
我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來(lái)說(shuō)就是不斷從嚴(yán)治黨的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端,鄧小平堅(jiān)決地指出,“這個(gè)黨該抓了,不抓不行了。”“從嚴(yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫(xiě)入黨章;黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針;黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面;黨的十八大報(bào)告指出:“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”
從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則,貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中越是面對(duì)危險(xiǎn)和難題之時(shí),越是需要加緊對(duì)黨的治理、提高管黨治黨水平之時(shí)。因此,對(duì)當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國(guó)來(lái)說(shuō),從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義,更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。
之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時(shí)期”語(yǔ)境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性,原因主要有:一是從世情方面來(lái)看,隨著中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)在世界中承擔(dān)著更多的大國(guó)責(zé)任,中國(guó)已經(jīng)與世界各國(guó)在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此,我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),是面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于,我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難,完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國(guó)情方面來(lái)看,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象;社會(huì)矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題增多等等。保持既有成就和解決新問(wèn)題,同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來(lái)看,我們黨執(zhí)政已逾耳順之年,除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化,黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此,“如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決,那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰”。
全面從嚴(yán)治黨意義
一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨,包含著豐富的內(nèi)容,同時(shí)又與習(xí)近平總書(shū)記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起,是這個(gè)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中,黨掌握著巨大的權(quán)力,只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力,才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo),黨的機(jī)體是否健康,黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對(duì)其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會(huì),需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革,黨的自身建設(shè)也必須改革,并且提高黨對(duì)改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律,黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),依憲治國(guó)、依法治國(guó),把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨占有重要地位,與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系,必須相互配合,相互協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。
二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問(wèn)題和困難的迫切需要。十八大報(bào)告指出,當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。同時(shí)我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨,必須一鼓作氣。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)定黨員干部理想信念,提升道德境界,消除奢侈腐敗,加強(qiáng)組織建設(shè),形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,才能沖破利益固化的藩籬,保證改革爬坡過(guò)坎,沿著正確方向順利推進(jìn);才能使黨真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,贏得人民群眾的支持和信任。
三、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí),習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)生動(dòng)形象表達(dá)了全體中國(guó)人民的共同理想追求,昭示著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。習(xí)近平總書(shū)記在中外媒體記者見(jiàn)面會(huì)上說(shuō),人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn),構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨,是黨在推動(dòng)中國(guó)歷史前進(jìn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗、流血犧牲得來(lái)的。黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中,肩負(fù)的使命更加重大,承擔(dān)的責(zé)任更加繁重,新情況、新問(wèn)題層出不窮,人民群眾對(duì)黨的要求和期望也越來(lái)越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識(shí),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開(kāi)始,我們黨就始終保持警醒,不斷強(qiáng)化自覺(jué),努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下,“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的消極腐敗因素,對(duì)我們黨造成嚴(yán)重危害,構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過(guò)治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時(shí)間,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型,才能實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
新時(shí)期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵
黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù),黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到,黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來(lái),中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再次印證了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。
因此,從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語(yǔ)境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義,即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣”,黨員干部真正做到嚴(yán)以修身,才能率先垂范,堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。由此看來(lái),黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題,從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制,既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法,并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動(dòng)力體現(xiàn)。
科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段??茖W(xué)治黨即黨在十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化,即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”,以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。
從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路,在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨??茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制,滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式,這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維,在治理黨的過(guò)程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。
一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義
(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo),全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”,全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把自身建設(shè)搞好,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前,治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出,一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在,管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨,如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前,只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,才能解決好自身存在的突出問(wèn)題,使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨,帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
?。ǘ┞鋵?shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看,腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化,系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生,窩案串案時(shí)有發(fā)生,“小官大貪”問(wèn)題十分突出,特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下,有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看,非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制內(nèi)和體制外勾結(jié),權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié),腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透,嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù),要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,從嚴(yán)治黨,匯聚全黨之力,堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定:“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī),這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責(zé)。
二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題
去年以來(lái),中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求,研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化措施,強(qiáng)力推進(jìn),有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。
?。ㄒ唬毫鲗?dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是市以下,落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng),具體行動(dòng)和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓,有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。
(二)“口號(hào)喊在黨委,工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前,落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成,口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中,有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作,落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān),上級(jí)來(lái)檢查考核,只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料,寫(xiě)好工作匯報(bào),被動(dòng)應(yīng)付。
?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年,各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級(jí)文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任,上級(jí)文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解,在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。
?。ㄋ模┤狈τ行Чぷ鳈C(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”,內(nèi)容泛化,缺乏針對(duì)性和有效性??己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,定性多定量少,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng),不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。
?。ㄎ澹┴?zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛,責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀(jì)處分。
三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題,一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書(shū)記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí),自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。
?。ǘ?qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任,關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái),把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好,才能一級(jí)帶一級(jí),黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn),班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。
(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任,必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育,加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行,嚴(yán)查違紀(jì)行為,用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過(guò)硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”,維護(hù)群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子,加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。
?。ㄋ模┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求,確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實(shí)。
?。ㄎ澹?qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心,責(zé)任難以落實(shí)下去,一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé),讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài),誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任,誰(shuí)就要受到追究,誰(shuí)就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷,都要倒查追究責(zé)任,通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè),達(dá)到警醒一片的效果。
為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)不斷深化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)凈化政治生態(tài)使各級(jí)各類(lèi)人員心有所畏、言有所戒、行有所止現(xiàn)依據(jù)市局黨組“每月一次監(jiān)督檢查”的工作要求制定20XX年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
一.組織領(lǐng)導(dǎo)
所有監(jiān)督檢查工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由市局紀(jì)檢組統(tǒng)籌組織實(shí)施。重點(diǎn)事項(xiàng)由主要負(fù)責(zé)人確定;專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)由各分管領(lǐng)導(dǎo)確定;協(xié)助事項(xiàng)由機(jī)關(guān)各科室確定;臨時(shí)事項(xiàng)依據(jù)上級(jí)安排確定;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)及黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查由市局紀(jì)檢組直接實(shí)施。
二.監(jiān)督檢查對(duì)象
各級(jí)黨組織、各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人及其成員、全體黨員或公職人員
三.監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.全面從嚴(yán)治黨責(zé)任與任務(wù)的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢(抽)查黨組織、黨組織書(shū)記、黨組織班子成員依據(jù)責(zé)任清單和任務(wù)清單推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、有效開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作的情況。
2.作風(fēng)建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”、認(rèn)真整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題、堅(jiān)決反對(duì)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、不作為、慢作為、亂作為行為等工作情況。
3.紀(jì)律建設(shè)和審查情況。重點(diǎn)檢查黨章、廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的執(zhí)行準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開(kāi)展政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育和審查的情況。
4.全面履行崗位職責(zé)的情況。重點(diǎn)檢查依法履職、分工負(fù)責(zé)、不斷提高行政合法性、合理性、程序性、公正性、公開(kāi)性、有效性的情況。
5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。依據(jù)上級(jí)或本級(jí)決策部署進(jìn)行保證政令暢通。
四.監(jiān)督檢查方式
每月一次重點(diǎn)抽查;每季度一次綜合檢查;暗訪工作隨時(shí)進(jìn)行。
五.問(wèn)題處置
1.每季度綜合檢查時(shí)對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體打分并按累計(jì)得分除以檢查次數(shù)計(jì)算年終考核成績(jī)。
2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題下達(dá)《行政監(jiān)察建議書(shū)》或《紀(jì)律檢查建議書(shū)》限期進(jìn)行整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的行為下達(dá)《行政監(jiān)察決定書(shū)》或《紀(jì)律檢查決定書(shū)》依據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)施紀(jì)律追究或行政問(wèn)責(zé)。
3.每季度向市局黨組提交一次監(jiān)督檢查情況專(zhuān)報(bào)。若遇重大情況隨時(shí)報(bào)告。
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