2024-02-23
2024-02-23
政治信仰黨員意識理論學習能力本領作用發(fā)揮紀律作風【6篇】
2024-02-23
2024-02-23
2024-02-23
【628568.com--實用資料】
全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署“四個綜合”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的全面執(zhí)政,基礎是綜合性,關鍵在于嚴謹,關鍵在于執(zhí)政。 以下是為大家整理的關于2022年全面從嚴治黨主體責任清單的文章12篇 ,歡迎品鑒!
一、單位領導班子的集體責任
單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者,對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。
(一)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩
1.堅決維護核心地位。把堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律,牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。
3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求,研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告,突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項,要按時請示報告。
(二)加強思想政治建設
4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內學習制度,推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持不懈強化理論武裝。
5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理,建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。
6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署,持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育,加強廉政文化建設,筑牢拒腐防變思想防線。
7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動,培育和踐行社會主義核心價值觀,注重家庭家教家風建設,帶頭尊法學法守法用法。
(三)嚴肅黨的政治生活
8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。
9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度,堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。
10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見,鼓勵下級反映真實情況,中心班子成員必須發(fā)揮表率作用,帶頭從諫如流、敢于直言。
(四)狠抓黨的作風建設
11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本,持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,學習革命先輩崇高精神和政治品質。
12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓,關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,緊盯享樂主義和奢靡之風,堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義,持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題,堅決糾正不擔當、不作為等問題。
13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點,帶頭轉變作風,堅持身體力行、以上率下,形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系,嚴格約束自己,嚴格家教家風,嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。
(五)嚴格選人用人
14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真落實好干部五條標準,把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。
15.提高選人用人質量。嚴格落實市局(公司)選人用人工作制度規(guī)定,強化中心班子的領導和把關作用,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,嚴格干部選拔任用工作紀實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。
16.加強選人用人監(jiān)督。堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題,自覺防范和糾正選人用人上的不正之風,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查、堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
(六)夯實黨支部基礎建設
17.加強支部組織生活。嚴格黨支部組織生活制度,規(guī)范黨費收繳使用,嚴格黨員發(fā)展教育管理,抓好黨員教育培訓,引導黨員亮身份、樹形象、當先鋒。
18.創(chuàng)新基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,深化“雙報到雙服務”活動。
(七)加強反腐倡廉建設
19.深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。樹立嚴管就是厚愛的思想,把對黨員的關愛體現(xiàn)在日常的紀律監(jiān)督上,用紀律的尺子衡量黨員干部言行,有苗頭有傾向就“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時醫(yī),防止小問題變成大毛病。
20.推進廉潔風險防控建設。強化對權力運行的制約和監(jiān)督,深化重點業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險防控,突出重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強關鍵節(jié)點管理,推進辦事公開民主管理,從源頭上預防和治理腐敗。
(八)抓好責任落實
21.加強組織領導。貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求和行業(yè)工作安排,定期召開會議,聽取情況匯報,分析研究面臨的形勢和任務,每年制定工作要求,明確目標要求和具體措施。遇到重大問題或上級安排的重要工作,及時研究部署。
22.定期聽取匯報。中心班子定期聽取各部門履行主體責任情況匯報,每年報告主體責任落實情況。
二、單位主要負責人責任
單位主要負責人是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人,全面負責從嚴治黨工作。
(一)加強研究部署
1.帶頭學習貫徹中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、檢查考核、責任追究等組織領導工作。
2.定期主持召開班子會議,分析研判全面從嚴治黨工作形勢,研究部署相關工作,聽取下級匯報主體責任履行情況。
3.實行簽字背書制度,對全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件資料及時批示審簽,提出明確意見。
4.對全面從嚴治黨重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自協(xié)調,確保貫徹落實中央和上級要求不走偏、不走樣。
(二)嚴肅黨內政治生活
5.認真執(zhí)行民主集中制,堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制,充分發(fā)揚民主,善于集中正確意見,自覺接受班子其他成員的監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”。
6.嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。
7.認真落實支部書記上黨課制度,每年為黨員上黨課不少于1次。
(三)落實督促監(jiān)管責任
8.抓好班子、帶好隊伍,加強對領導班子其他成員的教育管理監(jiān)督,督促其履行好“一崗雙責”。
9.每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設,同領導班子其他成員談心談話,對苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、批評教育、督促整改。
10.切實履行在選人用人上的領導和把關責任,堅持黨管干部原則,嚴格落實干部選拔任用工作制度、程序、紀律等要求。
(四)推進黨風廉政建設
11.發(fā)現(xiàn)班子成員違紀違法問題線索,按照規(guī)定向市局(公司)黨組、上級紀檢監(jiān)察機關報告,并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處。
12.加強黨風廉政建設工作,定期聽取關于黨風廉政建設工作匯報。研究部署巡察工作,抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。
13.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度,做到正確用權、秉公用權、廉潔用權,管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。自覺接受各方面的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系群眾、報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定。
三、單位領導班子其他成員責任
單位領導班子其他成員根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內的全面從嚴治黨主體責任落實情況負主要領導責任。
(一)落實分管責任
1.學習貫徹中央和省委、國家局黨組、省局(公司)黨組、市局(公司)黨組關于全面從嚴治黨工作部署和要求,立足自身職責,協(xié)助主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2.自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作中,同部署、同推進、同落實。
3.經(jīng)常研究分析分管部門、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,按照規(guī)定參與對落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核。
4.定期向主要負責人報告職責范圍內全面從嚴治黨主體責任落實情況。
(二)強化工作指導
5.指導分管部門落實全面從嚴治黨主體責任,研究制定具體措施,完善制度規(guī)定,加強廉潔風險防控。
6.實行簽字背書制度,對分管部門全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件材料及時批示審簽,提出明確意見。
7.指導督促分管部門對巡察、黨風廉政建設責任制檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施予以整改。
(三)加強日常監(jiān)管
8.加強對分管部門黨員干部特別的日常教育管理監(jiān)督,定期至少與分管部門負責人廉政談話1次,及時掌握主體責任落實情況和廉潔情況,提出具體要求。
9.對分管部門存在的苗頭性、傾向性問題,及時約談其負責人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早糾正;對于問題比較嚴重的,及時向中心班子報告。
10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處分管部門違紀違法案件。
(四)堅持以身作則
11.加強自律,慎獨慎微,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,以勇于自我革命精神打造和鍛煉自己。
12.模范遵守黨紀國法和行業(yè)規(guī)章制度,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中央八項規(guī)定精神。
13.嚴格執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定,自覺接受各方面監(jiān)督。
14.積極參加所在黨支部組織生活會,嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評,切實抓好問題整改。
15.從嚴教育監(jiān)督管理配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員,帶頭培育良好家風。
黨組牢固樹立“四個意識”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對XX工作提出的“三個著力”重要要求,貫徹落實黨中央和市委關于加強政治生態(tài)建設的部署要求,堅決落實管黨治黨主體責任,堅定不移推進全面從嚴治黨工作,各項工作取得新成效。
一、把政治建設擺在首位,落實全面從嚴治黨主體責任
黨組對全面從嚴治黨工作進行總體籌劃、全面部署。召開有關全面從嚴治黨工作議題的黨組會27次,始終將全面從嚴治黨主體責任抓在手上,扛在肩上。制定市婦聯(lián)黨組、黨組書記、黨組成員落實全面從嚴治黨主體責任清單任務清單。召開年度黨的工作會議暨紀檢工作會議,傳達十九屆中央紀委二次全會、市紀委十一屆三次全會精神,部署全面從嚴治黨工作。黨組成員向黨組書記、各黨支部書記向黨組成員、黨員向各黨支部書記層層遞交年度《全面從嚴治黨主體責任責任書》、《黨風廉政建設責任書》。各黨支部書記向機關黨委書記遞交年度《黨建工作責任書》。全體黨員干部簽訂《黨風廉政建設承諾書》,組織好機關副處級以上干部述責述廉會。黨組書記、主席戴蘊同志認真履行全面從嚴治黨工作第一責任人職責,帶領領導班子成員認真參加雙重組織生活會,帶頭為全體黨員講黨課,在工作中加強對各支部的監(jiān)督指導。黨組成員帶隊對分管黨支部落實全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查考核。
在全面從嚴治黨主體責任落實過程中,黨組始終把黨的政治建設放在首位。將政治教育納入黨組理論學習中心組、黨支部和每一名黨員干部的重點學習內容。一年以來,黨組理論學習中心組開展集中學習20次,黨組成員搞好自學。黨組書記帶頭講黨課、做宣講,機關舉辦系列培訓34班次,千人次接受教育。通過開展“四個一”活動,推動各支部落實加強政治建設思路舉措。深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,召開“用習近平新時代中國特色社會主義思想指引婦女兒童工作實踐”專題研討會。在廣大婦女群眾中深入開展“巾幗心向黨建功新時代”主題活動,開展“百千萬巾幗大宣講”1175場,覆蓋6.5萬人,引導廣大婦女群眾聽黨話、跟黨走。
黨組注重加強紀檢干部隊伍建設,不斷提高紀檢干部政治素養(yǎng)、業(yè)務素質和履職能力。完成機關黨委、機關紀委換屆工作,選出新一屆兩委班子并認真開展廉政集體談話。
二、嚴明黨的紀律,加強黨內監(jiān)督,深入開展全面從嚴治黨宣傳教育
為全體黨員干部購買、訂閱《習近平談治國理政》第一卷第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《中國紀檢監(jiān)察》《中國紀檢監(jiān)察報》《習近平新時代中國特色社會主義思想專輯》等書籍和報刊。請市紀委有關室主任、市委黨校教授做“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’認真履行全面從嚴治黨主體責任”“堅定不移全面從嚴治黨,自覺增強管黨治黨能力水平”“中國共產(chǎn)黨紀律處分條例”“學習貫徹黨內法規(guī)做合格共產(chǎn)黨員”等專題輔導講座。
把《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等納入黨組理論學習中心組和黨員干部學習計劃。制定《關于進一步加強市婦聯(lián)黨風廉政警示教育工作的實施方案》。開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”廉政警示教育活動月活動,以各黨支部為單位征集廉政格言。在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、十一等重要時間節(jié)點,通過機關大廳宣傳屏、微信群、QQ工作群等發(fā)布警示教育提醒,教育引導黨員干部廉潔過節(jié)。組織各黨支部認真學習關于市級機關4起違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報及關于組織學習5起典型問題通報的通知精神,集中收看廉政警示教育專題片《為了政治生態(tài)的海晏河清》《鐵紀強軍》。各黨支部開展好運用“掌上”廉政教育平臺有關工作,通過宣傳欄、機關大屏、征集廉政格言等形式加強機關廉政文化建設。通過學習和教育,使全體黨員深刻領會新時代黨的紀律建設新要求,增強全體黨員用紀律為尺子來規(guī)范自己言行的高度自覺,讓紀律紅線變成每一名黨員的言行底線。
嚴格黨內監(jiān)督,在女性網(wǎng)、XX婦女微信公眾號設立舉報窗口,公布舉報電話,在機關大廳設立意見箱及時處理群眾反映的問題。嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督“一報告兩評議”,認真落實《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,做好年度集中報告隨機抽查和機關黨委、機關紀委換屆重點查核,督促做好變化事項30日即時報告。4名局級領導、機關和所屬事業(yè)單位31名處級干部按時填報了個人事項,3名處級干部進行了即時報告。對機關干部和所屬事業(yè)單位領導班子進行年度考核,將落實全面從嚴治黨主體責任、十九大精神學習、“兩學一做”等內容列入考核內容,確保考核的全面性、完整性。審核干部人事檔案35份,隨機抽查干部個人事項4人次,向市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組征求廉政意見29人次,停止晉升職級2人次,取消機關黨委委員、機關紀委委員候選人提名人選資格4人次。積極配合市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組的工作,緊盯重點問題線索、重點部門、重點崗位,加強信訪舉報、線索處置、紀律審查等工作,進一步加大違紀違法案例查處和通報曝光力度。把用好“四種形態(tài)”作為履行主體責任的重要任務,有步驟、有計劃地開展監(jiān)督執(zhí)紀問責等工作。對4人進行了誡勉談話,以批評教育、警示提醒、組織生活會、書面檢查等方式教育黨員干部37人次。
組織各黨支部召開組織生活會,以市委巡視九組進行專項巡視及市委落實全面從嚴治黨主體責任第十九檢查考核組考核反饋市婦聯(lián)存在“廉政風險和警示教育針對性還不夠強,一些干部認為婦聯(lián)是群團組織,屬于無錢無權的弱勢群體,不存在廉政風險問題”為重點展開專題討論。持續(xù)抓好巡視整改,研究市委巡視組對市婦聯(lián)黨組開展專項巡視提出存在問題的整改落實工作。及時上報《市婦聯(lián)關于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況自查自糾工作情況報告》,扎實落實整改任務,截止目前,18項整改內容已基本整改完畢。
三、深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒正風肅紀
深入開展不作為不擔當專項治理。制定《市婦聯(lián)關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》,成立領導小組,在XX市專項治理三年行動方案中所列10個重點治理問題的基礎上,結合市婦聯(lián)實際,梳理了機關黨員干部在不作為不擔當方面的一些表現(xiàn)和現(xiàn)象,在全會范圍開展調查問卷,將大家認為市婦聯(lián)存在的十個比較集中的問題表現(xiàn),列入市婦聯(lián)專項治理三年行動方案治理重點,使得治理工作開展的更有針對性。各部室各單位查找問題,制定整改措施和整改臺賬。針對查找的不作為不擔當問題開展整改,各黨支部共查找存在問題67條,出臺措施89條,其中部分和婦女群眾切身利益密切相關的問題整改取得階段性成效。認真學習貫徹落實習近平總書記重要批示精神,加強作風建設,認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。黨組會專題部署集中整治形式主義和官僚主義工作,制定《市婦聯(lián)集中整治形式主義官僚主義工作方案》,各黨支部召開專題組織生活會,開展調研排查,查找存在問題并逐條提出整改舉措。
制定《市婦聯(lián)落實中央八項規(guī)定精神、堅決防止“四風”問題反彈宣傳教育方案》《關于深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施細則》。嚴控“三公”經(jīng)費,2020年1-10月份“三公”經(jīng)費7.48萬元,同比減少61.7%,會議數(shù)量28次,同比減少3.6%,以市婦聯(lián)名義制發(fā)文件25件,同比減少35.9%。
四、嚴肅黨內政治生活,持續(xù)凈化政治生態(tài)
徹底肅清黃興國惡劣影響,將凈化政治生態(tài)工作納入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案,納入深入開展不作為不擔當問題專項治理工作實施方案,納入巡視整改工作。開展專題民主生活會、組織生活會和多種形式的教育活動,組織反對“好人主義”“圈子文化”專題討論,引導黨員干部認真查擺政治生態(tài)建設方面存在的問題,鏟除“好人主義”“圈子文化”滋生土壤。向市紀委上報《市婦聯(lián)政治生態(tài)報告》。以培育健康黨內政治文化為目標,深入開展機關文化大討論,大力表彰五好黨支部和先進個人。開展為革命烈士獻花籃、學雷鋒活動,赴紅旗渠開展革命傳統(tǒng)教育,弘揚正能量。
嚴肅黨內政治生活。落實好《市婦聯(lián)機關黨委關于嚴格黨內組織生活的若干規(guī)定》,落實民主集中制、黨組議事規(guī)則、雙重組織生活、民主評議黨員、黨務公開等制度,黨組成員以普通黨員身份參加基層黨支部會議和活動。利用“黨建云”平臺對各黨支部組織生活落實情況實施管理監(jiān)督,在黨建云平臺上發(fā)布信息600余篇。“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的生活制度得到了較好的落實。堅持黨員活動日制度,通過組織黨員集中學習、交流研討,支部書記講黨課、談心談話,開展特色黨日活動等,不斷嚴肅規(guī)范黨內政治生活,提高組織生活質量和效果。黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性切實得到增強。
持續(xù)改進作風。制定“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”活動方案,積極營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。開展調研服務月活動,黨組書記與黨組成員分別帶隊深入16個區(qū)調研,選派7名干部赴街道蹲點調研3個月。啟動包括20個課題的女性民生調查,詳細了解婦女群眾需求。基層調研堅持輕車簡從、不打招呼。及時將婦女需求轉化為人大、政協(xié)的提案議案,通過主動申報實施市民心工程、實施服務婦女兒童實事等方式,為婦女群眾解難事、辦實事,滿足群眾需求。各支部黨員全部去社區(qū)報到,與社區(qū)進行聯(lián)學共建,組織黨員到社區(qū)和幫扶村開展共建活動,加深機關黨員對幫扶農村和社區(qū)工作的認識,了解基層工作情況,機關黨員的作風得到錘煉。
樹立正確選人用人導向,堅持從嚴管理干部。認真學習全國組織工作會議精神,嚴格執(zhí)行新時期黨的組織路線,貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,落實新時期好干部標準。在組織推選全國婦女十二大代表和籌備召開我市婦女十四大、組織干部職務職級晉升過程中,嚴格把好代表和人選的政治關,樹立正確用人導向。落實公務員職務與職級并行制度試點工作,擇優(yōu)為37人次晉升職級,向全體干部公開職級晉升紀律要求和監(jiān)督平臺、監(jiān)督電話。
嚴格干部日常管理考核,1人被評為基本稱職。從嚴抓好干部因私出國(境),落實出國(境)前承諾、征求廉政意見(處級)、領導審批、請銷假、情況報告等規(guī)定。制定《內部績效管理實施方案》,修訂《機關考勤管理規(guī)定》,從嚴規(guī)范干部請銷假和考勤制度,對19人次按照相關規(guī)定扣發(fā)年終獎、未休假補貼和績效獎。對買官賣官、帶病提拔、任職回避、瞞報個人有關事項、對企業(yè)違規(guī)兼職取酬等五類重點問題進行了重新甄別、全面自查和逐人排查。
2020年,黨組在落實全面從嚴治黨主體責任方面做了很多工作,但在工作中還存在以下問題:認真學習深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想還缺乏有效監(jiān)督激勵手段,黨員干部的學習成效參差不齊;落實主體責任壓力傳導逐級遞減,上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在;履行全面從嚴治黨職責制度化體系建設還需進一步加強。
下一步措施:
1.在加強政治建設上下功夫。始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,把黨的政治建設擺在首位,認真學習習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的重要講話精神。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,采取集中宣講、專題培訓、黨課教育等多種形式,引導黨員干部學思踐悟,深入學習領會“八個明確”“十四個堅持”的科學內涵、精神實質和實踐要求,切實在學懂弄通做實上下功夫。嚴守政治紀律與政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活,把參加黨內政治生活成為一種自覺、一種行為、一種責任,強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為婦女群眾服務的政治擔當,在重大關頭、關鍵時刻、大是大非面前要立場堅定,頭腦清醒。
2.在強化政治責任上下功夫。深入學習貫徹習近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神,落實好中國婦女十二大確定的目標任務。深入領會和把握習總書記關于堅持黨的領導是做好黨的婦女工作的根本保證等重要論述,以新時代中國特色社會主義思想團結引領婦女,找準職能定位,對標黨的十九大提出的目標任務,增強政治性先進性群眾性,在服務大局中更好發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。
3.在加強思想建設上下功夫。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,作為世界觀改造的核心內容,作為黨性鍛煉的終身課題。注重加強黨性教育,以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。落實意識形態(tài)工作責任制,加強宣傳思想工作,堅持正面宣傳為主,提升輿論引導能力。抓好黨組理論中心組和各支部黨員集體學習,組織開展學習筆記和研討展示交流、主題黨日等活動,充分利用好黨建云平臺,采取多種形式激發(fā)黨員學習興趣,提高學習質量和效果。
4.在加強基層黨組織建設上下功夫。從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度,落實好黨組對基層黨組織建設領導責任,貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,黨組書記牽頭抓總責、班子成員齊抓共管,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力,使基層黨建由“軟任務”變?yōu)?ldquo;硬指標”,推進全面從嚴治黨責任落到實處。堅持問題導向,強化督查檢查,特別是針對一些重點問題開展督查,將支部存在的問題、整改落實情況、整改舉措到位情況和整改機制建設情況等通過隨機抽查和專項督查,推動責任和工作落實?;鶎狱h支部每年至少1次向黨組專題報告黨建工作。
5.在加強作風建設上下功夫。把作風建設擺在更加重要的位置,扎實開展好形式主義、官僚主義集中整治工作,嚴格落實中央和市委一系列制度規(guī)定,身體力行、率先垂范。堅持和完善領導班子成員下基層和機關干部蹲點調研工作長效機制,每年下基層蹲點調研至少3個月,集中下基層活動每年安排不少于4次。要圍繞與發(fā)展改革工作緊密相關的重大課題,確保調研取得實實在在的效果。加強推進改革發(fā)展的頂層設計,多下基層了解改革發(fā)展的瓶頸,關心基層婦聯(lián)及廣大婦女的發(fā)展狀況,做到暢通聯(lián)系婦女的渠道,做到婦女所求、我有所助;婦女所盼,我有所幫;婦女所怨,我有所解,做婦女信得過、靠得住、離不開的娘家人,不斷提升抓作風建設的實際成效,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
6.在加強紀律建設上下功夫。把紀律教育特別是政治紀律和政治規(guī)矩的教育放在首位,認真組織《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)章制度的學習,用好反面教材,組織觀看警示教育片,以案施教,以案示警,以案肅紀。繼續(xù)抓好黨章黨規(guī)的學習貫徹和執(zhí)行。貫徹好“懲前毖后,治病救人”方針,準確運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”,特別要正確運用好“第一種形態(tài)”,把預防、監(jiān)督放在首位,讓各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,讓黨員干部知敬畏,及時踩“剎車”,不碰紅線,不斷提高全體黨員的自我凈化能力。
7.在建設忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖樯舷鹿Ψ?。把握新時期好干部標準,嚴格落實《干部選拔任用工作條例》、“凡提四必”制度和黨組書記、紀委書記“雙簽字”等措施,嚴把政治首關。進一步完善干部考核評價機制,把考核結果與干部的選拔任用、職級晉升、教育培訓、績效工資等情況有機結合。探索建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系,做好領導干部個人有關事項報告和查核工作,嚴格干部管理各項制度。認真落實《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見(試行)》,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
8.在加強制度建設上下功夫。認真貫徹《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》,增強制度建設的系統(tǒng)性、協(xié)調性。形成用制度管權管事管人管作風的良好局面。探索建立《黨風廉政建設分析會制度》等機制,落實好《廉政風險防控管理實施辦法》、《關于對機關干部和所屬事業(yè)單位領導班子成員進行提醒、函詢和誡勉的操作規(guī)程(試行)》等制度,開展制度宣講解讀,加強制度的教育和培訓,讓黨員干部明規(guī)矩、守紀律,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,切實維護制度的嚴肅性和權威性,用制度建設為全面從嚴治黨提供保障。
為深入貫徹中央和省委、市委、縣委關于全面從嚴治黨的決策部署,進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨各項工作落實落地,結合本單位工作實際,制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義為指導,認真學習黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神的基礎上,不忘初心、牢記使命,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以政治建設為統(tǒng)領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,進一步鞏固集團風清氣正政治生態(tài),為集團又好又快發(fā)展提供堅強紀律保障。
二、工作重點
落實全面從嚴治黨主體責任主要做好以下幾項重點工作:(一)加強政治引領,抓好政治建設這項根本性建設把加強黨的政治建設作為首要任務,著力解決黨組織領導核心作用弱化、貫徹執(zhí)行上級重大決策部署不到位、黨內政治生活不嚴肅和民主集中制執(zhí)行不嚴等問題。一是提升政治領導力。把切實踐行“兩個維護”作為第一位的政治要求,始終做到從政治上把大局、看問題,從政治上謀劃、推動工作,加強對踐行“四個意識”、落實“兩個維護”、貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)的監(jiān)督檢查,嚴查“七個有之”問題。同時要筑牢理想信念根基,培養(yǎng)一支政治堅定、學識精湛、樂于奉獻的領導集體,不斷提升黨組織領導班子政治領導力和干事創(chuàng)業(yè)的能力。二是落實上級決策部署。貫徹執(zhí)行中央和上級黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通,堅決保證政令暢通、令行禁止。強化規(guī)矩意識,堅持重大事項請示報告,絕不越級越權,自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》有關規(guī)定,召開好民主生活會和組織生活會,強化黨組織主要負責人第一責任人職責,主持制定會議方案,主持研究起草班子對照檢查材料,把關班子成員個人發(fā)言提綱,對沒有針對問題、脫離實際,沒有觸及思想的班子成員對照檢查材料,要求重新修改。四是嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持民主集中制原則,發(fā)揚民主作風,營造民主討論的黨內生活氛圍,凡涉及“三重一大”決策事項,必須嚴格按照《“三重一大”事項決策制度》貫徹執(zhí)行,增強黨的紀律和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮好民主集中制的制度優(yōu)勢,充分調動黨支部和廣大黨員的積極性,集中全黨智慧,保證黨的決策正確和有效實施。
(二)強化思想引領,抓好思想建設這項基礎性建設思想不牢,地動山搖,思想建設是黨的基礎性建設,是黨建之源,把黨的思想建設作為基礎性工作來抓,著力解決學習主動性不足、學習不深入、理論聯(lián)系實際不夠、形式單一和意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題,把牢思想的“總開關”。一是完善機制學。加強學習型機關建設,鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,堅持黨委中心組學習和主題黨日活動,每年年初制定學習計劃并適時進行調整,每年集中學習和外出參觀學習不少于12次,堅持集體學習和個人學習相結合,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想,黨章黨規(guī),黨的十九大精神、十九屆四中全會精神以及習近平總書記國企黨建工作系列講話精神,不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。堅持領導領學,班子成員帶頭學習、帶頭談體會、帶頭做輔導報告、帶頭講黨課,解決好黨員干部職工思想上的困惑。二是創(chuàng)新方式學。通過開展講座、召開交流會、重溫入黨誓言、學習英模事跡、黨的知識考試、外出考察學習等方式,促進全體黨員干部增強交流,互相學習,提升政治理論水平,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是帶頭問題學。積極引導黨員干部從問題入手,將思考問題貫穿于學習過程的始終,在學習中善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于面對問題、樂于研究問題、著力解決問題。四是落實意識形態(tài)工作責任制。認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,及時分析研判排查各領域風險隱患,尤其在敏感時間節(jié)點,及時開展思想教育,維護意識形態(tài)安全。黨員同志、尤其是黨員領導干部要切實發(fā)揮模范帶頭作用,積極通過“學習強國”“傳習苑”等平臺和載體開展學習交流,各黨支部加強對“學習強國”平臺學習情況的督促力度,增強學習活躍度,培養(yǎng)干部職工良好的學習習慣。
?。ㄈ淞⒋笞セ鶎訉?,抓好組織建設這項重點工作加強黨的組織建設,提升黨組織戰(zhàn)斗力,著力解決基層組織建設弱化、落實黨建工作責任制不到位、干部人事管理制度執(zhí)行不嚴格的問題。一是扛實主體責任。牢固樹立黨建主責、主業(yè)和主角意識,把抓好黨建作為最大的政績,扛起管黨治黨主體責任,做到黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,聚焦落實抓機制,健全領導機制、工作機制和保障機制,著力夯實基層黨建工作責任,切實增強基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。二是筑牢戰(zhàn)斗堡壘。切實加強對基層黨組織黨建工作的指導和監(jiān)督,以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》為工作遵循,推動基層黨組織建設從“寬、松、散”走向“嚴、緊、實”;同時嚴把黨員入口關,提高黨員進入“門檻”。認真執(zhí)行中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”原則,制定發(fā)展黨員年度計劃,做好入黨積極分子教育培養(yǎng),嚴格工作程序和紀律,不斷提高黨員發(fā)展質量,做到一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一個堡壘,增強黨的戰(zhàn)斗力。三是嚴把干部選拔任用“關口”。認真落實新時期好干部標準和“德才兼?zhèn)?,以德為?rdquo;的用人導向,嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》等相關原則、基本條件和程序選拔使用干部。
(四)維護風清氣正政治生態(tài),抓好作風和紀律建設這項關鍵性工作持之以恒抓好黨的作風建設和紀律建設,把紀律和規(guī)矩挺在前面,維護和執(zhí)行黨的紀律,著力解決工作作風自由散漫、落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力、“四風”隱形變異、日常監(jiān)督執(zhí)紀標準低的問題。一是強化學習教育。以學習教育為抓手加強作風和紀律教育,把《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內法規(guī)作為黨委中心組學習和“三會一課”的重點學習內容之一,嚴節(jié)點,嚴日常,增強黨員干部帶頭遵守執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律思想覺悟,做到有令必行,有禁必止,切實杜絕對中央和省委市委縣委決策部署打折扣、做選擇、搞變通。二是馳而不息整治“四風”。嚴格落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省市縣有關規(guī)定,強化重要時間節(jié)點的明察暗訪,防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,對查處的問題一律在全系統(tǒng)范圍內通報曝光,檢查情況報派駐紀檢組備案;厲行節(jié)約,嚴格“三公經(jīng)費”管理,嚴控“三公”經(jīng)費的支出,嚴禁公費購酒、公費旅游。三是持續(xù)深入開展專項整頓。繼續(xù)開展機關紀律作風專項整頓,解決機關工作“不夠實”“不作為”“慢作為”“亂作為”等問題,使黨員干部帶頭轉作風、糾“四風”。四是落實黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的相關規(guī)定,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。同時嚴格執(zhí)行《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》的相關規(guī)定,領導干部及時向組織報送個人有關事項的變動情況。
?。ㄎ澹┞鋵嶞h風廉政建設主體責任,深入推進反腐敗斗爭全面履行管黨治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力解決推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實、落實“一崗雙責”有差距、防控措施不完善和監(jiān)督執(zhí)紀不到位的問題。一是強化責任擔當。全局各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨主體責任,主要負責同志要擔負起第一責任人責任,切實做到“四個親自”;領導班子成員要履行好“一崗雙責”,對職責范圍內黨風廉政建設真抓嚴管,強化對分管范圍、分管單位廉潔從政的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處置,不回避不包庇,堅持壓力傳導,筑牢責任鏈條,按照“誰主管、誰負責”原則,層層壓實管黨治黨政治責任,以“關鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)黨員干部,黨員領導干部要帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī),發(fā)揮示范帶頭作用。二是完善黨風廉政風險防控機制。繼續(xù)開展加強黨風廉政建設深化作風整頓,對照“五不五要”工作要求,及時查擺工作作風方面存在的問題。堅持用制度管權管事管人,把權力關進制度的籠子里,針對管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)建章立制,健全日常監(jiān)管和風險防控機制,切實消除監(jiān)管盲區(qū),做到真管嚴管,確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。三是加強警示教育。將反腐倡廉學習列入黨委中心組和各黨支部“三會一課”學習重要內容,納入干部培養(yǎng)、提拔、管理、使用各個環(huán)節(jié),樹牢“底線”意識,通過組織觀看警示教育片,參觀警示教育基地,舉辦反腐倡廉專題知識競賽、講座等,增強學習活動的感染力、沖擊力。充分發(fā)揮反面典型警示教育作用,開展以案釋紀,以案施教,重點案例點名通報,達到處理一人一事、警示教育一片的效果。四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。全力支持和保障派駐紀檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持紀挺法前,抓早抓小,防微杜漸,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早查處,對違紀違規(guī)的黨員干部從嚴查處、決不姑息。對巡察反饋的問題,著眼常態(tài)長效抓整改落實,不斷深化和鞏固整改成果。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,層層傳遞壓力
局黨委成立以黨委書記為組長,領導班子其他成員為副組長,各黨支部,機關各股室,局屬各單位負責人為成員的落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由局黨委副書記XX同志兼任,日常工作由XX、XX兩位同志負責,領導小組辦公室負責全局全面從嚴治黨工作的組織協(xié)調和督促檢查工作。辦公室要認真履行職能,加強向派駐紀檢組請示匯報工作,建立與各黨支部,機關各股室,局屬各單位的溝通協(xié)調機制,加強對工作開展情況的監(jiān)督檢查。
?。ǘ┙⒐ぷ髋_賬,全程跟蹤問效
各黨支部,機關各股室,局屬各單位要強化履職盡責,根據(jù)責任清單(見附件),建立履行主體責任工作臺賬,對落實主體責任各項工作資料及時歸檔、全程記錄。臺賬要有任務、有過程、有結果,全面反映出本單位落實全面從嚴治黨主體責任的工作情況,至少每半年向領導小組匯報本單位落實全面從嚴治黨主體責任工作情況一次,領導小組辦公室將實施跟蹤問效。
(三)嚴格督查考核,強化追責問責
注重日常動態(tài)監(jiān)管,局領導小組辦公室會同縣紀委派駐紀檢組采取隨機抽查、專項檢查、談心談話等多種方式,督促各黨支部,機關各股室,局屬單位落實全面從嚴治黨主體責任。年底考核與綜合目標考核同步進行,并將考核結果與黨員干部業(yè)績評定、評先評優(yōu)、選拔任用、目標獎勵等掛鉤。對存在問題的黨支部,機關股室,局屬單位負責人視情況進行誡勉談話,限期整改,直至作出組織處理,切實增強黨員領導干部守土有責、守土盡責的責任意識和擔當精神。
為深入貫徹全面從嚴治黨的要求,壓實局黨組落實黨風廉政建設的主體責任,根據(jù)區(qū)委、區(qū)紀委全面落實從嚴治黨主體責任要求,結合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局工作實際,制定本責任清單。
一、領導班子主體責任清單局黨組領導班子對全面從嚴治黨和黨風廉政建設負全面領導責任,承擔領導、組織、推動、落實的重要職責,發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。
(一)加強組織領導
1、貫徹落實中央、省市區(qū)委關于黨風廉政建設的部署和要求,研究制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案,確定目標任務和工作舉措。年初召開從嚴治黨暨黨風廉政建設部署會議,總結工作,分析形勢,部署任務。
2、把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作列入全局目標管理任務,將黨風廉政建設工作與我局承擔的重大項目建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、全區(qū)綜合考核、能源節(jié)能降耗等各項業(yè)務工作緊密結合。
3、落實“一崗雙責”,抓好廉政責任分解。黨組書記與黨組成員、分管領導與科室負責人層層簽訂黨風廉政責任書,堅持一把手負總責,一級抓一級,層層落實責任體系。
4、每半年召開1次專題研究黨風廉政建設的會議,研究落實黨風廉政建設責任制工作,并督促領導班子成員認真履行職責。及時全面了解局黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設、意識形態(tài)責任制落實情況,對存在問題組織整改。
5、加強黨風廉政建設責任制檢査考核工作,把考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù);每半年向區(qū)紀委專題報告1次黨風廉政建設責任制落實情況。
(二)加強黨的政治建設
6、旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保黨的路線方針政策和中央和省、市、區(qū)委決策部署不折不扣貫徹落實,始終做到“五個必須”。
6、旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保黨的路線方針政策和中央和省、市、區(qū)委決策部署不折不扣貫徹落實,始終做到“五個必須”。
8、尊崇黨章,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行民主集中制,嚴肅黨內政治生活。
(三)加強黨的思想建設
9、完善和落實每月黨組理論中心組和黨員學習制度持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務,堅持不懈強化理論武裝。
10、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強陣地建設和管理,每半年分析形勢,牢牢把握意識形態(tài)工作領導權、話語權和主動權。
11、開展廉潔從政教育,組織黨員干部深入學習黨風廉政建設專題學習,堅定政治立場。組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》以及中央、省、市、區(qū)一系列關于廉潔自律各項規(guī)定,教育和引導黨員干部樹立共產(chǎn)主義信念提高廉潔自律意識。
12、開展黨紀黨風警示教育。每年開展2次警示教育,通過因經(jīng)濟、財務等犯罪入刑人員現(xiàn)身說法來保持警鐘長鳴,防微杜漸;組織學習有關違反中央八項規(guī)定精神的通報,使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓,筑牢反腐倡廉思想防線。
(四)加強干部隊伍建設
13、嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于進一步規(guī)范干部選拔任用工作的若干規(guī)定》,認真執(zhí)行干部任職民主推薦、考察、談話、公示、報批等程序確保干部選拔任用工作嚴格規(guī)范。
14、深化干部人事制度改革,建立完善領導班子和領導干部實績分類考核評價體系,完善實績考核機制,提高選人用人科學化水平。
15、加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督,堅決糾正和查處“為官不為、不廉、不勤”等問題。堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重,認真貫徹落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。
16、嚴格執(zhí)行擬任領導干部個人有關事項報告制度、征求派駐紀檢監(jiān)察組意見制度和領導干部任前廉政談話制度,抓好新任干部任前廉政教育,確保用人權的正確行使。
(五)加強基層組織建設
17、認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,推進基層黨組織規(guī)范化、制庋化建設。組織開展新《章程》的學習,自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,強化黨的意識。
18、按照講黨性、重品行、作表率的要求,加強基層黨組織班子建設,年內按期完成基層黨組織換屆選舉工作。
19、嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主(組織)生活會、談心談話、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活制度等黨的組織生活制度,規(guī)范黨員發(fā)展和黨費收繳工作。
20、認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》,規(guī)范黨務公開的內容、范圍、程序和方式,推進黨務公開。
(六)加強作風建設
21、全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神及省、市、區(qū)委加強作風建設實施細則,堅決糾正“四風”,完善公務接待、財務管理、考勤等作風建設等相關制度,把改進作風各項規(guī)定落到實處。
22、鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,將“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化,深入推進局機關反對“四風”的專項整治工作,切實解決群眾反映強烈的突出問題,對違反作風建設相關規(guī)定的同志進行廉政約談,堅決杜絕“四風”問題回潮。
23、加強對局黨組作風建設情況的監(jiān)督檢查,及時整改存在問題。定期開展作風建設專項督查,對違反規(guī)定的行為嚴肅查處和通報,杜絕在項目審批、綜合考核、園區(qū)建設中出現(xiàn)違規(guī)違法行為,以嚴明的紀律推進作風建設常態(tài)化、長效化。
24、完善并落實機關內部管理制度和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,堅決剎住公款請吃、公款娛樂、公款送禮、奢侈浪費及“慵懶散”等不正之風。
25、繼續(xù)推進形式主義、官僚主義集中整治活動,局黨組要根據(jù)前期排查出領導班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問題和制定的整改方案,推進落實整改領導干部要帶頭落實整改方案,做到以上率下,主動整改糾正,并將整改落實情況,以適當方式內部通報。
(七)加強紀律建設
26、強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律更加嚴格。加強對工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查,督查干部職工的遵紀守制情況,杜絕遲到、早退,工作時間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。
27、做好廉政風險點防控排查工作,全面開展廉政風險點排查,明確風險等級,落實防控責任和措施。強化對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,通過開展廉政提醒、談心談話,對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,抓早抓小、防微杜漸。
(八)加強制度建設
28、每半年召開一次局黨組會,總結半年或全年領導班子全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任工作,分析研判形勢,研究部署任務,并聽取班子成員落實“一崗雙責”情況。
29、黨自書記與班子成員、班子成員與分管科室負責同志,每年談心談話不少于2次。
30、年底前局黨組向區(qū)委、區(qū)紀委書面報告全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任落實情況,班子成員向局黨組書面報告主體責任落實情況。
31、嚴格落實述職述廉述德制度,按照上級部署要求,組織黨組班子成員開展述職述廉述德工作。
32、健全完善黨委與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通工作機制,自覺接受指導和監(jiān)督,并聽取全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的意見和建議。
33、嚴格執(zhí)行民主集中制,按照議事決策規(guī)則,凡重大事項、干部任用等重要問題經(jīng)集體討論決定,嚴格決策程序,防止決策失誤,提高決策水平。
34、建立黨員干部違法違紀問題通報制度,對單位或個人發(fā)生的違法違紀行為,在一定的范圍內及時通報。
(九)深化政治巡察
35、持續(xù)鞏固市委巡察反饋意見整改成果,不斷深化整改落實,健全完善長效機制。
36、切實抓好省委巡視市委反饋相關意見整改,建立任務清單、責任清單,有效整改落實。
37、認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,對履行全面從嚴洽黨和黨風廉政建設主體責任、推進巡視巡察反饋意見整改不力的責任單位和個人實施問究。
二、主要負責人主體責任清單
黨組書記是落實全面從嚴治黨主體責任的“第一責任人”,對全面從嚴治黨工作負主要領導責任。
1、把全面從嚴治黨和黨風廉政建設列入日常重要工作議程,主持召開黨組會,分析研究、部署安排黨風廉政建設工作,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,重要案件親自批辦督辦。
2、研究制定黨組、班子成員主體責任清單,督促班子其他成員和局、局直單位主要負責人廉潔從政,履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書,抓好任務分解,明確職責分工,加強監(jiān)督檢查,督促工作落實。
3、組織開展黨風黨紀教育、廉政警示教育,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,自覺筑牢廉政自律思想防線。
4、繼續(xù)推進開展集中整治形式主義、官僚主義,根據(jù)前期排查出領導班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問題和制定的整改方案,推進落實整改。要帶頭落實整改方案,做到以上率下,主動整改糾正。
5、學習貫徹上級關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設的部署要求,每半年主持召開黨組專題會議,分析研判形勢,研究重大事項,部署安排風險點排查等黨風廉政建設重點工作。
6、嚴管班子、嚴帶隊伍,每年圍繞全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作同其他班子成員及科室負責人開展談心談話不少于1次,對苗頭性、傾向性的問題,及時約談提醒、批評教育、督促整改。
7、加強對局機關支部落實全面從嚴洽黨和黨風廉政建設主體責任的檢查指導,對落實不力的,進行廉政談話,督促整改;對責任不落實,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,嚴肅問責、嚴肅查處。
8、嚴格黨的組織生活制度,組織召開領導班子民主生活會,指導局機關支部召開民主(組織)生活會,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活;把落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制情況作為民主生活會重要內容,帶頭開展批評與自我批評;年內上廉政黨課不少于1次。
9、持續(xù)抓好上級巡視巡察反饋意見的整改落實,舉反三整改問題。
10、馳而不息加強作風建設,及時研究部署作風建設工作,對全局重大節(jié)日期間作風建設及時提醒,每半年聽取作風建設情況匯報1次。
11、密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常深入基層開展走訪調研活動對疑難信訪和群眾反應強烈的熱點問題,采取現(xiàn)場辦公現(xiàn)場督辦等方式協(xié)調解決。
12、認真接待重要的來信來訪,落實群眾來信閱批制度,對重點信訪問題實行領導包案,化解信訪積案,及時處理解決群眾反映的問題。
13、貫徹民主集中制,堅持“三重一大”事項集體研究,落實一把手“五個不直接分管”、末位表態(tài)等制度,科加強民主決策,主動接受監(jiān)督,規(guī)范權力運行。
14、堅持黨管干部原則,嚴格落實千部選拔任用的原則、程序、紀律等要求。
15、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,踐行“兩個維護”;自覺遵守黨規(guī)黨紀及國家法律法規(guī),嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神領導干部廉潔從政規(guī)定等,當好“領頭雁”。
16、帶頭執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定,嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和作風建設規(guī)定,帶頭培育良好家風,加強對親屬、身邊工作人員的教育管理,自覺接受監(jiān)督,保持良好形象。
17、督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”,在抓好業(yè)務工作的同時,切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
18、加強督促指導,對一些黨風廉政建設重大問題、重點工作實行點題匯報。不定期開展對領導班子成員及下級領導班子正職廉情約談,及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題,加強提醒告誡和監(jiān)督約束。
19、年底向區(qū)委、區(qū)紀委報告年度履行黨風廉政建設第一責任人責任情況。
三、班子其他成員主體責任清單
黨組領導班子其他成員履行“一崗雙責”,對職責范圍內全面從嚴洽黨和黨風廉政建設工作負直接領導責任。
1、組織學習貫徹中央和省市區(qū)委、局黨組全面從嚴洽黨和黨風廉政建設工作的部署要求,協(xié)助黨組主要領導履行主體責任。
2、履行“一崗雙責”,自覺把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作與我局承擔的重大項目建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展全區(qū)綜合考核、能源節(jié)能降耗等各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,每半年向局黨組報告1次分管范圍落實主體責任情況。
3、督促分管科室負責人履行主體責任,全年聽取分管科室黨風廉政建設工作情況匯報不少于1次,分析研判形勢,研究重大事項,部署安排工作。
4、加強經(jīng)常性廉政教育,組織推進分管范圍內的廉政文化建設,與分管科室負責人提醒談話不少于2次,對分管科室人員存在的苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,對發(fā)生的不正之風或不廉潔行為,要進行批評教育,及時糾正。
5、結合工作實際,推進黨務、政務公開,全面排查廉政風險點,落實防控措施,健全長效機制。
6、組織分管科室經(jīng)常性開展黨風黨紀、廉政警示等教育,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,筑牢廉政自律思想防線。
7、繼續(xù)推進開展集中整治形式主義、官僚主義,對分管科室在形式主義、官僚主義集中整治活動中排查出的問題清單和制定的整改方案,督促落實整改。
8、積極參加局領導班子民主生活會,并以普通黨員身份參加所在支部組織生活,帶頭開展批評與自我批評。
9、密切聯(lián)系群眾,每年深入基層調研指導不少于4次;主動接待涉及分管范圍內的群眾來信來訪,對舉報、訴求及時批辦、跟蹤督辦。
10、自覺貫徹民主集中制,客觀公正研究決策“三重大”事項,涉及分管事項規(guī)范抓好落實。
11、組織分管科室認真抓好巡視巡察相關反饋意見的整改落實,并舉一反三、全面整改問題。
12、持續(xù)加強分管科室作風建設,及時研究部署、督促推進,嚴肅工作紀律,加強對分管科室工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查,督查干部職工的遵紀守制情況,杜絕遲到、早退,工作時間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。
13、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,樹牢“四個意識”,踐行“兩個維護”;自覺遵守黨規(guī)黨紀及國家法律法規(guī),嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、領導干部廉潔從政規(guī)定等,當好表率。
14、帶頭執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定,帶頭培育良好家風,加強對親屬、身邊工作人員的教育管理,自覺接受監(jiān)督,保持良好的形象。
15、年底向局黨組報告履行“一崗雙責”情況。
為了推進全面從嚴治黨向深度發(fā)展,進一步鞏固局黨組主體責任,根據(jù)市委辦公室《關于進一步從嚴治黨主體責任清單實施全面實施的通知》(xx事務(x)xx號)的要求,現(xiàn)在結合xx機構的實際,制定了中共商洛市xx局黨組全面從嚴治黨主體責任清單
一、局黨組黨風廉政主體責任清單(28項)
局黨組是局部機關全面從嚴治黨的領導、執(zhí)行者、推進者,領導班子全面從嚴治黨履行全面集體責任。要把全面嚴格的黨工作納入xx工作的整體布局,統(tǒng)一規(guī)劃,積極行動。堅持雙手抓住,抓住局機關全面嚴格執(zhí)行黨主體責任,履行xx監(jiān)督責任時,加強對被審查機關全面嚴格執(zhí)行黨主體責任的檢查,切實執(zhí)行黨組履行主體責任的各項重點任務。
(一)提高政治地位。
1.堅定樹立四個意識,堅定四個自信,把黨的政治建設放在首位。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,意識到思想政治行動與核心黨中央高度一致。
2.及時傳達學習黨中央和上級黨委、紀委有關全面從嚴治黨重要決策部署、重要會議精神,制定貫徹落實的具體措施,推進xx局黨建工作不斷深入、責任落實。
3.集體研究、直接部署推進xx機構全面從嚴格控制黨的重點工作、重要事項和重要安排,明確班組成員分管(協(xié)管)范圍內全面從嚴格控制黨責任,健全責任分解、執(zhí)行、促進機制。
4、在研究部署專項工作的同時,對全面從嚴治黨提出要求,每年至少召開全市xx機關黨風廉政工作會議,總結安排工作。
5.定期召開專題會議分析判斷黨風廉政建設形勢,研究制定有效措施,推進解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的困難和問題。
6.及時執(zhí)行巡邏、作風巡邏、全面嚴格管理黨特別檢查等提出的整改要求,組織重要問題線索檢查,推進整改措施的執(zhí)行,按時完成并報告。
7.組織開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查評估,將黨風廉政建設工作納入全局目標任務統(tǒng)一評估。局黨組應與局領導、科室簽訂黨風廉政建設責任書,明確報告程序、內容和形式,運用評價結果,發(fā)揮評價指導、激勵作用。對不按規(guī)定報告、不履行職務的實施責任進行追究。
8.全面完善黨主體責任雙重報告制度,局黨組每年1月31日前書面向市委和市紀委報告上年度全面履行黨主體責任狀況。接受各科全面嚴格管理黨主體責任情況報告。
9.組織科主要負責人履行主體責任的職務和評價,聽取各科全面從嚴格管理黨主體責任狀況報告,推進責任執(zhí)行。
10.認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,加強問責工作,用好問責利器,追究黨建和黨事業(yè)中失職失守干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。
11.建立和執(zhí)行黨員領導干部違紀違法典型問題和案件曝光制度,每年通報曝光典型案件,保持一定的力量。
(二)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
12.堅定理想信念教育作為黨思想建設的首要任務,推進兩學一干學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展不忘初心,牢記使命主題教育,引導黨員干部牢記黨的宗旨,提高共產(chǎn)黨人的精神背景。
13.率先執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施細則和省委、市委實施辦法,健全作風建設制度體系,加強執(zhí)行情況監(jiān)督,開展重要時間節(jié)點檢查,加強日常督促,持續(xù)糾正四風。
14.加強紀律教育,加強紀律執(zhí)行,及時組織學習黨章黨規(guī)黨紀,將紀律教育、廉政教育列入局部機關培訓計劃和黨組中心組學習計劃,組織領導干部率先宣傳,讓黨員干部知道恐懼、恐懼、守下劃線,習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作學習。
15.認真落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,落實黨內監(jiān)管各項制度,建立健全規(guī)范權力運行機制,加強權力運行監(jiān)管,把權力關進制度籠子。
為強化單位履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,落實全面從嚴治黨主體責任,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實,堅定不移把黨風廉政建設工作推向標本兼治,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關規(guī)定,結合單位實際,制定本清單。
一、單位領導班子的集體責任
單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者,對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。
?。ㄒ唬﹪烂鼽h的政治紀律和政治規(guī)矩
1.堅決維護核心地位。把堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律,牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。
3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求,研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告,突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項,要按時請示報告。
?。ǘ┘訌娝枷胝谓ㄔO
4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內學習制度,推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持不懈強化理論武裝。
5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理,建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。
6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署,持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育,加強廉政文化建設,筑牢拒腐防變思想防線。
7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動,培育和踐行社會主義核心價值觀,注重家庭家教家風建設,帶頭尊法學法守法用法。
?。ㄈ﹪烂C黨的政治生活
8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。
9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度,堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。
10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見,鼓勵下級反映真實情況,中心班子成員必須發(fā)揮表率作用,帶頭從諫如流、敢于直言。
?。ㄋ模┖葑h的作風建設
11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本,持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,學習革命先輩崇高精神和政治品質。
12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓,關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,緊盯享樂主義和奢靡之風,堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義,持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題,堅決糾正不擔當、不作為等問題。
13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點,帶頭轉變作風,堅持身體力行、以上率下,形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系,嚴格約束自己,嚴格家教家風,嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。
(五)嚴格選人用人
14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真落實好干部五條標準,把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。
15.提高選人用人質量。嚴格落實市局(公司)選人用人工作制度規(guī)定,強化中心班子的領導和把關作用,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,嚴格干部選拔任用工作紀實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。
16.加強選人用人監(jiān)督。堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題,自覺防范和糾正選人用人上的不正之風,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查、堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
?。┖粚嶞h支部基礎建設
17.加強支部組織生活。嚴格黨支部組織生活制度,規(guī)范黨費收繳使用,嚴格黨員發(fā)展教育管理,抓好黨員教育培訓,引導黨員亮身份、樹形象、當先鋒。
18.創(chuàng)新基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,深化“雙報到雙服務”活動。
?。ㄆ撸┘訌姺锤ㄔO
19.深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。樹立嚴管就是厚愛的思想,把對黨員的關愛體現(xiàn)在日常的紀律監(jiān)督上,用紀律的尺子衡量黨員干部言行,有苗頭有傾向就“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時醫(yī),防止小問題變成大毛病。
20.推進廉潔風險防控建設。強化對權力運行的制約和監(jiān)督,深化重點業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險防控,突出重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強關鍵節(jié)點管理,推進辦事公開民主管理,從源頭上預防和治理腐敗。
?。ò耍┳ズ秘熑温鋵?/p>
21.加強組織領導。貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求和行業(yè)工作安排,定期召開會議,聽取情況匯報,分析研究面臨的形勢和任務,每年制定工作要求,明確目標要求和具體措施。遇到重大問題或上級安排的重要工作,及時研究部署。
22.定期聽取匯報。中心班子定期聽取各部門履行主體責任情況匯報,每年報告主體責任落實情況。
二、單位主要負責人責任
單位主要負責人是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人,全面負責從嚴治黨工作。
(一)加強研究部署
1.帶頭學習貫徹中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、檢查考核、責任追究等組織領導工作。
2.定期主持召開班子會議,分析研判全面從嚴治黨工作形勢,研究部署相關工作,聽取下級匯報主體責任履行情況。
3.實行簽字背書制度,對全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件資料及時批示審簽,提出明確意見。
4.對全面從嚴治黨重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自協(xié)調,確保貫徹落實中央和上級要求不走偏、不走樣。
?。ǘ﹪烂C黨內政治生活
5.認真執(zhí)行民主集中制,堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制,充分發(fā)揚民主,善于集中正確意見,自覺接受班子其他成員的監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”。
6.嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。
7.認真落實支部書記上黨課制度,每年為黨員上黨課不少于1次。
?。ㄈ┞鋵嵍酱俦O(jiān)管責任
8.抓好班子、帶好隊伍,加強對領導班子其他成員的教育管理監(jiān)督,督促其履行好“一崗雙責”。
9.每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設,同領導班子其他成員談心談話,對苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、批評教育、督促整改。
10.切實履行在選人用人上的領導和把關責任,堅持黨管干部原則,嚴格落實干部選拔任用工作制度、程序、紀律等要求。
?。ㄋ模┩七M黨風廉政建設
11.發(fā)現(xiàn)班子成員違紀違法問題線索,按照規(guī)定向市局(公司)黨組、上級紀檢監(jiān)察機關報告,并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處。
12.加強黨風廉政建設工作,定期聽取關于黨風廉政建設工作匯報。研究部署巡察工作,抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。
13.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度,做到正確用權、秉公用權、廉潔用權,管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。自覺接受各方面的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系群眾、報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定。
三、單位領導班子其他成員責任
單位領導班子其他成員根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內的全面從嚴治黨主體責任落實情況負主要領導責任。
?。ㄒ唬┞鋵嵎止茇熑?/p>
1.學習貫徹中央和省委、國家局黨組、省局(公司)黨組、市局(公司)黨組關于全面從嚴治黨工作部署和要求,立足自身職責,協(xié)助主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2.自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作中,同部署、同推進、同落實。
3.經(jīng)常研究分析分管部門、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,按照規(guī)定參與對落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核。
4.定期向主要負責人報告職責范圍內全面從嚴治黨主體責任落實情況。
(二)強化工作指導
5.指導分管部門落實全面從嚴治黨主體責任,研究制定具體措施,完善制度規(guī)定,加強廉潔風險防控。
6.實行簽字背書制度,對分管部門全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件材料及時批示審簽,提出明確意見。
7.指導督促分管部門對巡察、黨風廉政建設責任制檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施予以整改。
?。ㄈ┘訌娙粘1O(jiān)管
8.加強對分管部門黨員干部特別的日常教育管理監(jiān)督,定期至少與分管部門負責人廉政談話1次,及時掌握主體責任落實情況和廉潔情況,提出具體要求。
9.對分管部門存在的苗頭性、傾向性問題,及時約談其負責人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早糾正;對于問題比較嚴重的,及時向中心班子報告。
10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處分管部門違紀違法案件。
?。ㄋ模﹫猿忠陨碜鲃t
11.加強自律,慎獨慎微,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,以勇于自我革命精神打造和鍛煉自己。
12.模范遵守黨紀國法和行業(yè)規(guī)章制度,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中央八項規(guī)定精神。
13.嚴格執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定,自覺接受各方面監(jiān)督。
14.積極參加所在黨支部組織生活會,嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評,切實抓好問題整改。
15.從嚴教育監(jiān)督管理配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員,帶頭培育良好家風。
為深入貫徹全面從嚴治黨的要求,落實好司法廳黨委全面從嚴治黨的主體責任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》以及中央、自治區(qū)黨委關于全面從嚴治黨的有關要求,制定司法廳黨委落實全面從嚴治黨責任清單。
一、司法廳黨委全面從嚴治黨主體責任
(一)抓好思想建設
1.加強政治理論學習。以政治學習為根本,以深入學習為首要任務,以深入學習*系列重要講話精神為重點,以黨委理論中心組學習為主要形式,不斷提升理論學習能力、理論認知水平和理論實踐能力。
2.樹牢總目標思想。深入*系列重要講話精神特別是有關新疆工作的系列重要講話精神,深入學習自治區(qū)第九次黨代會精神和陳全國書記系列講話精神,打牢社會穩(wěn)定和長治久安新疆工作總目標的思想基礎,緊緊圍繞總目標謀劃、開展和推進司法行政各項工作。
3.增強管黨治黨意識。深入學習黨規(guī)黨紀,準確把握全面從嚴治黨的科學內涵,深刻領會黨要管黨、從嚴治黨的精神實質。不斷強化全面從嚴治黨觀念,帶頭落實全面從嚴治黨的黨委主體責任和班子成員的共同責任,把全面從嚴治黨的要求落到實處。
4.推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。認真落實自治區(qū)《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》,以黨委中心組學習、民主生活會、雙重組織生活會為抓手,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經(jīng)常、長期堅持、形成常態(tài)。
(二)嚴明紀律規(guī)矩
5.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,特別是核心意識、看齊意識,始終如一地向黨中央看齊,向*看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。在思想上行動上政治上同以******同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定堅決維護黨中央權威。
6.嚴守反分裂斗爭紀律。在反分裂斗爭這一重大原則立場上,始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調一致。健全司法行政系統(tǒng)意識形態(tài)領域風險評估研判機制、教育引導機制、責任追究機制,堅決捍衛(wèi)國家安全、維護新疆穩(wěn)定。
7.保障和維護政令暢通。經(jīng)常對中央、自治區(qū)黨委的重大決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查,確保黨中央的路線方針政策落到實處,確保自治區(qū)黨委的決策部署落到實處,維護黨的團結統(tǒng)一。
?。ㄈ﹪烂C黨內政治生活
8.堅持民主集中制原則。健全黨委議事規(guī)則和決策程序,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則。堅持領導班子成員分工向上級報備,堅持“三重一大”集體決策制度,黨政主要領導做到“四個不直接分管”和末位表態(tài)。
9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進行民主評議。強化組織觀念,工作中的重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。
10.堅持開展批評與自我批評。堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子。帶頭從諫如流、敢于直言,嚴于自我解剖,對各種不同意見都必須聽取,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,認真整改。
?。ㄋ模┘訌姼刹筷犖榻ㄔO
11.嚴格選人用人標準。堅持黨章規(guī)定的干部標準,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,堅持五湖四海,任人唯賢。堅持*“20個字”好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”政治標準,堅持政治上強、能力上強、作風上強的新疆干部要求,堅持重黨性、重品行、重實績、重基層、重公認,做老實人、說老實話、干老實事的用人導向。
12.樹好用人導向。大力選拔對黨忠誠,有較強群眾工作能力和應對突發(fā)事件、駕馭復雜局面能力的干部,注重在復雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗和選拔干部,大膽提拔貫徹總目標認識到位、措施得力、成效明顯的干部,大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、沖的上、頂?shù)米?、打得贏,不愛惜自己的“羽毛”,不留所謂“后路”、不左顧右盼、不身在曹營心在漢、敢于發(fā)聲、敢于亮劍、敢于犧牲的干部。形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。
13.嚴格監(jiān)督管理。加強對全系統(tǒng)領導干部特別是一把手的監(jiān)督管理,規(guī)范職責權限,明晰權力邊界,強化監(jiān)督,督促領導干部為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權。加強干部教育培訓和崗位鍛煉,優(yōu)化干部隊伍結構。落實選人用人失察失誤倒查追究機制,防止干部“帶病提拔”。堅決糾正和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。
?。ㄎ澹┣袑嵽D變作風
14.繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動。認真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)十項規(guī)定,深入查找司法行政系統(tǒng)存在的“四風”“四氣”問題,堅決整改,推進作風建設的持續(xù)進步。
15.健全聯(lián)系服務群眾機制。認真落實領導干部直接聯(lián)系和服務群眾工作制度,經(jīng)常開展走基層、訪民生、解民憂以及基層體驗活動,進一步密切黨群干群關系。以“訪惠聚”駐村工作、民族團結“一家親”、民族團結聯(lián)誼等活動為載體,推動全系統(tǒng)黨員干部深入基層、聯(lián)系基層、服務基層,促進團結、促進穩(wěn)定、促進發(fā)展。
16.建立作風建設常態(tài)化機制。鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的成果,發(fā)揮正反典型的警示教育作用,落實好黨中央、自治區(qū)黨委推進作風建設的決策部署,結合實際,建立推進作風建設的長效機制。
?。┰鷮嵧七M制度建設
17.認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委制定的各項黨內法規(guī),定期組織開展黨內法規(guī)落實執(zhí)行情況的專項檢查。對落實不力的,依照相關規(guī)定,嚴厲問責。
18.建立司法廳黨委黨建工作制度清理機制,定期(每五年)對司法廳黨委制定的黨建工作相關制度進行集中清理,依照規(guī)定程序,廢止、修改有關黨建工作制度。
19.依照職責權限,結合工作實際,及時制定完善有關黨建工作制度,并報備上級黨組織。建立司法行政系統(tǒng)黨建工作制度備案審查機制,提高制度制定質量。
?。ㄆ撸┥钊腴_展黨風廉政建設和反腐敗斗爭
20.加強對黨風廉政建設工作的領導。堅持與司法行政中心工作同謀劃、同部署、同考核。落實主體責任,明確責任分工,層層簽訂責任書,構建全覆蓋的責任體系。
21.加強黨風廉政教育。加大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢、任務、制度、措施和成效的宣傳力度,開展正面典型示范教育和反面典型警示教育,推進廉政文化建設,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化。
22.加強黨內監(jiān)督。加大對各級黨員領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督,明確黨委全面監(jiān)督、紀檢機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督職責,形成監(jiān)督合力。
23.強化執(zhí)紀問責。綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀問責。加強對關鍵崗位、重點領域的廉政風險防控,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
?。ò耍┞鋵嶞h建工作責任
24.落實工作責任。把黨的建設作為重要政治任務,列入重要議事日程,擺在突出位置,層層傳導壓力,逐級壓實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。黨委會每半年至少專題研究1次黨建工作,每年至少向黨委擴大會議報告1次黨建工作,每年至少向上級黨組織報告1次黨建工作。黨建工作領導小組至少每季度召開1次黨建工作例會,每月召開1次黨建工作協(xié)調推進會。每年組織開展1次黨建工作述職評議考核。
25.加強分類指導。司法廳黨委根據(jù)司法行政系統(tǒng)不同領域的黨建工作實際情況,組織開展相關的黨建課題研究,研究制定不同領域開展黨建工作的具體措施。形成黨建理論研究和黨建實踐的具體成果。
26.嚴格考核問責。實現(xiàn)全系統(tǒng)黨建工作述職評議考核工作的全覆蓋,把黨建工作實效作為年度考核、日??己恕€別調整考察、換屆考察、后備干部調研考察的重要內容,強化考核結果運用。對全面從嚴治黨不力的,依照相關規(guī)定,嚴格問責,推動全面從嚴治黨責任的落實。
二、司法廳黨委書記全面從嚴治黨第一責任
1.履行全面從嚴治黨第一責任人責任。牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職”的觀念,對黨建重要工作親力親為、重大課題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大事項親自督辦。
2.督促領導干部履行全面從嚴治黨共同責任和黨風廉政建設“一崗雙責”。加強對領導班子成員的日常教育管理和監(jiān)督,每半年聽取1次領導班子成員分管領域黨建工作情況匯報,幫助分析和解決黨建方面存在的問題。
3.認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格執(zhí)行黨內組織生活制度,定期組織召開領導班子民主生活會,主動以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,帶頭為全體黨員干部上黨課,帶頭開展批評和自我批評。
4.加強對干部選拔任用工作的領導,堅持和樹立正確的選人用人導向。及時發(fā)現(xiàn)和制止違反有關規(guī)定的行為,嚴肅查處違反組織人事紀律的行為,加大責任追究力度,堅決糾正和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。
5.轉變作風,當好表率。帶頭深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)十項規(guī)定,主動查找和切實整改“四風”“四氣”問題,帶頭深入基層、深入群眾,組織開展好“訪惠聚”駐村工作和民族團結“一家親”活動。
6.堅持親力親為,發(fā)揮表率作用。帶頭落實“六個一”工作機制,每半年主持召開1次黨委會專題研究黨建工作,每年及時向自治區(qū)黨委組織部匯報1次黨建工作,每年向黨委擴大會匯報1次黨建工作。
7.經(jīng)常開展黨風黨紀教育。重點加強對班子成員和黨員干部的理想信念、宗旨觀念、反腐倡廉、黨內法規(guī)等方面的教育。每年為黨員干部上1次廉政黨課。
8.及時報告重大問題。對司法行政系統(tǒng)黨建工作方面存在的突出問題,對本人的有關事項,主動及時向上級組織報告。不搞特殊化,正確對待組織和群眾監(jiān)督。帶頭管好親屬和身邊工作人員。
9.主動接受和支持同級紀檢組對黨委領導班子成員的監(jiān)督,支持紀檢組對發(fā)生問題的班子成員進行紀律審查,協(xié)調解決實際困難和具體問題。
10.每年向上級黨委報告黨委履行主體責任、本人履行第一責任人責任以及其他班子成員履行全面從嚴治黨共同責任及“一崗雙責”等情況,接受監(jiān)督和評議。
三、司法廳黨委其他班子成員全面從嚴治黨共同責任
1.認真學習黨中央、自治區(qū)黨委關于全面從嚴治黨的要求,立足自身職責,協(xié)助司法廳黨委主要負責人落實好全面從嚴治黨主體責任。
2.履行“一崗雙責”。堅持分管領域業(yè)務工作與黨建工作一起抓,定期研究、布置、檢查。每半年聽取1次分管領域部門負責人落實黨建情況匯報,每半年向黨委主要負責人匯報1次職責范圍內的黨建工作情況。
3.加強教育引導。加強對分管領域黨員干部特別是部門負責人的教育,把思想統(tǒng)一到全面從嚴治黨的要求上來。
4.加強監(jiān)督管理。加強對分管領域黨員干部特別是部門負責人的監(jiān)督管理,及時掌握思想和工作情況以及群眾意見,提出推進黨建工作的具體要求。對黨建工作責任落實不力的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
5.強化工作指導。帶領分管領域黨員干部研究制定加強黨建的具體措施,每年開展1次專題調研,認真排查問題漏洞,完善制度規(guī)定。
6.嚴格執(zhí)行黨內組織生活制度,按時參加民主生活會,主動以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,結合工作分工,帶頭為聯(lián)系點黨員干部上黨課。嚴格對照檢查,主動開展批評和自我批評。
7.自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)十項規(guī)定,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,如實報告?zhèn)€人有關事項,管好配偶、親屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾的監(jiān)督。
8.主動接受同級紀檢組的監(jiān)督,支持駐廳紀檢組、機關紀委對發(fā)生問題的分管領域進行紀律審查,協(xié)調有關部門積極配合,幫助解決遇到的實際困難和問題。
為強化單位履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,落實全面從嚴治黨主體責任,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實,堅定不移把黨風廉政建設工作推向標本兼治,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關規(guī)定,結合單位實際,制定本清單。
一、單位領導班子的集體責任
單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者,對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。
(一)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩
1.堅決維護核心地位。把堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律,牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。
3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求,研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告,突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項,要按時請示報告。
(二)加強思想政治建設
4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內學習制度,推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持不懈強化理論武裝。
5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理,建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。
6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署,持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育,加強廉政文化建設,筑牢拒腐防變思想防線。
7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動,培育和踐行社會主義核心價值觀,注重家庭家教家風建設,帶頭尊法學法守法用法。
(三)嚴肅黨的政治生活
8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。
9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度,堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。
10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見,鼓勵下級反映真實情況,中心班子成員必須發(fā)揮表率作用,帶頭從諫如流、敢于直言。
(四)狠抓黨的作風建設
11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本,持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,學習革命先輩崇高精神和政治品質。
12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓,關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,緊盯享樂主義和奢靡之風,堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義,持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題,堅決糾正不擔當、不作為等問題。
13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點,帶頭轉變作風,堅持身體力行、以上率下,形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系,嚴格約束自己,嚴格家教家風,嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。
(五)嚴格選人用人
14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真落實好干部五條標準,把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。
15.提高選人用人質量。嚴格落實市局(公司)選人用人工作制度規(guī)定,強化中心班子的領導和把關作用,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,嚴格干部選拔任用工作紀實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。
16.加強選人用人監(jiān)督。堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題,自覺防范和糾正選人用人上的不正之風,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查、堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
(六)夯實黨支部基礎建設
17.加強支部組織生活。嚴格黨支部組織生活制度,規(guī)范黨費收繳使用,嚴格黨員發(fā)展教育管理,抓好黨員教育培訓,引導黨員亮身份、樹形象、當先鋒。
18.創(chuàng)新基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,深化“雙報到雙服務”活動。
(七)加強反腐倡廉建設
19.深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。樹立嚴管就是厚愛的思想,把對黨員的關愛體現(xiàn)在日常的紀律監(jiān)督上,用紀律的尺子衡量黨員干部言行,有苗頭有傾向就“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時醫(yī),防止小問題變成大毛病。
20.推進廉潔風險防控建設。強化對權力運行的制約和監(jiān)督,深化重點業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險防控,突出重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強關鍵節(jié)點管理,推進辦事公開民主管理,從源頭上預防和治理腐敗。
(八)抓好責任落實
21.加強組織領導。貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求和行業(yè)工作安排,定期召開會議,聽取情況匯報,分析研究面臨的形勢和任務,每年制定工作要求,明確目標要求和具體措施。遇到重大問題或上級安排的重要工作,及時研究部署。
22.定期聽取匯報。中心班子定期聽取各部門履行主體責任情況匯報,每年報告主體責任落實情況。
二、單位主要負責人責任
單位主要負責人是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人,全面負責從嚴治黨工作。
(一)加強研究部署
1.帶頭學習貫徹中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、檢查考核、責任追究等組織領導工作。
2.定期主持召開班子會議,分析研判全面從嚴治黨工作形勢,研究部署相關工作,聽取下級匯報主體責任履行情況。
3.實行簽字背書制度,對全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件資料及時批示審簽,提出明確意見。
4.對全面從嚴治黨重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自協(xié)調,確保貫徹落實中央和上級要求不走偏、不走樣。
(二)嚴肅黨內政治生活
5.認真執(zhí)行民主集中制,堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制,充分發(fā)揚民主,善于集中正確意見,自覺接受班子其他成員的監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”。
6.嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。
7.認真落實支部書記上黨課制度,每年為黨員上黨課不少于1次。
(三)落實督促監(jiān)管責任
8.抓好班子、帶好隊伍,加強對領導班子其他成員的教育管理監(jiān)督,督促其履行好“一崗雙責”。
9.每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設,同領導班子其他成員談心談話,對苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、批評教育、督促整改。
10.切實履行在選人用人上的領導和把關責任,堅持黨管干部原則,嚴格落實干部選拔任用工作制度、程序、紀律等要求。
(四)推進黨風廉政建設
11.發(fā)現(xiàn)班子成員違紀違法問題線索,按照規(guī)定向市局(公司)黨組、上級紀檢監(jiān)察機關報告,并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處。
12.加強黨風廉政建設工作,定期聽取關于黨風廉政建設工作匯報。研究部署巡察工作,抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。
13.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度,做到正確用權、秉公用權、廉潔用權,管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。自覺接受各方面的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系群眾、報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定。
三、單位領導班子其他成員責任
單位領導班子其他成員根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內的全面從嚴治黨主體責任落實情況負主要領導責任。
(一)落實分管責任
1.學習貫徹中央和省委、國家局黨組、省局(公司)黨組、市局(公司)黨組關于全面從嚴治黨工作部署和要求,立足自身職責,協(xié)助主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2.自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作中,同部署、同推進、同落實。
3.經(jīng)常研究分析分管部門、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,按照規(guī)定參與對落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核。
4.定期向主要負責人報告職責范圍內全面從嚴治黨主體責任落實情況。
(二)強化工作指導
5.指導分管部門落實全面從嚴治黨主體責任,研究制定具體措施,完善制度規(guī)定,加強廉潔風險防控。
6.實行簽字背書制度,對分管部門全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件材料及時批示審簽,提出明確意見。
7.指導督促分管部門對巡察、黨風廉政建設責任制檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施予以整改。
(三)加強日常監(jiān)管
8.加強對分管部門黨員干部特別的日常教育管理監(jiān)督,定期至少與分管部門負責人廉政談話1次,及時掌握主體責任落實情況和廉潔情況,提出具體要求。
9.對分管部門存在的苗頭性、傾向性問題,及時約談其負責人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早糾正;對于問題比較嚴重的,及時向中心班子報告。
10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處分管部門違紀違法案件。
(四)堅持以身作則
11.加強自律,慎獨慎微,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,以勇于自我革命精神打造和鍛煉自己。
12.模范遵守黨紀國法和行業(yè)規(guī)章制度,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中央八項規(guī)定精神。
13.嚴格執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定,自覺接受各方面監(jiān)督。
14.積極參加所在黨支部組織生活會,嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評,切實抓好問題整改。
15.從嚴教育監(jiān)督管理配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員,帶頭培育良好家風。
第一章總則
第一條為了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設立的黨組(黨委)。
黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任,黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,守責、負責、盡責,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,以偉大自我革命引領偉大社會革命,以科學理論引領全黨理想信念,以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一,以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,永葆黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
第四條黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,應當遵循以下原則:
(一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導;
(二)堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋;
(三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;
(四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。
第五條中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率,全面提高機關黨的建設質量,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關,引領帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨。
第二章責任內容
第六條地方黨委應當將黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括:
(一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;
(二)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導作用,在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領導,在同級各種組織中發(fā)揮領導作用;
(三)把黨的政治建設擺在首位,堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態(tài),始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;
(四)把黨的思想建設作為基礎性建設來抓,堅定理想信念,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,落實意識形態(tài)工作責任制;
(五)貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中制,樹立和堅持正確選人用人導向,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設,做好人才工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎;
(六)持之以恒抓好黨的作風建設,落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現(xiàn)象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;
(七)加強黨的紀律建設,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;
(八)落實制度治黨、依規(guī)治黨要求,加強本地區(qū)黨內法規(guī)制度建設,嚴格落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制,確保黨內法規(guī)制度落地見效;
(九)落實黨風廉政建設主體責任,深入推進反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利;
(十)領導、支持和監(jiān)督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業(yè)單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任,形成全面從嚴治黨整體合力;
(十一)加強對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領導,動員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團結帶領群眾實現(xiàn)黨的目標任務;
(十二)勇于和善于結合本地區(qū)實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。
第七條黨組(黨委)應當堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位(本系統(tǒng))全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括:
(一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定;
(二)在本單位(本系統(tǒng))發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用,推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統(tǒng))貫徹落實;
(三)把黨的政治建設擺在首位,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領,增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,涵養(yǎng)良好的機關政治生態(tài);
(四)強化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,引導黨員、干部堅定理想信念宗旨,落實意識形態(tài)工作責任制;
(五)堅持民主集中制,貫徹黨管干部、黨管人才原則,加強忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍建設,加強黨的基層組織和黨員隊伍建設,著力提高黨內活動和黨的組織生活質量,做好人才工作;
(六)加強和改進作風,落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想和特權現(xiàn)象;
(七)加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;
(八)帶頭遵守黨內法規(guī)制度,嚴格落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制,建立健全本單位(本系統(tǒng))黨建工作制度,不斷提高制度執(zhí)行力;
(九)領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位(本系統(tǒng))黨的工作的統(tǒng)一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促,防止出現(xiàn)“燈下黑”;
(十)加強對本單位(本系統(tǒng))統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用,團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務;
(十一)勇于和善于結合本單位(本系統(tǒng))實際,切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。
第八條黨委(黨組)領導班子成員應當強化責任擔當,狠抓責任落實,增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力,帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督,在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。
黨委(黨組)書記應當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。
黨委(黨組)領導班子其他成員根據(jù)工作分工對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任,按照“一崗雙責”要求,領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督。
第九條黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調機構,應當加強對本地區(qū)黨的建設工作的指導,定期聽取工作匯報,及時研究解決重大問題。
黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時,應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式,協(xié)助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。
黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執(zhí)行機關,應當在黨委統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮職能作用,在職責范圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。
黨的機關工委作為黨委派出機關,應當統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機關黨的工作,指導機關開展黨的各方面建設,指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督和管理。
部門和單位機關黨委作為機關黨建工作專責機構,應當聚焦主責主業(yè),充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。
第三章責任落實
第十條黨委(黨組)每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進的措施。
第十一條黨委(黨組)可以根據(jù)本規(guī)定,結合實際制定責任清單,具體明確黨委(黨組)及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單,應當堅持簡便易行、務實管用。
第十二條黨委(黨組)每年年初應當根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定,結合本地區(qū)本單位全面從嚴治黨形勢和任務,堅持問題導向,突出工作重點,制定本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排,明確責任分工和完成時限。
第十三條黨委(黨組)書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究,了解工作推進情況,發(fā)現(xiàn)和解決實踐中的突出問題。
調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關于全面從嚴治黨的意見建議。
第十四條黨委(黨組)應當開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育,特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀教育,注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用,在本地區(qū)本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。
第十五條黨委(黨組)及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容,深入查擺存在的問題,開展嚴肅認真的批評和自我批評,提出務實管用的整改措施。
本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題,黨委(黨組)應當及時召開專題民主生活會,認真對照檢查,深刻剖析反思,明確整改責任。
第十六條黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記,領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記,發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,應當及時進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的,應當及時進行約談,嚴肅批評教育,督促落實責任。
第十七條黨委(黨組)應當通過會議、文件等形式通報本地區(qū)本單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,及時通報因責任落實不力被問責的典型問題,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,應當以適當方式公開。
第十八條黨委(黨組)應當開展有針對性的教育培訓,強化政治教育和政治訓練,增強本地區(qū)本單位黨組織和黨員領導干部落實全面從嚴治黨責任的意識,提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。
第四章監(jiān)督追責
第十九條地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為向全會報告工作的一項重要內容。
黨組(黨委)每年年初應當向批準其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。
第二十條上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察,著力發(fā)現(xiàn)和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。
監(jiān)督檢查和巡視巡察中,應當注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用,推動形成監(jiān)督合力。
第二十一條統(tǒng)籌黨風廉政建設、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核,結合領導班子和領導干部考核,建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度,在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。
考核結果在本地區(qū)本單位一定范圍內公布??己私Y果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。
第二十二條黨委(黨組)及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任,有下列情形之一的,應當依規(guī)依紀追究責任:
(一)貫徹執(zhí)行黨中央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力;
(二)履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作為;
(三)本地區(qū)本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化,管黨治黨寬松軟;
(四)本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴重后果;
(五)其他應當追究責任的情形。
第五章附則
第二十三條中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定,制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定。
第二十四條本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋。
第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
一、成績清單
(一)高度重視,認真履行抓基層黨建第一責任人職責。
堅守政治擔當,牢固樹立黨建主體責任意識,自覺扛起黨建主體責任大旗。引領所屬支部嚴格落實從嚴管黨治黨主體責任,積極適應全面從嚴治黨新生態(tài),將從嚴治黨的要求落實到每個環(huán)節(jié)。
深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。組織黨員干部全面系統(tǒng)學習習近平同志新時代中國特色社會主義思想,親自宣講十九大精神1次。定期組織黨員干部學習《黨章》及黨的相關文件精神。認真履行“三會一課”制度,積極開展主題黨日活動,全年組織召開民主生活會和組織生活會2次。
突出重點,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。組織黨員干部系統(tǒng)學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和省、吉林市有關實施辦法等黨內法規(guī)制度,組織黨員干部觀看警示教育宣傳片,強化“一崗雙責”,簽訂黨風廉政建設責任書6份,黨員公開承諾書10份。
多措并舉,有效提升非公黨建工作水平。貫徹落實“七項重點”工作任務,開展企業(yè)黨支部“五好一滿意“活動,促進企業(yè)轉型升級、增效節(jié)支取得良好成果。全年共計發(fā)展非公企業(yè)黨員4名,為非公企業(yè)黨建工作輸入了新鮮血液。
(二)統(tǒng)籌部署,全面開展干部作風大整頓活動。
對照相關文件精神,以五弊問題為導向,共查擺出班子存在問題6個,班子成員及部門負責人存在問題33個。在前期查擺問題基礎上,認真剖析問題產(chǎn)生根源,制定切合實際的問題整改措施,全面構筑風清氣正、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的開發(fā)區(qū)政治原生態(tài)。
(三)精心組織,有效推動精準扶貧工作順利開展。
結合實際,落實扶貧工作責任,完善扶貧工作機制,強化扶貧工作力度,組織黨員干部包保貧困戶15戶,全年為包保的貧困戶貧困村提供幫扶資金(含物資)近12萬元。
(四)宣傳動員,扎實推進掃黑除惡專項斗爭。
結合我區(qū)實際制定了“掃黑除惡”專項行動實施方案,與駐區(qū)企業(yè)簽訂掃黑除惡線索摸排承諾書,確保領導到位、責任明確。通過懸掛橫幅,制作宣傳牌,發(fā)放宣傳單等形式進行廣泛宣傳,營造掃黑除惡輿論氛圍。組織精干力量,深入基層,走訪調查,廣泛發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡,同時向社會公布舉報電話,接受群眾舉報。
二、問題清單
一是黨建學習教育深度不夠。理論學習停留在表面,淺嘗輒止,缺乏刻苦鉆研精神,沒有更深入挖掘理論的內涵,思想上缺乏緊迫感。理論聯(lián)系實際不夠,沒有真正做到學以致用,還沒能將理論與日常實際工作相結合。在組織黨員干部學習方面,方式比較老套,枯燥乏味,一般只限于念念文件、讀讀文章,這種照本宣科的學習方式必然導致一些黨員干部對黨建理論學習的興趣不濃厚,參與熱情不高。
二是存在“重發(fā)展、輕黨建”思想。由于開發(fā)區(qū)工作性質比較特殊,總認為開發(fā)區(qū)工作重點在于大力發(fā)展經(jīng)濟,因此將更多的精力投入在了抓招商洽談、項目建設等工作上,導致對黨建工作傾注精力和時間相對不足,對黨建工作落實還不夠全面,在具體工作中抓的還不夠細致,措施還不夠得力,與抓經(jīng)常、抓具體的要求還存在一定差距。
三是基層黨組織設置還不盡合理。駐區(qū)非公規(guī)模企業(yè)20個,由于黨員數(shù)量少,有的企業(yè)只有2-3個黨員,部分企業(yè)存在無黨員情況,企業(yè)人員流動性大,對基層支部的設置只是簡單的合并重組,沒有完全兼顧工作上的協(xié)調統(tǒng)一,黨建工作開展還不均衡,個別支部黨建工作制度不健全,組織生活開展不規(guī)范,對企業(yè)和群眾反映的熱難點問題整改不夠徹底,使得非公黨建工作不能平衡協(xié)調發(fā)展,工作效果打了折扣。個別企業(yè)支部在推進本企業(yè)節(jié)能增效、創(chuàng)新發(fā)展上的橋梁紐帶作用發(fā)揮的不夠好,企業(yè)黨員的先鋒模范作用還有待進一步增強。
四是作風建設長效化機制還不健全。學習教育問題整改還未完全落實到位,“四風問題”整治還不徹底,企業(yè)干部“四風問題”還不同程度的存在,部分黨員干部只是畏懼制度約束,還沒有真正觸及思想靈魂深處,工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有發(fā)揮到極致。作風建設管理機制不到位,制度執(zhí)行力度不夠,對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是批評教育,手段單一,沒有制定出更好的辦法。黨建考評制度還有待進一步完善,還缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣機制,基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還未充分發(fā)揮出來。
三、任務清單
一是不忘初心,牢固樹立黨建“第一責任人”意識。認真學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅持把黨建工作作為首要職責,率先垂范,帶頭落實黨建工作責任制,提高機關黨的工作科學化水平。堅守黨性原則,從嚴監(jiān)督管理干部,認真學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,落實全面從嚴治黨新要求,堅持每周集中學習1次,每名黨員干部全年學習筆記不少于1萬字,以加強黨員干部的黨性修養(yǎng),打造真抓實干的干部隊伍。
二是牢記使命,夯實黨建工作基礎。將黨建工作同經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境整治等重點工作緊密結合,推進開發(fā)區(qū)黨建工作整體提升。嚴格后備干部選拔程序,提高后備干部整體素質,組建一支政治立場堅定、綜合素質高的開發(fā)區(qū)后備人才隊伍。提升黨員發(fā)展質量,抓項目謀發(fā)展,提升服務品質,暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
三是創(chuàng)新特色載體,強化作風建設,提升全區(qū)黨建工作服務民生水平。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展中的橋梁紐帶及先鋒模范作用。協(xié)助企業(yè)加強職工政治思想教育工作。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)黨群活動中心作用,積極開展文體活動,活躍黨員群眾的文化生活。組織黨員積極幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、提高核心競爭優(yōu)勢。積極發(fā)揮基層支部在轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展中的積極作用,確保開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。
四是重學習,全力加強領導班子建設。認真學習體會習總書記新時代中國特色社會主義思想精髓,有效提升領導班子思想政治理論水平。堅定“四個自信”,樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威,全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。創(chuàng)新發(fā)展理念,培育“五大思維”能力,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,增強總攬開發(fā)區(qū)發(fā)展全局的駕馭力,增強推動發(fā)展的執(zhí)行力。要嚴格執(zhí)行民主集中制,認真落實“一把手五個不直接管”等相關規(guī)定,對“三重一大”事項,全部履行集體決策制度,有效規(guī)范權力運行,確保每項決策都經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。
一、工作任務
(一)從嚴抓管黨治黨
1、充分發(fā)揮黨組領導核心作用,把黨的政治建設擺在首位,堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持“兩個維護”、“四個服從”,確保黨中央政令暢通。嚴格落實請示報告制度,凡涉及全面從嚴治黨重大問題、重要事項及時向縣委請示報告,每半年向縣委、縣紀委報告落實全面從嚴治黨主體責任情況。主動接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督,積極支持執(zhí)紀執(zhí)法機關履職盡責。
2、深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,專題研究本部門全面從嚴治黨工作,安排部署黨風廉政建設任務,并建立定期研究、督導檢查、專項考核等制度,逐級傳導壓力,全面壓實責任。認真梳理分析在落實全面從嚴治黨方面存在的突出問題,制定年度重點工作任務,并細化分解落實;建立黨組責任清單、主要責任人“第一責任人”;責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單,明確任務,落實責任。
3、貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,嚴格執(zhí)行民主集中制,健全落實黨組議事規(guī)則和決策程序。堅持和完善黨內選舉、黨務公開等制度,保障黨員民主權力。認真落實領導干部個人有關事項報告等黨內監(jiān)督制度。
4、堅持和完善黨組抓基層黨建工作責任制,定期研究黨建工作要點、重點任務和推進措施,著力解決黨組織建設中的突出問題。創(chuàng)新方式方法,深化結親連心、第一書記抓黨建促脫貧工作。加強黨員教育管理服務,用好“學習全國”等新載體,推動黨的建設在線化、數(shù)據(jù)化。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,每年在民主生活會上對照檢查落實主體責任情況。
(二)從嚴抓思想建設
1、深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原著、學原文、悟原理,樹牢“四個意識”,認真組織使用“學習強國”APP,通過積分排名等方式進行督導考核。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,完善黨組理論中心組學習制度。堅持黨管意識形態(tài),落實黨組意識形態(tài)工作責任制,把握正確的政治方向、輿論方向。引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀。
2、鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,扎實推進“兩學一做”,學習教育常態(tài)化制度化,引導黨員干部堅定理想信念,牢固樹立“四個自信”。利用革命教育基地、廉政教育基地等渠道,進一步強化黨員干部黨性教育,教育、引導黨員干部不忘初心、牢記宗旨。
(三)從嚴抓紀律作風
1、推進紀律作風整頓常態(tài)化。深化廉政警示教育,充分利用違紀違法案件展開警示教育。落實中央“八項規(guī)定”精神,持之以恒糾正“四風”。對各級紀委通報案件,要及時進行通報學習。召開專題民主生活會,深刻剖析、對照檢查,以案明紀。
2、用好黨組紀律處分權限,強化日常監(jiān)督執(zhí)紀,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正,觸犯紀律立即處理,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。(四)從嚴抓選人用人嚴格落實好干部標準,強化黨組在選人用人上的領導和把關作用。認真落實“凡提四必”要求,嚴格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。從嚴教育管理監(jiān)督干部,加強干部教育培訓,加大對領導干部日常管理,加強干部八小時以外的監(jiān)督。嚴肅查處跑官要官、拉票賄選等問題,營造風清氣正的政治生態(tài)。
(四)從嚴抓作風建設
1、擔當作為,狠抓落實。大力營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的良好氛圍,牢固樹立勇于擔當、銳意進取的優(yōu)良作風,全面落實各項改革發(fā)展任務。持續(xù)整治官僚主義、形式主義,對表態(tài)多調門高、行動少落實差的,從嚴問責,堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。
2、貫徹落實中央八項規(guī)定精神,防范和查處各種隱形變異“四風”問題。加大對“慵、懶、散、浮、拖”整治力度,嚴肅治理不作為、不擔當問題。
3、改進聯(lián)系群眾方式方法,完善和落實領導干部調查研究、干部群眾談心談話等制度,始終保持黨員同人民群眾的密切聯(lián)系。
為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,進一步夯實局黨組主體責任,根據(jù)市委辦按照《關于進一步推動實施全面從嚴治黨主體責任清單工作的通知》(xx辦字〔xx〕xx號)要求,現(xiàn)結合xx機關實際,制定出中共商洛市xx局黨組全面從嚴治黨主體責任清單:
一、局黨組黨風廉政主體責任清單(28項)
局黨組是局機關全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者,領導班子對全面從嚴治黨履行全面集體責任。要把全面從嚴治黨工作納入xx工作總體布局,統(tǒng)籌謀劃,主動作為。堅持兩手抓,既要抓局機關全面從嚴治黨主體責任的落實,又要在履行xx監(jiān)督職責時,加強對被審單位履行全面從嚴治黨主體責任的檢查,切實把黨組履行主體責任的各項重點任務落到實處。
(一)提高政治站位
1.牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把黨的政治建設擺在首位。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。
2.及時傳達學習黨中央和上級黨委、紀委有關全面從嚴治黨重要決策部署、重要會議精神,制定貫徹落實的具體措施,推動xx局黨的建設不斷深入、責任落到實處。
3.集體研究、直接部署推動xx機關全面從嚴治黨的重點工作、重要事項和重要安排,明確班子成員分管(協(xié)管)范圍內的全面從嚴治黨責任,健全責任分解、落實、督促機制。
4.在研究部署專項工作的同時,對全面從嚴治黨提出要求,每年至少召開一次全市xx機關黨風廉政工作會議,總結安排工作。
5.定期召開專題會議分析研判黨風廉政建設形勢,研究制定有效措施,推動解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的困難和問題。
6.及時落實巡察、作風巡查、全面從嚴治黨專項檢查等提出的整改要求,組織重要問題線索查核,推動整改措施落實,按時完成并報結。
7.組織開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核,將黨風廉政建設工作納入全局目標任務統(tǒng)一考核。局黨組要與局領導、科室簽訂黨風廉政建設責任書,明確報告程序、內容和形式,運用好考核結果,發(fā)揮考核的導向、激勵作用。對不按規(guī)定報告的、履職不到位的實施責任追究。
8.完善全面從嚴治黨主體責任雙報告制度,局黨組于每年1月31日前,以書面形式向市委和市紀委報告上一年度履行全面從嚴治黨主體責任情況。受理各科室履行全面從嚴治黨主體責任情況報告。
9.組織科室主要負責人進行履行主體責任述職并點評,聽取各科室履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報,推進責任落實。
10.認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,加強問責工作,用好問責利器,追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。
11.建立和實行黨員領導干部違紀違法典型問題和案件曝光制度,每年通報曝光典型案件并保持一定力度。
(二)營造良好政治生態(tài)
12.把堅定理想信念教育作為黨的思想建設的首要任務,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部牢記黨的宗旨,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。
13.帶頭落實中央八項規(guī)定精神《實施細則》和省委、市委《實施辦法》,健全作風建設制度體系,強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督,開展重要時間節(jié)點檢查,加強日常督促,持之以恒糾正“四風”。
14.加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,及時組織學習黨章黨規(guī)黨紀,將紀律教育、廉政教育列入局機關培訓計劃和黨組中心組學習計劃,組織領導干部帶頭宣講,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作學習。
15.認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,落實黨內監(jiān)督各項制度,建立健全規(guī)范權力運行機制,加強對權力運行的監(jiān)督,把權力關進制度籠子。
16.帶頭執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅查處有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為。
17.落實實踐運用“四種形態(tài)”的主體責任,把紀律挺在前面,抓早抓小,動輒則咎,嚴格黨內政治生活,凈化黨內政治生態(tài)。
18.在全局倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,弘揚新風正氣。
(三)匡正選人用人風氣
19.學習貫徹省委、市委“三項機制”,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,從嚴管理黨員干部,健全科學的選人用人機制。
20.健全干部選拔任用責任追究機制,對用人失察失誤造成嚴重后果的,倒查責任、嚴肅追究。
21.在xx中加強對執(zhí)行換屆紀律情況監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題,堅決整治選人用人上的不正之風。
(四)健全完善體制機制
22.支持駐局紀檢組深化“三轉”,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),及時協(xié)調解決其履責中的困難和問題,保障紀律審查工作順利開展。
23.領導和支持駐局紀檢組嚴肅查處腐敗大案要案和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,深入糾正“四風”,認真開展問責,為紀檢組協(xié)助局黨組加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作提供堅強保障。
24.依規(guī)依據(jù)研究處理違規(guī)違紀問題,落實黨紀處分決定及有關配套處理措施。
(五)管班子帶隊伍作表率
25.及時了解和掌握班子成員、科室負責人履行全面從嚴治黨主體責任情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒約談,推動工作不斷深入。
26.認真落實領導干部述職述廉述效、民主測評、個人重大事項報告、任前廉政考試、廉政談話等制度。
27.對主體責任清單實行動態(tài)管理,根據(jù)上級工作部署新要求、班子人員調整及工作分工變化,研究更新主體責任清單內容,并報紀委留存和備案。
28.上級黨委、紀委確定的其他主體責任內容。