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【628568.com--演講稿】

　　市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　剛才各分管領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了交流發(fā)言，發(fā)言總體上比較客觀，總結(jié)出了工作中的一些特色和亮點，對問題也沒有刻意回避、遮丑護短。各部門可以相互比較和借鑒一下，取長補短，對全面從嚴治黨工作進一步提高認識、理清思路，守土盡責(zé)、有所作為。下面，我結(jié)合前期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督重點工作的有關(guān)情況，講三個方面的問題。

　　一、對部門落實全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督檢查情況

　　根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準，我組在7月份采取不打招呼直查的方式，對6個監(jiān)督部門單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況進行了監(jiān)督檢查，期間發(fā)放調(diào)查問卷267份，個別談話34人次。從檢查的整體情況看，通過近年來省委省紀委一系列大力度的專項治理，各部門單位管黨治黨的意識顯著增強，政治生態(tài)狀況有明顯改觀，但檢查中還是發(fā)現(xiàn)一些問題，有的是各部門單位面上的問題，有的是個別部門單位的具體問題，今天主要是把面上的問題進行集中反饋，個別部門單位的具體問題我組將擇期單獨反饋。

　?。ㄒ唬┰诼鋵嵢鎻膰乐吸h主體責(zé)任方面。年初各部門均召開會議研究部署全面從嚴治黨工作，制定印發(fā)年度全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見以及主體責(zé)任清單。但檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)部門單位對全面從嚴治黨主體責(zé)任還存在認識不清、重部署輕落實、督導(dǎo)檢查不夠等問題，如：把落實全面從嚴治黨主體責(zé)任等同于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定的年度工作方案或?qū)嵤┮庖妰?nèi)容不全面、過于虛化，按責(zé)任清單推進工作落實遲緩，對本部門及下屬單位全面從嚴治黨工作的督導(dǎo)檢查不夠等。

　?。ǘ┰诼鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面。檢查發(fā)現(xiàn)，各部門單位對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認識仍停留在制定方案、開個大會、簽簽責(zé)任狀等形式上的內(nèi)容，在工作中有針對性地研究部署、組織督導(dǎo)檢查、剖析整改問題不夠，責(zé)任傳導(dǎo)、風(fēng)險防控等制度機制不完備；領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任形式單一，存有應(yīng)付式履責(zé)、不會履責(zé)等問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺賬制度不到位。在這方面，省**局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任比較好，臺帳記錄的履責(zé)方式和工作內(nèi)容符合規(guī)定要求，會后大家可以學(xué)習(xí)借鑒一下。

　　（三）選人用人方面。上半年各部門提拔和調(diào)整干部35人，總體執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定選人用人情況總體比較好，通過問卷調(diào)查和談話了解，未發(fā)現(xiàn)各部門選人用人方面的突出問題。個別部門問卷調(diào)查有黨員干部對部門選人用人給予“一般”評價。

　　（四）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀方面。各部門執(zhí)行紀律和制度規(guī)定總體較好，公車使用、公務(wù)出差、會議培訓(xùn)以及各項經(jīng)費使用管理較為規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的突出問題。但部分部門在公車使用、出差以及經(jīng)費報銷等方面還存在執(zhí)行審批程序不規(guī)范、報銷單據(jù)不完整等問題；在作風(fēng)改進方面，省*****局圍繞“十種不良表現(xiàn)”在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展“五查五看”作風(fēng)整頓活動，2022年度作風(fēng)建設(shè)有方案有部署有行動。其它部門均沒有對2021年作風(fēng)大改進活動作出持續(xù)性工作安排部署和開展作風(fēng)整頓活動。

　?。ㄎ澹┎块T職能融合、落實“三重”和民生實事等任務(wù)方面。省****局、省***局、省***局三個部門分別承擔(dān)有省委省政府“三重”和民生實事任務(wù)。從檢查情況看，三個部門落實省委省政府重大決策部署比較堅決，推進落實情況較好。除個別部門非部門原因?qū)е聜€項工作推進遲緩?fù)?，其它均按省委省政府統(tǒng)一部署如期完成和按計劃落實。機構(gòu)改革部門，主要涉及省****局和省***局，兩部門在去年12月份之前均按照機構(gòu)改革新“三定”方案完成領(lǐng)導(dǎo)班子分工和內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)以及崗位人員進行了融合，從問卷調(diào)查和談話了解，個別部門在機構(gòu)改革后的融合過程中，還存在職責(zé)分工不清、工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

　　以上是前期監(jiān)督檢查的基本情況，指出的問題主要是各部門單位存在的共性問題，尤其是按照主體責(zé)任清單推進工作落實不力、壓力傳導(dǎo)不到位、履行監(jiān)督檢查責(zé)任不夠、工作中應(yīng)付式履責(zé)不會履責(zé)等問題比較突出，希望各部門單位認真對照反饋的問題，查找本部門本單位在落實全面從嚴治黨主體責(zé)任上存在的偏差和不足，從小處著手，從細處入手，完善制度機制，切實把主體責(zé)任扛在肩上，落到實處。

　　二、“三重一大”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題

　　今天主要講一下我組參加部門黨組會議，監(jiān)督各部門單位“三重一大”事項研究決策工作上的一些問題。

　　一是不按規(guī)定進行事前報告。按規(guī)定部門研究“三重一大”事項，應(yīng)至少三天前填寫《“三重一大”事項報告表》，報告派駐機構(gòu)。但從各部門單位報告的情況看，明天研究今天報、下午研究上午報甚至臨時通知報告的情況比較普遍，“三重一大”會議召開的臨時性、突然性比較強，缺少計劃性。

　　二是報告事項過于簡單化。對于涉及大額資金使用分配、重大項目安排以及重大決策等事項，有的部門單位為開會而開會，為決策而決策，事前報告蜻蜓點水、輕描淡寫，提供的信息不完整、碎片化，我組參會人員在沒有充分了解有關(guān)重大事項情況下被動參會，導(dǎo)致無法提出針對性地監(jiān)督意見或建議。

　　三是會議存在走過場傾向。有部門把“三重一大”會議當成例行公事，最后要決策了，才通知派駐組參會，走個形式，走一下過場，而形成決策前的研究過程不報告也不通知我組人員參與，造成監(jiān)督盲點和空白。對“三重一大”事項的監(jiān)督是全過程的監(jiān)督，事前、事中、事后監(jiān)督缺一不可，所有重大事項形成決策前的各類評估、評審和可行性研究等會議過程，都應(yīng)通知我們派駐組參會監(jiān)督。

　　三、幾點監(jiān)督意見和重點監(jiān)督工作安排

　　結(jié)合以上監(jiān)督情況，我組提以下幾點監(jiān)督意見：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，為協(xié)助部門、單位黨組領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，幫助各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員提升主體責(zé)任意識和有效履行主體責(zé)任，我組根據(jù)習(xí)近平總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)全面從嚴治黨的系列重要講話精神、有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及XX省委和省紀委關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的有關(guān)要求，以問答形式整理匯編了16個關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重點問題，今天會上發(fā)給大家，回去后各部門單位可印發(fā)給班子成員和下屬單位主要負責(zé)人，以供大家在履責(zé)中學(xué)習(xí)參考。

　　（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單。清單是部門單位黨組班子和班子成員，年度推進全面從嚴治黨工作的重要依據(jù)和抓手，也是我們派駐組監(jiān)督督促的重點內(nèi)容。在這個問題上，大家要力戒形式主義，清單內(nèi)容不能過于虛化，更不能把工作停留在紙面上。這次監(jiān)督檢查的主要目的是查找偏差和不足，之后檢查如再發(fā)現(xiàn)上述問題，我組將做為問題線索采取提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議等方式予以處置。

　?。ㄈ╆P(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺賬制度。大家不要有模糊認識，要一以貫之地落實好主體責(zé)任臺賬制度，做好履責(zé)記錄，不能因領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動、職責(zé)變化而出現(xiàn)履責(zé)空檔和消極履責(zé)等情況。各部門單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員目前沒有臺賬記錄本的，請抓緊聯(lián)系我組綜合科領(lǐng)取。

　?。ㄋ模╆P(guān)于“三重一大”事項研究決策。建議各部門單位回去后，給部門主要負責(zé)人報告一下，找機會在班子會議或班子集體學(xué)習(xí)時再重溫一下2021年12月12日省紀委印發(fā)的《關(guān)于派駐機構(gòu)對駐在部門事項實施監(jiān)督工作辦法》（**發(fā)[2021]17號）中的有關(guān)規(guī)定要求，對擬研究決策的“三重一大”事項按時按程序全過程報告，并通知我組參會監(jiān)督。各部門單位沒有留存17號文的，會后聯(lián)系綜合科收取該文件。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于建立3項重點工作調(diào)度制度?？陀^講，我組自負責(zé)監(jiān)督各部門單位以來，并沒有硬性地要求大家報這報那，要各部門單位在工作中處處留痕。我們不唯痕跡化，但在一些重點工作上，總要有體現(xiàn)我們工作情況的載體或者是文字記錄，不然怎么反映部門工作情況?為此我們梳理了一下，為全面及時了解各部門單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況，從2月份開始，建立實施以下三項工作報告制度：一是部門推進落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單情況，每季度最后一個月的25日前報我組；二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺賬制度情況，每月25日前報我組；三是“三重一大”事項推進落實情況，每季度最后一個月的25日前報我組。三項重點工作報告的格式模板已經(jīng)發(fā)給大家，不清楚的地方請和我組綜合科聯(lián)系對接。

　　關(guān)于今年年底前的監(jiān)督工作，主要有這么幾個重點：一是貫徹落實省委省政府“三重”任務(wù)、民生實事情況以及上級安排部署的專項治理活動等；二是明察暗訪和電視問政曝光問題整改落實情況；三是各部門單位“三重一大”決策事項落實情況，尤其是對涉及民生領(lǐng)域的資金分配使用、重大項目安排和落實等事項的督導(dǎo)落實情況進行再監(jiān)督；四是部門作風(fēng)紀律建設(shè)及履行監(jiān)督檢查責(zé)任情況。監(jiān)督檢查中，我組將采取不打招呼直查方式，組織對部門及下屬單位監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”予以處置。

　　同志們，習(xí)近平總書記指出：全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨工作中，履行好監(jiān)督責(zé)任也是部門班子和班成員主體責(zé)任題中的應(yīng)有之義。因此，大家在這方面一定不要有認識上的誤區(qū)，不要一提到監(jiān)督，就認為是紀委是派駐組的事，派駐組作為監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)，更多著力于監(jiān)督的再監(jiān)督工作，監(jiān)督的重點是對部門落實監(jiān)督職責(zé)情況進行再監(jiān)督，各部門單位一定要按照習(xí)近平總書記講話要求，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，對自己負責(zé)，為干部盡責(zé)。希望我們一起努力，堅守責(zé)任擔(dān)當，共同打造部門良好政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務(wù)是，分析形勢、找準差距，明確任務(wù)，真正把派駐機構(gòu)改革任務(wù)落到實處，不斷提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

　　我市于去年X月X日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會，成立了X個派駐紀檢監(jiān)察組，明確了職能職責(zé)、履職清單，建立了報告工作制度，對全市X個市直部門單位實現(xiàn)了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看，普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題，派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來、還沒有發(fā)揮到位。

　　下面，就進一步做好派駐監(jiān)督工作，講四個方面的意見。

　　一、派駐改革意義深遠，駐在單位要同向發(fā)力、協(xié)作互動

　　深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)做出的重大決策部署，是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看，各級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用，成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責(zé)人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來，真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。

　　一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識深化派駐機構(gòu)改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措，是補齊監(jiān)督短板、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是必須擔(dān)當?shù)恼呜?zé)任，要不打折扣、不搞變通、不講條件，堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。

　　二要嚴格履行主體責(zé)任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位，更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，強化政治建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，將率先垂范落到實處，將常態(tài)監(jiān)督抓在手上，將正風(fēng)肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求，細化工作方案，完善工作舉措，落細、落小、落實各項任務(wù)，實現(xiàn)工作規(guī)范化常態(tài)化，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍，不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當。

　　三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責(zé)任，與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置，堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權(quán)威，在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時，自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導(dǎo)干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責(zé)。

　　四要全面強化服務(wù)保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合，主動進行溝通，做好工作對接，強化服務(wù)保障，盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責(zé)任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備，為派駐組全過程監(jiān)督提供便利；對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題，要及時納入議事日程，及時研究解決；對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現(xiàn)象、提出的問題，要高度重視，充分吸納、認真整改；要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制，合力營造良好政治生態(tài)；要做好職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督工作，不能把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給派駐組。

　　二、派駐機構(gòu)責(zé)任重大，要真正發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢

　　派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分，派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式，如何履行好監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后，X個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接，立即進入角色，迅速開展工作，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。

　　第一，要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通，盡快熟悉并掌握駐在單位情況，制定本組進駐方案，開展組內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理，全面摸清監(jiān)察對象底數(shù)，明確監(jiān)督范圍，確保所有行使公權(quán)力的公職人員都受到監(jiān)督約束。

　　第二，要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構(gòu)工作職責(zé)、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構(gòu)報告工作等規(guī)章制度，明確了8項職責(zé)、24項責(zé)任清單和報告工作的規(guī)定要求，各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復(fù)學(xué)習(xí)、了然于胸，對標對表抓好落實，推動深化派駐機構(gòu)改革工作取得新成效。

　　第三，要突出重點，充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā)，堅持監(jiān)督檢查與專題調(diào)研并用、來信來訪與談心談話并重，著重檢查駐在部門是否認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題，以及黨員干部是否忠誠干凈、擔(dān)當有為，公職人員是否依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。夯實思想基礎(chǔ)，督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內(nèi)設(shè)科室和下屬單位主要負責(zé)人、財務(wù)人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經(jīng)常性紀律教育。夯實保障措施基礎(chǔ)，以監(jiān)督者的身份參加相關(guān)會議，第一時間了解情況，帶著敏銳性和前瞻性評估風(fēng)險、查找漏洞，更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學(xué)化、管理制度化、服務(wù)高效化，真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎(chǔ)，督促駐在部門及時更新職權(quán)目錄，依法公開權(quán)力運行流程，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風(fēng)險點，完善防控措施，注重用制度管人管事管權(quán)，切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎(chǔ)，監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項，該提醒的及時提醒，該建議的果斷建議，該追責(zé)的堅決追責(zé)，確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風(fēng)肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，以釘釘子精神抓具體、補短板，關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，以督促駐在部門“兩個責(zé)任”落實為重點，堅持紀律作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督，強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實，更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督，在教育挽救干部的同時，樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結(jié)合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等，探尋發(fā)生問題的深層次原因，對癥下藥，進而有針對性地開展教育，同時做好審查調(diào)查“后半篇文章”，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據(jù)干部管理權(quán)限和授權(quán)，履行好執(zhí)紀審查和依法調(diào)查職能，重點關(guān)注當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的，堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察，實現(xiàn)派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結(jié)合。四是在推動履責(zé)上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器。根據(jù)駐在部門實際情況，合理分配監(jiān)督力量，深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題，分析原因、找準癥結(jié)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加大執(zhí)紀問責(zé)力度，推動壓實管黨治黨責(zé)任。

　　三、派駐監(jiān)督使命光榮，各派駐組長要樹好形象、帶好隊伍

　　深化派駐機構(gòu)改革，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記高度重視派駐機構(gòu)自身建設(shè)，強調(diào)派駐機構(gòu)干部要牢記使命，堅持原則，敢于監(jiān)督，敢于負責(zé)，做到忠誠干凈擔(dān)當。派駐機構(gòu)干部特別是各組組長要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強派駐機構(gòu)自身建設(shè)的重要論述精神，堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以新風(fēng)貌新氣象展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椋瑯淞⒘己眯蜗?、維護“鐵軍”權(quán)威。

　　一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構(gòu)干部第一位的要求。要把政治建設(shè)擺在突出位置，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現(xiàn)和落實到具體工作中。要對黨忠誠，忠于黨章、憲法，忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署，把全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領(lǐng)，提升派駐機構(gòu)政治功能和戰(zhàn)斗力。

　　二要提升能力本領(lǐng)。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐，對派駐機構(gòu)干部的履職能力要求比較高。要提高精準監(jiān)督能力，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，用好紀法“兩把尺子”，做細做實監(jiān)督這個第一職責(zé)，解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調(diào)查研究能力，在調(diào)研中深化認識、破解難題，熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)和運轉(zhuǎn)情況，提升派駐監(jiān)督質(zhì)量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力，著眼懲前毖后、治病救人，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，搭建好信息共享、合作銜接平臺，增強派駐監(jiān)督合力。

　　三要堅持依法依規(guī)。派駐機構(gòu)干部是執(zhí)紀執(zhí)法者，依規(guī)依紀依法是履職盡責(zé)的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識，善于運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接，執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責(zé)邊界，每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調(diào)查核實，都要體現(xiàn)法治化、規(guī)范化要求，使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法，做到每一起案件都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調(diào)查措施時，不能超越授權(quán)范圍，嚴格審批程序，確保依法、有序、安全。

　　四要弘揚優(yōu)良作風(fēng)。派駐機構(gòu)代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能，在工作作風(fēng)上必須有更高標準。要堅守黨性原則，強化政治擔(dān)當，發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，堅決同各種違紀違法行為作斗爭，決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，不搞特權(quán)，力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁，平等待人、踏實干事，不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私等問題，堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范，又要敢抓敢管，切實擔(dān)負起抓班子、帶隊伍的責(zé)任。要帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人，善于聽取各方面意見建議，善于調(diào)動大家積極性，營造民主和諧、心情舒暢、團結(jié)共事的環(huán)境氛圍，形成強大合力。

　　四、派駐改革前所未有，全委上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動、補臺補位

　　實行紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)體制改革是一件新生事物，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有固定的模式可搬?，F(xiàn)有的涉及派駐機構(gòu)的各項規(guī)章制度是指導(dǎo)派駐機構(gòu)開展工作的綱領(lǐng)性文件，具體性和操作性還有待加強。因此，市紀委監(jiān)委機關(guān)上下，要協(xié)調(diào)聯(lián)動、補臺補位，全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)保障，共同推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構(gòu)工作，做到三個“沒有區(qū)別”：在隸屬關(guān)系上要沒有區(qū)別。派駐機構(gòu)工作實質(zhì)上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸，派駐機構(gòu)干部和紀委監(jiān)委機關(guān)干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分，只有崗位的不同、分工的不同，沒有內(nèi)外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構(gòu)干部和紀委監(jiān)委機關(guān)干部一樣對待，嚴格考核、嚴格管理，真心關(guān)愛、真情服務(wù)。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構(gòu)干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理，做到經(jīng)常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管派駐機構(gòu)制度，在市紀委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分管（協(xié)管）派駐紀檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

　　第二，要健全機制。一是建立派駐機構(gòu)聯(lián)系制度和派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)例會制度，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，聽取重大事項報告，協(xié)調(diào)、幫助派駐機構(gòu)解決各種矛盾和問題，及時掌握派駐機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；創(chuàng)建派駐機構(gòu)與派駐機構(gòu)之間信息溝通平臺，促進相互聯(lián)系，促進學(xué)習(xí)交流。二是制定派駐機構(gòu)工作辦法，建立重大事項參與制度，針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，對人事、財務(wù)、物品采購等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督等，制定一系列制度和實施細則，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構(gòu)履行職責(zé)提供依據(jù)和保證，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構(gòu)負責(zé)人向市紀委監(jiān)委述職制度、半年工作總結(jié)匯報制度，每年6月底、12月底組織召開派駐機構(gòu)半年工作匯報交流會議，聽取各派駐機構(gòu)匯報半年工作情況、下步工作計劃，分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構(gòu)工作聯(lián)系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度，進一步理順和明確派駐機構(gòu)的目標責(zé)任體系和考核體系，明確職責(zé)權(quán)限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項，實施對派駐機構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)，對先進派駐機構(gòu)予以表彰，對工作后進的派駐機構(gòu)負責(zé)人進行約談，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當盡責(zé)的導(dǎo)向，激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。

　　第三，要凝聚合力。機關(guān)各部室要主動服務(wù)，緊密聯(lián)系，及時指導(dǎo)，組織部負責(zé)派駐機構(gòu)干部統(tǒng)一管理；各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派駐機構(gòu)日常工作，加強聯(lián)系、管理和服務(wù)，指導(dǎo)、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責(zé)任，與派駐機構(gòu)建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制，將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構(gòu)通報；案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構(gòu)問題線索處置的跟蹤督辦，建立月通報和“零辦案”約談制度；辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，督促檢查有關(guān)工作部署的落實情況等，完善派駐機構(gòu)日常工作制度、公文運轉(zhuǎn)等辦法，協(xié)調(diào)駐在部門為派駐機構(gòu)開展工作提供后勤保障。派駐機構(gòu)要主動匯報，緊緊依靠，及時溝通，盡快健全完善機關(guān)與派駐機構(gòu)工作運行機制。要處理好派駐機構(gòu)與巡察組之間的關(guān)系。與巡察組做好對接，加強問題線索排查處理。

　　同志們，以今天的會議為標志，我市X個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用，市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革，在人員配備、工作經(jīng)費、后勤保障等方面，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構(gòu)作為履行主體責(zé)任的有力助手，自覺接受派駐組的監(jiān)督，看好自家門，管好自家人，把全面從嚴治黨的責(zé)任更好地扛起來、擔(dān)起來，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責(zé)，以更嚴的作風(fēng)、更實的舉措，全力推進駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立新形象，展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，為“十四五”良好開局，迎接和慶祝建黨100周年做出我們應(yīng)有的貢獻！

　　我就講這么多，謝謝大家。

　　市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　 今天，我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務(wù)是，分析形勢、找準差距，明確任務(wù)，真正把派駐機構(gòu)改革任務(wù)落到實處，不斷提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

　　 我市于去年X月X日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會，成立了X個派駐紀檢監(jiān)察組，明確了職能職責(zé)、履職清單，建立了報告工作制度，對全市X個市直部門單位實現(xiàn)了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看，普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題，派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來、還沒有發(fā)揮到位。

　　 下面，就進一步做好派駐監(jiān)督工作，講幾個方面的意見。

　　派駐改革意義深遠，駐在單位要同向發(fā)力、協(xié)作互動

　　 深化紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)做出的重大決策部署，是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看，各級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用，成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責(zé)人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來，真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。

　　 一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識深化派駐機構(gòu)改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措，是補齊監(jiān)督短板、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是必須擔(dān)當?shù)恼呜?zé)任，要不打折扣、不搞變通、不講條件，堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。

　　 二要嚴格履行主體責(zé)任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位，更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，強化政治建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，將率先垂范落到實處，將常態(tài)監(jiān)督抓在手上，將正風(fēng)肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求，細化工作方案，完善工作舉措，落細、落小、落實各項任務(wù)，實現(xiàn)工作規(guī)范化常態(tài)化，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍，不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當。

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