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違紀(jì)，詞語，讀作“wéijì”，即違反紀(jì)律，意指違犯了紀(jì)律、違反了規(guī)則等有約束力的行為，或是違反了有關(guān)章程?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了法院系統(tǒng)工作人員的違紀(jì)違法問題根源剖析，希望對大家有所幫助!

　　法院系統(tǒng)工作人員的違紀(jì)違法問題根源剖析一篇

　　人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，行使的是人民賦予的神圣權(quán)力，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、打擊各類犯罪、調(diào)處民商、行政糾紛、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和有序健康的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的司法保障和法律武器的神圣使命。在現(xiàn)代法制社會(huì)，法官是維系國家法治的特殊群體，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到法治的實(shí)現(xiàn)程度，對法律功能的發(fā)揮起著很大的作用。因此，法官隊(duì)伍的政治素質(zhì)、審判業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平，關(guān)系著國家的長治久安。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前基層法院隊(duì)伍中確實(shí)存在著少數(shù)違法違紀(jì)甚至違法犯罪現(xiàn)象，在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣影響，成為人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問題。

　　一、法官違法違紀(jì)現(xiàn)象的存在及其危害

　　司法是主持社會(huì)正義的最后一道防線，是體現(xiàn)一個(gè)國家文明程度、特別是法治文明的窗口。司法權(quán)是為社會(huì)排難解紛，掌握對公民生殺予奪大權(quán)的國家權(quán)力。司法公正，國家法制才有權(quán)威，社會(huì)才能安寧穩(wěn)定，人民才有最后的依靠。司法1腐敗，則杜絕了人民的權(quán)利與自由受侵犯時(shí)的最終救濟(jì)手段，冤無處伸，理無處講，社會(huì)完全喪失對國家、政府、對黨的信任感與凝聚力，人心背離，社會(huì)動(dòng)蕩。司法清廉事關(guān)人們對法律的信仰，對社會(huì)制度的評價(jià)，對司法官員的信心，從而也關(guān)系到國家反腐倡廉的長遠(yuǎn)大計(jì)。很難想象，經(jīng)過一次不公正審判而敗訴的當(dāng)事人對司法公正會(huì)懷有信心；即使是獲勝的一方也不會(huì)對司法公正抱有信心。

　　最高人民法院院長肖揚(yáng)在十屆全國人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)說：“監(jiān)督地方各級(jí)人民法院加大對法官違法違紀(jì)問題的查處力度，全年共查處違法違紀(jì)法官７９４人，其中５２人因?yàn)E用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)被依法追究刑事責(zé)任。”這充分說明，法官違法違紀(jì)現(xiàn)象已經(jīng)是法官隊(duì)伍建設(shè)中存在的一個(gè)重要問題，必須高度重視，采取有力措施予以防范。

　　總的來說，法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，是黨和人民完全可以信賴的，在政治上、思想上、作風(fēng)紀(jì)律上、業(yè)務(wù)能力上都是過硬的，特別是通過“教育整頓”和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以及“公正與效率”司法大檢查等集中

　　2教育活動(dòng)，法院的工作面貌有了很大改觀，取得了較好效果。但不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)的法官隊(duì)伍離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，法官?duì)伍整體素質(zhì)尚不可適應(yīng)形勢與發(fā)展的需要，法官貪污受賄，違法犯罪時(shí)有發(fā)生，有的法官業(yè)務(wù)水平不高，對所承辦案件久拖不決、枉法裁判；“冷、硬、橫、推”的官老爺態(tài)度仍然存在，對群眾“吃、拿、卡、要”、辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”的現(xiàn)象未得到有效遏制，私自會(huì)見當(dāng)事人，接受當(dāng)事人吃請現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。雖然這些現(xiàn)象不是法官隊(duì)伍的主流，但已嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍的光輝形象。另一方面，由于我國法制不夠健全、不夠完善，留下法律空隙太多，給人以可乘之機(jī)，同時(shí)法院之間由于地方保護(hù)主義利益的原因還存在沖突和相互扯皮、推諉現(xiàn)象，也嚴(yán)重影響了法院隊(duì)伍的形象、妨礙了司法公正。

　　法官違法違紀(jì)現(xiàn)象的存在會(huì)直接導(dǎo)致以下三種后果：

　　第一，導(dǎo)致司法結(jié)果的不公，即一些法官違法違紀(jì)的背后往往是因其故意為之的徇私舞弊和枉法裁判。

　　第二，導(dǎo)致司法專橫，即司法行為在過程

　　3和程序上不開放、不民主，訴訟參與人的合法權(quán)利被踐踏如不審而判、先判后審等。

　　第三，導(dǎo)致司法軟弱，即司法機(jī)關(guān)或者司法人員應(yīng)當(dāng)履行職權(quán)而不履行，如對公民或者法人提起的民事訴訟以無法律依據(jù)為由拒絕受理，導(dǎo)致糾紛不能解決、權(quán)利不能救濟(jì)。如由于地方保護(hù)主義的干涉，使一些損害國家利益和他人利益的案件得不到處理，使秩序無法維護(hù)；再如不協(xié)助甚至阻止外地法院執(zhí)行涉及本地利益的合法判決等。

　　二、法官違法違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

　　導(dǎo)致法官違法違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有：

　?。ㄒ唬λ痉?quán)的約束制度不健全。任何權(quán)力都必須受到約束，否則最終要走向腐敗，孟德斯鳩說：“從事物的本性來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”（孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1961年出版，第154頁。）如果說我們沒有對司法權(quán)的約束制度是不準(zhǔn)確的，人大和人民檢察院的法律監(jiān)督在憲法和法律條文中規(guī)定得比較完整，問題在于由于多方面的原因，使得司法權(quán)有著監(jiān)督不力的一面。至于行政權(quán)對司法權(quán)的約束，法律中則沒有明確的規(guī)定。從立

　　4法權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系來看，憲法強(qiáng)調(diào)了立法權(quán)對司法權(quán)的監(jiān)督，卻沒有司法權(quán)對立法權(quán)的約束制度，也就是說未規(guī)定司法審查制度。“在權(quán)力領(lǐng)域任何兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)力之間要形成一種權(quán)力監(jiān)督關(guān)系，必須保持必要的張力。而權(quán)力間張力形成的前提是兩種權(quán)力的均衡”（徐顯明，齊延平：《論司法腐敗的制度性防治》。載《法學(xué)》，1998年第8期，第29頁）。如果在兩個(gè)權(quán)力之間存在的是命令與服從的關(guān)系，那么這兩種權(quán)力實(shí)際上是一種權(quán)力，那就談不上立法權(quán)對司法權(quán)的有力監(jiān)督。要使立法權(quán)形成有力的監(jiān)督，必須使司法審查制度成為司法權(quán)的一個(gè)重要方面。從檢察機(jī)關(guān)對司法權(quán)的監(jiān)督活動(dòng)來看，它本身就有體制性矛盾。在我國通常是把檢察院也歸屬于司法機(jī)關(guān)，這與世界主要國家的做法有著明顯的不同，如美國、法國、70年代后的日本，都是將檢察機(jī)關(guān)歸屬于行政部門。因?yàn)闄z察權(quán)就其特點(diǎn)而言和行政權(quán)是一致的，如：在檢察機(jī)制上實(shí)行的是命令與服從，權(quán)力行使是主動(dòng)干預(yù)，所作決定的效力不具有終極性。從實(shí)際效果來看，現(xiàn)行檢察體制對司法權(quán)的監(jiān)督是比較軟弱的，如果讓檢察機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)一道形成一種合力對司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，能

　　5產(chǎn)生更好的效果。

　?。ǘ┓ü龠x用制度不合理。法官產(chǎn)生的途徑不科學(xué)，法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力方面參差不齊，是造成法官違法違紀(jì)的主要原因?，F(xiàn)階段法官隊(duì)伍人員的來源，主要是行政部門的調(diào)入、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、高校分配以及充實(shí)“公檢法”中從企事業(yè)單位調(diào)入的人員。正由于法官來源的多樣性，使其構(gòu)成并不科學(xué)，由此形成法院隊(duì)伍人員的思想品德、文化水平參差不齊，直接影響了法官隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平?？陀^的說，以上四種法官產(chǎn)生的途徑確實(shí)使法院在過去的司法建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，做出了很大貢獻(xiàn)，也給法院帶來了好的作風(fēng)和思想品德，不少人勤奮好學(xué)、不恥下問，涌現(xiàn)了一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官。但也存在極少數(shù)政治上、思想上、作風(fēng)上不合格，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀甚至違法犯罪的人員，存在魚目混珠、把關(guān)不嚴(yán)的問題，這是形成影響法官隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)的主要原因。經(jīng)過20年的努力，我國司法機(jī)關(guān)的大多數(shù)法官已經(jīng)達(dá)到了大專以上的專業(yè)水平，但細(xì)致分析起來，法官的專業(yè)構(gòu)成“仍然以業(yè)余法律院校的畢業(yè)生為主。更值得注意的是，近年來我國正規(guī)高等教育畢業(yè)生，特別是碩

　　6士生、博士生難以進(jìn)入高級(jí)以下的司法審判機(jī)關(guān)，已經(jīng)進(jìn)入司法審判機(jī)關(guān)為數(shù)不多的高學(xué)歷人才也因各種因素難以久留”（席小俐：《對我國審判制度的幾點(diǎn)思考》。載《法學(xué)家》：《關(guān)于中國司法改革研討》（下），1998年第2期，第115頁。）而且我們常用的“大專以上”這個(gè)詞本身就是相當(dāng)含糊的。熟悉中國教育現(xiàn)狀的人都知道，突擊幾個(gè)月拿到大專文憑并非是極個(gè)別的現(xiàn)象。不僅如此，法院往往成為復(fù)轉(zhuǎn)軍人重要的安臵去向，使得法官隊(duì)伍專業(yè)化問題更加突出。“直到今天，法院仍是各行業(yè)中外行人較為容易進(jìn)入的一個(gè)機(jī)構(gòu)。不必說法律專業(yè)文憑，基本法律常識(shí)的具備也沒有被作為進(jìn)入法院從事司法工作的先決條件。甚至沒有受到任何法律訓(xùn)練的人可以擔(dān)任院長、副院長”（注：賀衛(wèi)方：《通過司法實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義》，載《司法的理念與制度》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第22頁。）為什么對進(jìn)入醫(yī)院的醫(yī)生、對進(jìn)入研究所的科研人員的專業(yè)化要求很高，但到了法院反而會(huì)很低呢？難道是法院的工作比醫(yī)院不重要嗎？法官的專業(yè)化是司法公正的前提和基礎(chǔ)性要求，是審判結(jié)果正確的先決條件。一方面要拓展經(jīng)過正規(guī)高等教育的法律人才

　　7進(jìn)入法院；另一方面要卡緊乃至杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入法院從事審判工作。對法院的院長應(yīng)強(qiáng)調(diào)和看重其出身法官序列，現(xiàn)在的情形是院長的政治屬性強(qiáng)，每一次人大換屆，必然也對法院領(lǐng)導(dǎo)層作一番調(diào)整?？梢圆扇Ψü俚男姓蚊绞?，無過錯(cuò)則永久任職，以保障法官職務(wù)的穩(wěn)定性。這樣法官就會(huì)有勇氣和能力抵御地方和部門保護(hù)主義，公正審判和法制統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┹浾撁襟w對司法權(quán)的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。對司法活動(dòng)的監(jiān)督除了立法權(quán)和行政權(quán)的監(jiān)督外，還應(yīng)當(dāng)受到來自社會(huì)輿論的監(jiān)督?，F(xiàn)代傳媒的發(fā)展使得輿論的力量空前強(qiáng)大，在國外甚至被稱為“第四種權(quán)力”，在中國媒體的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來。要使輿論和媒體的監(jiān)督發(fā)揮其作用，必須得使其規(guī)范化起來?，F(xiàn)實(shí)情況是，一方面新聞輿論對司法活動(dòng)的監(jiān)督力度不夠，尚未形成足夠的社會(huì)壓力。但另一方面媒體的監(jiān)督又有可能造成對審判活動(dòng)的不公正影響。一個(gè)好人犯罪很多人會(huì)同情，一個(gè)貪官被抓人們恨不得誅之而后快。特別在對有些案件形成一邊倒的輿論的情況下，對法院審判活動(dòng)的報(bào)道實(shí)質(zhì)上變成一種審理案件的活動(dòng)，似乎不按輿論意志形成判決大有不

　　8罷休的決心，結(jié)果損害的依然是司法獨(dú)立和司法活動(dòng)的中立性。解決這個(gè)問題，還得通過立法使之成為一項(xiàng)規(guī)范性很強(qiáng)的監(jiān)督活動(dòng)。（注：美國法院在審理黑人棒球明星O.J.辛普森殺人案時(shí)，在輿論幾乎一致地認(rèn)為兇手就是辛普森情況下，作出了宣布其無罪的判決。第一次審理時(shí)美國破天荒地允許電視轉(zhuǎn)播，但第二次審理時(shí)仍舊采取法庭上不準(zhǔn)拍照、不準(zhǔn)攝像的做法。）

　?。ㄋ模┠承┚唧w環(huán)節(jié)上存在缺陷。在回避制度上、在工作程序上、在法官待遇問題上、在宣傳導(dǎo)向上都存在需要克服的地方。

　　1.從回避制度上看，法律上沒有規(guī)定法官應(yīng)回避本籍，不能到自己的家鄉(xiāng)擔(dān)任法官（中國古代官員任職尚有此規(guī)定）?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中絕大多數(shù)的法官都在自己的家鄉(xiāng)任職（特別是基層法院），法官生活的社區(qū)和當(dāng)事人是聯(lián)成一片的，法官自身無法抵御各種人情的干擾，在中國這樣一個(gè)十分講究人際關(guān)系的國度里，把法官放在土生土長的地方任職對于司法公正本身就是挑戰(zhàn)。雖然從最高人民法院到地方都相應(yīng)制定了一些執(zhí)業(yè)紀(jì)律，如《法官法》中對法官的懲戒、回避制度等都作了明確規(guī)定，但法官執(zhí)業(yè)過程中不公正執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

　　9生，主要就是缺乏有效的可操作的懲戒制度，目前法院的執(zhí)業(yè)紀(jì)律太多太濫太原則化，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，缺乏執(zhí)行這些監(jiān)督懲戒或制度相應(yīng)的措施，對監(jiān)督檢查法官缺乏激勵(lì)機(jī)制以及人身安全保障制度，也就是缺乏保證這些制度得以有效實(shí)施的制度保障，因此，不少制度懸掛在墻上無人問津、形同虛設(shè)。

　　2.缺乏合理的待遇結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在：一是法官政治待遇低。憲法雖然明確規(guī)定“一府兩院”的政治和法律地位，但兩院的政治級(jí)別卻不明確。長期以來，把兩院視同如政府的二層機(jī)構(gòu)的平行單位，這就使得法院公正行使司法權(quán)時(shí)沒有充分的權(quán)力保障。由于法院的地位低，法官的地位也隨之降低，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)長期以來一直把法院當(dāng)作自己的下屬機(jī)構(gòu)，把法官當(dāng)成自己的工作人員隨意支配。二是法官的物質(zhì)生活待遇太低，沒有很好的后勤保障。長期以來，法官超負(fù)荷的勞動(dòng)與其勞動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，以致法官對所從事的職業(yè)缺乏榮譽(yù)感和自豪感。雖然國家采取了一定的補(bǔ)救措施，如設(shè)立法官津貼、從優(yōu)待警補(bǔ)助等，起到了一定的緩解作用，但一些地方由于財(cái)政緊張，相應(yīng)的補(bǔ)救措施難以切實(shí)兌現(xiàn)。在法

　　10官待遇上，中國的法官與其他國家法官相比是比較低的。實(shí)現(xiàn)司法公正、杜絕腐敗，就要保障法官這一群體維持體面的生活水平和生活方式所必備的基本物質(zhì)條件，這對保證作為法官的尊嚴(yán)和責(zé)任感是很重要的。如果法官的醫(yī)藥費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)都捉襟見肘，在現(xiàn)實(shí)中就會(huì)發(fā)生借服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的名義“上門攬案”；受利益驅(qū)動(dòng)辦理案件影響嚴(yán)肅執(zhí)法和法院的公正形象，也為腐敗提供了條件。

　　3.在宣傳上，有時(shí)人們忘記或者忽視司法活動(dòng)的規(guī)律，按照集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式進(jìn)行宣傳，過分強(qiáng)調(diào)群眾路線，強(qiáng)調(diào)法院主動(dòng)為企業(yè)分憂解難，甚至為了表現(xiàn)法院的親和力，宣傳法官上街掃地、修車等便民活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，“司法不可能回避與民主的關(guān)系，但是，司法與民主得保持距離，不能用民主的原則、方法、民眾情緒來代替司法”。“司法民主化不是群眾化、運(yùn)動(dòng)化；對于司法而言，個(gè)體的權(quán)利與尊嚴(yán)較之于群眾意愿更足珍貴”（注：陳端洪：《司法與民主：中國司法民主化及其批判》。載《中國法學(xué)》（京），1998年第4期，第38頁。）法官有可能在達(dá)到“親切”與“隨和”的目的的同時(shí)失卻了職業(yè)所必備

　　11的“莊重”與“嚴(yán)肅”，使法官混同一般群眾，削弱了職業(yè)自律意識(shí)。

　　4、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，是形成目前現(xiàn)狀的另一原因。目前社會(huì)上請客送禮、說情風(fēng)盛行，一些法官面對糖衣炮彈的誘惑缺乏黨性，同時(shí)，法官面對上級(jí)部門、親戚朋友的各種關(guān)系和層層壓力，作為“平民化”、“多樣化”的法官難以做到秉公執(zhí)法、鐵面無私。法官也是社會(huì)上活生生的人，也有個(gè)人問題，如親屬、小孩的讀書、就業(yè)等問題，同樣也有許許多多的事情要辦，也有求于人，正由于法官的“平民化”、“多樣化”現(xiàn)狀，自然使其面對神圣的職責(zé)不得不打折扣。

　　三、解決目前法官違法違紀(jì)現(xiàn)象的措施

　　1.以司法自治防司法腐敗。司法自治不是司法封閉，而是指司法機(jī)關(guān)及其司法人員依靠自身擁有的知識(shí)、道德和物質(zhì)資源能夠自主地處理司法事務(wù)包括案件的處理和司法人員的內(nèi)部控制。

　　司法自治，對內(nèi)部而言就是司法內(nèi)部的自律機(jī)制，其核心內(nèi)容是，嚴(yán)格而合理的司法官員任免制度使司法官員必須由受過高層次教育從而有高深文化、法律素養(yǎng)的人員擔(dān)任（嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格

　　12考試），有強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感從而使他們自然遠(yuǎn)離趨炎附勢之惡習(xí)（社會(huì)對法官良好形象的崇敬、法官能以其良好的素養(yǎng)而公正地回應(yīng)社會(huì)對正義的需求從而導(dǎo)致更殷切的外部期望、法官群體內(nèi)部的相互熟知與關(guān)注以及他們與社會(huì)普通生活保持適當(dāng)?shù)木嚯x），有穩(wěn)固的終身或者長期任職保障而使之無后顧之憂，有優(yōu)越的物質(zhì)待遇而使之不為五斗米折腰（法官不得減薪）；對外部而言，則是司法機(jī)關(guān)有足夠的抗干擾能力，一切外部監(jiān)督可以到位，但不能越位，即不能代行司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，當(dāng)司法不公現(xiàn)象比較突出時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考其真正的原因，尋求治本之策，不能盲目地主張對司法加強(qiáng)外在監(jiān)督，道理很簡單，既然司法會(huì)出現(xiàn)不公現(xiàn)象，監(jiān)督司法的力量很難保證不出現(xiàn)不公現(xiàn)象。

　?。?）健全司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。除嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法中有關(guān)審判監(jiān)督程序和《法院組織法》、《法官法》等法律中，對司法人員的職責(zé)和禁止性規(guī)定（如《法官法》列出的“十三個(gè)不得”），以及刑法中有關(guān)針對司法犯罪行為的規(guī)定外，實(shí)行法官與當(dāng)事人隔離制（法官不得一人單獨(dú)與當(dāng)事人接觸，或在另一方當(dāng)事人不在場的情況下，

　　13與一方當(dāng)事人接觸）；改革現(xiàn)行陪審制，建立專家陪審制；實(shí)行違法審判責(zé)任追究等等。為強(qiáng)化外部監(jiān)督，建立一些具體工作制度，如設(shè)立法官違法投訴中心、舉報(bào)中心；設(shè)立案件質(zhì)量評查制；聘請廉政監(jiān)督員；設(shè)立廉政執(zhí)法監(jiān)督咨詢委員會(huì)；實(shí)行院長接待日；重點(diǎn)崗位人員輪換制；……等等。這些制度與措施的推行，對于防腐倡廉，促進(jìn)司法公正，可以起一些作用。但要貴在實(shí)行，不要虛設(shè)。

　?。?）擺脫外界金權(quán)控制。法官違法違紀(jì)除了司法體制上的原因外，司法機(jī)關(guān)與司法人員受制于外來的權(quán)力與金錢的控制、影響也是一個(gè)重要原因。我們可以要求司法人員在金錢、權(quán)力面前“威武不屈，貧賤不移”，但道德的要求不能代替物質(zhì)的抗力。據(jù)1983年11月15日《英國經(jīng)濟(jì)學(xué)周刊》公布，英國大法官年薪高達(dá)59300英鎊，而同年首相的年薪卻為49000英鎊。美國憲法第三條第一項(xiàng)規(guī)定：“最高法院和低級(jí)法院的法官如忠于職守，得終身任職，在其任職期間得領(lǐng)受酬金，其金額在連續(xù)任職期間不得減少。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國大法官終身任職以致在任上去世的占一半以上，大法官的年薪高于內(nèi)閣部長。俄羅斯為了保障法官

　　14獨(dú)立審判只服從法律，改變了法院的財(cái)政管理體制，將過去的財(cái)政分級(jí)管理改為聯(lián)邦政府一級(jí)財(cái)政管理。在日本，憲法規(guī)定，法官的報(bào)酬在任職期內(nèi)不得減少（見《日本國憲法》第79條），法官非依憲法程序不得罷免、轉(zhuǎn)職、停職；最高法院院長的薪金等于內(nèi)閣總理大臣、兩院議長；對法官處分，不得給予減薪；即使因財(cái)政緊縮，對公務(wù)員減薪時(shí)，也不得對法官減薪。司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)短缺，司法人員的待遇菲薄，就不能不受“利益驅(qū)動(dòng)”去自行“創(chuàng)收”，以致賣法換錢，腐敗由之叢生。救治之道，在于給司法機(jī)關(guān)“進(jìn)補(bǔ)”：一是改變司法經(jīng)費(fèi)依附行政機(jī)關(guān)的體制，實(shí)行司法經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政單列；一是較大幅度增加司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)和法官的薪金，使司法機(jī)關(guān)不要靠“創(chuàng)收”來彌補(bǔ)開支，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的“硬件”建設(shè)；使司法人員不必羨慕社會(huì)上的“大款”，而能在社會(huì)地位與生活待遇和職業(yè)保障上“養(yǎng)尊處優(yōu)”，提高其對職業(yè)的珍惜感、榮譽(yù)感與敬業(yè)精神。與此相適應(yīng)，要大大提高法官的權(quán)威地位，排除外來權(quán)力（政治權(quán)力以及金錢權(quán)力等等）的干擾。法院、法官既然掌握國家與社會(huì)各種糾紛的最終裁判權(quán)，又是社會(huì)公正、公道的最后一道防線，理

　　15應(yīng)享有令人敬服的權(quán)威和信譽(yù)。這有賴于司法機(jī)關(guān)與人員的自律與自重，也要求國家與社會(huì)的理解和支持。

　　2、改善法官隊(duì)伍人員的產(chǎn)生辦法，對法官隊(duì)伍加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，將培訓(xùn)引入考核、任用范疇。一方面是要嚴(yán)格按照《法官法》規(guī)定的條件選任法官，進(jìn)一步規(guī)范法官選任程序，統(tǒng)一法官選任標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、“源頭關(guān)”確保新選任的法官在政治上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上都達(dá)到較高水平，當(dāng)前進(jìn)行的全國司法統(tǒng)一考試就是一個(gè)較為理想的措施。另一方面是對在職法官系統(tǒng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、綜合知識(shí)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期審判業(yè)務(wù)的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種新類型案件不斷出現(xiàn)，如股票、債券案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件等，只有不斷豐富和更新知識(shí)，才能審理好案件，因此就有必要舉辦各類定期或不定期的培訓(xùn)班、研討班，提高專業(yè)水平，同時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容引入考核、任用機(jī)制，增強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)鉆研精神，才能造就一支專家型的審判隊(duì)伍。另外還要做好出人渠道，對政治、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、辦事效率低、嚴(yán)重影響法院形象的人

　　16員，要調(diào)離法院，以確保法官隊(duì)伍的純潔性。

　　第一、要制訂落實(shí)并完善相應(yīng)的規(guī)范化管理制度，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。如制定《自覺接受人大監(jiān)督的措施》、《目標(biāo)管理責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《執(zhí)法監(jiān)督公示制度》、《內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《訴訟（執(zhí)行）風(fēng)險(xiǎn)告知制度》等，所制定的制度要具有現(xiàn)實(shí)可操作性、實(shí)用性，避免原則化、籠統(tǒng)化。通過制度的約束，使之能經(jīng)常對照檢查，隨時(shí)接受人民群眾監(jiān)督。第二，建立健全立審分離、審執(zhí)分離的審判管理制度。認(rèn)真貫徹大民事審判格局的任務(wù)和要求，保證案件審理質(zhì)量。第三，強(qiáng)調(diào)案件審理過程的流程管理，制定《案件流程管理辦法》。從案件受理到案件審結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)均注明時(shí)間，從程序上給予監(jiān)督，使法官更明確樹立程序違法就是錯(cuò)案的意識(shí)，逐步克服重實(shí)體、輕程序傾向。第四，建立健全錯(cuò)案責(zé)任追究制度，增強(qiáng)法官的執(zhí)業(yè)責(zé)任心。要實(shí)行案件抽查制度，不定期地對各類案件進(jìn)行抽查、評查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、找出不足，分別予以表彰和批評。對辦錯(cuò)案的要分析原因，分清責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到從具體措施上保

　　17證法官公正廉明、嚴(yán)肅執(zhí)法，同時(shí)也是有效地防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，維護(hù)法官良好形象的有效舉措，只有這樣才能使法官以服從法律為最高天職。第

　　五、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。黨委、人大、政法委應(yīng)采取有力措施，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)行違法違紀(jì)舉報(bào)制度。一個(gè)行之有效的辦法是建立“案件跟蹤監(jiān)督制度”。法官審結(jié)案件，人民法院在發(fā)給判決書的同時(shí)，發(fā)給雙方當(dāng)事人“意見征求卡”，如發(fā)現(xiàn)辦案法官有違法違紀(jì)行為，當(dāng)事人可以填卡寄回法院紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。第

　　六、制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的懲戒機(jī)制，實(shí)行談話誡免和黃牌警告制度。在保證法官的各種待遇基礎(chǔ)上對法官執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予準(zhǔn)確的定位，對法官的違法違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲的懲戒，并對紀(jì)檢、監(jiān)察人員給予充分的人身保障和物質(zhì)激勵(lì)；對群眾反映的法官違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)給予黃牌警告，責(zé)令其改正，以確保法官清正廉潔、秉公執(zhí)法。

　　3、加強(qiáng)和完善法官的職業(yè)監(jiān)督。要建立和完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用。要主動(dòng)、認(rèn)真地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極接受民

　　18主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。但是要堅(jiān)持摒除權(quán)力機(jī)關(guān)對具體案件的監(jiān)督，要將有關(guān)監(jiān)督側(cè)重于對法官素質(zhì)、行為的監(jiān)督，以確保在更高層次上實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。要繼續(xù)加大懲治司法腐敗的力度，重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步純潔法官隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)對法官“八小時(shí)”以外監(jiān)督，嚴(yán)格約束法官的業(yè)外活動(dòng)。將監(jiān)督關(guān)口前移，“八小時(shí)以內(nèi)”的“工作圈”要管，“八小時(shí)以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。法官必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會(huì)公德和良好習(xí)慣相違背的，可能影響法官形象和公正履行職責(zé)的不良嗜好和行為，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎出入社交場合，謹(jǐn)慎交友，慎重對待與當(dāng)事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往。要引導(dǎo)法官追求健康向上的生活情趣，養(yǎng)成高尚的道德情操。為了加強(qiáng)對政府和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，必須在進(jìn)行司法教育整頓中，加強(qiáng)司法人員的法治教育，強(qiáng)化對人民負(fù)責(zé)的受監(jiān)督意識(shí)。當(dāng)前還要抓緊制定新聞法，以保障公民和社會(huì)組織以及新聞媒體的監(jiān)督權(quán)和言論自由權(quán)；同時(shí)也約束新聞輿論界，要求他們在法律范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。

　　法院系統(tǒng)工作人員的違紀(jì)違法問題根源剖析二篇

　　自4月7日思想作風(fēng)整頓動(dòng)員會(huì)以來，蘭考法院黨組嚴(yán)格按照上級(jí)要求，結(jié)合本院的整頓方案，認(rèn)真研讀了規(guī)定的必讀篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委常委、政法委書記李新民、市委常委、政法委書記戴松軍的重要講話和省委書記、市委書記孫泉碭的重要批示，開展了向先進(jìn)模范化人物學(xué)習(xí)活動(dòng)等等，通過學(xué)習(xí)提高，虛心聽取意見，認(rèn)真回顧過去的工作，總結(jié)反思工作中的缺點(diǎn)、失誤和教訓(xùn)，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，克服缺點(diǎn)，修正錯(cuò)誤，把每一位黨組成員的思想迅速統(tǒng)一到省委的要求上來，保證了思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的順利開展。

　　通過前一段的學(xué)習(xí)教育，蘭考縣法院黨組班子成員堅(jiān)持率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)習(xí)動(dòng)員，征求意見，查擺問題，座談?wù){(diào)研等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫黨組自查剖析材料，并先后召開了人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、社會(huì)知名人士、律師、當(dāng)事人、人民陪審員座談會(huì)，廣泛征求意見，兩次召開民主生活會(huì)，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家評的方法，積極開展批評和自我批評，對近年以來的工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和反思，總體認(rèn)為，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和上級(jí)法院的監(jiān)督、指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在全院干警的共同努力下，我院的各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作的辦案質(zhì)量和效率得到了進(jìn)一步提高，班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)和物資裝備逐步完善，后勤管理進(jìn)一步規(guī)范，人民法院和法官的公信度進(jìn)一步提高，成績應(yīng)充分肯定。在肯定工作成績的同時(shí)，必須清醒地看到我們的領(lǐng)導(dǎo)班子、干警隊(duì)伍、審判執(zhí)行工作中還存在一些問題、困難和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)梳理歸納主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)班子和法院工作中存在的主要問題

　　㈠政治理論學(xué)習(xí)和黨建工作方面存在的問題

　　1、對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想.學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，有實(shí)用主義傾向，在全面理解把握鄧小平理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)方面不全面、不深刻。在運(yùn)用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距。中心組學(xué)習(xí)制度和干警政治學(xué)習(xí)制度有時(shí)堅(jiān)持得不夠好，學(xué)習(xí)形式單一。有表面應(yīng)付現(xiàn)象，總強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性較差。

　　2、院黨組、黨總支、各黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的組織生活、民主生活、“三會(huì)一課”制度需進(jìn)一步規(guī)范，黨組的核心作用，黨

　　總支、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的不夠好。個(gè)別黨員特別是退休黨員交納黨費(fèi)缺乏自覺性。

　?、嬖谒枷胱黠L(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題

　　1、政治思想工作有不到位現(xiàn)象，存在有思想政治工作與審判工作脫節(jié)現(xiàn)象。班子成員深入一線了解情況、調(diào)查研究不夠，對隊(duì)伍和工作中存在的問題不能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。平時(shí)班子成員之間、成員與中層干部、老干部和干警談心、交心少，了解干警思想動(dòng)向、解決實(shí)際問題少，不能很好地形成法院工作的合力。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別班子成員缺乏全院一盤棋思想，各分管工作之間相互配合協(xié)助不力，工作有推諉扯皮現(xiàn)象。個(gè)別班子成員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不敢大膽管、大膽干，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，在其位不能全力謀其政，放不下私心雜念，沒有把主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)上；班子成員求真務(wù)實(shí)的.工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別班子成員工作不夠深入細(xì)致，作風(fēng)浮漂，思想懶惰，工作說的多、干得少、布置多、落實(shí)少、不深入、不扎實(shí)，得過且過，敷衍塞責(zé)，拈輕怕重，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。在工作中深入基層和審判工作一線調(diào)查研究少，對一些問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，以致發(fā)生一些不應(yīng)該發(fā)生的問題。

　　㈢在廉潔自律方面存在的問題

　　1、有時(shí)班子成員表率作用發(fā)揮得不好，不能以身作則，率先垂范，要求同志們做到的，自己不能作到，致使一些問題沒有從根本上、從源頭上得到解決。如：在遵守規(guī)章制度方面，有時(shí)緊時(shí)松甚至班子成員帶頭違規(guī)現(xiàn)象，在干警中造成不良影響。

　　2、“三案”問題還沒有從根本上解決，關(guān)系案、人情案、金錢案已成為來自法院內(nèi)部的困擾審判工作公正與效率主要原因。在根治“三案”問題上，個(gè)別班子成員還不能嚴(yán)格做到堅(jiān)持法律原則至上，不能排除人情、關(guān)系的困擾，在個(gè)案上還存在接受說情、請客送禮現(xiàn)象，在社會(huì)上造成不良影響。

　　㈣在工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面有不足之處

　　1、班子成員大部分都是近兩三年內(nèi)剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作方法簡單，組織協(xié)調(diào)能力還有所欠缺，有時(shí)抓工作過于具體，忙于事務(wù)多，被動(dòng)應(yīng)付多，自己干得多。發(fā)揮班子的整體功能不夠，班子成員和中層干部的工作積極性、主動(dòng)性不夠沒有得到很好地發(fā)揮。在民主集中制方面還有待進(jìn)一步提高，不但要有民主氣氛，更要有必要的黨的集中，要樹立和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的威信和地位。

　　2、在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面，班子成員一崗雙責(zé)沒有充分落實(shí)到位，對中層干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的教育管理不力，出現(xiàn)了個(gè)別中層干部不能以身作則，帶頭違反內(nèi)部紀(jì)律和禁令的現(xiàn)象。如有的中層干部不能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，開會(huì)遲到，或不堅(jiān)持掛牌上崗。

　　㈤在審判工作方面存在的問題

　　1、法官隊(duì)伍的總體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。個(gè)別干警大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，辦案中方法簡單、作風(fēng)粗暴，冷、橫、硬、推現(xiàn)象還不同程度存在，在某種程度上有損法院、法官的形象。如個(gè)別法官判決后不是耐心地給當(dāng)事人做好答疑工作，而是對當(dāng)事人簡單一句話，說我的判決沒有錯(cuò)，你該上哪上哪。讓當(dāng)事人無法接受甚至到處上訪告狀。有的法官辦案大局意識(shí)較差，就案辦案，不注重辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，只認(rèn)為自己按法辦事沒有錯(cuò)，結(jié)果讓當(dāng)事人有意見。

　　2、辦案質(zhì)量和效率方面仍存在一些問題。個(gè)別干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，辦案拖拉，程序不規(guī)范等問題仍然存在。一些當(dāng)事人和律師反映個(gè)別法官開庭行為不規(guī)范，自己不嚴(yán)格遵守開庭規(guī)則卻對訴訟參與人嚴(yán)加指責(zé)，人民陪審員反映，案件審理有陪審員參加組成的合議庭較少，不能很好地發(fā)揮人民陪審員的作用，極個(gè)別當(dāng)事人還反映個(gè)案仍存在辦案拖拉問題；民商事案件一審判決上訴后，二審發(fā)回改判率仍然較高，執(zhí)行難問題仍未從根本上得到解決。在清理執(zhí)行積案中排查出積案近7百起，有的已經(jīng)長達(dá)10年以上，盡管經(jīng)過本院的努力已經(jīng)提前完成了上級(jí)要求的執(zhí)行積案6月底達(dá)到40%的清理計(jì)劃，到6月底結(jié)案已突破60%，但下一步的工作難度更大，困難仍然很多，形勢比較嚴(yán)峻；民商事案件的調(diào)解率有待于進(jìn)一步提高；

　　3、審判、執(zhí)行工作中原遺留問題較多，處理難度較大，由此引起的涉法上訪問題較突出。近年來當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的涉法涉訴案件絕大部分都是幾年前的老案件，有的超過10年，時(shí)過境遷，有些問題很不好再行調(diào)查處理，黨組為解決這些問題耗費(fèi)了大量精力，在一定程度上影響了正常的審判秩序；

　　4、基層基礎(chǔ)工作薄弱，物資裝備落后，審判力量不足，辦公辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦公條件差，干警待遇低等實(shí)際問題和困難仍然存在。我院面臨著整體搬遷或原址重建的重大基礎(chǔ)建設(shè)問題，按照城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，行政區(qū)北遷，我院需要另外選址整體新建，資金缺口將近千萬，根本無力完成，就地重建原面積狹小，又不符合上級(jí)要求。同時(shí)，我院兩個(gè)基層法庭建設(shè)項(xiàng)目也在爭取中。蘭考是國家級(jí)貧困縣，財(cái)政基本上處于保工資階段，法院沒有財(cái)政撥付的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，上級(jí)又三令五申嚴(yán)禁法院收取訴訟費(fèi)以外的任何費(fèi)用，而現(xiàn)行的訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是1979年制定的，根本不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求，個(gè)案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，還不能滿足審理該的正常開支，更無法貼補(bǔ)其他司法救助案件的開支費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了法院各項(xiàng)工作的正常開展。

　　三、存在問題的主要原因

　　造成以上問題的原因有主觀方面的，也有客觀方面的，但從根本上講，主要是由于主觀方面的原因造成的，是領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講黨性不夠的表現(xiàn)，經(jīng)過認(rèn)真的反思和剖析，法院黨組認(rèn)為存在問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、對政治理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高，不能正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，忙業(yè)務(wù)時(shí)往往就忘記了學(xué)習(xí)、忽視了學(xué)習(xí)、放松了學(xué)習(xí)。對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解不深不透，滿足于一知半解，有片面性、盲目性，指導(dǎo)工作缺乏針對性。

　　2、對黨的密切聯(lián)系群眾理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是的思想路線，理解的不夠深刻，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹得不夠牢，全局意識(shí)、民主意識(shí)、效率意識(shí)、廉潔意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3、作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，班子成員的表率作用發(fā)揮得不好，有時(shí)對自己要求的不夠嚴(yán)格，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不能甘當(dāng)一般干警的楷模。

　　4、思想政治工作不夠深入，班長與班子成員、班子成員之間，班子成員與干警之間談心交心少，開展調(diào)查研究少，工作方法簡單，開展批評和自我批評不夠。

　　5、制度訂的多，抓落實(shí)不夠。督查工作不到位，停留在口頭上，個(gè)別人員辦案重視法律效果多，社會(huì)效果少，對照宋魚水、李桂枝同志的先進(jìn)事跡，在讓當(dāng)事人勝敗皆服方面做的還不夠。

　　6、班子成員中存在自由主義，對自己要求不夠嚴(yán)格，個(gè)別人員形象不太好，社會(huì)上有議論，干警們有意見，從而影響到工作的順利開展。

　　四、整改措施

　　這次思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，給每一位黨組成員提供了一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、冷靜反思、充實(shí)提高的好機(jī)會(huì)，蘭考法院黨組在虛心聽取各方面意見和建議，認(rèn)真剖析存在問題的基礎(chǔ)上，決心深入開展批評和自我批評，切實(shí)整改班子在黨性黨風(fēng)方面的問題，努力把班子成員的思想認(rèn)識(shí)和工作能力提高到省委的要求上來，在法治理念、黨性原則、思想基礎(chǔ)和政治立場等重大問題上，分清是非，澄清思想迷霧，培養(yǎng)費(fèi)扶正祛邪的自覺性，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，真正實(shí)現(xiàn)思想上的整改和提高，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全心全意為人民服務(wù)。

　　1、進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)理論的重要性和必要性，切實(shí)提高黨組成員的理論水平和政治能力。在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治意識(shí)，高度重視政治理論特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤以“八榮八恥”為標(biāo)志內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立以“公正司法，一心為民”為主題的社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步加深對黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針的理解，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，做到大是大非和原則問題上不迷失方向。明確審判工作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心服務(wù)的指導(dǎo)思想，從講政治的高度、開拓性地搞好工作。在業(yè)務(wù)工作方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法水平。

　　2、增強(qiáng)公仆意識(shí)，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)。每一位黨組成員都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力向人民的好法官宋魚水同志學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)以民為本，苦干興蘭的焦裕祿精神，想群眾所想，急群眾所急，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。要開展好談心交心活動(dòng)，幫助干警解決好工作和生活上存在的問題，做到政治上愛護(hù)干警、生活上關(guān)心干警、工作上支持干警。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)修養(yǎng)，克服私心雜念，淡泊名利、誠實(shí)作人，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法，勤政為民。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，做勤政廉政的帶頭人。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子成員要嚴(yán)于律已，發(fā)揮先鋒模范作用，要求干警做到的黨組成員首先做到，禁止同志們?nèi)プ龅模I(lǐng)導(dǎo)干部決不搞特殊，自覺接受全院干警監(jiān)督，暢通民主渠道，虛心聽取意見，不斷改進(jìn)工作，努力做到自身正、自身凈、自身硬。

　　4、嚴(yán)于律己、率先垂范。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，每一位黨組成員都要珍惜黨和人民給予的工作機(jī)會(huì)，公正清廉地用好人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)、警鐘長鳴、防微杜漸。要深入審判工作一線開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，杜絕官僚主義、主觀主義和形式主義，實(shí)字當(dāng)頭，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。

　　5、以身作則，團(tuán)結(jié)實(shí)干。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主管理、相互支持、形成合力”的工作原則，黨組一班人堅(jiān)決做到精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、嚴(yán)于律己、寬以待人，大事講原則、小事講風(fēng)格，互幫、互諒、互學(xué)、顧全大局，不斷增強(qiáng)院黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大精神上來，團(tuán)結(jié)實(shí)干，開拓創(chuàng)新，共謀蘭考法院的發(fā)展。

　　6、堅(jiān)持邊查邊改，虛心接受批評。虛心接受社會(huì)各界和法院干警對法院黨組提出的中懇意見和建議，做到有則改之、無則加勉，聞過則喜、認(rèn)真整改。對當(dāng)前能夠解決的問題，立即改正；需要在工作中逐步改進(jìn)的問題，逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃，拿出具體措施，以最快的速度改正。因客觀因素一時(shí)不能完成整改的，也要及時(shí)反饋意見，尋求理解和支持。

　　五、整改責(zé)任

　　1、在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范帶頭方面存在的問題，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為孔令營。

　　二、在隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)、黨的建設(shè)方面存在的問題，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為趙平閣。

　　三、在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，整改責(zé)任單位為辦公室，整改領(lǐng)導(dǎo)為孫汐。

　　四、在政治學(xué)習(xí)、落實(shí)干警資職待遇方面存在的問題，整改責(zé)任單位為政治處，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為莊著立。

　　五、在立案、信訪、審判流程管理方面，整改責(zé)任單位為立案庭，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為孫汐。

　　六、在執(zhí)行工作中存在的問題，整改責(zé)任單位為執(zhí)行局，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為孔維君。

　　七、在刑事審判工作中存在的問題，整改責(zé)任單位為刑庭、少刑庭，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為孫汐。

　　八、民事審判工作中存在的問題整改責(zé)任單位為民一庭、民二庭，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為張建民。

　　九、在廉政建設(shè)、檢查監(jiān)督方面存在的問題，整改責(zé)任單位為紀(jì)檢組，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為崔超剛。

　　法院黨組針對目前所查擺出的問題，經(jīng)過制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，對目前能夠解決的一些問題，立即解決。如律師當(dāng)事人反映的開庭不規(guī)范問題，我院認(rèn)真整改，提出“四嚴(yán)格一必須”管理措施，加大督查力度，要求各業(yè)務(wù)審判庭嚴(yán)格按照排期開庭表規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開庭，并嚴(yán)格著裝規(guī)定和按庭審規(guī)范操作。對人民陪審員反映的參加案件審理較少的問題，我院重新作出規(guī)定，凡可以有人民陪審員參加的普通程序?qū)徖淼陌讣?，必須有人民陪審員參加，運(yùn)作以來陪審員反映良好。對一些需要在工作中逐步改進(jìn)的問題，將逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任，以最快的速度進(jìn)行改正，對一些客觀因素一時(shí)不能完成整改的，將及時(shí)反饋意見，請求理解和支持，如我院干警反映強(qiáng)烈的警力不足，審判力量不足，干警工作待遇低等問題，需要依靠政策和政府的幫助，院黨組將會(huì)作出最大的努力盡快爭取得到政府的支持和幫助。

　　法院系統(tǒng)工作人員的違紀(jì)違法問題根源剖析三篇

　　為全面落實(shí)中央、省、市委關(guān)于開展政法隊(duì)伍教育整頓的部署要求，確保隊(duì)伍教育整頓工作向縱深開展、取得實(shí)效，按照《市法院隊(duì)伍教育整頓實(shí)施方案》要求，決定從4月1日起開展查糾整改環(huán)節(jié)工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，按照“五個(gè)過硬”要求，弘揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，以“自查自糾、組織查處、專項(xiàng)整治”為抓手，激發(fā)自查自糾的內(nèi)力，發(fā)揮組織查處的威力，提升頑瘴痼疾整治的效力，強(qiáng)化組織保障的合力，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，提高法院隊(duì)伍**性，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　把查糾整改作為教育整頓動(dòng)真碰硬、觸及要害、見到實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神，以“自查從寬”引導(dǎo)、以“被查從嚴(yán)”倒逼，邊查邊改、即查即改、真查真改，堅(jiān)決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾。

　　三、方法步驟

　　1、自覺地用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向。提高班子統(tǒng)攬全局、凝聚各方力量的能力和水平。特別是善于從政治上正確認(rèn)識(shí)和判斷形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義信心，提高政治敏銳性、政治鑒別力，在大是大非面前做到立場堅(jiān)定，旗幟鮮明。增強(qiáng)紀(jì)律觀念、大局觀念，自覺貫徹黨的路線方針政策，確保政令暢通；

　　在思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2、努力實(shí)現(xiàn)重大決策的科學(xué)化和民主化。進(jìn)一步落實(shí)班子工作規(guī)則、重大問題集體研究制度、重大決策論證制度。要廣泛征求各方面的意見，進(jìn)行廣泛論證，集思廣益，集體作出決定，提高班子議事水平。

　　3、堅(jiān)持民主集中制原則不動(dòng)搖。嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，始終堅(jiān)持四個(gè)服從，堅(jiān)持執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮好“班長”的核心作用。克服民主不夠、集中也不夠的問題，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　4、堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，從而提高班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

　　正確行使權(quán)力，優(yōu)質(zhì)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的本色，切實(shí)解決干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群于群關(guān)系，把人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。

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