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　　論十大關(guān)系原文

　　1956年4月25日，在中共中央政治局擴大會議上作了《論十大關(guān)系》的講話，接著又在5月2日的最高國務(wù)會議上作了進一步的闡述。講話的基本指導(dǎo)思想是：調(diào)動一切積極因素，為社會主義建設(shè)服務(wù)；以蘇為鑒，總結(jié)自己的經(jīng)驗，探索適合中國情況的社會主義道路。關(guān)于正確處理十大關(guān)系的思想，是和劉少奇等從1955年底到1956年春，為準備黨的八大的召開并迎接大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，在一系列調(diào)查研究、聽取匯報的基礎(chǔ)上形成的。1956年12月，《論十大關(guān)系》的講話印發(fā)縣、團級以上黨委學(xué)習。1975年，經(jīng)胡喬木整理，并經(jīng)親自審定，于1976年12月26日在《人民日報》公開發(fā)表。《論十大關(guān)系》，初步總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，標志著以為核心的中共中央對中國社會主義道路的探索開始形成了初步的但是較為系統(tǒng)的思路。后來在回顧和總結(jié)建國以后的歷史經(jīng)驗時，把《論十大關(guān)系》看作一個重要的轉(zhuǎn)折點。鄧小平1975年7月也指出：“這篇東西太重要了，對當前和今后，都有很大的針對性和理論指導(dǎo)意義。”

　　一、《論十大關(guān)系》的前五個關(guān)系――經(jīng)濟建設(shè)基本方針

　　“十大關(guān)系”的前五個關(guān)系都是討論經(jīng)濟問題的，在看來，“在十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國家、集體和個人，國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，這五條是主要的”。這明確反映了當時中共領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義經(jīng)濟建設(shè)重要性的認識。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整農(nóng)、輕、重投資比例，發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。十大關(guān)系的第一個關(guān)系，講的是重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系。指出：“重工業(yè)是我國建設(shè)的重點。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。”新中國成立伊始，基礎(chǔ)薄弱，國內(nèi)百廢待興，西方資本主義國家又對我們實行禁運和封鎖，不少國家還與我們處于對峙狀態(tài)，國防力量亟待加強。中國為了增強國防實力，維護國家經(jīng)濟上、政治上的獨立，只能也必須以重工業(yè)作為建設(shè)的重點。那么，如何才能又快又好地發(fā)展重工業(yè)呢？他提出了多發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)以推動重工業(yè)發(fā)展的思路。在《論十大關(guān)系》中，他指出：“你對發(fā)展重工業(yè)究竟是真想還是假想，想得厲害一點，還是差一點？你如果是假想，或者想得差一點，那就打擊農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，對它們少投點資。你如果是真想，或者想得厲害，那你就要注重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。”這就是說，要發(fā)展社會主義的國民經(jīng)濟，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)來發(fā)展重工業(yè)。他從我國是一個農(nóng)業(yè)大國的實際情況出發(fā)，提出我國的經(jīng)濟建設(shè)要農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)發(fā)展。其后又創(chuàng)造性地提出了用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)來發(fā)展重工業(yè)的辦法，主張要以農(nóng)、輕、重為序安排國民經(jīng)濟，直至1962年八屆二中全會，將“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”確定為發(fā)展國民經(jīng)濟總方針，為馬克思主義理論的發(fā)展增添了新的內(nèi)容。

　?。ǘ┢胶夤I(yè)發(fā)展格局，利用和發(fā)展沿海工業(yè)以支持內(nèi)地工業(yè)?！墩撌箨P(guān)系》，集中表述了關(guān)于沿海和內(nèi)地關(guān)系問題的思考。他說：“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約70%在沿海，只有30%在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。”認為：“沿海工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大發(fā)展”。“這也是一個對于發(fā)展內(nèi)地工業(yè)是真想還是假想的問題。如果是真想，不是假想，就必須更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)。”既要重視內(nèi)地工業(yè)，同時又要重視沿海工業(yè)，兩者都要發(fā)展，而且力圖“平衡發(fā)展”，這是中共領(lǐng)導(dǎo)人在對國際形勢進行準確預(yù)見之后提出的我國生產(chǎn)力布局思想，這一思想直到今天都產(chǎn)生著深遠影響。

　　（三）加強經(jīng)濟建設(shè)以促進國防。經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，實際上是更深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。認為，要推動國防事業(yè)的發(fā)展，要加強國防建設(shè)，就必須推動經(jīng)濟建設(shè)。新中國成立，對于一個長期遭受蹂躪的國家來說，“我們的國防任務(wù)很大”。與此同時，我們又必須為恢復(fù)國民經(jīng)濟而努力。指出：“在新民主主義建設(shè)中，以及將來過渡到社會主義的建設(shè)中，國內(nèi)外的敵人會千方百計地進行破壞和抵抗，我們還必須大力加強國防建設(shè)，鞏固人民民主專政，鞏固國防，來保障祖國的建設(shè)；而發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又是加強國防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”在嚴峻的國際國內(nèi)形勢面前，新中國領(lǐng)導(dǎo)人選擇了經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)并重的方針。但是，在實際建設(shè)過程中，特別是由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)不能不服從于國防建設(shè)的需要。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，我國已經(jīng)開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，國防費用比重雖有所降低，但總體仍然偏高。如何處理二者之間的關(guān)系？《論十大關(guān)系》中，明確提出：二五計劃期間，要“把軍政費用降到一個適當?shù)谋壤黾咏?jīng)濟建設(shè)費用”，“以便抽出更多的資金，多開些工廠，多造些機器。經(jīng)過一段時間，我們就不但會有很多的飛機和大炮，而且還可能有自己的原子彈”。因為“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步”。

　　經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，集中體現(xiàn)了國家發(fā)展與國家安全之間的本質(zhì)聯(lián)系，是推進中國現(xiàn)代化建設(shè)必須處理好的一個全局性問題。從新中國成立60多年的實踐看，在各個不同的歷史時期，隨著國家安全形勢的發(fā)展變化和國家中心任務(wù)的不同，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的表現(xiàn)形式與政策重點也有所不同。但從國家戰(zhàn)略全局上看，只要國家安全沒有受到高強度的全面威脅，只要不發(fā)生舉國迎敵的大規(guī)模戰(zhàn)爭，國防建O就要緊密配合國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺在這個大局下行動。只有不斷增強包括經(jīng)濟實力、國防實力在內(nèi)的綜合國力，中華民族才能真正走向富強。

　?。ㄋ模┘骖檱摇⒓w和個人。這既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。強調(diào)：“國家和工廠、合作社的關(guān)系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關(guān)系，這兩種關(guān)系都要處理好，為此，就不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個人這三個方面。”他對于國家、生產(chǎn)單位、個人的關(guān)系，積累和消費的關(guān)系問題上的看法是非常辯證的，即：一方面消費水平的提高要以生產(chǎn)的發(fā)展為前提，而積累是發(fā)展生產(chǎn)的必要物質(zhì)條件；另一方面，積累也要適度，不能過多。我們不能因為積累就忽視人民生活水平、消費水平應(yīng)有的增長。兩方面必須要兼顧。但在當時特殊的情況之下，在實踐中還是更注重積累而忽視消費，用壓低人民消費、低水平平均的辦法去追求高發(fā)展速度和高積累規(guī)模，其結(jié)果使人民群眾的社會主義積極性受到嚴重損害，社會主義事業(yè)也受到了嚴重挫折。這個問題直到20世紀80年代才在認識上得以糾正。

　?。ㄎ澹╈柟讨醒虢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴大地方權(quán)力。“處理好中央和地方的關(guān)系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。”20世紀50年代中期，對于中央和地方關(guān)系問題的探索，成為其后中共領(lǐng)導(dǎo)人處理中央與地方關(guān)系的理論基礎(chǔ)。他認為，中央和地方的關(guān)系是一個矛盾。要解決這個矛盾，就必須發(fā)揮中央和地方“兩個積極性”。“應(yīng)當在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴大一點地方的權(quán)力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。”“國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。”不過，即使強調(diào)地方要有獨立性時他也一再說明：“地方要有獨立性，其前提是要有全國的平衡，有一些事情地方是不享有獨立性的，只有國家的統(tǒng)一性；另一些事情地方是享有獨立性的，但也還需要有全國的平衡，沒有全國的平衡，就會搞得天下大亂。”所以，“我們在講地方的獨立性，講地方獨立自主的時候，注意不要走向極端，偏到另一方面去了。”毫無疑問，“兩個積極性”的思路是當代中國政治體制的一個成功選擇。今天如何做到既保持中央的權(quán)威又能發(fā)揮地方的積極性，這依舊是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體必須要面對和解決的問題。

　　此外，在經(jīng)濟管理體制上，提出擴大企業(yè)自主權(quán)，中央、地方m度分權(quán)的思想。關(guān)于中央和地方關(guān)系問題的闡釋，雖已涉及政治體制層面的改革，但主要還是從經(jīng)濟管理體制的層面來認識，而且其后也主要是從這一層面來進行體制改革的實踐的。為此他提出了要正確處理中央與地方、國家與企業(yè)的關(guān)系，適度給企業(yè)一定的獨立性和自主權(quán)力的思想。他說：“把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點權(quán)力，一點機動的余地，恐怕不妥。”在他看來，“各個生產(chǎn)單位都要有一個與統(tǒng)一性相聯(lián)系的獨立性，才會發(fā)展得更加活潑”。企業(yè)保持獨立性，并不違反社會主義原則，恰恰相反，具有獨立性才能發(fā)揮社會主義企業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性。他不僅認識到企業(yè)應(yīng)當擁有一定的“獨立性”且提出企業(yè)可以搞“半獨立王國”即具有“相對獨立性”的思路，極具遠見卓識。

　　二、《論十大關(guān)系》的后五個關(guān)系――政治建設(shè)和文化建設(shè)方針

　　《論十大關(guān)系》的后五個關(guān)系，涉及政治建設(shè)和文化建設(shè)的問題。對于這些問題，以為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人也形成了一些初步的理論認識。

　　（一）反對大漢族主義，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)。中共在其長期的歷史發(fā)展進程中，一直非常注意正確處理民族問題。在《論十大關(guān)系》一文中，在論述了經(jīng)濟問題之后，將“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問題”放在政治問題的首位，可見他對于民族問題的重視程度。第一，反對大漢族主義，堅持維護民族平等和團結(jié)。在《論十大關(guān)系》中，指出：“各個少數(shù)民族對中國的歷史都作過貢獻。”“我們著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對，但是那一般地不是重點。”強調(diào)反對大漢族主義，主張民族一律平等，維護民族團結(jié)，這是民族思想中的重要原則。

　　漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好，民族的平等和團結(jié)關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展，這是新中國成立后一再重申的觀點。第二，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和文化，實現(xiàn)各民族共同繁榮。少數(shù)民族經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的重要組成部分。沒有少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，整個國民經(jīng)濟就難以持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。強調(diào)：“幫助各少數(shù)民族，讓少數(shù)民族得到發(fā)展和進步，是整個國家的利益。”“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上、國防上，都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助。那種以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒有幫助漢族，以及那種幫助了一點少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點，是錯誤的。”站在“整個國家的利益”的戰(zhàn)略高度來看待少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的發(fā)展問題。明確指出讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進步，是整個國家的利益。必須要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟和文化。只有經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展和共同繁榮，才是各民族間真正平等、團結(jié)的持久動力，才是民族和諧、社會和諧的堅實基礎(chǔ)。這是民族問題理論給予今天最重要的啟示。

　?。ǘ╅L期共存，互相監(jiān)督。“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”正確認識和處理中共同其他派之間的關(guān)系，鞏固和發(fā)展中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，這是實現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須解決好的一個重大課題。在《論十大關(guān)系》的講話中，說：“我們有意識地留下派，讓他們有發(fā)表意見的機會，對他們采取又團結(jié)又斗爭的方針。一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團結(jié)。”“這對黨，對人民，對社會主義比較有利。”“長期共存，互相監(jiān)督”方針，不僅是我國社會主義時期中共對于派工作的長期指導(dǎo)方針，同時也確定了中共與各派長期合作的政黨關(guān)系，它標志著中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在社會主義階段的進一步確立和鞏固。“長期共存，互相監(jiān)督”的前提是中共的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國人民就不可能取得國家獨立、民族解放和社會主義的勝利。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是長期歷史形成的，適合我國國情。它確定了共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而不是各黨派輪流執(zhí)政；派在國家政權(quán)中處于同共產(chǎn)黨合作共事和參政議政的地位。新中國成立60多年的歷史印證了建國初期中共采取的與各派合作方針的正確性。

　?。ㄈ┓智鍞澄?，同時爭取化消極因素為積極因素。1956年，社會主義改造已經(jīng)基本完成，大規(guī)模的社會主義建設(shè)即將開始。在新的歷史時期，還有沒有革命與反革命之區(qū)分？如何認識和解決革命與反革命這一對矛盾？提出了兩個觀點：第一，革命與反革命的矛盾，是敵我矛盾，并將存在相當長的歷史時期，應(yīng)該鎮(zhèn)壓的必須鎮(zhèn)壓。第二，“應(yīng)當肯定，還有反革命，但是已經(jīng)大為減少”，“社會上的鎮(zhèn)反，要少捉少殺”，“機關(guān)、學(xué)校、部隊里面清查反革命”，“一個不殺，大部不捉。”其后，中共八大提出通過制定系統(tǒng)完備的法律，依法辦事，來處理革命與反革命的問題，反映了中共對社會主義改造完成以后我國形勢的判斷和對社會主義建設(shè)時期基本矛盾問題的認識，對法制建設(shè)重要性的認識前進了一大步。但其后由于眾所周知的原因，階級斗爭嚴重擴大化，“”時期更是“反革命”帽子滿天飛，使黨、國家和人民遭受建國以來最嚴重的曲折和損失。1997年3月，修訂后頒布的《中華人民共和國刑法》正式取消了“反革命”的罪名，而代之以“危害國家安全罪”這一更科學(xué)、更規(guī)范的提法。“反革命”這樣一個在政治斗爭中產(chǎn)生并且為政治斗爭服務(wù)的罪名的取消，是形勢使然。

　?。ㄋ模h內(nèi)黨外都要分清是非。革命與反革命的關(guān)系，是敵我矛盾問題。而是非關(guān)系則是人民內(nèi)部矛盾問題。的主要觀點是：第一，要分內(nèi)的是非關(guān)系和敵我關(guān)系這兩種性質(zhì)不同的矛盾。敵我關(guān)系是一種對抗性的矛盾，它的基礎(chǔ)是敵對階級之間的利害沖突。對于敵人，必須采用專政、鎮(zhèn)壓等辦法來解決。但是黨內(nèi)的是非關(guān)系是一種非對抗性的矛盾，在一般情況下，是正確意見和錯誤意見之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，解決這種矛盾的基本方法是批評與自我批評。我們不能用對敵斗爭的方法來解決黨內(nèi)矛盾，如果用Φ卸氛的方法來解決黨內(nèi)的是非問題，以對敵斗爭的手段對待犯錯誤的同志，必然造成嚴重后果。

　　然而，在我們黨的歷史上，在種種錯誤思想影響下，很長時間內(nèi)分不清兩類矛盾性質(zhì)的不同，用對敵斗爭的方式來對待犯了錯誤的同志，教訓(xùn)極其深刻。第二，“如何對待犯了錯誤的人，這是一個重要的問題。正確的態(tài)度應(yīng)當是，對于犯錯誤的同志，采取‘懲前毖后，治病救人’的方針，幫助他們改正錯誤。”如何來堅持這個方針呢？提出，一是“是非一定要搞清楚”。人是不可能不犯錯誤的，多多少少都會犯錯誤，犯了錯誤就必須改。二是“黨內(nèi)的原則爭論”，“是不允許含糊的”。分清是非，就是要分清正確和錯誤的界限，分析錯誤的內(nèi)容和性質(zhì)以及犯錯誤的根源，揭露所犯錯誤在實踐中造成的危害，指出改正錯誤的辦法。只有分清了是非，才可以使犯錯誤的同志和其他同志從犯錯誤中吸取有益的教訓(xùn)，以后不再犯或少犯類似的錯誤，達到“懲前毖后”的目的。也只有分清了是非，才能夠更加鞏固和加強團結(jié)，使我們的事業(yè)進一步前進。

　?。ㄎ澹┫蛲鈬鴮W(xué)習，但不能一切照抄，機械搬用。十大關(guān)系的最后一個問題，是中國和外國的關(guān)系。提出：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機械搬用。他們的短處、缺點，當然不要學(xué)。”科學(xué)技術(shù)、文化知識是沒有階級性的，只要是人類文明的一切優(yōu)秀成果，我們都要積極學(xué)習，拿來為我所用。20世紀50年代中期，在新中國社會主義建設(shè)起步時，就向全黨強調(diào)提出向一切國家包括我們的“敵人”學(xué)習的主張，是非常及時的。他又特別指出，學(xué)習不能盲目，不能照抄，機械搬用。一切國家的經(jīng)驗都要學(xué)，但是必須有分析有批判地學(xué)，要獨立思考，要產(chǎn)生自己的理論。

　　《論十大關(guān)系》所闡發(fā)的若干思想，豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義的學(xué)說，并成為中國特色社會主義理論的淵源之一。這一講話的發(fā)表，標志著中共開始擺脫蘇聯(lián)模式，獨立自主地探索一條適合中國國情的社會主義建設(shè)道路。這篇講話成為同年9月召開的中共八大的指導(dǎo)思想。今天，重讀《論十大關(guān)系》，對我們在新的歷史條件下推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，無疑有重要的理論和現(xiàn)實意義。

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