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　　對照黨中央的號召和要求方面整改措施

　　中共中央政治局于12月26日至27日召開民主生活會，以深入學習領會黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育的要求，重點對照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系黨的十八大以來黨中央抓作風建設的實際，聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項規(guī)定的實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的措施。

　　中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

　　會前，有關方面作了準備，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、落實加強作風建設措施的情況進行了梳理，就中央政治局加強自身建設在一定范圍征求了意見，中央政治局的同志同有關負責同志談心談話，重點圍繞維護黨中央權威和黨的團結、開展黨內(nèi)政治生活、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律等方面進行查擺，撰寫了發(fā)言材料。

　　會議首先審議了《關于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、落實加強作風建設措施的情況報告》。隨后，中央政治局同志逐個發(fā)言，按照要求進行對照檢查。中央政治局同志的發(fā)言，認識深刻，體會真切，查擺嚴格，意見坦誠，交流充分，進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、凝聚了力量。

　　中央政治局同志的發(fā)言，把握和體現(xiàn)了4個重點。一是對加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督重要性和必要性的認識，自覺以身作則、為全黨全社會作出示范。二是對增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的認識，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，扎扎實實貫徹落實好黨中央決策部署。三是對作出重大決策部署必須深入開展調(diào)查研究，做到科學決策、民主決策、依法決策的認識，加強對黨和國家工作重大問題和突出矛盾的調(diào)查研究。四是對中央政治局帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、帶頭自律和接受監(jiān)督、保持清正廉潔政治本色的認識，對個人廉政情況作出報告，堅持用黨和人民賦予的權力為人民服務。

　　會議認為，黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關系黨和人民根本利益的大事，是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統(tǒng)一的大事，是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的大事。習近平同志成為黨中央的核心、全黨的核心，是在新的偉大斗爭實踐中形成的，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。中央政治局的同志必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅定不移把維護黨中央權威，維護黨中央的核心、全黨的核心落實到行動中去，落實到推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去。

　　會議認為，黨的十八大以來，中央政治局結合落實中央八項規(guī)定、深入改進作風和開展“三嚴三實”專題教育，分別召開民主生活會，效果都很好?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，中央政治局每年要召開民主生活會。要落實好這一規(guī)定，把每次民主生活會都開好、開出高質(zhì)量，在全黨起到示范作用。

　　會議認為，在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央根據(jù)全面從嚴治黨形勢作出的重要決策。在黨中央領導下，各級黨組織共同努力，學習教育取得積極成效。全面從嚴治黨要敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。只有全黨身板直、腰桿硬，才能贏得人民信任，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證革命先輩們用鮮血和生命打下的紅色江山代代相傳。

　　會議認為，一年來，中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的情況是好的。堅持標準不降低、狠抓落實不放松、正風肅紀不手軟，作風建設效果更加凸顯，黨內(nèi)政治生態(tài)更加清朗，黨群干群關系更加密切。在改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動和警衛(wèi)工作、改進新聞報道等方面都做了新的努力。中央政治局同志不僅自己以身作則，而且重視推動中央八項規(guī)定精神在分管領域、分管部門或分管地方的貫徹落實。中央八項規(guī)定這個概念已經(jīng)深入人心，把規(guī)矩和尺度立起來了。

　　會議指出，目前，在黨風建設方面還存在一些問題，如思想基礎不夠牢固、“兩個責任”落實不夠到位、“四風”問題出現(xiàn)一些新情況新動向、部分黨員干部擔當精神不足、能力不足、制度執(zhí)行力有待提高等。我們要在堅持中深化、在深化中堅持，落實管黨治黨主體責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決突出問題，繼續(xù)把作風建設推向前進。

　　會議強調(diào)，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，把《準則》、《條例》貫徹落實好，是把全面從嚴治黨推向深入的戰(zhàn)略舉措。全面從嚴治黨永遠在路上。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，不能有松松勁、歇歇腳的心態(tài)，要以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，推動全面從嚴治黨不斷深化，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉。貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》，中央政治局既負有領導責任，也負有示范責任，只有帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強大的感召力。

　　習近平在講話中對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結，并就中央政治局貫徹落實《準則》、《條例》提出了要求。

　　習近平強調(diào)，黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要。維護黨中央權威，是中央政治局貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人。對黨忠誠，關鍵是要有堅定的理想信念。“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實落實到行動上。大家要以黨的基本路線為根本遵循，認真領會和正確把握黨的理論和路線方針政策，多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來認識和把握黨的基本路線，深刻領會為什么基本路線要長期堅持。

　　習近平指出，對黨忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問題上，中央政治局的同志必須純粹。對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。

　　習近平強調(diào)，黨的十八大以來，中央政治局在執(zhí)行民主集中制方面是做得好的，始終堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是通過多種方式、多種渠道擴大了民主，有力推進了科學決策、民主決策、依法決策。中央政治局要繼續(xù)在堅持民主集中制方面成為全黨典范，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。大家都是這個領導集體的一員，要擺正自己的位置，無論擔任什么職務、擁有多大權力都要執(zhí)行集體作出的決策，無論作什么決定、辦什么事情都必須符合大局需要。紀律嚴明是維護黨的團結和集中統(tǒng)一的重要保證。每一個黨員對黨的政治紀律和政治規(guī)矩都要心存敬畏、嚴格遵守，中央政治局的同志首先應該做到，在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅定。要嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，處理好全局和局部關系、中央和地方關系。我們黨之所以堅強有力，黨管干部原則是很重要的原因，要自覺堅持黨管干部原則。

　　習近平指出，黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實干、狠抓落實，深入調(diào)研、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。抓好落實，必須大興調(diào)查研究之風，對真實情況了然于胸。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于動硬，在維護國家核心利益上敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。

　　習近平強調(diào)，中央政治局要在開展批評和自我批評方面為全黨作表率，做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要堅持實事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。批評和自我批評的武器，不僅對下級要敢用，對同級特別是對上級也要敢用。不能職務越高就越說不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

　　習近平指出，黨要贏得民心，黨中央要有權威，必須廉潔。要強化宗旨意識，堅定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道德境界，帶頭推動黨風建設。要求全黨做到的，中央政治局的同志首先要做到。要提高廉潔自律意識，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。中央政治局的同志要抵制特權思想，不搞特殊化，加強對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。

　　會議強調(diào)，領導干部職位越高、崗位越重要，就越要坦誠接受監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。強化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會和中央政治局做起。中央委員會和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導者和推動者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號塔和標桿尺，全黨看這里的信號，全黨以這里為標尺。中央委員會和中央政治局的同志要習慣于在監(jiān)督下開展工作，自覺誠懇接受全黨監(jiān)督，并做好自我監(jiān)督。中央委員會和中央政治局的同志還要自覺接受黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

　　對照黨中央的號召和要求方面整改措施

　　一對牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、始終做到“兩個維護”的認識

　　二對海南發(fā)展機遇的認識

　　三對新時代海南成為全面深化改革開放新標桿的認識

　　四對海南建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的認識

　　五對海南擴大開放的認識

　　六對海南深化改革的認識

　　七對海南高質(zhì)量發(fā)展的認識

　　八對生態(tài)文明建設的認識

　　九對堅持以人民為中心的發(fā)展思想的認識

　　十對堅持和加強黨的全面領導的認識

　　今天正值習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話半年時間。我們再次舉辦領導干部專題培訓班，主要目的是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在黨的十九大精神指引下，再學習領會、再深刻認識習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，動員全省上下全面深化改革開放，高標準高質(zhì)量建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。

　　4月13日，習近平總書記在海南向全世界親自宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。全省干部群眾無比振奮，迸發(fā)出了空前的激情和熱情。省委及時把大家的激情、熱情引導到貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神上來。半年來，全省上下齊行動，迅速興起學習宣傳熱潮，逐一細化分解落實責任任務，實施最嚴格的房地產(chǎn)市場調(diào)控，大力推動“百萬人才進海南”，積極打好招商引資主動戰(zhàn)，進一步強化脫貧攻堅舉措，穩(wěn)妥有序推進機構改革，持續(xù)加強干部能力提升培訓，不折不扣抓好中央巡視反饋意見整改，部署開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動等，做了大量卓有成效的工作，工作強度、工作難度之大前所未有，工作成效也正在逐步顯現(xiàn)，海南全面深化改革開放、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭正在加快形成。事實證明，海南的干部是能干事、干成事的。我們一定要堅定信心，再接再厲，決不讓千載難逢的發(fā)展機遇在我們手上錯失。

　　習近平總書記“4·13”重要講話，內(nèi)涵豐富、博大精深，是深邃高遠的理論指引，也是務實可行的路徑安排，是我們開啟新一輪改革開放、爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例的根本遵循和行動綱領。我們一定要深入學、反復悟，融會貫通到實際工作中去。這里，我結合海南實際，結合半年來省委貫徹落實中央精神的部署要求，談十個方面的認識。

　　一

　　對牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、始終做到“兩個維護”的認識

　　習近平總書記明確指出，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求，海南廣大黨員干部要堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。這是黨的領袖對海南各級黨員干部的政治囑托，我們一定要時刻牢記、堅決做到。

　　十八大以來，特別是省第七次黨代會以來，省委堅持全面從嚴治黨，把政治建設擺在首位，全省廣大黨員干部進一步增強“四個意識”“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。但中央巡視組的“政治體檢”讓我們清醒看到，海南在黨的建設、全面從嚴治黨中依然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，比如學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神有待加強，貫徹中央重大決策部署不徹底，政治紀律和政治規(guī)矩有待強化，意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位，等等。七屆省委第三輪巡視也發(fā)現(xiàn)，仍有相當部分黨員干部政治理論學習不實不深不透，特別是基層黨員干部還存在不少理論盲點、政策盲點，對海南經(jīng)濟特區(qū)新的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾、“五位一體”“四個全面”和五大發(fā)展理念等內(nèi)容掌握不牢，等等。這些現(xiàn)象暴露出我們一些部門和市縣在政治建設上的短板和漏項，應引起我們高度警醒。

　　堅決維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，不能當成口號空喊，而要落實到具體行動上，其中最具體的行動就是學習貫徹落實好習近平總書記“4·13”重要講話精神，這是我省當前的首要政治任務、也是長期的工作重點。韓正副總理強調(diào)，貫徹中央的精神，貫徹習近平總書記的講話，一定要消化以后真正落實好。所以當務之急，就是要學深悟透習近平總書記重要講話精神，這也是我們這次辦班的初衷。在座的各位都是黨政“一把手”，是“關鍵少數(shù)”，要當好“領頭雁”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以抓貫徹落實、抓改革開放的具體成效體現(xiàn)對黨的絕對忠誠；要帶領本部門本地區(qū)自覺用習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神統(tǒng)領各項工作，切實解決貫徹落實中央決策、省委部署的偏差、溫差、落差問題；要堅持以政治建設為統(tǒng)領，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準則，做到令行禁止，堅決抵制和反對“七個有之”，旗幟鮮明反對兩面派、兩面人，堅決反對妄議大政方針、臺上一套臺下一套、當面一套背后一套、只表態(tài)不作為等現(xiàn)象，嚴肅查處違反政治紀律問題，不斷凈化政治生態(tài)。

　　二

　　對海南發(fā)展機遇的認識

　　從1980年國務院出臺《海南島問題座談會紀要》，賦予海南準特區(qū)地位，到1988年海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，再到2009年底海南建設國際旅游島。海南的發(fā)展取得了很大的成績，但離中央的要求、離海南人民的期望、離中國唯一省級經(jīng)濟特區(qū)的定位，還有一定的差距，有一些經(jīng)驗教訓值得汲取?；仡櫤Ｄ辖?jīng)歷的大起大落，主要有三次：第一次是汽車走私事件、第二次是房地產(chǎn)泡沫、第三次是海南國際旅游島建設初期房價大漲。

　　這三次大起大落值得我們反思：為什么海南在改革開放剛剛起步，就發(fā)生震動全國的汽車走私事件？為什么一次次的政策利好都被一些投機者當成賺快錢的機會，急功近利？這些彎路從表面上看是投機和外部的沖擊，但根子是對中央政策的理解不深、掌握不準、落實不到位。

　　當前，黨中央和習近平總書記賦予海南全面深化改革開放新的重大責任和使命，在國內(nèi)外掀起了“海南熱”，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇。如何把握好這次機遇、運用好這些政策，是對海南各級領導干部的重大考驗。

　　海南發(fā)展的重大機遇在哪里？集中體現(xiàn)在中央舉全國之力把海南打造成“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位上。具體體現(xiàn)在支持海南高標準高質(zhì)量建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿(mào)易港，推動形成全面開放新格局上；具體體現(xiàn)在支持海南以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，推動服務貿(mào)易加快發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上；具體體現(xiàn)在支持海南積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，提升高端旅游消費水平，建設國際旅游消費中心上；具體體現(xiàn)在支持海南深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)上；具體體現(xiàn)在支持海南完善公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理上；具體體現(xiàn)在支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，譜寫美麗中國海南篇章上；具體體現(xiàn)在支持海南實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策上。

　　怎樣抓住這些機遇？我們要認真汲取海南“大起大落”的深刻教訓，舉一反三，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向。一要吃透中央精神。為什么我一再強調(diào)，一定要原原本本、反反復復、入腦入心地學習習近平總書記“4·13”重要講話？因為只有吃透中央精神、時刻對標對表，搞清楚“干成什么樣”“怎么干”，我們才不會想著一口氣吃個胖子、不會想當然、不會走彎路、不會錯失良機，才能始終確保正確方向。二要崇尚實干。鄧小平同志曾說，不干，半點馬克思主義都沒有。事業(yè)一定是靠干出來的，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，靠喊是喊不出來的，關鍵靠干。各級黨員干部要立行立做、盡職盡責抓好貫徹落實。三要謀定而后動。海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是一項長期的、開創(chuàng)性的工作，不可能輕輕松松、敲鑼打鼓實現(xiàn)的，一定要對前進路上的困難和挑戰(zhàn)有足夠清醒認識。各級黨委（黨組）要保持戰(zhàn)略定力，謀劃推進工作、出臺措施一定要對標黨中央和習近平總書記要求，對標中央12號文件和11個配套實施方案，想明白后再干，既不搶跑，也不拖延。四要堅決果敢抓落實。習近平總書記“4·13”重要講話中的具體要求和中央12號文件，我們細化分解了350多項任務，并召開省委七屆四次全會出臺了46條決定，等等，這些都必須不折不扣地執(zhí)行，不能猶猶豫豫，不能合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，或者新官不理舊賬，變來變?nèi)?，造成干部群眾無所適從，延誤寶貴發(fā)展時機。五要主動作為，敢闖敢試。不能習慣“等靠要”，也不能習慣于中央給政策，一定要主動對號入座認領任務，主動思考謀劃、調(diào)查研究，主動攻堅克難、改革創(chuàng)新，以積極進取贏得未來。六要保持歷史耐心，埋頭苦干。各級黨員干部要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚釘釘子的精神，多做打基礎、利長遠的工作。要按照推進海南全面深化改革開放領導小組第一次會議精神，具體在人才、產(chǎn)業(yè)體系、營商環(huán)境、“五網(wǎng)”基礎設施、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生、維穩(wěn)、社會治理、干部隊伍、黨的建設等12個方面打牢基礎，以腳踏實地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績、形成新標桿。

　　三

　　對新時代海南成為全面深化改革開放新標桿的認識

　　黨中央從決定開發(fā)建設海南開始，就對海南高看一眼、厚愛一分，決心把海南島好好發(fā)展起來，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。改革開放之初，主政廣東的習仲勛同志先后三次到海南行政區(qū)調(diào)研，1980年主持研究并向中央提交了《關于加快海南經(jīng)濟建設幾個問題的提議》，同年6月國務院在北京召開座談會，形成《海南島問題座談會紀要》。1984年，鄧小平同志提出，我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利。1987年6月，鄧小平同志公開表示“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)，海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”。2013年4月，習近平總書記視察海南時指出，如果把海南島發(fā)展起來，中國特色社會主義就很有說服力，就能夠增強人們對中國特色社會主義的信心；要求海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例。今年4月13日，習近平總書記再次要求海南廣大干部群眾再接再厲，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。以上這些我們可以認識到，把海南好好發(fā)展起來，不僅僅算的是經(jīng)濟賬，更重要的算的是政治賬，就是要彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，增強人們對中國特色社會主義的“四個自信”，增強中華民族的凝聚力和向心力。習近平總書記在兩次講話中都要求海南爭創(chuàng)“生動范例”，對海南寄予厚望，對我們的工作提出了更高要求。因此我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，拿出雄心壯志，把海南全面深化改革開放作為一項重大的政治任務來抓實抓好，勇當尖兵、樹立標桿。

　　習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件公布后，全國各地特別是發(fā)達地區(qū)都自覺深入學習貫徹，加大改革開放力度，比如上海出臺了“擴大開放100條”行動方案，廣東提出“外資十條”修訂版等等?？梢哉f，當前全國各地改革開放千帆競發(fā)、百舸爭流，海南不進則退、慢進也是退，必須增強緊迫感、危機感和責任感，用足用好政策，按照習近平總書記以制度創(chuàng)新為核心建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)的要求，敢闖敢試、敢于創(chuàng)新。但越是深化改革、擴大開放，越是要繃緊防范化解風險這根弦。放得開的前提是要管得住。大家要切實增強憂患意識、風險意識，在意識形態(tài)、拒腐防變、生態(tài)環(huán)境、打擊黃賭毒、打擊非法走私、房地產(chǎn)市場、金融債務、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防災減災等重點領域牢牢守住底線，決不能一放就亂，更不允許干擾、阻礙和遲滯海南全面深化改革開放的事情發(fā)生，確保全島自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設順利推進。

　　在守住底線的前提下，我們要堅持全球視野，對標國際通行規(guī)則，結合海南自身優(yōu)勢，重點在以下六個方面爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。一是在生態(tài)文明建設方面。生態(tài)環(huán)境是我們的最大特色與優(yōu)勢，最有條件爭創(chuàng)生動范例。我們要牢記習近平總書記囑托，始終把保護生態(tài)作為重大政治責任，以最嚴的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，以最好的資源吸引最好的投資，把最好的資源變成百姓共享的福祉，真正把綠水青山變成百姓的金山銀山，建設全世界生態(tài)最好、環(huán)境最美的自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。二是在房地產(chǎn)調(diào)控方面。防止炒房不僅是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題、民生問題，更是政治問題，也是對我們執(zhí)政能力和水平的檢驗。要不折不扣貫徹落實習近平總書記重要批示精神，堅決防范炒房炒地投機行為，實行最嚴格的節(jié)約用地制度，完善住房保障和供應體系，妥善解決好本地居民住房問題，構建房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。三是在營造一流營商環(huán)境方面。對標國內(nèi)一流、全球前列，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要任務，既抓硬件環(huán)境，又抓制度改革創(chuàng)新，積極構建與國際投資貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機制。四是在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點方面。要深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇和海外僑胞、瓊籍鄉(xiāng)親遍布世界等優(yōu)勢，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務實合作，深化區(qū)域合作交流，努力建設泛南海經(jīng)濟合作圈。五是在欠發(fā)達地區(qū)走出一條高水平開放高質(zhì)量發(fā)展路子方面。要深化供給側結構性改革，在擴大開放中培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游消費中心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷培育新產(chǎn)業(yè)新動能。六是在打造廉潔政府方面。要以改革創(chuàng)新精神加強廉潔政府建設，制定公職人員行為規(guī)范和具體規(guī)章，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　四

　　對海南建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的認識

　　中央為什么選擇海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港？根本原因在于海南有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，能更好地服務國家戰(zhàn)略。習近平總書記2013年視察海南時指出，海南是國家南大門，地理位置重要；把海南建設好，把祖國南大門守衛(wèi)好，政治責任重大，是光榮的使命。在“4·13”重要講話中又強調(diào)，要打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好中國南大門。韓正副總理明確指出，海南要緊緊圍繞建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，全面加強支撐和保障能力建設，切實履行好黨中央賦予的重要使命。我們要深刻認識到，海南肩負著守衛(wèi)南海、建設海洋強國、實施“一帶一路”倡議、推動軍民融合發(fā)展等國家使命，必須舉全省之力建設好國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。

　　我們在建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的過程中，決不能只顧眼前不顧長遠、只顧局部不顧全局，要自覺從服務國家重大戰(zhàn)略的角度來推動改革開放發(fā)展。如何服務國家戰(zhàn)略？一要高起點發(fā)展海洋經(jīng)濟。海南是我國海洋面積最大的省份，我們一定要做好海洋經(jīng)濟這篇潛力巨大的文章。要加快南海油氣資源勘探開發(fā)，加快培育海洋生物、海洋可再生資源、海洋工程裝備研發(fā)與應用等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋科技，建設海洋強省，更好地為建設海洋強國做貢獻。二要加強南海維權和開發(fā)服務保障能力建設。加快推進南海資源開發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設，逐步實現(xiàn)海陸空救援保障設施全面覆蓋，提升深遠海應急救援能力。三要推進軍民融合深度發(fā)展。建立健全軍民融合發(fā)展體制機制，推動軍地基礎設施、科技、教育、醫(yī)療等資源共享共用，深入實施軍民融合工程，建設文昌國際航天城，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　五

　　對海南擴大開放的認識

　　從世界潮流看，開放帶來進步，封閉必然落后，只有開放合作，發(fā)展道路才能越走越寬。從島嶼地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗看，島嶼經(jīng)濟體的根本出路在于開放。海南作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟體量小，地理單元獨立，互聯(lián)互通水平和要素配置效率不高，開放就是我們的生命線，只有開放才能使各種生產(chǎn)要素更加合理流動、推動經(jīng)濟快速增長。所以習近平總書記特別強調(diào)，海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。

　　習近平總書記在今年4月博鰲亞洲論壇年會上向全世界宣告，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。當前，“逆全球化”思潮泛起，貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動、親自宣布支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。這是海南的重大機遇，也是責任擔當，我們必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。

　　一要加快建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)。按中央要求，我們要利用2-3年時間高標準建設全島自由貿(mào)易試驗區(qū)。具體說來，需要我們在以下六個方面發(fā)力：一是對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，完善外商投資負面清單管理制度，實行高水平的投資自由化。二是以高水平貿(mào)易便利化為目標，努力在一兩個細分市場上建成全球貿(mào)易中心；深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高服務貿(mào)易的國際化水平。三是建立海南自由貿(mào)易賬戶體系，探索資本項目可自由兌換，以較高的人民幣國際化和利率市場化水平服務實體經(jīng)濟。四是以供給側結構性改革為主線，轉換經(jīng)濟發(fā)展動力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構，培育壯大以南繁、深海、航天為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五是大力推動政府職能轉變，加強事中事后監(jiān)管，努力構建法治化、國際化、便利化和公平高效透明可預期的營商環(huán)境。六是創(chuàng)新人流、物流、資金流的監(jiān)管方式，做到實時、全方位管住管好。

　　二要為建設中國特色自由貿(mào)易港做好銜接。中央提出先建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，到2020年自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，到2025年中國特色自由貿(mào)易港制度初步建立。在建成全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，管住管好人流、物流、資金流等基礎上，進一步提高投資自由化、貿(mào)易便利化和金融等現(xiàn)代服務業(yè)開放水平，推動人員、貨物和資金跨境自由流動，努力建設體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港。

　　三要加快推動現(xiàn)代服務業(yè)高度開放。習近平總書記強調(diào)，海南發(fā)展不能以轉口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導。我們要瞄準國際標準，下大氣力調(diào)優(yōu)結構，在發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)對外開放方面先行先試。比如要設立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；實施更加開放便利的離島免稅購物政策，擴大免稅品范圍、數(shù)量和免稅店設立，提高免稅購物限額；打造國家體育旅游示范區(qū)；以國際醫(yī)療旅游為切入點，培育壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，等等，爭取盡早取得實效、收獲成果。

　　四要深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。這是我們建設全面深化改革開放試驗區(qū)的重要職責，要適應經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，探索建立開放型經(jīng)濟新體制；充分放大博鰲亞洲論壇效應，高水平建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺；加強與東南亞國家的溝通交流，開展旅游、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災減災等領域合作，吸引沿線國家和地區(qū)參與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設。

　　對照黨中央的號召和要求方面整改措施

　　按照“兩學一做”學習教育的總體部署,通過近期對黨史的學習,我圍繞加強黨的歷史、新中國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、愛國主義的學習,弘揚鐵路紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng),自覺踐行“交通強國、鐵路先行”歷史使命,堅定理想信念,履行崗位職責,不斷強化責任擔當意識,為開創(chuàng)新時代草原鐵路報效國家、服務社會新局面立新功為主題,深入查找自己存在的突出問題,并對產(chǎn)生的原因進行了深入的剖析,淺談以下幾個方面問題。

　　一、認識和體會

　　1.通過加強黨的歷史、新中國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳文化,會主義核心價值觀、愛國主義的學習,我明確要堅定信仰,不忘初心,方得始終,傳承紅色因堅定理想信念,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。因此,基層覺員領導干部要主動把自己擺進去,真學深學,真抓實干,學會運用歷史的思維去思考問題,培養(yǎng)歷史的眼光去發(fā)現(xiàn)問題,增強歷史擔當去找問題并解決問題,把學習黨史、新中國史形成常態(tài)化機制,切實抓出成效。

　　2.深劉理解交通強國、鐵路先行的戰(zhàn)略部署。黨的十九大明確提出加強鐵路等基礎設施網(wǎng)絡建設,建設交通強國。作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,作為一個始終以服務國家戰(zhàn)略需要、當好經(jīng)濟社會發(fā)展“開路先鋒”和“先行官”為已任的國有企業(yè),鐵路必須要在建設交通強國中提早謀劃、走在前列、當好先行,率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化。

　　3.深刻認識改革發(fā)展成就,自覺繼承發(fā)揚光榮傳統(tǒng)。中國鐵路的發(fā)展,走的是一條自力更生、艱苦奮斗的發(fā)展之路,走的是一條銳意進取、改革發(fā)展的創(chuàng)新之路,一直以來，鐵路擔當?shù)氖菄窠?jīng)濟先行官的重任。作為一名鐵路人,我們都要立足本崗、干在實處,為踐行“交通強國鐵路先行”的歷史使命提供不竭動力,在“交通強國、鐵路先行”實踐中建功立業(yè)、當好排頭兵,讓“交通強國、鐵路先行”迸發(fā)出更加奪目的光彩,為實觀中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。

　　二、存在問題

　　1.責任意識不強,未能弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。理論水平不高，黨的理論知識和專業(yè)務知識積累不夠,缺科學有效的工作方法,主要表現(xiàn)在日常的工作思路不夠?qū)?解決問題能力不足,遇到難題時解決的辦法和點子少。工作走過場,在宣傳工作中沒有注重實際,有時只是簡單的看表面,沒有真正的深入到基層挖掘新聞素材。工作精神不夠振作,意志消沉,主要表現(xiàn)在管理方面,有時應付差事,漫不經(jīng)心、得過且過有時存在工作滯后,未能提前謀劃,缺乏科學有效的工作方法。

　　2.進取精神不佳,勤儉節(jié)約意識欠缺。“嚴于律己,寬以待人”的行為習慣沒有養(yǎng)成,看到有的同事紀律松弛,輕松度日,無意間自己也放松了自己。對自己著手負責的工作不愿管理,主要表現(xiàn)在工作中總認為靠大家的自覺性,管理便能有序運作,結果導致疏于管理。

　　3.使命意識發(fā)揮不好,未能履行服務職工群眾的義務。對待同事的態(tài)度不佳,在工作中,有時會人云亦云,不能堅持科學、客觀的主張和看法,明知一些事物安排不周全,還堅持的辦下去。主要表現(xiàn)對待班組的有些日常工作未能及時進行指導,導致部分工作相對滯后,效率不高。不能認真和多聽取各方面意見,不能充分發(fā)揮民主,有時固執(zhí)己見,結果浪費了時間,耽誤了工作。

　　三、整改措施

　　1.要進一步加強理論學習,增強理論功底。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點,以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點,特別要在理論聯(lián)系實際、指實踐上下真功夫,不斷提高理論學習的效果,實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。

　　2.發(fā)揚限苦奮、勤儉節(jié)約的精神。認真對待本職工作,增愛憂患意識,常懷感恩之心,愛崗敬業(yè),努力工作。與此同時,率先垂范,嚴于律己,堅抵制享樂主義,、拜金主義，號召廣大職工勤儉節(jié)約、合理消費。

　　3.進一步改進工作作風,求真務實、真抓實干。在今的工作中,首先在想問題,辦事情,做決策時都要堅持從實際出發(fā),在掌握既有規(guī)范標準的基礎上,遵循客觀規(guī)律，不憑主觀臆斷和老套路行事。二要敢于聽實話、真話和批評的話,重實際,辦實事,求實效,不維護面子,放低身價,虛心學習。三要創(chuàng)造性地開展工作。勇敢地投身到工作實踐中去,在工作中勇于開拓創(chuàng)新,不墨守陳規(guī)，不固步自封,不斷探索規(guī)律,研究新情況,解決新問題,不斷總結完善已有的經(jīng)驗,拓展斷思路,拿出新措施,不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　在今后的工作中,我將積極的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先模作用,樹立大局意識,改進工作方法,維護團結一致的良好局面。嚴格執(zhí)民中的各基本原則和具體制度,身體力行地維護好黨支部的凝聚力。自覺做到:充分聽取各方面意見,不搞獨斷專行。多請示多匯報,不越權行事,堅決執(zhí)行集體決定,不播自由主義。

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