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【628568.com--演講稿】

　　在全區(qū)抓落實活動年“三拼三促”工作動員大會上的講話

　　同志們：

　　新年要有新氣象，新征程要有新作為。今天我們召開全區(qū)抓落實活動年“三拼三促”動員大會，主要目的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，動員全區(qū)上下樹立頂格標準、保持滿格狀態(tài)、采取真格措施，務實篤行、擔當盡責、克難攻堅、勇創(chuàng)一流，推動全區(qū)經濟社會發(fā)展態(tài)勢和成效處于全市前列、力爭全省一流，加快沖刺全國縣區(qū)經濟百強，以高質量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　反對空談，強調實干，注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。過去的一年，我們以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，迎風加速奔跑，咬緊牙關打拼，推動經濟社會發(fā)展取得了長足進步，各項主要經濟指標增幅均居全市前列，迎來了高質量跨越式發(fā)展的新局面。2022年是黨的二十大召開之年，也是我們貫徹落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會和區(qū)第六次黨代會各項決策部署的第一年。新的一年，我們沖刺全國縣區(qū)經濟百強的目標已定，加快高質量跨越式發(fā)展的大勢已成，現(xiàn)在，擺在我們面前最重要、最緊迫的任務，就是要咬定目標，擔當作為，狠抓落實，切實把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，推動各項既定目標任務落實落地，一步一個腳印堅定踏實地往前走。

　　習近平總書記反復強調：“一分部署，九分落實”“抓而不緊，等于不抓;抓而不實，等于白抓”，并帶頭踐行，為全黨樹立了改進作風的光輝榜樣、狠抓落實的看齊標桿。抓落實、求實效，是做好一切工作的關鍵。當前，XXX趕超發(fā)展的勢頭很好，爭先進位的勁頭很足，但也必須清醒看到，各地各部門在工作推進中還不同程度存在作風不實、抓而不實，能力不足、抓不到位，機制不順、抓不得力等突出問題。省委易煉紅書記高度重視抓落實工作，省第十五次黨代會后，就抓工作落實問題進行了專題調研和深入思考，指出了“應付了事”“有名無實”“折扣變通”“變形走樣”“虎頭蛇尾”“推諉扯皮”等六個方面不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實的具體表現(xiàn)。去年區(qū)委辦組織專題調研組深入各地各單位，就如何抓落實開展調研、征求意見，從調研結果和我平時了解的情況來看，煉紅書記指出的這些問題，在我區(qū)或多或少、或輕或重都存在!這些問題不解決，區(qū)第六次黨代會描繪的美好藍圖就無法落地，沖刺全國縣區(qū)經濟百強也就無從談起。市委XXX書記更是把抓落實工作上升成為一項貫穿全年的重要工作，昨天上班第一天就對開展抓落實活動年“三拼三促”工作進行了部署，發(fā)出了抓落實“動員令”，打響了抓落實“第一槍”，釋放了大抓落實、快抓落實、狠抓落實的強烈信號?；谏鲜隹紤]，區(qū)委決定也將今年定為全區(qū)抓落實活動年，并出臺了《XXX區(qū)抓落實活動年“三拼三促”工作方案》。剛才，云平同志對方案進行了解讀，講得很清楚、很透徹、很到位。“三拼”就是拼理念、拼作風、拼效能，“三促”就是促擔當實干、促爭先創(chuàng)優(yōu)、促比學趕超。“三拼三促”的“拼”是關鍵、是重點、是抓手，“促”是成效、是落點、是結果，只有“敢拼、會拼、善拼”，我們的各項工作才能得到促進、得到落實。全區(qū)各地各部門一定要始終保持“拼”的意識、“搶”的心態(tài)、“實”的作風，拿出“超常規(guī)”的力度、“白加黑”的強度、“沖刺跑”的速度，堅持頂格標準，保持滿格狀態(tài)，全力推動各項工作以最快速度啟動、最高效率推進、最好效果呈現(xiàn)。下面，就如何抓落實，我講幾點意見。

　　一、拉升標桿，堅持頂格標準抓落實

　　抓落實，必須堅持高標準、嚴要求。很多時候，“差不多”就是“差很多”，“差一點”就面臨一個分水嶺。當前，我們一些工作進展滯后，與工作標準不高、進取意識不強有很大關系。要把頂格標準作為抓落實的基準線，按照“人家100分是滿分、我們100分才是及格分”的要求，逢旗必扛、逢一必爭、逢冠必奪，推動各項工作全國有名詞、全省有地位、全市站前列。

　　要放大格局拓展視野。眼界決定境界，格局決定結局。加快推動XXX高質量跨越式發(fā)展，決不能關起門來搞發(fā)展、坐井觀天干工作，必須以更寬的視野、更大的格局來謀劃和推動各項工作。要有立足全國發(fā)展大局的視野。當前，我們已經踏上新的趕考之路，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這是一項前無古人的宏偉事業(yè)，XXX決不能“缺位”“失位”。各地各部門特別是各級領導干部一定要從思想和認識上真正樹立大局意識，徹底擯棄狹隘的地方利益、部門利益，自覺把工作放在全國發(fā)展大格局中去審視和謀劃。要善于把握大勢，既熟悉我區(qū)實際又洞察世情國情，既立足當前又放眼長遠，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，善于以小見大、見微知著，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，始終牢牢把握工作主動權。要有跳出XXX看XXX的視野。去年換屆以來，我區(qū)發(fā)展態(tài)勢總體向好，但要看到“標兵”越跑越遠，“追兵”越追越近。從全市的角度來看，2021年我區(qū)實現(xiàn)GDP520億，比第一位的豐城相差近100億，而在我們后一位的樟樹只比我們相差30億。從全省的角度來看，我區(qū)的GDP只能算是中游水平。大家一定要樹牢強烈的使命意識、危機意識、緊迫意識，堅決克服“自滿”心態(tài)、“等靠”心態(tài)、“安逸”心態(tài)，時刻保持進取精神、拼搶精神、攻堅精神，著力補短板、強弱項，固根基、揚優(yōu)勢，一點一滴辛勤耕耘，一心一意努力打拼，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。要有開闊自身工作的視野。抓落實不能被動應付或靠經驗主義，需要解放思想、打破陳規(guī)、勇于突破。很多事業(yè)從無到有甚至是“無中生有”靠的是不懼風險、勇于擔當、大膽突破，每一個領域都有大的文章可做，關鍵在于是否敢于“亮劍”、善于謀劃、勇于攻堅。要勇于解放思想，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，善于打破條條框框的限制，敢于突破對傳統(tǒng)路徑的依賴，堅決破除一切制約高質量跨越式發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。

　　要拉升標桿激發(fā)斗志。首府城市首位度，首在抓落實的力度、首在工作標準的高度。作為全市首府，市委市政府對我們給予深厚期望，XXX書記在動員大會上明確要求，XXX區(qū)要勇于跟先進市轄區(qū)比，彰顯首府擔當、作出首府貢獻。為此，區(qū)委主動放大“坐標系”，以沖刺全國縣區(qū)經濟百強為目標，選定了XXXXXX區(qū)為我們的對標先進區(qū)，在人口比我們少了近30萬人的情況下，2020年XXX區(qū)的GDP為1018.8億元，是我們XXX區(qū)的2.1倍。這個對標先進區(qū)是區(qū)委經過反復研究論證提出的，既體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，也更能激發(fā)我們的比拼斗志。目標是前行的動力。我區(qū)要實現(xiàn)趕超XXX區(qū)的目標，要靠每個系統(tǒng)、每個行業(yè)、每個領域的一個個具體目標來支撐，靠一個個強鎮(zhèn)、強村、強企、強產業(yè)來實現(xiàn)。全區(qū)各地各部門都要拉高思想境界的“標桿”、前推發(fā)展理念的“起跑線”，科學確定一個可學可比的先進目標，明確趕超的措施，做到比有目標、學有行動、創(chuàng)有成果，決不能安于現(xiàn)狀、得過且過，決不能常規(guī)性完成、低水平落實，要干就干成一流，要做就做到最好。比如，西村、三陽要勇于跟中部地區(qū)百強鎮(zhèn)前列比，敢于把紅旗插在山頂上;醫(yī)藥工業(yè)園、機電產業(yè)基地要勇于跟全國同類開發(fā)區(qū)的標桿比，成為推動XXX發(fā)展的引擎;區(qū)直各部門要勇于跟全市示范機關、先進機關比，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

　　要加強學習提高本領。習近平總書記深刻指出，有些領導干部“在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn);貫徹新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法;面對信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡陣地，被網(wǎng)絡輿論牽著鼻子走，等等”。這些重要論述震聾發(fā)聵!所指問題，我區(qū)干部隊伍中都存在，有的表現(xiàn)得還很突出。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道換屆工作已經完成近9個月時間了，還有不少黨委委員不熟悉自身分管領域的工作，具體的業(yè)務還依賴于辦公室主任。如何提高抓落實本領?一靠學習，二靠實踐，關鍵要做到善學、善謀、善作。要提高“善學”的本領。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加快知識更新，趕上時代潮流，努力成為推動工作、狠抓落實的行家里手?！斗桨浮分刑岬?，今年區(qū)委、區(qū)政府將深入開展以學促行活動，下一步將依托XXX大講堂，邀請更多的權威專家學者來講授新理念、新思路、新經濟、新業(yè)態(tài)，及時為大家補課充電。要提高“善謀”的本領。決策是落實的起點，很多工作是從腦子里先“開局”，沒有幾把刷子是不行的。領導干部應當比別人看得遠一點，這需要把握規(guī)律和趨勢。有的同志抓工作，總是強調沒人、沒錢、沒資源。如果什么條件都具備了，還要我們這些領導干部干什么?前段時間，我密集地召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務虛會、部門單位務虛會、黨政班子務虛會、科技工作者座談會、醫(yī)療衛(wèi)生工作者務虛會、人大政協(xié)代表座談會，下一步，還將召開老干部座談會、教育工作者座談會、青年代表工作會等等，包括正在開展的“入千企、訪萬家、暖民心”社情民意大調查活動，目的就是要集思廣益，拓寬信息收集渠道，增加決策參與面，更好地形成共識、推動落實。今后，我們研究某些專題會議，都要堅持“開門決策”意識，比如研究經濟工作專項會議，要邀請企業(yè)家、商會代表參加;凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與;凡專業(yè)決策，盡可能多請專家學者參與;凡社會治理決策，都要進行風險評估;凡公益性決策，原則上要實行公開“聽證”，切實集中所有的智慧和力量，形成全過程人民民主的大格局、形成“民呼政應”的民主機制，推動XXX治理更加全面、更加有序。要提高“善作”的本領。抓落實要運用好辯證法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，起到“一子落而滿盤活”的效果。毛主席指揮戰(zhàn)爭的藝術，就是抓落實的光輝范例。一些事關戰(zhàn)略全局、看似很“小”的戰(zhàn)役，也緊緊抓在手上，親自發(fā)電指揮，“四戰(zhàn)四平”52天，先后發(fā)了十幾封電報;而對一些看似規(guī)模不小、但大局已定的戰(zhàn)役，則放手交給一線指揮員。當前我區(qū)要實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，其關鍵是產業(yè)、核心是項目，要靠一條條具體改革措施，靠一個個具體招商項目，靠一家家具體公司企業(yè)，靠一項項具體創(chuàng)新技術。對此，我們心里一定要有本“賬”，對在手項目、現(xiàn)有企業(yè)、技術、產品排排隊，有多少創(chuàng)新企業(yè)和平臺，幾家有望上市，幾個能培養(yǎng)成“專精特新”“小巨人”企業(yè)，幾家能成長為單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，等等，都要拿出足夠的精力，把好鋼用在刀刃上，集中資源重點培育。

　　二、轉變作風，全力撲下身子抓落實

　　落而不實，表面上是方法問題，實質上是作風問題。抓落實決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，必須切實增強轉變作風的自覺性，大力弘揚馬上就辦、攻堅克難、久久為功的工作作風，切實整治形式主義、官僚主義等作風頑疾，著力解決表態(tài)多調門高、行動少落實差、敷衍塞責、出工不出力等問題，推動各項工作高質量推進、高效能落實。

　　要大力弘揚馬上就辦的作風。“馬上就辦”，是習近平總書記在XXX工作時大力倡導的工作作風，彰顯的是人民至上的執(zhí)政理念、雷厲風行的優(yōu)良作風、立說立行的工作態(tài)度。抓落實，講究時與效，凡事不能馬上就辦，而是推三阻四、等待觀望，不僅影響效率，效果也會大打折扣。早在2012年9月，XXX省就專門出臺了《推動“馬上就辦”促進投資環(huán)境改善的意見》，要求各級機關樹牢“馬上就辦”理念，確保“馬上就辦”事項得到及時有效辦理。此后，XXX平潭、山東XX、湖北XX、黑龍江XXX、河北XXX區(qū)都成立了“馬上辦”辦公室，推動提升辦事效率、打造服務品牌。從我區(qū)來看，自換屆以來，廣大黨員干部的干事熱情高漲、比拼勁頭充足，說了算、定了干、馬上辦的氛圍日益濃厚。但在一些部門和單位，仍然存在抓而不緊、辦而不快的問題。比如，有的拖拖拉拉不愿辦，項目審批只重流程不重效率，群眾信訪事項久拖不決，企業(yè)反映問題束之高閣，等等。區(qū)委在年終綜合督查中發(fā)現(xiàn)，XXX鎮(zhèn)XXX退養(yǎng)問題早在2021年8月轉XXX鎮(zhèn)整改，直至12月30日XXX才移交村委會，至今未上報整改情況。XXX鎮(zhèn)批而未用土地4.53畝，截止督查時，該鎮(zhèn)尚未明確相關地塊位置及坐標，而XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)批而未用土地消化數(shù)為0。又如，有的推諉扯皮不敢辦，涉及多個部門的工作，各管一段或互相等靠，搞責任“流轉”“擊鼓傳花”，導致事情落空。拿礦山整治來說，涉及林業(yè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等多個職能部門，在實際工作中存在推諉扯皮、此嚴彼松或九龍治水、各管一攤的現(xiàn)象，讓不法企業(yè)鉆了空子、得了便宜，未能真正達到震懾和打擊的目的。還有就是從前期創(chuàng)文通報來看，中心城管委、住建、城管等重點職能部門在人行道修復、露天明溝、黃土裸露等方面，與屬地“推諉扯皮”“各唱各的調、各吹各的號”，致使朝陽西街公園(幸福廣場)施工工地周邊人行道路面破損、大面積黃土裸露等一些權屬不清問題未能得到及時解決。以上這些，都是工作效率低下的表現(xiàn)，與馬上就辦的要求背道而馳，損害的是環(huán)境、失去的是民心、貽誤的是發(fā)展，必須高度警醒!各地各部門要大力弘揚馬上就辦的作風，無論是落實政策還是服務群眾，無論是推進項目還是招商引資，不能怕出錯、怕麻煩、怕吃虧就不落實，該辦的事要堅決辦，決不能拖;能辦的事要馬上辦，決不能等;難辦的事要想辦法辦，決不能畏;需要協(xié)調的事要合力辦，決不能推。當然，“馬上就辦”并不是不講條件地盲目辦，而是要在符合條件、原則和程序要求的基礎上，把握工作規(guī)律，分清輕重緩急，一件一件地辦好，既要辦出高水平，又要辦出高效率，還要辦出硬作風。《方案》專門部署了整治懶庸慢假散“五治”行動，各地各部門要清醒認識到，“懶庸慢假散”是抓落實的大敵，是影響工作效率的頑疾，必須在抓落實活動中適時查辦、通報一批典型案例，切實解決干部怕作為、慢作為、假作為、不作為、亂作為的問題。

　　要大力弘揚攻堅克難的作風。抓落實必然會直面一些痛點、難點、堵點問題，必須要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬?，F(xiàn)在有的領導干部害怕?lián)?、不敢擔當、畏首畏尾，碰到困難就回避，遇到難題就上交，延誤發(fā)展、貽誤事業(yè)。比如，煉紅書記在調研報告中提到的我區(qū)XXX鎮(zhèn)村民多次反映“建筑垃圾消納場污染”問題，雖然已經整改到位，但是充分暴露出我們的鎮(zhèn)村和執(zhí)法部門主動作為不夠;還有就是我們的棚改掃尾攻堅，目前還有60戶沒有拿下;此外，非法采砂屢禁不止，批而未用土地消化、礦山修復、森林圖斑整改、信訪積案化解進展緩慢，等等，這些問題都反映出相關部門單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不敢直面問題，缺乏責任擔當，導致工作推動不力。當前，我區(qū)正處于厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，面對日趨激烈的區(qū)域經濟競爭，不敢想、不敢闖、不敢試、不敢拼是沒有出路的。越是困難重重，越要敢于擔當抓落實;越是急難險重，越要沖在一線抓落實;越是利益交錯，越要較真碰硬抓落實。要敢打敢拼，奔著問題去、盯著問題抓，做到復雜問題不回避、突出矛盾不躲避、艱巨任務不逃避，努力將發(fā)展面臨的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點。我們沖刺全國縣區(qū)經濟百強，是一項開創(chuàng)性的工作，很多嘗試無先例可循，很多問題無現(xiàn)成答案。各級領導干部要堅決摒棄遇事習慣找文件、看慣例、觀外地等慣性思維和守成心態(tài)，勇于突破舊思維、打開新視野，以新理念、新思路、新機制、新舉措，打開工作新局面，闖出發(fā)展新天地。

　　要大力弘揚久久為功的作風。抓落實貴在一件接著一件做，重在一年接著一年干，成在一步趕著一步走。有些地方、部門和單位抓落實成效之所以不佳,歸根到底，是沒有做到經常抓、反復抓、持久抓。干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，要用結果來檢驗。到XXX工作半年多了，我發(fā)展XXX的干部大部分是吃苦耐勞、踏實肯干的，但還是有些同志存在闖勁有余、韌勁不足，缺乏一抓到底、不達目的不罷休的精氣神。有的有前勁、沒后勁，抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子,不能一抓到底。比如招商引資，招引的時候熱騰騰，后續(xù)服務冷冰冰，砸了自己的招牌，寒了企業(yè)的心。更突出的是我們的創(chuàng)文工作，有的部門單位在掛點社區(qū)創(chuàng)文幫扶中，迎檢時期集中力量，迎檢過后“無人問津”，沒有做到創(chuàng)文工作抓常態(tài)，常態(tài)抓。如區(qū)商務局等對創(chuàng)建工作不夠重視，未能在人員安排、駐點幫扶上嚴格要求。有的干部在連續(xù)作戰(zhàn)之后，產生厭倦情緒，覺得只要最后臨檢突擊下就能過關，思想存在“僥幸心理”。如在創(chuàng)文前期督查中發(fā)現(xiàn)，只有1-2人進社區(qū)開展幫扶活動的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位占總數(shù)70%，沒有做到全員上陣。在市委督查專項工作組對中心城區(qū)創(chuàng)文工作進行督查時發(fā)現(xiàn)，12月17日，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位區(qū)工商聯(lián)未派人員到XXX街道潭前社區(qū)開展創(chuàng)文活動。有的重顯績、輕潛績，只愿意做立竿見影的事情，不愿意在打基礎、利長遠上下功夫。比如，這次創(chuàng)文工作，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都是粉刷墻面、清洗路面的多，大修、大補、大改的少。比如，XXX街道部分地下管網(wǎng)設備老舊，未進行雨污分流，造成生活污水橫流，影響群眾日常出行和生活，問題至今沒有得到解決。我們推進高質量發(fā)展，一定要杜絕急功近利的短視心態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必須有我”的歷史擔當，既謀當前，更計長遠，甘當鋪路石，愿做登高梯。不管是城市更新還是鄉(xiāng)村振興、不管是項目建設還是生態(tài)保護，目標確定了，任務明確了，就要咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲，以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、鍥而不舍的韌勁，苦干實干加油干，推動各項工作取得實效。

　　要大力弘揚嚴謹細致的作風。細節(jié)決定成敗。認真是一種態(tài)度，是一種高度負責的精神，做任何工作都逃不過“認真”二字，要想把工作做好、做細，就必須堅持嚴謹細致的工作作風。當前，我們的干部隊伍中“馬大哈”的干部比比皆是，不僅僅是一般干部，領導干部也是一樣;不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)委核心部門單位也是一樣，包括區(qū)“兩辦”，上次就因為行文不嚴謹細致被全區(qū)通報。做到嚴謹細致，重要的是要有責任心。接受一項工作，盡管上面還有幾層領導把關，但不要心存依賴，要把自己看成是第一責任人，對工作結果，要承擔主要責任，包括承擔給工作造成損失的責任，一步一個腳印、踏踏實實地去做，不怕麻煩，不怕辛苦，一絲不茍。要樹牢規(guī)矩意識。上次市紀委全會，我反復強調要著西裝、打領帶，但是在會場，仍然有部分領導干部沒有按照要求著裝，這從側面反映我們的干部還是存在有令不行的問題。要處理好質量和效率的關系。急事應急辦，但急辦不等于粗辦，不能降低質量。越是急事，越要細心細致，越要注意關鍵環(huán)節(jié)，否則越容易忙中出錯，降低工作質量，甚至造成不良后果。在工作過程中，要在把質量放在第一位的同時，把握好工作節(jié)奏，按時完成任務。

　　三、講究方法，做到以上率下抓落實

　　抓落實，領導帶頭是關鍵。“要想鍋里水燙，必須灶里火旺”。大量實踐證明，領導干部沖鋒在前，就是無聲的命令、最好的動員;領導干部不帶頭，基層就會沒勁頭，工作就容易落空。全區(qū)各級領導干部特別是“一把手”要當好關鍵引領、盡到關鍵責任、發(fā)揮關鍵作用，率先垂范、以上率下，在抓落實上找方法、下真功、求實效。

　　要大力推行“一線工作法”。“一線”是工作的最佳空間，脫離或者遠離這個空間，都是隔山打牛、隔靴搔癢。“一線工作法”，就是要把工作的重心放在基層一線，以實事求是的精神和求真務實的態(tài)度抓落實。當前，踐行“一線工作法”在發(fā)達地區(qū)已然成為常態(tài)。上海市閔行區(qū)的干部平均每周至少有3天到街鎮(zhèn)、企業(yè)等工作一線調研解決實際問題;臺州市椒江區(qū)的干部很少坐辦公室，除了必須參加的會議，基本都在基層、在現(xiàn)場，且每月至少安排兩次招商;杭州市西湖區(qū)紫金港管委會負責人到任16個月，跑了270家企業(yè)，集中精力幫企業(yè)解難題，和企業(yè)家交朋友。當?shù)馗刹扛锌?，通過踐行“一線工作法”，工作精準度和群眾滿意度都明顯得到了提升。今年，全區(qū)各級領導干部都要大力推行“一線工作法”，既掛帥又出征，一竿子插到底、一口氣抓到底，做到重要工作親自部署、重大項目親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督導，帶領廣大黨員干部真正用“身影”而不是“聲音”抓落實。具體要做到“六個一線”：一是情況掌握在一線。各縣級領導干部每年要在基層調研不少于2個月，采用“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式，深入一線及時掌握平時在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。二是工作重心在一線。在區(qū)委調研工作中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道反映最強烈的就是文山會海多，一項工作會議中央開了省里開、省里開了市里開、市里開了區(qū)里開，特別是很多“一把手”反映不是在開會就是在去開會的路上。區(qū)“兩辦”要牽頭抓緊研究，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負工作，重點整治基層反映強烈的“一把手”參會過多問題，探索完善召集“一把手”參會報備審批相關機制，嚴格落實好精文減會各項要求，提倡少開會、開短會、開合并會，少發(fā)文、發(fā)短文，切實提高會議文件的質量，力爭全年會議和文件數(shù)量精簡20%以上，讓干部從“文山會海”中解脫出來，騰出更多的時間和精力投身一線抓落實。三是問題解決在一線。領導干部要帶頭到招商引資一線，協(xié)調解決好推廣推介、項目談判、優(yōu)惠政策等方面存在的問題;帶頭到項目建設一線，協(xié)調解決好項目用地、安評、環(huán)評等問題;帶頭到服務企業(yè)一線，協(xié)調解決好“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等問題。四是風險隱患化解在一線。深入開展風險隱患大排查、大整治行動，通過現(xiàn)場看、開會聽、串戶問、帶案訪等形式，到信訪維穩(wěn)一線協(xié)調處理好信訪群眾合理訴求，到為民服務一線協(xié)調解決好群眾反映強烈的突出問題，聽真話、摸實情，把不穩(wěn)定因素化解在基層，把風險隱患消除在萌芽。特別是對于信訪積案，包案領導要帶頭下沉解決，并每月銷號。五是政策宣傳在一線。充分運用新時代文明實踐中心，通過召開群眾大會、支部會、座談會等方式，深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳十九大和十九屆歷次全會以及省市區(qū)有關會議文件精神，宣傳黨委政府各項方針政策，在釋疑解惑中增進群眾感情。我上次在黨校講課的時候也提到過，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要鼓勵和引導年輕干部到群眾當中召開現(xiàn)場會，不斷提高年輕干部的群眾工作能力。六是任務落實在一線。切實當好基層工作的“穿針人”，采用“專班推進法”“點對點工作法”，進一步強化過程指導和服務，到現(xiàn)場推進工作、到一線落實任務。區(qū)級部門當中，凡有項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等職能的，每月至少要有1周左右時間在一線，做到“只幫忙、不添亂”，將“一線工作法”體現(xiàn)在“能干事、干成事”上。

　　要大力推行“清單工作法”。當前，各項工作千頭萬緒，擔子不輕、壓力不小。在抓落實的過程中，倘若目標不清、責任不明，抓工作就容易被動，陷入“按下葫蘆浮起瓢”的工作忙亂之中，特別是遇到矛盾阻力時，還會使工作“懸空”、落實“落空”，導致抓落實流于口號和形式。要圍繞抓落實過程中部門單位、黨員干部該干什么、怎么干的問題，將工作目標任務、工作職責等項目化、表格化、清單化，將責任落實到崗位，將任務明確到個人。要列出任務清單，根據(jù)當前形勢，區(qū)分本末主次、輕重緩急，科學統(tǒng)籌各項任務，使工作有計劃、有條理、有章法、有效率?，F(xiàn)在春節(jié)假期返程迎來高峰期，人員往來流動大，疫情防控、保障企業(yè)項目不停工不停產、維護社會穩(wěn)定等等工作仍然繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主官、各部門單位負責人要認真梳理，統(tǒng)籌安排，不能一本“糊涂賬”，抓到哪算哪。要列出責任清單，把每項工作的責任單位、責任人員、完成時限、工作標準、考核要求等清清楚楚列出來，做到定人、定崗、定任務、定時限、定要求，確保任務可量化、措施可操作、工作可考核、責任可追究，全面形成人人有責任、層層抓落實的工作格局。這里要強調的是，我們不能簡單以“屬地管理”名義把責任全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，部門只負責督導和問責，要科學界定，合理定責。年前我已經交代要盡快理出區(qū)委區(qū)政府的任務清單和各地各部門的計劃清單，區(qū)“兩辦”要盡快梳理派發(fā)。

　　要大力推行“閉環(huán)工作法”。當前，我們有的工作只有部署，沒有反饋，只有出去的指令，沒有“做得如何”“結果如何”的回音，像放風箏飛出去了收不回;有的雷聲大、雨點小，甚至干打雷、不下雨。出現(xiàn)這些有頭無尾、虎頭蛇尾的情況，就是因為工作沒有形成閉環(huán)，“銜接扣”沒扣緊、“責任鏈”掉鏈子。對此，各地各部門尤其是領導干部務必高度重視，大力推行以“凡事有交代、件件有著落、事事有回音”為目標的“全員抓落實閉環(huán)工作法”，嚴格執(zhí)行“13710”機制(“1”即當天要研究部署，“3”即3天內要向上級部門反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決，第二個“1”即重要問題，包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結果)，以“嚴緊硬”的措施倒逼效能提升，用環(huán)環(huán)相扣倒逼工作落實。具體要做到“兩個閉環(huán)”：一要做到溝通對接閉環(huán)。全面加強部門內部溝通和部門間聯(lián)動溝通，相互提醒、相互監(jiān)督、相互促進，形成各項工作在各級、各部門、各環(huán)節(jié)之間順暢流轉的良好局面。要在招商引資、項目建設等經濟工作領域，復制推廣“社區(qū)吹哨、部門報到”經驗做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或牽頭單位發(fā)現(xiàn)問題，及時向區(qū)直部門單位發(fā)出“指令”，有關部門單位必須隨時到位、聯(lián)合行動、快速解決，把部門資源優(yōu)勢轉化為基層發(fā)展優(yōu)勢。二要做到責任落實閉環(huán)。每一項工作都要建立橫向到邊、縱向到底的責任制，按照“權責一致”原則，厘清責任邊界，并從明責、督責、述責、考責、追責等方面進一步健全完善履責機制，不斷鞏固、深化和完善責任落實的閉環(huán)體系，形成完整的責任閉環(huán)鏈。要借鑒先進企業(yè)的管理經驗，在重大項目建設、產業(yè)轉型升級等攻堅行動中，對每一個責任環(huán)節(jié)“亮燈”管理，做到每一項部署、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一件事情都有人抓、有人管、有人做。各級干部尤其領導干部要強化“復命”意識、提高“劃句號”能力，不當事無回應、干無結果的“反饋黑洞”，爭當靠譜的“閉環(huán)型”干部，讓“事交我、請放心”“和我干、你順心”成為XXX干部的底色。

　　要大力推行“軍令交賬法”。把任務書變成軍令狀，傳導工作壓力，理清工作重點，列出一二三，明確年月日，分出輕重緩，評出好中差。對于年初區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的工作任務，以及巡視巡察、各類督查反饋的問題，每個月都要調度開展情況和整改情況，半年交一次賬，區(qū)委將專門聽取匯報，切實增強大家的緊迫感。

　　四、完善機制，切實凝聚合力抓落實

　　習近平總書記指出，“無論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論”。抓落實不是簡單的上級壓著下級干、干部逼著群眾干，而是干部和群眾雙向互動的過程，是上級和下級合力推進的過程，也是政策在實踐中不斷完善的過程。要有一套行之有效的體制機制，充分調動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推動常態(tài)長效抓落實、一抓到底抓落實提供堅強保障。

　　要著力完善高位推動機制。為確保抓落實活動年扎實開展，區(qū)委成立了由我和XXX同志任組長，XX、XX、XX、XXX同志任副組長的抓落實活動年領導小組，X同志兼任領導小組辦公室主任，并抽調精干人員組建工作專班，負責抓落實活動年各項工作的具體實施。各地各單位要認真領會區(qū)委的深刻用意和堅定決心，進一步提高認識、凝聚共識，從講政治的高度充分認清抓落實活動年的重大意義，迅速把思想、行動統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，成立相應組織機構，抓好活動的組織、指導和協(xié)調工作。特別是“一把手”務必切實肩負起第一責任人職責，親自謀劃、親自部署、親自推動，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，迅速把活動全面鋪開、推向高潮。

　　要著力完善督導考核機制。進一步發(fā)揮好督查利劍作用，加大督查工作力度，加強督查工作創(chuàng)新，強化督查成果運用，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。對各地各單位制定的具體工作清單，區(qū)抓落實活動年領導小組辦公室要建立工作臺賬，制定督查計劃，開展“拉網(wǎng)式”明察暗訪、“隨機式”抽查暗訪、“點穴式”定點暗訪，下“責任狀”、曬“成績單”、亮“檢討書”，著力形成問責與激勵相輔相成、鼓勵先進與鞭策后進雙管齊下的工作局面。要充分發(fā)揮考核評價指揮棒作用，聚焦重點任務、重點環(huán)節(jié)，完善考核評價體系、健全考評分析制度、改進考評方式方法、強化考評結果運用，真正樹立“以實績論英雄、憑實績用干部”的鮮明導向。區(qū)抓落實活動年方案已經明確，將繼續(xù)深化“六比六賽”，圍繞營商環(huán)境、機關效能、重點任務、“四爭”工作開展評價排隊活動，各牽頭單位要細化評價排隊工作方案，盡可能地將有關指標具體化，使工作考核有充分依據(jù)、評價排隊有明確標準。此外，方案中列出的各項重點攻堅行動，各牽頭部門也要建立相應的考核評價排隊機制，不僅要以結果排隊，還要按時間節(jié)點進度排隊，堅決防止“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。

　　要著力完善獎懲分明機制。“賞罰不明，百事不成;賞罰若明，四方可行”。對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，獎金要發(fā)到具體人“手里”，板子要打在具體人“身上”。要強化“實干者實惠、有為者有位”的鮮明導向，注重在一線培養(yǎng)鍛煉、選拔使用干部，注重全方位、立體化考察識別干部，不忽視、不埋沒各地方各領域各部門各單位各年齡段的優(yōu)秀干部，不虧待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”型干部，不迎合、不容忍投機取巧、無事生非、拉幫結派、找關系、托門子的干部，不遷就、不放縱自以為是、跟組織討價還價的干部，傾力搭建“實干者的平臺、會干者的獎臺、勇干者的擂臺”。要明確崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的激勵體系，積極選樹一批先進典型和示范標桿，該表彰的大膽表彰，該獎勵的用足用好政策，激勵廣大黨員干部學先進、爭先進，主動擔當作為。同時，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，對于出現(xiàn)失誤的實干者，要多理解、多包容、多鼓勵，做到真容錯敢糾錯，樹立起“上級為下級擔當、組織為個人擔當、干部為事業(yè)擔當”的鮮明導向。要加大追責問責力度，對敷衍塞責、落實不力的，進行通報批評;對造成嚴重影響的，對相關單位和責任人進行追責問責。特別是對于那些不敢擔當、不抓落實、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。

　　要著力完善宣傳引導機制。今天會議結束后，各地各單位要立刻收心歸位，進入工作狀態(tài)，強化工作舉措，廣泛宣傳動員，迅速形成時不我待、只爭朝夕、奮發(fā)有為、比學趕超的生動局面。要加大輿論引導力度，充分運用好報紙、電視、廣播、微信、抖音等各類媒體平臺，全方位、多角度、深層次宣傳抓落實活動年，既要宣傳涌現(xiàn)出的好典型、好經驗，做大做強正面主流聲音，又要加強輿論監(jiān)督，公開曝光不作為、慢作為的現(xiàn)象和行為，強化警示教育，在全區(qū)上下營造不真抓落實不行、非真抓實干不可的濃厚氛圍。

　　同志們，生逢偉大時代是我們的幸運,創(chuàng)造偉大事業(yè)是我們的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚實干精神，一門心思、一個聲音、一個步調，大膽干、創(chuàng)新干、務實干，努力干出一片新天地、干出一番新業(yè)績、干出一個新形象，推動XXX高質量跨越式發(fā)展，全力以赴沖刺全國縣區(qū)經濟百強!

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