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　　中央民族工作會議精神內(nèi)容

　　深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神，要做到“六個把握”，實現(xiàn)“四個突破”。六個把握是：

　　第一，把握一個主題，即胡錦濤總書記提出的各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個新世紀(jì)新階段民族工作的主題。這個主題的提出，是對我國社會主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是對我國民族關(guān)系時代特征的精辟概括，是對我們黨民族工作基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。深入貫徹中央民族工作會議精神，必須牢牢把握這個主題。把握了這個主題，就把握了當(dāng)代中華民族問題的本質(zhì)，就把握了現(xiàn)階段我國民族工作的核心，就把握了民族工作的前進(jìn)方向。把握這個主題，就要牢記我國是多民族國家這個基本國情。想問題，做決策，辦事情，都要從民族眾多這個基本國情出發(fā)，充分考慮民族地區(qū)的實際，充分尊重各民族的特點，充分調(diào)動各民族的積極性，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

　　第二，把握一項方針，即樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。要堅持以人為本，一切從實際出發(fā)，科學(xué)確定民族地區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，走各具特色的發(fā)展之路。要統(tǒng)籌區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，既努力縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，又努力縮小民族地區(qū)內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，既大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；要統(tǒng)籌民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，既支持發(fā)展水平較高的民族有更快的發(fā)展，又大力幫助發(fā)展水平較低的民族加快發(fā)展；要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，既加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。既要堅持自力更生、艱苦奮斗，又要進(jìn)一步加大國家和其他各方面的支持力度，實現(xiàn)民族地區(qū)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，把握一個目標(biāo)，即全面建設(shè)小康社會。胡錦濤總書記指出，全面建設(shè)小康社會，也就是要更好地實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點和難點都在民族地區(qū)。沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。因此，必須把加快民族地區(qū)的發(fā)展擺到更加突出的位置，從關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局、關(guān)系全面建設(shè)小康社會的高度認(rèn)識加快民族地區(qū)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展。胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央民族工作會議上的講話中，都突出地強調(diào)了這個問題。我們要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹。

　　第四，把握一項任務(wù)，即構(gòu)建社會主義和諧社會。在我國這樣一個多民族國家，正確處理民族問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障?？梢哉f，民族工作的奮斗目標(biāo)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的。要高度重視民族問題和民族工作，不斷加強各民族的大團(tuán)結(jié)，切實把各民族的根本利益實現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，真正形成民族之間和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動局面。

　　第五，把握一個機遇，即制定“十一五”規(guī)劃的機遇。這次中央民族工作會議，對民族地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)、加快發(fā)展的要求，加快發(fā)展的主要措施等都十分明確了。貫徹落實好中央民族工作會議精神，非常重要的一條就是要把會議精神充分體現(xiàn)到、落實到“十一五”規(guī)劃中去。關(guān)于這一點，在籌備會議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就明確提出了要求。各地要緊緊抓住制定“十一五”規(guī)劃的機遇，認(rèn)真研究今后一個時期民族地區(qū)加快發(fā)展的各項保障措施。

　　第六，把握一個要求，即不斷提高黨的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記指出，正確處理民族問題，切實做好民族工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和各級黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。民族工作是全黨的一項重要工作，不斷提高正確處理民族問題的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求，要在認(rèn)真總結(jié)我們黨民族工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高各級黨政組織把握民族問題發(fā)展趨勢的能力、把握民族問題發(fā)展規(guī)律的能力、把握民族問題時代特征的能力、推動民族工作與時俱進(jìn)的能力。

　　中央民族工作會議精神內(nèi)容

　　第一，民族理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳要有新的突破。這次中央民族工作會議的重要貢獻(xiàn)之一，就是比較系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨關(guān)于民族問題的基本理論和基本政策。這些基本理論和基本政策，是我們黨民族工作歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，是我們黨不斷推動馬克思主義民族理論中國化的結(jié)果，是我們黨對馬克思主義民族理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳這些基本理論和基本政策，對于進(jìn)一步提高全黨對民族問題和民族工作重要性的認(rèn)識，提高不斷做好民族工作的自覺性，提高把握民族問題發(fā)展規(guī)律的能力意義重大。要借助學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神的有利時機，掀起學(xué)習(xí)和宣傳我們黨關(guān)于民族問題的基本理論和基本政策的高潮。首先在思路上要有新突破。民族理論和民族政策，不僅從事民族工作的干部要學(xué)，從事其他工作的干部也要學(xué)習(xí)；不僅干部要學(xué)習(xí)，一般群眾也要學(xué)習(xí)。要增強學(xué)習(xí)和宣傳的針對性。對小學(xué)生，要加強民族常識宣傳教育，使其從小就知道我國是一個多民族國家、各民族共同創(chuàng)造了偉大祖國燦爛的文化。對中學(xué)生，要加強民族政策常識的宣傳教育，培養(yǎng)其民族政策意識。對大學(xué)生，要加強民族基本理論的學(xué)習(xí)和宣傳，幫助其樹立正確的民族觀。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)和宣傳的重點。大力宣傳統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展史，宣傳各民族對祖國歷史發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的先進(jìn)事跡，營造人人關(guān)心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，人人為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)盡職盡責(zé)的良好社會氛圍。大力宣傳民族地區(qū)美麗的自然風(fēng)光，宣傳各民族豐富多彩的文化；要不斷創(chuàng)新宣傳形式。推出一批適合不同人群了解民族知識所需要的基礎(chǔ)性讀物。推出一批反映各民族維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一的影視作品。推出一批反映各民族現(xiàn)代生活風(fēng)貌、有強烈的藝術(shù)感染力，為群眾所喜愛的文藝作品，使群眾能夠通過一首歌、一張畫、一臺節(jié)目了解一個民族的生活?？傊?，要努力展示各民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展的生動局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的輿論支持。

　　第二，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮的政策措施要有突破。這次中央民族工作會議的主題是促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。貫徹中央民族工作會議精神，必須在完善促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展方面的政策措施上有新的突破。

　　扶持人口較少民族加快發(fā)展的工作要有新的突破。在我國55個少數(shù)民族中，有22個民族的人口在10萬以下。主要分布在內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、xq、xz、甘肅、青海、貴州、廣西、福建等10個省區(qū)中的85個縣、237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、640個行政村。由于歷史和自然的原因，這些民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，是全國少數(shù)民族人口中特別困難的群體。加大對這些民族的扶持，促進(jìn)其加快發(fā)展，對加快少數(shù)民族地區(qū)小康社會建設(shè)步伐，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，具有極為特殊的意義。胡錦濤總書記和溫家寶總理對這項工作非常重視，分別作出了重要批示。國家民委已經(jīng)會同有關(guān)部門制定了專項規(guī)劃。力爭通過五年左右的努力，即XX年前，使人口較少民族聚居的行政村基本實現(xiàn)“四通五有三達(dá)標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)促增收”的目標(biāo)。即通電、通路、通廣播電視、通電話；有學(xué)校、有衛(wèi)生所、有人畜飲水、有安居房、有能解決溫飽的農(nóng)田地；人均占有糧食、人均收入、義務(wù)教育普及率達(dá)到國家規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個鄉(xiāng)村培植一項或幾項特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健?/p>

　　興邊富民行動要有新的突破。由國家民委發(fā)起的興邊富民行動，得到了全社會的廣泛關(guān)注。要采取有力措施推動這項工作向縱深發(fā)展。要制定并實施興邊富民“十一五”規(guī)劃。加大資金投入，爭取用三到五年的時間，幫助邊境地區(qū)集中解決吃飯、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面存在的突出問題。要加快沿邊（境）等級公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快實施邊境一線茅草房（危舊房）改造工程，逐步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。對缺乏生存條件、但為守邊固土又不能移民搬遷的邊民，要探索建立最低生活保障制度。

　　少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作要有新的突破。要堅持開發(fā)式扶貧，把少數(shù)民族貧困地區(qū)作為全國扶貧的重點，在政策和資金上加大支持力度。優(yōu)先將特困少數(shù)民族地區(qū)的貧困村全部納入整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)規(guī)劃，重點改善水、電、路、通訊及住房等生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對缺乏基本生存條件的貧困人口，要實行生態(tài)移民和易地搬遷扶貧，確保移得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病因殘、生態(tài)移民等特困群眾，要逐步探索建立最低生活保障制度。加強對貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)牧民參與公共工程建設(shè)、進(jìn)城務(wù)工等渠道，增加收入。

　　扶持民族教育事業(yè)發(fā)展的政策措施要有新的突破。要支持民族地區(qū)的國家扶貧工作重點縣全面落實“兩免一補”政策，使農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費。要大力興辦寄宿制學(xué)校，力爭使確需寄宿的邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)、高原和邊境地區(qū)學(xué)生能夠進(jìn)入條件較好的寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市對口支援少數(shù)民族地區(qū)教育工作。加強民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵其他地區(qū)的教師和師范院校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層中小學(xué)任教和支教。辦好在內(nèi)地舉辦的各類民族班（學(xué)校）。積極發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，辦好民族院校。積極動員各種社會力量支持民族地區(qū)教育事業(yè)。

　　發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政策措施要有新的突破。要加強民族地區(qū)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的廣播電視網(wǎng)（站）、圖書館（閱覽室）、文化館（站）、影劇院、體育場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好并完善起來，解決各族群眾看書難、看電影難、看電視難等問題。扶持少數(shù)民族語言廣播、電視等傳媒的節(jié)目制作和播映，扶持民族語言文字出版物的翻譯、出版。支持民族地區(qū)公益性文化事業(yè)，積極培育發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。加強民族文化對外宣傳、交流與合作。

　　加強民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作要有新的突破。積極推進(jìn)民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作。鼓勵醫(yī)務(wù)人員到民族地區(qū)基層工作，加強農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，逐步解決醫(yī)務(wù)人才匱乏問題。加強對傳染病和地方病的防治。保護(hù)、扶持和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。做好計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作，提高人口素質(zhì)。

　　培養(yǎng)選拔民族干部工作上要有新的突破。要通過加大培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族干部的數(shù)量，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，提高層次。

　　第三，民族工作法制化建設(shè)要有新的突破。要按照胡錦濤總書記的重要指示精神，抓緊制定貫徹落實民族區(qū)域自治法的具體辦法。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國家民委正在會同有關(guān)部門代國務(wù)院起草實施民族區(qū)域自治法的規(guī)定。這個規(guī)定一旦出臺，將極大的帶動地方各級政府制定相應(yīng)的辦法，從根本上推動民族區(qū)域自治法的貫徹落實，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治這一基本政治制度的優(yōu)越性。

　　第四，民族工作社會化上要有突破。要調(diào)動一切積極因素。讓更多的人了解民族工作，關(guān)心民族工作，支持民族工作，形成各部門齊抓共管，全社會共同關(guān)心的良好局面

　　中央民族工作會議精神內(nèi)容

　　近日，西藏昌都市藏醫(yī)院外科在天津市第九批援藏工作隊及本院消化科、內(nèi)鏡室、麻醉科、手術(shù)室的通力合作下，成功完成了該院建院歷史上的第一例直腸癌Miles根治術(shù)。在全國人大代表、昌都市藏醫(yī)院消化內(nèi)科副主任醫(yī)師澤仁永宗看來，這得益于“組團(tuán)式”醫(yī)療人才援藏和三級醫(yī)院對口幫扶的好政策。

　　醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏在治病救人、送醫(yī)送藥、結(jié)對認(rèn)親中，架起了民族交流交融的橋梁。各民族交往交流交融是中華民族形成、發(fā)展和繁榮的內(nèi)在動力。在民族交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識，有利于促進(jìn)各民族共同發(fā)展，有利于提升中華民族凝聚力、向心力，更有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

　　要突出包容性，深培民族交融之壤。像種子離不開土壤一樣，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)民族交融也離不開文化的滋養(yǎng)。我們知道，純粹的、單一的民族文化是不存在的，各民族文化都是在互相學(xué)習(xí)、彼此吸收中形成的，我們中華文化更是中華民族以兼容并包、海納百川的胸懷，在相互學(xué)習(xí)、相互借鑒中形成的。所以，我們在推動思想文化交融中，一定要鑄牢中華民族共同體意識，突出包容性，一視同仁、拒絕偏見，相互學(xué)習(xí)、取長補短，既深刻認(rèn)識各民族文化的多樣性，又強調(diào)其共同性，找到思想文化的共同性因素，讓交往交流交融越來越順暢，達(dá)到感情相依、情感交融，形成“你中有我，我中有你”的互嵌式文化格局，不斷提升各民族群眾對中華文化的整體認(rèn)同。

　　要突出互補性，厚植民族交融之樹。種子要成長為參天大樹，必須不斷吸收滿足自身成長所需的養(yǎng)分，民族交融也一樣。滿足自身生存、發(fā)展的強烈愿望會驅(qū)使民族間開展廣泛深入的經(jīng)濟(jì)交往，進(jìn)而走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。在一定程度上講，我國各民族發(fā)展的歷史也是經(jīng)濟(jì)交往、融合的歷史。我國各民族居住的自然環(huán)境差異較大，在長期歷史發(fā)展中形成了適應(yīng)各自自然環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，從而形成了多種多樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種差異性和互補性，使我國各族人民經(jīng)濟(jì)交往密切。事實證明，各民族在經(jīng)濟(jì)上互補、技術(shù)上互幫、困難時互援，早已形成了不可分割的共同體。所以，新時代各民族在經(jīng)濟(jì)交往中一定要鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)北方與南方、內(nèi)地與邊疆、農(nóng)業(yè)與牧業(yè)等各方面頻繁、密切交流，相互合作、互通有無，推動各民族共同繁榮發(fā)展。

　　要突出互動性，綻放民族交融之花。民族交融之花需要用中華民族共同體意識來澆灌，在交流互動中綻放。推動民族之間的頻繁互動，進(jìn)一步消除社會結(jié)構(gòu)分割，建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)是促進(jìn)民族交融的重要途徑。從宏觀上看，我國各民族分布的基本格局已經(jīng)呈現(xiàn)出高度的互嵌結(jié)構(gòu)，但從微觀上看，仍然有一些少數(shù)民族群體受地理、族際通婚、語言文字、教育水平、職業(yè)分布、社會流動性等因素影響，與其他民族存在一些隔閡。因此，新時代做好民族工作，推動各民族交往交流交融就要鑄牢中華民族共同體意識，全力推動社會結(jié)構(gòu)交融。要強化各民族群眾法律意識，將民族團(tuán)結(jié)建立在牢固法治基礎(chǔ)上，要加快民族地區(qū)教育發(fā)展，減少民、漢學(xué)校分立的辦學(xué)模式，要著力提高少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)技能，讓少數(shù)民族成員積極參與到各個行業(yè)、各個層次的工作中。

　　一部中國史，就是一部各民族交融匯聚的歷史。只要各族人民在民族交融中鑄牢中華民族共同體意識，堅持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，我們就一定共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。

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