堅(jiān)決與“雙泛”思想做斗爭正確認(rèn)識(shí)新疆歷史文化發(fā)聲亮劍(通用12篇)
2024-02-23
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2023年組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言稿(通用10篇)
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2023年度組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱【12篇】
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【628568.com--演講稿】
黨課是中國共產(chǎn)黨組織為教育黨員和入黨積極分子而開設(shè)的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和活動(dòng)人士宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性黨紀(jì)黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課,是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的重要方面。 以下是為大家整理的關(guān)于黨課講稿:打造新形勢下保密工作牢固防線的文章10篇 ,歡迎品鑒!
保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保之重地。
保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、全局性工作,須臾不可放松。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,系統(tǒng)規(guī)劃和全面推動(dòng)保密工作科學(xué)發(fā)展,為做好新時(shí)代的保密工作指明了方向。
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。全國保密系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,特別是對保密工作的重要批示指示精神,全面深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,看齊跟上、積極作為,圍繞中心、服務(wù)大局,努力打造新時(shí)代黨和國家秘密安全堅(jiān)固防線,不斷推進(jìn)保密事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
黨管保密頂層設(shè)計(jì)
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國保密管理工作的本質(zhì)特征,也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視保密工作,多次就加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代保密工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和發(fā)展需要,作出了關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署。習(xí)近平總書記再次發(fā)表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時(shí)代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,把“不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密”明確為“政治紀(jì)律”的重要內(nèi)容。
中央保密委員會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在栗戰(zhàn)書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時(shí)代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,從黨管保密、依法治密、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合防范等方面科學(xué)謀劃,系統(tǒng)設(shè)計(jì)國家保密體系建設(shè)。
5年來,一個(gè)個(gè)直擊問題關(guān)鍵、著眼國家保密體系建設(shè)的具體部署相繼出臺(tái),其中既有階段性的工作部署,如“十三五”全國保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及每年的工作要點(diǎn);又有針對突出問題的制度規(guī)定,如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定等;還有一些重要領(lǐng)域的統(tǒng)籌安排,如“十三五”保密科技工作實(shí)施意見等。這些部署充分發(fā)揮了黨管保密的政治優(yōu)勢,有力推動(dòng)了國家保密體系建設(shè),為加快保密工作轉(zhuǎn)型升級奠定了重要的制度基礎(chǔ)。
一分部署,九分落實(shí)。5年來,全國保密系統(tǒng)一方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細(xì)領(lǐng)會(huì)關(guān)于保密工作的重要指示批示精神,并轉(zhuǎn)化為一系列具體舉措;另一方面,按照“三個(gè)看齊”的要求,在中央保密委員會(huì)的帶領(lǐng)下,積極協(xié)調(diào),強(qiáng)力督導(dǎo),著力推動(dòng)全黨全國各有關(guān)方面,把習(xí)近平總書記的指示精神和中央決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),落地生根。
——學(xué)深悟透抓落實(shí)。抓好貫徹落實(shí),學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會(huì)召開全體會(huì)議,栗戰(zhàn)書同志帶領(lǐng)大家深入系統(tǒng)地傳達(dá)學(xué)習(xí),并對各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行再培訓(xùn)、再動(dòng)員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì),赴部分地區(qū)和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區(qū)、各部門一級抓一級,層層開展學(xué)習(xí)貫徹,為抓好貫徹落實(shí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
——協(xié)調(diào)攻堅(jiān)抓落實(shí)。抓好貫徹落實(shí),各有關(guān)方面的大力支持與積極配合至關(guān)重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào),多次征求意見,制定印發(fā)重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強(qiáng)化責(zé)任主體,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。為確保中央決策部署關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)要求的精準(zhǔn)落實(shí),中央保密辦加大統(tǒng)籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部等部門溝通協(xié)調(diào),達(dá)成一致認(rèn)識(shí);在落實(shí)過程中,聯(lián)合中央編辦召開專題座談會(huì),就有關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關(guān)重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)落實(shí),中央保密辦積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,采取總體設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、“各入各框”的辦法,整合成果,形成系統(tǒng)性解決方案。
——督導(dǎo)檢查抓落實(shí)。督導(dǎo)檢查是檢驗(yàn)落實(shí)效果的重要方法,也是推動(dòng)工作的重要抓手。在貫徹落實(shí)過程中,中央保密辦從督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效入手,逐條對照習(xí)近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項(xiàng)檢查責(zé)任落地、措施到位情況。針對貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問題,中央保密辦及時(shí)成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立分片督導(dǎo)工作機(jī)制,督促各地區(qū)各部門制定出臺(tái)貫徹落實(shí)具體方案措施。2016年,由中央保密辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴部分地區(qū)和部門開展現(xiàn)場督導(dǎo),并以書面形式反饋督導(dǎo)意見。2017年,根據(jù)中央保密委員會(huì)工作安排,中央保密辦協(xié)同中辦、國辦督查室,會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,對部分地區(qū)和部門進(jìn)行實(shí)地督查,著眼發(fā)現(xiàn)問題,注重解決問題,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)核心和黨中央權(quán)威。
看齊跟上成效顯著
好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國保密戰(zhàn)線的同志們把千鈞重?fù)?dān)化作砥礪前行的動(dòng)力,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
夯實(shí)政策法規(guī)基礎(chǔ),保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代保密工作科學(xué)發(fā)展、提高保密管理規(guī)范化水平的基本途徑。5年來,保密戰(zhàn)線著力加強(qiáng)依法治密,保密法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。保密立法和制度建設(shè)更加健全,先后制定出臺(tái)保密法實(shí)施條例、定密管理暫行規(guī)定以及保密事項(xiàng)范圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規(guī)規(guī)章;清理修訂涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法等幾十個(gè)規(guī)范性文件;制定修訂保密標(biāo)準(zhǔn),形成比較系統(tǒng)完整的保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。保密行政管理更加規(guī)范,印發(fā)全面推進(jìn)保密工作依法行政的意見,明確推進(jìn)保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務(wù)和保障措施;建立健全保密行政管理權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,開展省級保密部門權(quán)責(zé)清單編制工作。保密行政執(zhí)法更加嚴(yán)格,開展保密行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度調(diào)研,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為;廣泛開展保密行政執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)對保密執(zhí)法人員的規(guī)范管理;一些地區(qū)將涉密資質(zhì)審查審批和保密檢查納入保密依法行政范圍,梳理保密行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等行政執(zhí)法事項(xiàng)。
加大指導(dǎo)管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進(jìn)保密工作科學(xué)發(fā)展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關(guān)奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會(huì)持續(xù)將制約保密工作科學(xué)發(fā)展的定密管理、涉密人員管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理的突出問題作為重點(diǎn),迎難而上,持續(xù)攻堅(jiān),保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項(xiàng)范圍的制定修訂,為規(guī)范行業(yè)、領(lǐng)域定密工作提供規(guī)范依據(jù),規(guī)范定密責(zé)任人、定密授權(quán)、密級標(biāo)志等定密事項(xiàng)管理。在涉密人員管理方面,會(huì)同中央組織部等7部門共同印發(fā)加強(qiáng)涉密人員管理意見,會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等開展涉密人員權(quán)益保障辦法調(diào)研,構(gòu)建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網(wǎng)絡(luò)保密管理方面,不斷加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)測評,確保全國在用的涉密網(wǎng)絡(luò)全部達(dá)到分級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。針對涉密資質(zhì)審批制度不健全、不規(guī)范問題,經(jīng)國務(wù)院審改辦批準(zhǔn),明確涉密信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制、軍工保密資格等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng),完成軍工保密資格認(rèn)定體制調(diào)整。同時(shí),不斷完善保密督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,對機(jī)關(guān)單位開展分類指導(dǎo),對軍工企業(yè)保密工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
豐富教育培訓(xùn)方式,保密意識(shí)和保密常識(shí)顯著增強(qiáng)。保密工作最大的隱患是沒有保密意識(shí)和保密常識(shí)。5年來,全國保密系統(tǒng)把保密教育作為保密工作的重要內(nèi)容,采取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員全員保密輪訓(xùn),建設(shè)中央和國家機(jī)關(guān)保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái),加大在京領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員、關(guān)鍵崗位工作人員等保密輪訓(xùn)力度;指導(dǎo)各省(區(qū)、市)因地制宜建設(shè)保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái),對當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員進(jìn)行保密輪訓(xùn)。積極推進(jìn)干部保密教育培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,會(huì)同中央組織部等部門聯(lián)合印發(fā)通知,將保密教育納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教育規(guī)劃內(nèi)容,充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動(dòng),2014年全國510萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,制作大型保密文獻(xiàn)紀(jì)錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發(fā)揮案例警示教育作用。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰(zhàn)線堅(jiān)持在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指引下,大力推進(jìn)保密科技創(chuàng)新,加強(qiáng)保密科技研發(fā)和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),著力推進(jìn)保密科技體制機(jī)制改革,不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保密技術(shù)防護(hù)能力,交出了一份不平凡的成績單:調(diào)整加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)保密技術(shù)服務(wù)中心、國家保密科技測評中心的職能與隊(duì)伍結(jié)構(gòu),在涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理和重大會(huì)議活動(dòng)服務(wù)保障方面發(fā)揮重要作用;設(shè)立保密科研項(xiàng)目,項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率達(dá)79%;積極推動(dòng)建設(shè)國家信息安全保密技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,設(shè)立保密科技獎(jiǎng),成功舉辦全國保密技術(shù)交流暨產(chǎn)品博覽會(huì);積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、涉密單位計(jì)算機(jī)保密技術(shù)防護(hù)專用系統(tǒng)配備,完成機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站保密檢查平臺(tái)、違規(guī)外聯(lián)集中監(jiān)控平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè),保密技術(shù)監(jiān)管數(shù)據(jù)獲取能力和失泄密線索發(fā)現(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。
強(qiáng)化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責(zé)警示作用突出。檢查查處是推動(dòng)保密工作責(zé)任制落實(shí)的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰(zhàn)線不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,重拳頻出,嚴(yán)格追責(zé),成效顯著。為推動(dòng)保密檢查長效機(jī)制建設(shè),保密部門探索建立機(jī)關(guān)單位自查自評工作機(jī)制,制定印發(fā)自查自評工作規(guī)則,編寫自查自評指導(dǎo)手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動(dòng)自查自評工作常態(tài)化、規(guī)范化,并指導(dǎo)各地區(qū)開展督查。在此基礎(chǔ)上,探索“進(jìn)駐式”保密檢查、網(wǎng)絡(luò)保密監(jiān)督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發(fā)現(xiàn)能力。同時(shí),加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴(yán)肅處理了涉案人和責(zé)任人,而且從多方面消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患,用作典型案例教育了更多的領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員。
政治引領(lǐng)集聚力量
人才蔚,事業(yè)興。做好保密工作,必須把人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,只有建設(shè)一支思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平都過硬、又紅又專的人才隊(duì)伍,保密工作才能得到持續(xù)健康發(fā)展。
5年來,保密戰(zhàn)線始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨管保密作為保密工作的根本,把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè),為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。
——堅(jiān)持黨管保密,充分發(fā)揮各級黨委(黨組)及其保密委員會(huì)的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強(qiáng)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密工作匯報(bào),支持保密部門依法履行職責(zé)。各級保密委員會(huì)不斷提升科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時(shí),各地區(qū)各部門不斷健全保密工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,充分發(fā)揮黨在保密工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保保密事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終沿著正確的政治方向穩(wěn)步前進(jìn)。
——加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成,深化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會(huì)主義理論體系武裝各級保密干部,堅(jiān)定理想信念,使各級保密干部自覺履行黨章和保密法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格開展保密依法行政。深入踐行習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,持續(xù)深入改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,爭做維護(hù)國家安全和利益的“無名英雄”和“忠誠衛(wèi)士”。
——實(shí)施人才戰(zhàn)略,多措并舉引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才。國家保密局不斷加強(qiáng)保密專業(yè)人才引進(jìn),各地區(qū)各部門也采取各種方式加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)。國家保密學(xué)院持續(xù)加大保密專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)力度,加強(qiáng)定向就業(yè)指導(dǎo),為全國保密系統(tǒng)輸送新鮮血液和專業(yè)人才。
——強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),全力提升保密干部專業(yè)素質(zhì)。集中開展全國保密系統(tǒng)保密干部專門培訓(xùn),全國共舉辦保密干部培訓(xùn)班千余期,培訓(xùn)專兼職保密干部幾十萬人次。持續(xù)開展全國保密干部輪訓(xùn)工作,采取“以練代訓(xùn)”方式,對省一級保密部門案件查辦、技術(shù)監(jiān)管、科技測評等專業(yè)人才進(jìn)行輪訓(xùn)。
——推進(jìn)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)保密人才儲(chǔ)備和智力支持。成立保密系統(tǒng)工程系列職稱評審委員會(huì),開展全國保密系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審,為保密干部打造職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全國建設(shè)國家保密學(xué)院十余所,印發(fā)加強(qiáng)保密專業(yè)人才教育培養(yǎng)工作意見,召開保密學(xué)科建設(shè)工作座談會(huì),組織編寫十余本保密專業(yè)理論教材,努力提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格專業(yè)人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創(chuàng)新。全國保密戰(zhàn)線的同志們始終銘記習(xí)近平總書記的重托,用行動(dòng)書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點(diǎn)上,保密戰(zhàn)線將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央決策部署擘畫的新藍(lán)圖,看齊跟上,服務(wù)大局,努力實(shí)現(xiàn)保密工作轉(zhuǎn)型升級,堅(jiān)決打贏信息化條件下的保密之戰(zhàn),為我們黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想做出新的更大貢獻(xiàn)。
通過開展保密宣傳活動(dòng),深入宣傳保密法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí),促使廣大涉密人員充分認(rèn)識(shí)保密工作面臨的嚴(yán)峻性,增強(qiáng)遵守保密法律法規(guī)的自覺性,不斷提高新形勢下保密工作的能力和水平。
基層機(jī)關(guān)保密范圍
一般而言,基層機(jī)關(guān)、單位涉密的內(nèi)容主要是三個(gè)方面:
一是上級單位下發(fā)的各類密件、密品;
二是本機(jī)關(guān)、單位業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的各類涉密事項(xiàng),包括本行業(yè)《國家秘密及其密級范圍具體規(guī)定》規(guī)定的涉密事項(xiàng),本機(jī)關(guān)、單位工作中產(chǎn)生的不屬于國家秘密但又不宜公開的工作秘密、敏感信息等;
三是其他業(yè)務(wù)部門滲透在本機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)工作中的涉密和敏感信息。
你應(yīng)該知道的保密知識(shí)
1.不該說的國家秘密不說,不該問的國家秘密不問,不該看的國家秘密不看,不該記錄的國家秘密不記錄;
2.不得通過普通郵政(快遞)傳遞承載國家秘密的載體,不得在私人交往和通信中涉及國家秘密,或在公共場所、或用手機(jī)或向家屬親友談?wù)搰颐孛?
3.不得將國家秘密載體擅自帶離辦公區(qū)域,嚴(yán)禁攜帶國家秘密載體參加外事活動(dòng)和參觀、瀏覽、探親、訪友或者出入公共場所;
4.不得在無保密措施的傳真機(jī)上傳輸有密級的文件、資料;
5.不得向無關(guān)人員提供正在辦理的涉密文件、事項(xiàng)的內(nèi)容;
6.不得私自翻印、復(fù)制、摘錄并外傳秘密文件、資料、音像制品等;
7.不得在無保密保障的情況下制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、存放、銷毀國家秘密載體;
8.制發(fā)文件運(yùn)轉(zhuǎn)中,不得擅自復(fù)印、拍攝、傳真文件審簽件,不得將審簽件轉(zhuǎn)交無關(guān)人員傳遞,不得向無關(guān)人員告知文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況及結(jié)果;
9.不得將手機(jī)帶入涉及國家秘密會(huì)議的會(huì)場,因特殊原因帶入會(huì)場應(yīng)采取取出電池,或在會(huì)場采取有效的屏蔽措施;
10.撰寫文章、書籍、接受境外采訪不得涉及國家秘密,不得向境外和國內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)刊雜志及電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)投寄涉及國家秘密的稿件;
11.不得將標(biāo)有內(nèi)部以上等級(含內(nèi)部)的公文和政務(wù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上或公開發(fā)行的刊物上刊登;
12.未經(jīng)批準(zhǔn)不得引帶境外人員到保密部門、部位進(jìn)行參觀、采訪、交流活動(dòng);
13.不得將涉密計(jì)算機(jī)接入國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);
14.不得在沒有防護(hù)措施的情況下將國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)拷貝到涉密信息系統(tǒng);
15.不得將涉密計(jì)算機(jī)、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備與非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備混用;
16.不得在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備;
17.不得在非涉密內(nèi)網(wǎng)工作平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理、保存或打印涉及國家秘密的文件、資料;
18.不得使用具有無線互聯(lián)功能的設(shè)備處理涉密信息等;
19.不得將連接涉密網(wǎng)的具有打印、復(fù)印、傳真等多功能的一體機(jī)與普通電話線連接;
20.不得對外泄露加密設(shè)備的型號(hào)、性能及構(gòu)造,不得向無關(guān)人員提供涉密網(wǎng)絡(luò)入口地址及口令;
21.要定期清理文件,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定按時(shí)歸檔、收存、銷毀,不得將已作廢的國家秘密載體出售給廢品收購站或者個(gè)體商販;
22.涉密電子文檔與紙質(zhì)文檔應(yīng)同等管理,須同時(shí)標(biāo)注國家秘密標(biāo)識(shí);
23.調(diào)離、退休及調(diào)動(dòng)工作時(shí),必須將自己本崗位經(jīng)管(辦)的秘密文件、資料和使用的保密筆記本上交,或交單位作銷毀處理,離崗時(shí)須填寫一定期限內(nèi)不失泄密的保密承諾書;
24.不得隱瞞泄密事件,發(fā)現(xiàn)失、泄密事件要及時(shí)報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理
嚴(yán)禁通過電子郵箱、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)共享云空間等方式,在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸、存儲(chǔ)涉密信息。
隱 患
由于互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)互聯(lián)互通,因此,在互聯(lián)網(wǎng)上利用各種渠道傳輸、存儲(chǔ)涉密信息,其發(fā)送、接收的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包,極易被境外敵對勢力攔截復(fù)制,并進(jìn)一步分析還原。
同時(shí),網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽可以直接嗅探到互聯(lián)網(wǎng)用戶的賬號(hào)和密碼,進(jìn)而對其實(shí)施網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊。
保密工作擔(dān)負(fù)著保安全,保發(fā)展的重任,歷來受到黨和國家的高度重視。在革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生命,而在和平建設(shè)年代,保密就是保發(fā)展。目前,我國計(jì)算機(jī)泄密事件令人觸目驚心,按照國家保密委原話說:到了非抓不可的時(shí)候了。因此,做好新形勢下保密工作,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,牢固樹立新的理念。
近年來頻頻發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密案無一不是少數(shù)人員違反計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定,使用存儲(chǔ)、處理涉密信息的計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng),或移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在涉密和非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉所致。從發(fā)案情況來看,只要有以下幾個(gè)方面原因:其一,貪圖方便。一些涉密人員和部份國家機(jī)關(guān)工作人員明知不能使用涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)的情況下,為了工作方面,擅自使用存儲(chǔ)處理涉密信息的計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致泄密。其二,心存僥幸。少數(shù)涉密人員保密意識(shí)淡薄,保密觀念淡化,對保密形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性估計(jì)不足,心存僥幸使他們放松警惕,最終導(dǎo)致泄密。其三,觀點(diǎn)錯(cuò)誤。一是無密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),有些涉密人員和部份國家機(jī)關(guān)工作人員錯(cuò)誤認(rèn)為自己從事的工作涉密不深,自己也沒有主動(dòng)泄密行為,錯(cuò)誤認(rèn)為自己不會(huì)產(chǎn)生泄密事件。二是密不可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),個(gè)別涉密人員錯(cuò)誤認(rèn)為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,情報(bào)獲取能力日益增強(qiáng),錯(cuò)誤認(rèn)為保密工作作用不大,從而放松了對自己的保密要求,最終導(dǎo)致泄密。其四,不良習(xí)慣,在近期發(fā)生的泄事件中,相當(dāng)一部份責(zé)任人都是各單位的業(yè)務(wù)骨干,其泄密幾乎都是善意的過失,起因是個(gè)人在工作中養(yǎng)成的不良習(xí)慣,主要表象:一是盲目搜集資料,卻忽視了有關(guān)材料是否涉及國家秘密問題。二是不及時(shí)清理涉密電子文檔。一些涉密人員長年累月處理涉密信息,卻沒有及時(shí)歸檔保存,計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的涉密信息數(shù)日數(shù)量十分驚人,成為嚴(yán)重的泄密隱患。三是公私不分。一些涉密人員長時(shí)間在計(jì)算機(jī)及移存儲(chǔ)介質(zhì)使用上公私不分,有的利用工作用計(jì)算機(jī)處理私人事務(wù),有的對移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)不加區(qū)分,內(nèi)外網(wǎng)混用,造成泄密。其五,不及時(shí)清查和交接。離崗及調(diào)任時(shí),不及時(shí)地對自己持有的涉密載體進(jìn)行清理和進(jìn)行交接,留下隱患,造成泄密。
鑒于上述存在的問題,做好保密工作必須從以下幾個(gè)方面努力:
一、加強(qiáng)保密宣傳教育,增強(qiáng)保密意識(shí)。保密工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作,任何時(shí)候均不容忽視。然而,在平時(shí)的工作中,部份涉密人員、甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)有所淡化,保密麻痹思想滋長,認(rèn)為周邊無戰(zhàn)事,可以刀槍入室,馬放南山了,孰不知當(dāng)今世界并不安寧,緩和中蘊(yùn)藏著動(dòng)蕩和危機(jī),特別在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,沒有銷煙的斗爭無處不在,無時(shí)不有。因此,要加大保密宣傳教育力度,全體人員必須認(rèn)清:保守國家機(jī)密不僅是每個(gè)公民的神圣職責(zé),更是關(guān)系到國家安全和民族興衰的大事,要繃緊有密必保這根弦。
二、加強(qiáng)保密技能學(xué)習(xí)。涉密人員要不斷學(xué)習(xí)保密知識(shí),嚴(yán)格按章辦事,熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程,熟悉并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信、辦公自動(dòng)化等方面的保密規(guī)定。
三、養(yǎng)成良好工作習(xí)慣。在實(shí)際工作中,要明確區(qū)分工作用和個(gè)人用的優(yōu)盤和計(jì)算機(jī),杜絕混用,在工作中接觸的涉密電子文件,要及時(shí)清理,該歸檔的要及時(shí)歸檔,不能私自留存,離崗及調(diào)任時(shí)要對自己持有的涉密載體進(jìn)行清理。
總之,保密工作是黨和國家一項(xiàng)重要的工作,也是黨和國家一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)。尤其在新形勢下,加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)的管理,防范其泄密,是當(dāng)今保密工作中的重中之重,我單位必須要做到警鐘長鳴,防范于未然。
摘要:隨著世界格局多極化的發(fā)展,保密與竊密的斗爭日趨尖銳、激烈。針對我國的各種竊密活動(dòng)更加復(fù)雜,特別是西方敵對勢力在繼續(xù)對我實(shí)行“西化”、“分化”戰(zhàn)略和“循序漸進(jìn)和平演變”圖謀的同時(shí),運(yùn)用各種手段,加緊了竊取我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技方面秘密的活動(dòng),尤其是以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng)越來越猖獗,越來越帶有高科技特點(diǎn),可以說是無孔不入,令人觸目驚心。信息安全已成為保密工作的重點(diǎn),難點(diǎn),保密與竊密的斗爭已進(jìn)入高科技抗衡的階段。
關(guān)鍵詞:保密工作新形勢高科技
中圖分類號(hào):D631.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2013)07-248-02
隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)地逐步發(fā)育完善,外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了很大變化,保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。從我們企業(yè)內(nèi)部情況看,還存在著對保密工作認(rèn)識(shí)不到位、保密制度不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象,警惕性不高,法律意識(shí)談薄,不知法,不懂法,各種自覺不自覺、故意非故意地談?wù)?、泄露企業(yè)秘密甚至國家秘密的現(xiàn)象在一些單位和個(gè)人身上時(shí)有發(fā)生。
要使企業(yè)在參與市場競爭中不因失泄密而蒙受損失,就必須對企業(yè)面臨的新形勢進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理清思路,突出重點(diǎn),加強(qiáng)防范,扎扎實(shí)實(shí)地做好保密工作。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感
隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大而深刻的變化,保密工作面臨著許多新情況、新問題。周吉平總經(jīng)理要求以“最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最有力的手段”做好保密工作,體現(xiàn)了集團(tuán)公司對保密工作的高度重視。當(dāng)前油田公司正處在沖刺5000萬噸的關(guān)鍵時(shí)期,我廠為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)400萬噸、瞄準(zhǔn)500萬噸、支撐5000萬噸的目標(biāo),必須緊跟公司大發(fā)展的步伐,適應(yīng)公司大發(fā)展的新形勢。油田公司面臨的保密形勢是:一是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源受制于人,加之秘密載體日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,在信息化快速推進(jìn)的情況下,網(wǎng)絡(luò)泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大。二是保密重點(diǎn)單位業(yè)務(wù)多,油氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)油氣長輸管網(wǎng)均屬高涉密內(nèi)容,一旦泄漏將對企業(yè)利益甚至國家安全造成不可挽回的重大損失。三是長慶油田擔(dān)負(fù)著中國石油重要油氣生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)基地、工程技術(shù)服務(wù)基地、機(jī)械制造基地和天然氣樞紐中心建設(shè)的重任,業(yè)務(wù)規(guī)模大,也給保密工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是員工來源渠道廣、用工形式多樣、身份復(fù)雜、流動(dòng)性大,各類文件資料擴(kuò)散范圍廣,泄密渠道防不勝防。五是油田分布地域廣,工作戰(zhàn)線長,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,許多重要涉密信息沒有通過加密渠道傳輸,重要生產(chǎn)信息泄密風(fēng)險(xiǎn)大,系統(tǒng)安全保密基礎(chǔ)比較脆弱。六是近些年招收的員工文化程度高,網(wǎng)絡(luò)知識(shí)面廣,思想又十分活躍,人人都是計(jì)算機(jī)高手,這些“80后”、“90后”,個(gè)性張揚(yáng),表現(xiàn)欲強(qiáng),喜歡網(wǎng)上跟帖,發(fā)表言論。面對新形勢、新情況、新問題,我們的保密工作要從維護(hù)國家和企業(yè)的根本利益出發(fā),從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好保密工作的重要性,警鐘長鳴,時(shí)刻保持清醒頭腦,不斷強(qiáng)化保密意識(shí),確定“科技領(lǐng)先”的思想觀念,盡快在保密觀念上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:要由傳統(tǒng)型保密方式向現(xiàn)代技術(shù)型保密方式轉(zhuǎn)變,由以紙質(zhì)介質(zhì)管理為重點(diǎn)向以移動(dòng)介質(zhì)管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,由加強(qiáng)一般單位管理向加強(qiáng)要害部門管理轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化工作措施,確保國家和企業(yè)秘密的絕對安全,使保密工作在促進(jìn)和保障企業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
二、持續(xù)深入開展保密宣傳教育工作,強(qiáng)化全員保密意識(shí)
隨著“大油田管理、大規(guī)模建設(shè)”的深入發(fā)展,企業(yè)保密工作的范圍和難度逐年增大,無意識(shí)泄密的隱患增多,保密宣傳教育工作的重要性更加顯現(xiàn)。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹保密法及其配套法規(guī)制度為主線,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密意識(shí)和防范技能為重點(diǎn),突出《保密法》及其實(shí)施辦法、《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》和《集團(tuán)公司保密管理規(guī)定》及《密級信息分級保護(hù)目錄》、《長慶油田網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)管理規(guī)定(暫行)》的宣傳教育,把保密法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點(diǎn)加強(qiáng)保密要害部門、涉密崗位人員、新入廠員工的教育,把宣傳教育的內(nèi)容側(cè)重為“怎樣去保密”,把宣傳教育的載體側(cè)重為活動(dòng)教育和網(wǎng)絡(luò)教育,采取專業(yè)培訓(xùn)、播放教育片、開展競賽演講等多種方式,增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)涉密人員崗位培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密形勢、法紀(jì)和知識(shí)技能教育,繼續(xù)抓好“六五”保密法制宣傳教育,積極利用各種教育資源和現(xiàn)代傳媒手段充分發(fā)揮典型案例的警示教育。要圍繞因心存僥幸心理、不懂保密要求過失行為出現(xiàn)的一些案例開展大討論活動(dòng),舉一反三,查思想、查管理、查行為,通過警示教育和現(xiàn)身說法,不斷增強(qiáng)全員保密意識(shí)。
三、加強(qiáng)對涉密資料和涉密載體的過程監(jiān)控,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理
保密要害部門、部位和涉密崗位是保密管理的重點(diǎn),涉密資料和涉密載體是保密管理的主要對象,要強(qiáng)化工作責(zé)任,制定具體措施,抓細(xì)節(jié),堵漏洞,重防范。涉密資料要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,確定涉密資料的密級和負(fù)責(zé)人,建立嚴(yán)格審批程序;技術(shù)管理書籍、圖表、會(huì)議資料等要充分利用廠內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行編印,原則上不準(zhǔn)外??;必須送外編印的,由“單位主管領(lǐng)導(dǎo)—保密委員會(huì)辦公室—廠主管領(lǐng)導(dǎo)”三級審批程序,并簽訂技術(shù)服務(wù)保密協(xié)議,加強(qiáng)監(jiān)控和痕跡化管理。要加強(qiáng)涉密載體管理,重點(diǎn)抓好涉密筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì),辦公自動(dòng)化設(shè)備和手機(jī)使用的保密管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對涉密載體和涉密資料的銷毀管理。銷毀要建立臺(tái)賬,完善制度,確保涉密載體和涉密資料在銷毀環(huán)節(jié)中不出問題。強(qiáng)化外來人員參觀、考察和技術(shù)交流過程中的保密管理,合理安排行程路線,嚴(yán)禁外來人員到涉密要害單位、要害部位參觀、拍照;要根據(jù)不同情況,把好對外宣傳情況介紹、匯報(bào)材料、經(jīng)驗(yàn)交流中涉密數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的審查關(guān)口。重要部位的員工上崗前要在政治上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確??煽?、可信、可用。并對上崗、在崗、離崗各環(huán)節(jié)都要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)在涉密崗位工作的,要堅(jiān)決調(diào)離。離崗時(shí)要移交所有涉密載體,凡違規(guī)侵害企業(yè)利益的,要依法追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)信息公開中的保密審查工(下轉(zhuǎn)第250頁)(上接第248頁)作。凡對外公開信息、提供資料、工作交流、學(xué)術(shù)論文等要加強(qiáng)保密審查。 四、加強(qiáng)保密制度建設(shè)和監(jiān)督檢查,注重源頭預(yù)防
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、公司保密要求,健全保密相關(guān)制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,注重源頭預(yù)防。一是結(jié)合公司新形勢下的保密新要求,針對宣傳工作可能造成的泄密風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格執(zhí)行《長慶油田分公司新聞宣傳報(bào)道信息披露保密暫行規(guī)定》、《長慶油田分公司關(guān)于加強(qiáng)新聞發(fā)布和媒體輿情應(yīng)對工作的意見》、《長慶油田新聞發(fā)布工作制度》等文件,針對生產(chǎn)經(jīng)營管理形勢的變化帶來的涉密載體使用范圍逐年擴(kuò)大的問題,繼續(xù)完善《涉密載體使用與管理細(xì)則》、《重點(diǎn)涉密崗位人員管理細(xì)則》等新的管理制度。同時(shí)加強(qiáng)對《保密資料送外編印和銷毀管理細(xì)則》、《機(jī)關(guān)秘密載體銷毀管理細(xì)則》、《對外簽訂保密協(xié)議管理細(xì)則》等已有制度的監(jiān)督落實(shí),使保密工作制度化運(yùn)行體系逐漸完善。二是根據(jù)商業(yè)秘密清理工作的要求,確定我廠商業(yè)秘密的內(nèi)容和密級,明確“保什么密”;建立廠—基層保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,每半年召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì),分析問題,落實(shí)措施。三是在“三同時(shí)”上下功夫,把保密工作同生產(chǎn)經(jīng)營工作同時(shí)部署,把保密檢查同企業(yè)管理檢查同時(shí)開展,把保密考核同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營考核同時(shí)獎(jiǎng)懲。四是在“三結(jié)合”上做文章,堅(jiān)持做到重大節(jié)日檢查和日常性檢查相結(jié)合,保密要害部位檢查與普遍檢查相結(jié)合,自查與抽查相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
五、加強(qiáng)保密隊(duì)伍自身建設(shè),狠抓工作落實(shí)
建設(shè)一支高素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍,是做好保密工作的重要保證。依據(jù)中央保密委員會(huì)和集團(tuán)公司、油田公司保密委員會(huì)的有關(guān)要求精神,加大保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問責(zé)力度。廠保密委將與人事、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)系,把履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價(jià)指標(biāo)體系,并對保密工作責(zé)任制落實(shí)情況適時(shí)組織檢查。要采取有力措施,加強(qiáng)保密機(jī)構(gòu)和專兼職保密隊(duì)伍建設(shè),在建立健全保密機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,完善保密工作網(wǎng)絡(luò),把政治素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的人員充實(shí)到保密隊(duì)伍。廣大保密工作著要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命,自覺履行職責(zé)。同時(shí),要認(rèn)真研究新情況、解決新問題,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度,逐級落實(shí)保密工作責(zé)任,加大保密的監(jiān)督檢查力度,正真發(fā)揮“保安全、促發(fā)展”作用。
做好新時(shí)期的保密工作,任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定信心,振奮精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力加快保密工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化進(jìn)程,為我廠又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公司5000萬噸目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
汪東進(jìn).增強(qiáng)全社會(huì)保密意識(shí)努力為上饒又好又快發(fā)展提供保密保障.上饒日報(bào),2008.9.5
保密工作關(guān)系到黨和國家的安全與利益。隨著我國在世界上的崛起,保密與竊密斗爭日益激烈。保密法律、法規(guī)為準(zhǔn)確打擊泄露國家秘密的犯罪行為提供了法律依據(jù),也是各機(jī)關(guān)單位和全體公民保守國家秘密的行為準(zhǔn)則。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹保密法律、法規(guī),加大保密宣傳教育力度,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步提高全區(qū)保密工作科學(xué)化、保密管理法制化、保密技術(shù)現(xiàn)代化、保密隊(duì)伍專業(yè)化水平,落實(shí)五個(gè)“務(wù)必”,構(gòu)筑五道防線,確保國家秘密安全,為建設(shè)精彩平橋保駕護(hù)航。
一、務(wù)必加強(qiáng)宣傳教育,構(gòu)筑思想防線。一是加強(qiáng)對涉密人員的保密宣傳教育。全區(qū)各級保密組織要對新錄用的國家公務(wù)員進(jìn)行崗前保密教育,對新上崗的保密工作人員,必須參加保密培訓(xùn)。對涉密人員的保密教育,每年不少于4次,確保涉密人員掌握本崗位的保密知識(shí),具備相關(guān)的保密防患能力。繼續(xù)把保密教育課納入黨校的教學(xué)計(jì)劃,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的保密業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)對涉密人員的管理。對涉密人員著力加強(qiáng)思想教育,筑牢思想防線;著力加強(qiáng)日常管理,不留下肓區(qū)和死角;著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查,消除不良苗頭和隱患。使廣大涉密人員認(rèn)清保密工作形勢,切實(shí)提高政治警惕,真正做到居安思危、警鐘長鳴,始終繃緊反奸防諜這根弦。
二、務(wù)必落實(shí)工作責(zé)任,構(gòu)筑組織防線。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把保密工作放在重要位置,經(jīng)常強(qiáng)調(diào)保密工作,做到保密工作與其他工作同部署、同檢查。區(qū)委保密委堅(jiān)持每年召開兩次專題會(huì)議,聽取保密工作匯報(bào),研究解決實(shí)際問題,不斷優(yōu)化保密工作環(huán)境。二是健全保密組織。根據(jù)人事變動(dòng),區(qū)委及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)委保密委員會(huì)。區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了保密領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了保密員和計(jì)算機(jī)網(wǎng)管人員。全區(qū)保密工作逐步建立健全了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)的工作體制和機(jī)制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位,真正把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求落到實(shí)處。
三、務(wù)必突出工作重點(diǎn),構(gòu)筑制度防線。一是區(qū)委保密委出臺(tái)了《平橋區(qū)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部保密管理辦法》,規(guī)范了全區(qū)的保密管理工作。二是區(qū)國家保密局統(tǒng)一制作了較為全面的保密管理制度,使我區(qū)的保密工作做到有章可循。三是下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉密載體保密管理的通知》,對涉密公文的制作、收發(fā)、借閱、復(fù)制、匯編、保存、銷毀進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。四是加強(qiáng)了對涉密計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)的管理。信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵守的三個(gè)“必須”得到落實(shí),涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)象得到杜絕,涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得在涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用被廣大涉密人員所遵守。五是對政府信息公開實(shí)行保密審查制度。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰公開、誰審查;先審查、后公開”的原則,確保了全區(qū)政府信息公開工作的順利實(shí)施。
四、務(wù)必加大投入力度,構(gòu)筑科技防線。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)防范,是做好保密工作的重要手段。全區(qū)各部門、各單位都要站在國家安全和利益的高度,加大投入力度,配置符合國家規(guī)定的必要的保密防護(hù)技術(shù)設(shè)施設(shè)備。
五、務(wù)必加大督查力度,構(gòu)筑監(jiān)督防線。開展保密督促檢查是保密法規(guī)所認(rèn)可的合法行為,是各級保密工作部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是加強(qiáng)保密管理,對保密工作實(shí)行有效監(jiān)督的必要途徑。區(qū)國家保密局近年來認(rèn)真履行職責(zé),深入督查、跟蹤問效,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
全區(qū)的保密工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級保密部門的關(guān)心指導(dǎo)下,取得了一定的成績,但與區(qū)委、區(qū)政府和上級保密部門的要求仍有一定差距。在今后的工作中,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,把各項(xiàng)保密措施落到實(shí)處,為全面建設(shè)精彩平橋做出新的更大的貢獻(xiàn)!
為提高干部職工對保密工作的認(rèn)識(shí),將保密知識(shí)學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)“七五”普法的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,5月15日,州委黨校組織教職工開展保密知識(shí)專題集中學(xué)習(xí),強(qiáng)化保密意識(shí),牢固保密工作防線,敲響教職工的思想警鐘。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。專題會(huì)學(xué)習(xí)了省、州保密部門關(guān)于保密工作的相關(guān)文件精神,對我校2020年保密工作要點(diǎn)做了安排部署,從涉密載體保密管理、涉密文件傳閱等方面對保密工作提出了具體要求。
二是觀看保密教育片,增強(qiáng)保密意識(shí)。觀看保密教育系列片《手機(jī)背后的諜網(wǎng)》,教育片從手機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)安全等方面詳細(xì)講述了日常工作生活中失密、泄密的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過觀看學(xué)習(xí),使教職工增強(qiáng)了保密,掌握了一定的規(guī)避個(gè)人信息外泄的技能。
三是上保密專題黨課,筑牢保密防線。黨委書記、常務(wù)副校長王元正同志為全體教職工講授保密專題黨課——《強(qiáng)化保密意識(shí),牢固保密工作防線》。
專題以黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)化保密意識(shí)牢固保密工作防線、強(qiáng)化國家安全意識(shí)、踐行總體國家安全觀等四個(gè)方面為切入點(diǎn)進(jìn)行講解。通過回顧黨的保密工作光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),結(jié)合保密工作相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)和防范措施,提出了黨校保密工作的重點(diǎn)。
一是把總體國家安全觀教育納入培訓(xùn)內(nèi)容,確保國家安全宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,增強(qiáng)學(xué)員國家安全意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力;二是加強(qiáng)總體國家安全觀理論研究,注重國家安全學(xué)理論建設(shè)、學(xué)科建設(shè);三是強(qiáng)化斗爭精神,對各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)等注重意識(shí)形態(tài)引領(lǐng),強(qiáng)化堅(jiān)決打擊意識(shí),敢于發(fā)出黨校聲音;四是強(qiáng)化總體國家安全意識(shí),按照州委州政府部署,把疫情防控、掃黑除惡、禁毒防艾、網(wǎng)絡(luò)信息等作為總體國家安全觀的生動(dòng)實(shí)踐和豐富發(fā)展抓實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí)結(jié)合西雙版納實(shí)際,從思想意識(shí)、責(zé)任和行為上高度注重生態(tài)、生物、國土、文化、邊境、民族團(tuán)結(jié)、宗教、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的安全,自覺形成一種強(qiáng)大的價(jià)值取向——維護(hù)國家安全光榮,損害國家安全可恥。
同志們:
《黨章》中明確指出:遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執(zhí)行黨的決定,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保的重地,保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長期性工作,時(shí)刻不容忽視、須臾不可放松。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就保密工作作出重要指示批示、提出明確要求,特別是2016年1月14日,總書記在中央政治局常委會(huì)議審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見》時(shí)發(fā)表重要講話,為我們做好新形勢下保密工作提供了根本遵循??倳浀倪@些關(guān)于保密工作的重要論述高屋建瓴、切中要害,針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的組成部分,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天我們的這次保密專題黨課,就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國資委黨委、集團(tuán)公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,深入踐行“五個(gè)堅(jiān)持”,突出“黨管保密、依法治密、科技強(qiáng)密”這個(gè)主題,通過回顧黨的保密工作光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)保密工作相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)和防范措施,為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司打造牢固的保密防線。
下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面:
一、黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要“堅(jiān)持總體國家安全觀。”保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,歷來是黨和國家的一條生命線、中樞線和指揮線,是保障國家安全的重要手段,是決定國家之間政治斗爭、軍事對抗、經(jīng)濟(jì)競爭、科技較量成敗的重要因素,是維護(hù)黨和國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記告誡全黨“歷史是最好的教科書、最好的清醒劑”。黨誕生以來,已經(jīng)走過了97年不平凡的歲月,這97年的歷程就是一部無數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴(yán)格的紀(jì)律約束,甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。大家可能都看過的一部經(jīng)典電視劇《潛伏》有一句經(jīng)典臺(tái)詞,“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,這是一場你死我活的殘酷較量。”展現(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭。例如,抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,通過周恩來精心安排,陳忠經(jīng)與熊向暉、申健(申振民)三人打入胡宗南部,構(gòu)成了一張中共在國民黨軍隊(duì)中最重要的情報(bào)網(wǎng),在西安的歲月里,多次獲取國民黨軍政戰(zhàn)略動(dòng)向方面的情報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告黨的地下情報(bào)組織,為毛主席和黨中央研究戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù),使中央對西北廣大戰(zhàn)場的敵情了如指掌,為奪取革命勝利提供了可靠保障。長期以來,我們黨的保密工作積累形成了六個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng),使我們從勝利走向勝利,也必將迎來偉大的復(fù)興。
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。一直以來,保密工作始終都是由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的,這是保密工作的根本遵循。建黨初期,黨的保密工作由中央委員會(huì)的秘書,直接負(fù)責(zé)保密工作;1927年7月,中央決定設(shè)立中央秘書處,“總攬中央的各項(xiàng)技術(shù)工作”,黨的保密工作由秘書處具體負(fù)責(zé)。1927年11月,中央在上海召開中央政治局?jǐn)U大會(huì)議以后,為適應(yīng)白色恐怖下黨開展斗爭的需要,決定在中央建立特別任務(wù)委員會(huì),簡稱特委,下設(shè)中央特科,周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)特科工作,保密工作由特科直接負(fù)責(zé)。1929年2月,中央成立“中共中央秘密工作委員會(huì)”,保密工作由秘密工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理。同年3月28日,中央秘密工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于秘密技術(shù)工作的規(guī)定》,提出了非常具體的秘密工作十項(xiàng)要求;抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,先由中央社會(huì)部管理保密工作,后改由中央辦公廳主管保密工作;1948年5月,中央決定成立中央保密委員會(huì)。5月19日,制定了《中共中央保密委員章程》,對中央保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法,進(jìn)行了具體規(guī)范。隨后,各級黨的保密委員會(huì)成立,標(biāo)志著保密工作在組織上實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一,保密工作由此進(jìn)人一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。黨管保密,是保密工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代形成的黨管保密的組織體系,在1949年中華人民共和國成立后得到沿襲和發(fā)展,為建立“統(tǒng)一的、國家規(guī)模的國家保密工作”發(fā)揮了重要作用。1951年6月,周恩來總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院令,公布施行《保守國家機(jī)密暫行條例》,標(biāo)志著新中國第一部保密法規(guī)自此誕生。后來經(jīng)過10年文革動(dòng)亂后,1978年7月,恢復(fù)建立中央保密委員會(huì)。1988年《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布,并于2010年4月由第十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過。而最新的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作,要求克服麻痹思想,切實(shí)加強(qiáng)保密教育,落實(shí)保密責(zé)任,嚴(yán)格保密紀(jì)律,完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí),確保保密工作萬無一失。黨的十九大報(bào)告中,堅(jiān)持總體國家安全觀,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,對維護(hù)國家安全作出一系列重要部署。
二是絕對忠誠。忠誠信仰是共產(chǎn)黨員的高貴品德,這是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。做好保密工作,既要有過硬的本領(lǐng),更要講黨性、靠得住。沒有絕對的忠誠,就沒有絕對的安全。沒有自覺的奉獻(xiàn),就不能做到萬無一失。在我們黨的歷史上,從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元?jiǎng)讉?,無數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長城,無數(shù)涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻(xiàn),筑起一一道道堅(jiān)固的保密防線,形成了“人在密在”、保密重于生命、責(zé)任重于泰山的精神風(fēng)范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國共產(chǎn)黨,1926年任中共中央機(jī)關(guān)交通員、交通科負(fù)責(zé)人。1928年4月16日,在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被捕。上海法租界巡捕房對他施用了一種名為“九尾貓”的嚴(yán)刑。雖被拷打得皮開肉綻,痛苦萬分,但張寶泉視死如歸,始終未泄露黨的秘密。后被國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)引渡關(guān)押于上海龍華監(jiān)獄。國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)千方百計(jì)想從張寶泉口中得到中央秘密機(jī)關(guān)住地和秘密文件,逼他供出黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)人,他始終回答“不知道”。國民黨特務(wù)得不到我黨秘密,在最后一次審訊時(shí),連續(xù)暴打200軍棍,用刺刀對他亂刺亂捅,他仍然堅(jiān)守黨的秘密,最后國民黨特務(wù)向他連開7槍,張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻(xiàn)出了生命,時(shí)年26歲。1928年7月,中央秘書處向黨的六大報(bào)送了紀(jì)念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說:“他死得很勇敢,是我黨的一位很好的同志,我們應(yīng)該懷念他。”
三是憂患意識(shí)。中國共產(chǎn)黨成立以后,苦難的民族遭遇,嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境,激發(fā)了中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的警惕性,這為做好保密工作提供了前提條件。以國共兩次合作為例。第一次國共合作失敗,除了黨的右傾錯(cuò)誤,對國民黨右派缺乏應(yīng)有的警惕,分不清敵友,甚至將黨內(nèi)核心秘密對國民黨和盤托出,加速了兩黨分裂,其中保密工作策略失誤,也是一個(gè)非常重要的原因。第二次國共合作,我黨保持了高度警惕,方針正確,策略得當(dāng),嚴(yán)格把握好保密與公開的尺度,既保住了黨和軍隊(duì)的秘密,又推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成,為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。
四是率先垂范。黨史上嚴(yán)守秘密的忠誠兒女為我們做出了榜樣,這是做好保密工作的示范效應(yīng)。今年3月1日,習(xí)近平總書記在紀(jì)念周恩來同志誕辰120周年時(shí)飽含深情地講到:“周恩來,這是一個(gè)光榮的名字、不朽的名字。每當(dāng)我們提起這個(gè)名字就感到很溫暖、很自豪。”周恩來同志是我們黨保密工作的奠基人,為黨和國家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)20年代,周恩來與鄧穎超同志分居廣州和天津,保持著密切的通信聯(lián)系,卻相互不談黨內(nèi)的事,直到1925年鄧穎超調(diào)至廣州工作,才知道彼此都已是中國共產(chǎn)黨黨員。革命戰(zhàn)爭年代,嚴(yán)守黨的秘密的典范還很多。新中國成立后,這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)。“兩彈元?jiǎng)?rdquo;鄧稼先,在組織征詢他參加原子彈研制這項(xiàng)必須嚴(yán)格保密的工作時(shí),他義無反顧地同意,回家對妻子只說自已“要調(diào)動(dòng)工作”,從此便在對外聯(lián)絡(luò)中消失。這些嚴(yán)守秘密、嚴(yán)以律己的風(fēng)范,成為傳承至今的光榮傳統(tǒng),也是我們需要學(xué)習(xí)的典范。
五是群眾路線。堅(jiān)持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時(shí)期,蔣介石重兵對中央蘇區(qū)實(shí)施封鎖圍剿,我黨依靠保密工作的群眾路線,發(fā)動(dòng)根據(jù)地人民群眾為紅軍的軍事行動(dòng)保密。蘇區(qū)群眾對紅軍的對外貿(mào)易,軍需物資供應(yīng)渠道和蘇區(qū)銀行制幣地點(diǎn)嚴(yán)格保密,為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發(fā)揮了重要作用??谷諔?zhàn)爭時(shí)期,黨提出把保密工作政策交給群眾,把黨的組織和活動(dòng)隱蔽在群眾中。1938年3月,中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出,我們要在抗日民眾中,特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織,黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭中才能更好地領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,并且積蓄力量準(zhǔn)備與日寇總決戰(zhàn)”。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,在胡宗南進(jìn)攻延安,中央撤出延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年多時(shí)間內(nèi),毛澤東主席和中央機(jī)關(guān)之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發(fā)現(xiàn),就是陜北群眾為中央機(jī)關(guān)的行蹤保密??梢哉f,群眾路線是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內(nèi)核之一。
六是技術(shù)對抗。做好保密工作一要靠人,二要靠技術(shù)支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時(shí)期就提出了保密技術(shù)工作的概念。最初階段主要是強(qiáng)調(diào)采用密寫技術(shù)、上下行文采用代號(hào)、隱語。如黨中央的通信代號(hào)為“大學(xué)",地方黨組織代號(hào)為“中學(xué)",男性黨員稱“男生”,女性黨員稱“女生”,軍委的代號(hào)為“君偉”,等等。在文件格式用紙等方面,充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀,盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊,保密工作相當(dāng)細(xì)致。在革命戰(zhàn)爭年代,中央通過培養(yǎng)無線電和密碼通信技術(shù)人才,掌握了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的保密技術(shù)。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴(yán)密的保密度和技術(shù)要求。在密碼技術(shù)方面,周恩來同志既是創(chuàng)始人,又是密碼專家。1931年,周恩來同志編制的“豪”(由周恩來化名伍豪而命名),是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼,具有極高密度、保密性能很強(qiáng)的亂碼密碼。“豪密”的使用,標(biāo)著我黨密碼通信加密技術(shù)的開始。密碼通信是我們黨和軍隊(duì)使用最早、歷史最長的保密技術(shù)手段,在整個(gè)革命歷史時(shí)期都作出了特別重要的貢獻(xiàn)。
可以說,在革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生存、保勝利,而在和平建設(shè)年代,保密就是保發(fā)展、保安全。
二、充分認(rèn)識(shí)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢。
習(xí)近平總書記在闡述國家總體安全觀時(shí)指出,“中國的總體安全以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。”“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”為維護(hù)國家總體安全,系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好各領(lǐng)域保密工作,我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點(diǎn)來看待當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢。
第一,世界經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn),我國已形成全方位對外開放格局,國內(nèi)安全環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜局面,各種安全保密問題日益凸顯。比如:周永康、令計(jì)劃泄密案引人深思,令人警醒。2015年4月3日,中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密一案,由最高人民檢察院偵查終結(jié),經(jīng)依法指定管轄,移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。2015年6月11日,周永康一審被判無期。周永康違反保守國家秘密法的規(guī)定,在其辦公室將5份絕密級文件、1份機(jī)密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正,違反了黨的政治紀(jì)律、保密紀(jì)律,被黨報(bào)斥為與顧順章等叛徒無異。中共中央政治局原委員令計(jì)劃在擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、中共原政協(xié)副主席期間,通過時(shí)任中央辦公廳秘書局局長霍克等人,非法獲取大量國家秘密材料,嚴(yán)重破壞了國家保密制度,被判處有期徒刑五年,數(shù)罪并罰,最終執(zhí)行無期徒刑。歷史再次證明,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能保持初心、牢記使命,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,就會(huì)腐化墮落,甚至資敵叛國,即便黨的高級干部也不例外。黨的十八大后,以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體重拳反腐,以零容忍的態(tài)度開啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。走進(jìn)新時(shí)代,習(xí)近平總書記在國際社會(huì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“一帶一路”沿線60多個(gè)國家的總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別占世界的63%和29%。“一帶一路”貫穿歐亞非大陸,東牽發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈,西連發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈,形成縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶,可以使沿線各國挖掘潛力、深入合作,建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟(jì)走廊,形成沿線國家經(jīng)濟(jì)利益對接整合的大格局。“一帶一路”建設(shè)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”,平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為發(fā)展中國家提供了難得發(fā)展機(jī)遇,體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的中國擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”建設(shè),提倡親、誠、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀,打造中國與有關(guān)國家伙伴關(guān)系升級版,貫穿著命運(yùn)共同體意識(shí)。但中國的崛起一直是西方發(fā)達(dá)國家的擔(dān)心,以美國為首的資本主義國家在千方百計(jì)遏制中國的發(fā)展。比如:“五只眼”情報(bào)聯(lián)盟(詳見視頻)就是西方敵對勢力竊取我國機(jī)密的重要手段。再比如:今年,爆發(fā)了有史以來規(guī)模最大的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。而在這場貿(mào)易戰(zhàn)中,美國商務(wù)部對中興通訊的制裁,基本斷送了中興所有的未來。這也是近年來國家之間利用對企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),進(jìn)行相互對抗的一個(gè)非常典型的案例。中興作為中國第二大、全球第四大通訊設(shè)備制造商,美國商務(wù)部將禁止美國公司7年內(nèi)與中興開展任何業(yè)務(wù),包括軟件、技術(shù)、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內(nèi),直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。這項(xiàng)制裁對中興來說不啻為一場滅頂之災(zāi)。中興公司的電信設(shè)備、手機(jī)中有大量來自美國公司的元器件和軟件,其中很多都是無替代方案的,中興未來的產(chǎn)品銷售、規(guī)劃、開發(fā)均會(huì)遭受重挫,7年時(shí)間足以拖垮任何一個(gè)科技公司,更不用提5G時(shí)代已近在眼前。這一殘酷的事實(shí)告訴我們,必須要將核心商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)牢牢掌握在自己手中,才能不受制于人。在這一方面,深圳華為公司一直保持著高度的警惕,雖然繼中興之后,有新聞報(bào)道美國將目標(biāo)盯準(zhǔn)了華為,但華為公司方面表示將有信心進(jìn)行應(yīng)對。
第二,安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)。“中國崛起”引起一些西方國家的不安,它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈,利用各種手段對我國進(jìn)行瘋狂竊密,特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒有變,甚至更加強(qiáng)烈,希望我們的“中國夢”成為“夢魘”,針對我國的滲透、策反、竊密活動(dòng)更加猖獗。比如:近期發(fā)生的軍事竊密案(詳見視頻)。當(dāng)前竊密活動(dòng)呈現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn):竊密主體更加多元,境外針對我竊密活動(dòng)的主體,既有敵對勢力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu),也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機(jī)構(gòu)等;竊密領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,除了政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領(lǐng)域的竊密活動(dòng)日益猖獗之外,對我經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域竊密活動(dòng)明顯加劇,同時(shí)對測繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領(lǐng)域竊密活動(dòng)不斷增多;竊密方式更加多樣,境外機(jī)構(gòu)、組織、人員利用各種身份作掩護(hù),以考察、旅游、探險(xiǎn)和研討等名義,借助經(jīng)濟(jì)合作、委托研究、社會(huì)調(diào)查等方式,收買我內(nèi)部人員,竊密重點(diǎn)“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員,大肆從事竊密活動(dòng);竊密技術(shù)更加先進(jìn),境外情報(bào)機(jī)構(gòu)廣泛采用高技術(shù)特別是先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)竊密手段,對我開展大范圍的技術(shù)竊密,且技術(shù)手段越來越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展,給我造成了重大損失,給我國家安全和發(fā)展利益造成嚴(yán)重危害。事實(shí)一再表明,我們很多人都處在相對于國家安全利益的近距離上,一個(gè)操作員可以毀掉一家大銀行,一個(gè)匿名的網(wǎng)上信息有可能掀起一場軒然大波,一個(gè)喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍,這一切在過去都不可思議,它們一點(diǎn)點(diǎn)積累了國家安全形勢的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門”事件的始末,也有人切身體會(huì)過“勒索病毒”帶來的傷害,還有人關(guān)注過剛剛發(fā)生的“嚴(yán)春風(fēng)書記”事件輿情持續(xù)發(fā)酵全過程,等等。
第三,社會(huì)發(fā)展信息化的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì),信息技術(shù)日新月異,信息化快速發(fā)展,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)、集群存儲(chǔ)、“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)廣泛應(yīng)用,由此帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題更加復(fù)雜多樣。互聯(lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延,呈加速增長趨勢,網(wǎng)絡(luò)安全形勢非常嚴(yán)峻。隨著信息化快速推進(jìn),國家秘密信息存儲(chǔ)和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,但我們的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)還嚴(yán)重依賴國外,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源也受控于人,泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大。近年來,我國信息網(wǎng)絡(luò)竊密泄密一直呈高發(fā)態(tài)勢,嚴(yán)重威脅國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下,泄密渠道日益增多,竊密手段更加隱蔽,保密任務(wù)更加繁重,保密管理難度進(jìn)一步加大。比如:經(jīng)常在網(wǎng)上購物的人應(yīng)該都體驗(yàn)過,我們在某個(gè)搜索引擎搜索過某種產(chǎn)品之后,逛頭條、淘寶或者京東的時(shí)候這些網(wǎng)站都會(huì)在首頁給你推薦你搜索過的相似產(chǎn)品。以上這些都是至少在網(wǎng)絡(luò)上留下足跡之后,各網(wǎng)站才會(huì)給你推送相關(guān)的廣告信息,現(xiàn)如今一起由《今日頭條》引發(fā)出來的讓人感覺到被窺探了內(nèi)心的行為被網(wǎng)民稱為“精準(zhǔn)推送”,通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算分析,這種推送甚至可以精準(zhǔn)到不可思議的地步。2018年5月4日,《人民日報(bào)》撰文指出:進(jìn)入觸屏?xí)r代,隱私問題就沒離開人們的視線。麥克風(fēng)、相機(jī)、相冊、位置傳感器、語音識(shí)別、多媒體賬號(hào)。曾有機(jī)構(gòu)做過實(shí)驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn),當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)上叫一份外賣或訂一張電影票時(shí),最多會(huì)泄露53項(xiàng)隱私數(shù)據(jù),其中有15項(xiàng)是用戶自發(fā)提供的,另有38項(xiàng)是應(yīng)用開發(fā)商得到授權(quán)后能夠自行收集的。在互聯(lián)網(wǎng)公司這種強(qiáng)大的搜集能力面前,每個(gè)人幾乎成了“透明人”:電商了解你的消費(fèi)需求,專車清楚你每天的行蹤,移動(dòng)支付掌握你的財(cái)產(chǎn)變動(dòng),甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個(gè)人的健康狀況、通信住址、手機(jī)電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間。再比如:前些年,Google地圖在我國被禁用,網(wǎng)友也議論紛紛,一些民眾不能理解。當(dāng)網(wǎng)友使用Google地圖時(shí),很多人喜歡對位置進(jìn)行標(biāo)注并上傳,比如一些軍區(qū)和敏感的軍事設(shè)施的詳細(xì)位置,此番行為其實(shí)是對國家機(jī)密的重要傷害,這也是政府禁用Google地圖的重要原因。隨著中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,越來越多的國外人士通過各種途徑希望得到我們的地理測繪信息,有些網(wǎng)民可能對地理較為熟悉和濃厚興趣,也樂于將自己發(fā)現(xiàn)的地理信息標(biāo)注并上傳至Google地圖,例如一些軍事基地,可以說Google地圖讓很多人不費(fèi)吹灰之力就能得到一些間諜需要花費(fèi)數(shù)年才能得到的測繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。(詳見視頻)
第四,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時(shí)代。日新月異的發(fā)展變化帶來的是一個(gè)又一個(gè)前所未遇的新問題。近日,一起由APP大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月,在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注的圖片,最終發(fā)展成一場“大家來找美軍基地”的活動(dòng)。初看,這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實(shí)則不然,其實(shí)這是健身軟件Strava發(fā)布的一張GPS數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖。好像也沒什么大不了的,Strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已,沒想到一些細(xì)心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了“詭異”:在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國家,一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方,居然也有人員活動(dòng)。那么問題來了,這些人是什么人,他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)?答案不言而喻,這些地方就是美國軍事基地的位置,所以出現(xiàn)美軍運(yùn)動(dòng)鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜,網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲,根據(jù)Strava公司公布的地圖,又發(fā)現(xiàn)多處“可疑之地”,疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地,以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊,清晰地勾勒出美軍基地構(gòu)造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點(diǎn)還包括英國的??颂m群島空軍基地、美國中央情報(bào)局(CIA)在索馬里的秘密基地,甚至美國51區(qū)的信息。事已至此,美軍才恍然大悟,國家秘密就這樣在無意中被泄露了,但為時(shí)已晚。
其實(shí),關(guān)于健身軟件泄密已不是新話題,GPS定位是一柄雙刃劍,健身軟件用它來標(biāo)記運(yùn)動(dòng)軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑,給人們的運(yùn)動(dòng)帶來了個(gè)性化和娛樂化,寓“動(dòng)”于Strava公司發(fā)布的GPS數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊PopularScience2018年3月|保密科學(xué)技術(shù)|61樂,未嘗不可,但如果一旦超越一個(gè)“度”,那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個(gè)案例來說明,美軍基地一般深處偏遠(yuǎn),閑暇時(shí)運(yùn)動(dòng)就成了美國大兵的常態(tài),甚至在執(zhí)行任務(wù)中GPS功能都沒關(guān)閉,那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動(dòng)區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取,外界就很容易知道生活區(qū)在哪里,以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里,并以此推算出生活區(qū)、訓(xùn)練場、彈藥庫、裝備庫、補(bǔ)給站等重要場所的位置,有可能導(dǎo)致未戰(zhàn)而先亡。保密就是保命,保密就是保戰(zhàn)斗力。其實(shí),現(xiàn)實(shí)中不僅是智能手機(jī)、健身軟件、可穿戴設(shè)備,就是一些和位置毫無關(guān)系的APP應(yīng)用,也在后臺(tái)自動(dòng)查看用戶地理信息,目前獲取用戶位置的方法主要有2種:一種是基于網(wǎng)絡(luò)尋址,通過手機(jī)所在的基站位置,大致定位用戶位置,誤差在1—2公里,也可通過政府、企業(yè)、公司等設(shè)置的Wi-Fi路由器,這些路由器具有物理位置信息,因此可實(shí)現(xiàn)精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDouNavigationSatelliteSystem,BDS)或者全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)定位,根據(jù)衛(wèi)星廣播其空間位置信息,接收端通過計(jì)算得到本地三維地理位置,也就實(shí)現(xiàn)了終端定位的目的。那么,我們應(yīng)該從這起泄密事件中汲取哪些教訓(xùn),做好日常保密工作呢?
一是,保密意識(shí)重于天。不論是正面、反面的案例,一次次告訴我們,在信息化高度發(fā)達(dá)的今天,真正做好保密工作的關(guān)鍵是每個(gè)人心中的安全意識(shí),這是種知識(shí),更是種能力,不僅要通過經(jīng)常性的保密教育來獲取,更要在日常點(diǎn)滴、工作實(shí)踐中去思考去琢磨,讓保密成為一種常態(tài),讓保密意識(shí)成為內(nèi)在固化的能力。
二是,保密知識(shí)貴在悟。隨著保密工作的不斷深入,各種教育、講座層出不窮,保密常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)也不斷豐富,但保量更要保質(zhì),如何讓大家在學(xué)習(xí)中深入思考,悟懂、悟透才是關(guān)鍵。
三是,保密工作重于常。保密工作沒有終點(diǎn),更沒有界限,保密工作要跟著時(shí)代走、工作走、技術(shù)走,這就要求我們保密工作者必須樹立常學(xué)常新的思想,不斷拓展知識(shí)邊界,不斷豐富保密知識(shí),不斷加強(qiáng)保密手段。四是,如不常用,建議關(guān)閉微信查看“附近的人”功能。如果不是常用該功能,建議最好通過“設(shè)置—通用—功能—附近的人—停用”關(guān)閉該模塊。雖然不能查看附近的人,但同時(shí)也避免了被別人“看到”的風(fēng)險(xiǎn),尤其對于駐訓(xùn)、演習(xí)、執(zhí)行特殊任務(wù)的軍人、警察來說,更為重要。五是,安裝軟件時(shí)盡量減少“地址查看”授權(quán)。在安裝手機(jī)APP時(shí),會(huì)彈出權(quán)限授予窗口,比如“聯(lián)系人查看”權(quán)限,一旦同意,那么該軟件在今后運(yùn)行中就可以直接查看你的手機(jī)聯(lián)系人信息。同理,對地址信息的授權(quán)也是如此,目前市面上許多APP都希望獲取手機(jī)的地址信息,如果是像“高德地圖”“大眾點(diǎn)評”“墨跡天氣”等軟件,獲取地址信息還“情有可原”,而許多無關(guān)程序,例如“指北針”“手電筒”等,也需要授權(quán)時(shí),那就要毫不猶豫地取消授權(quán),以防造成地理位置泄密。
同志們:
《黨章》中明確指出:遵守黨的章程,履行黨員義務(wù),執(zhí)行黨的決定,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產(chǎn)主義奮斗終身,隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保的重地,保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長期性工作,時(shí)刻不容忽視、須臾不可放松。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就保密工作作出重要指示批示、提出明確要求,特別是2016年1月14日,總書記在中央政治局常委會(huì)議審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見》時(shí)發(fā)表重要講話,為我們做好新形勢下保密工作提供了根本遵循??倳浀倪@些關(guān)于保密工作的重要論述高屋建瓴、切中要害,針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的組成部分,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天我們的這次保密專題黨課,就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨中央、國資委黨委、集團(tuán)公司黨組關(guān)于保密工作的決策部署,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,深入踐行“五個(gè)堅(jiān)持”,突出“黨管保密、依法治密、科技強(qiáng)密”這個(gè)主題,通過回顧黨的保密工作光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)保密工作相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)和防范措施,為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司打造牢固的保密防線。
下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面:
一、黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要“堅(jiān)持總體國家安全觀。”保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,歷來是黨和國家的一條生命線、中樞線和指揮線,是保障國家安全的重要手段,是決定國家之間政治斗爭、軍事對抗、經(jīng)濟(jì)競爭、科技較量成敗的重要因素,是維護(hù)黨和國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記告誡全黨“歷史是最好的教科書、最好的清醒劑”。黨誕生以來,已經(jīng)走過了97年不平凡的歲月,這97年的歷程就是一部無數(shù)革命先烈用執(zhí)著的理想追求、嚴(yán)格的紀(jì)律約束,甚至是用自己的鮮血和生命澆鑄的保密史。大家可能都看過的一部經(jīng)典電視劇《潛伏》有一句經(jīng)典臺(tái)詞,“這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,這是一場你死我活的殘酷較量。”展現(xiàn)的就是革命戰(zhàn)爭年代我黨地下工作的同志在保密戰(zhàn)線上與敵人你死我活的斗爭。例如,抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,通過周恩來精心安排,陳忠經(jīng)與熊向暉、申健(申振民)三人打入胡宗南部,構(gòu)成了一張中共在國民黨軍隊(duì)中最重要的情報(bào)網(wǎng),在西安的歲月里,多次獲取國民黨軍政戰(zhàn)略動(dòng)向方面的情報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告黨的地下情報(bào)組織,為毛主席和黨中央研究戰(zhàn)略決策提供了重要依據(jù),使中央對西北廣大戰(zhàn)場的敵情了如指掌,為奪取革命勝利提供了可靠保障。長期以來,我們黨的保密工作積累形成了六個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng),使我們從勝利走向勝利,也必將迎來偉大的復(fù)興。
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。一直以來,保密工作始終都是由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的,這是保密工作的根本遵循。建黨初期,黨的保密工作由中央委員會(huì)的秘書,直接負(fù)責(zé)保密工作;1927年7月,中央決定設(shè)立中央秘書處,“總攬中央的各項(xiàng)技術(shù)工作”,黨的保密工作由秘書處具體負(fù)責(zé)。1927年11月,中央在上海召開中央政治局?jǐn)U大會(huì)議以后,為適應(yīng)白色恐怖下黨開展斗爭的需要,決定在中央建立特別任務(wù)委員會(huì),簡稱特委,下設(shè)中央特科,周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)特科工作,保密工作由特科直接負(fù)責(zé)。1929年2月,中央成立“中共中央秘密工作委員會(huì)”,保密工作由秘密工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理。同年3月28日,中央秘密工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于秘密技術(shù)工作的規(guī)定》,提出了非常具體的秘密工作十項(xiàng)要求;抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,先由中央社會(huì)部管理保密工作,后改由中央辦公廳主管保密工作;1948年5月,中央決定成立中央保密委員會(huì)。5月19日,制定了《中共中央保密委員章程》,對中央保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法,進(jìn)行了具體規(guī)范。隨后,各級黨的保密委員會(huì)成立,標(biāo)志著保密工作在組織上實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)一,保密工作由此進(jìn)人一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。黨管保密,是保密工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代形成的黨管保密的組織體系,在1949年中華人民共和國成立后得到沿襲和發(fā)展,為建立“統(tǒng)一的、國家規(guī)模的國家保密工作”發(fā)揮了重要作用。1951年6月,周恩來總理發(fā)布中央人民政府政務(wù)院令,公布施行《保守國家機(jī)密暫行條例》,標(biāo)志著新中國第一部保密法規(guī)自此誕生。后來經(jīng)過10年文革動(dòng)亂后,1978年7月,恢復(fù)建立中央保密委員會(huì)。1988年《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布,并于2010年4月由第十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過。而最新的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》也于2014年3月1日正式施行。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視保密工作,要求克服麻痹思想,切實(shí)加強(qiáng)保密教育,落實(shí)保密責(zé)任,嚴(yán)格保密紀(jì)律,完善保密措施并認(rèn)真抓好落實(shí),確保保密工作萬無一失。黨的十九大報(bào)告中,堅(jiān)持總體國家安全觀,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,對維護(hù)國家安全作出一系列重要部署。
二是絕對忠誠。忠誠信仰是共產(chǎn)黨員的高貴品德,這是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。做好保密工作,既要有過硬的本領(lǐng),更要講黨性、靠得住。沒有絕對的忠誠,就沒有絕對的安全。沒有自覺的奉獻(xiàn),就不能做到萬無一失。在我們黨的歷史上,從“永不消失的電波”到“兩彈一星”元?jiǎng)讉?,無數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長城,無數(shù)涉密人員、保密工作者在平凡的崗位上默默奉獻(xiàn),筑起一一道道堅(jiān)固的保密防線,形成了“人在密在”、保密重于生命、責(zé)任重于泰山的精神風(fēng)范。這里我講一下革命烈士張寶泉的故事。他1925年加入中國共產(chǎn)黨,1926年任中共中央機(jī)關(guān)交通員、交通科負(fù)責(zé)人。1928年4月16日,在執(zhí)行任務(wù)時(shí)被捕。上海法租界巡捕房對他施用了一種名為“九尾貓”的嚴(yán)刑。雖被拷打得皮開肉綻,痛苦萬分,但張寶泉視死如歸,始終未泄露黨的秘密。后被國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)引渡關(guān)押于上海龍華監(jiān)獄。國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)千方百計(jì)想從張寶泉口中得到中央秘密機(jī)關(guān)住地和秘密文件,逼他供出黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)人,他始終回答“不知道”。國民黨特務(wù)得不到我黨秘密,在最后一次審訊時(shí),連續(xù)暴打200軍棍,用刺刀對他亂刺亂捅,他仍然堅(jiān)守黨的秘密,最后國民黨特務(wù)向他連開7槍,張寶泉同志壯烈犧牲為保守黨的秘密獻(xiàn)出了生命,時(shí)年26歲。1928年7月,中央秘書處向黨的六大報(bào)送了紀(jì)念張寶泉烈士的表彰材料。周恩來、鄧穎超曾多次回憶張寶泉烈士。鄧穎超曾心情沉重地說:“他死得很勇敢,是我黨的一位很好的同志,我們應(yīng)該懷念他。”
三是憂患意識(shí)。中國共產(chǎn)黨成立以后,苦難的民族遭遇,嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境,激發(fā)了中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的警惕性,這為做好保密工作提供了前提條件。以國共兩次合作為例。第一次國共合作失敗,除了黨的右傾錯(cuò)誤,對國民黨右派缺乏應(yīng)有的警惕,分不清敵友,甚至將黨內(nèi)核心秘密對國民黨和盤托出,加速了兩黨分裂,其中保密工作策略失誤,也是一個(gè)非常重要的原因。第二次國共合作,我黨保持了高度警惕,方針正確,策略得當(dāng),嚴(yán)格把握好保密與公開的尺度,既保住了黨和軍隊(duì)的秘密,又推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成,為抗戰(zhàn)勝利作出了重大貢獻(xiàn)。
四是率先垂范。黨史上嚴(yán)守秘密的忠誠兒女為我們做出了榜樣,這是做好保密工作的示范效應(yīng)。今年3月1日,習(xí)近平總書記在紀(jì)念周恩來同志誕辰120周年時(shí)飽含深情地講到:“周恩來,這是一個(gè)光榮的名字、不朽的名字。每當(dāng)我們提起這個(gè)名字就感到很溫暖、很自豪。”周恩來同志是我們黨保密工作的奠基人,為黨和國家保密事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)20年代,周恩來與鄧穎超同志分居廣州和天津,保持著密切的通信聯(lián)系,卻相互不談黨內(nèi)的事,直到1925年鄧穎超調(diào)至廣州工作,才知道彼此都已是中國共產(chǎn)黨黨員。革命戰(zhàn)爭年代,嚴(yán)守黨的秘密的典范還很多。新中國成立后,這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)。“兩彈元?jiǎng)?rdquo;鄧稼先,在組織征詢他參加原子彈研制這項(xiàng)必須嚴(yán)格保密的工作時(shí),他義無反顧地同意,回家對妻子只說自已“要調(diào)動(dòng)工作”,從此便在對外聯(lián)絡(luò)中消失。這些嚴(yán)守秘密、嚴(yán)以律己的風(fēng)范,成為傳承至今的光榮傳統(tǒng),也是我們需要學(xué)習(xí)的典范。
五是群眾路線。堅(jiān)持群眾路線是我黨保密工作的重要特色。土地革命時(shí)期,蔣介石重兵對中央蘇區(qū)實(shí)施封鎖圍剿,我黨依靠保密工作的群眾路線,發(fā)動(dòng)根據(jù)地人民群眾為紅軍的軍事行動(dòng)保密。蘇區(qū)群眾對紅軍的對外貿(mào)易,軍需物資供應(yīng)渠道和蘇區(qū)銀行制幣地點(diǎn)嚴(yán)格保密,為紅軍打破封鎖取得反圍剿的勝利發(fā)揮了重要作用。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,黨提出把保密工作政策交給群眾,把黨的組織和活動(dòng)隱蔽在群眾中。1938年3月,中共中央給中共江蘇省委的指示信中指出,我們要在抗日民眾中,特別是工人群眾中“建立精干的秘密的黨組織,黨的組織只有隱蔽在群眾斗爭中才能更好地領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,并且積蓄力量準(zhǔn)備與日寇總決戰(zhàn)”。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,在胡宗南進(jìn)攻延安,中央撤出延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的一年多時(shí)間內(nèi),毛澤東主席和中央機(jī)關(guān)之所以能與胡宗南軍近距離周旋而不被發(fā)現(xiàn),就是陜北群眾為中央機(jī)關(guān)的行蹤保密??梢哉f,群眾路線是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內(nèi)核之一。
六是技術(shù)對抗。做好保密工作一要靠人,二要靠技術(shù)支持。這是做好保密工作的有力支撐。我黨在大革命時(shí)期就提出了保密技術(shù)工作的概念。最初階段主要是強(qiáng)調(diào)采用密寫技術(shù)、上下行文采用代號(hào)、隱語。如黨中央的通信代號(hào)為“大學(xué)",地方黨組織代號(hào)為“中學(xué)",男性黨員稱“男生”,女性黨員稱“女生”,軍委的代號(hào)為“君偉”,等等。在文件格式用紙等方面,充分考慮便于保存或在特別緊急情況下易于銷毀,盡可能縮小文件尺寸或裁去文件的白邊,保密工作相當(dāng)細(xì)致。在革命戰(zhàn)爭年代,中央通過培養(yǎng)無線電和密碼通信技術(shù)人才,掌握了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的保密技術(shù)。我黨在密碼通信保密方面有著極為嚴(yán)密的保密度和技術(shù)要求。在密碼技術(shù)方面,周恩來同志既是創(chuàng)始人,又是密碼專家。1931年,周恩來同志編制的“豪”(由周恩來化名伍豪而命名),是我黨使用的第一本密碼。最初的“豪密”共編制5000組亂碼,具有極高密度、保密性能很強(qiáng)的亂碼密碼。“豪密”的使用,標(biāo)著我黨密碼通信加密技術(shù)的開始。密碼通信是我們黨和軍隊(duì)使用最早、歷史最長的保密技術(shù)手段,在整個(gè)革命歷史時(shí)期都作出了特別重要的貢獻(xiàn)。
可以說,在革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生存、保勝利,而在和平建設(shè)年代,保密就是保發(fā)展、保安全。
二、充分認(rèn)識(shí)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢。
習(xí)近平總書記在闡述國家總體安全觀時(shí)指出,“中國的總體安全以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。”“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。”為維護(hù)國家總體安全,系統(tǒng)協(xié)調(diào)做好各領(lǐng)域保密工作,我們必須用馬克思主義辯證的聯(lián)系的觀點(diǎn)來看待當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢。
第一,世界經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn),我國已形成全方位對外開放格局,國內(nèi)安全環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜局面,各種安全保密問題日益凸顯。比如:周永康、令計(jì)劃泄密案引人深思,令人警醒。2015年4月3日,中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密一案,由最高人民檢察院偵查終結(jié),經(jīng)依法指定管轄,移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。2015年6月11日,周永康一審被判無期。周永康違反保守國家秘密法的規(guī)定,在其辦公室將5份絕密級文件、1份機(jī)密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正,違反了黨的政治紀(jì)律、保密紀(jì)律,被黨報(bào)斥為與顧順章等叛徒無異。中共中央政治局原委員令計(jì)劃在擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、中共原政協(xié)副主席期間,通過時(shí)任中央辦公廳秘書局局長霍克等人,非法獲取大量國家秘密材料,嚴(yán)重破壞了國家保密制度,被判處有期徒刑五年,數(shù)罪并罰,最終執(zhí)行無期徒刑。歷史再次證明,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能保持初心、牢記使命,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念,就會(huì)腐化墮落,甚至資敵叛國,即便黨的高級干部也不例外。黨的十八大后,以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體重拳反腐,以零容忍的態(tài)度開啟了全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。走進(jìn)新時(shí)代,習(xí)近平總書記在國際社會(huì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“一帶一路”沿線60多個(gè)國家的總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別占世界的63%和29%。“一帶一路”貫穿歐亞非大陸,東牽發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈,西連發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈,形成縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶,可以使沿線各國挖掘潛力、深入合作,建立世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景看好的經(jīng)濟(jì)走廊,形成沿線國家經(jīng)濟(jì)利益對接整合的大格局。“一帶一路”建設(shè)打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。共建“一帶一路”,平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為發(fā)展中國家提供了難得發(fā)展機(jī)遇,體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的中國擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”建設(shè),提倡親、誠、惠、容周邊外交理念和全面、共同、合作、可持續(xù)安全觀,打造中國與有關(guān)國家伙伴關(guān)系升級版,貫穿著命運(yùn)共同體意識(shí)。但中國的崛起一直是西方發(fā)達(dá)國家的擔(dān)心,以美國為首的資本主義國家在千方百計(jì)遏制中國的發(fā)展。比如:“五只眼”情報(bào)聯(lián)盟(詳見視頻)就是西方敵對勢力竊取我國機(jī)密的重要手段。再比如:今年,爆發(fā)了有史以來規(guī)模最大的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。而在這場貿(mào)易戰(zhàn)中,美國商務(wù)部對中興通訊的制裁,基本斷送了中興所有的未來。這也是近年來國家之間利用對企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),進(jìn)行相互對抗的一個(gè)非常典型的案例。中興作為中國第二大、全球第四大通訊設(shè)備制造商,美國商務(wù)部將禁止美國公司7年內(nèi)與中興開展任何業(yè)務(wù),包括軟件、技術(shù)、芯片等零部件銷售均在限制范圍之內(nèi),直至2025年3月13日。理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。這項(xiàng)制裁對中興來說不啻為一場滅頂之災(zāi)。中興公司的電信設(shè)備、手機(jī)中有大量來自美國公司的元器件和軟件,其中很多都是無替代方案的,中興未來的產(chǎn)品銷售、規(guī)劃、開發(fā)均會(huì)遭受重挫,7年時(shí)間足以拖垮任何一個(gè)科技公司,更不用提5G時(shí)代已近在眼前。這一殘酷的事實(shí)告訴我們,必須要將核心商業(yè)機(jī)密和關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)牢牢掌握在自己手中,才能不受制于人。在這一方面,深圳華為公司一直保持著高度的警惕,雖然繼中興之后,有新聞報(bào)道美國將目標(biāo)盯準(zhǔn)了華為,但華為公司方面表示將有信心進(jìn)行應(yīng)對。
第二,安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)。“中國崛起”引起一些西方國家的不安,它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈,利用各種手段對我國進(jìn)行瘋狂竊密,特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。西方敵對勢力對我西化、分化、弱化的政治圖謀和戰(zhàn)略需求沒有變,甚至更加強(qiáng)烈,希望我們的“中國夢”成為“夢魘”,針對我國的滲透、策反、竊密活動(dòng)更加猖獗。比如:近期發(fā)生的軍事竊密案(詳見視頻)。當(dāng)前竊密活動(dòng)呈現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn):竊密主體更加多元,境外針對我竊密活動(dòng)的主體,既有敵對勢力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu),也有跨國公司、新聞媒體、非政府組織和中介咨詢機(jī)構(gòu)等;竊密領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,除了政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領(lǐng)域的竊密活動(dòng)日益猖獗之外,對我經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域竊密活動(dòng)明顯加劇,同時(shí)對測繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領(lǐng)域竊密活動(dòng)不斷增多;竊密方式更加多樣,境外機(jī)構(gòu)、組織、人員利用各種身份作掩護(hù),以考察、旅游、探險(xiǎn)和研討等名義,借助經(jīng)濟(jì)合作、委托研究、社會(huì)調(diào)查等方式,收買我內(nèi)部人員,竊密重點(diǎn)“劍”指我重要部門、核心崗位和核心重要涉密人員,大肆從事竊密活動(dòng);竊密技術(shù)更加先進(jìn),境外情報(bào)機(jī)構(gòu)廣泛采用高技術(shù)特別是先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)竊密手段,對我開展大范圍的技術(shù)竊密,且技術(shù)手段越來越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展,給我造成了重大損失,給我國家安全和發(fā)展利益造成嚴(yán)重危害。事實(shí)一再表明,我們很多人都處在相對于國家安全利益的近距離上,一個(gè)操作員可以毀掉一家大銀行,一個(gè)匿名的網(wǎng)上信息有可能掀起一場軒然大波,一個(gè)喪心病狂的暴恐分子能夠改變一座城市的治安氛圍,這一切在過去都不可思議,它們一點(diǎn)點(diǎn)積累了國家安全形勢的新面貌。相信大家都知道斯諾登“棱鏡門”事件的始末,也有人切身體會(huì)過“勒索病毒”帶來的傷害,還有人關(guān)注過剛剛發(fā)生的“嚴(yán)春風(fēng)書記”事件輿情持續(xù)發(fā)酵全過程,等等。
第三,社會(huì)發(fā)展信息化的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì),信息技術(shù)日新月異,信息化快速發(fā)展,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)、集群存儲(chǔ)、“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)廣泛應(yīng)用,由此帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題更加復(fù)雜多樣?;ヂ?lián)網(wǎng)上惡意程序傳播、遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延,呈加速增長趨勢,網(wǎng)絡(luò)安全形勢非常嚴(yán)峻。隨著信息化快速推進(jìn),國家秘密信息存儲(chǔ)和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,但我們的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)還嚴(yán)重依賴國外,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源也受控于人,泄密風(fēng)險(xiǎn)空前加大。近年來,我國信息網(wǎng)絡(luò)竊密泄密一直呈高發(fā)態(tài)勢,嚴(yán)重威脅國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下,泄密渠道日益增多,竊密手段更加隱蔽,保密任務(wù)更加繁重,保密管理難度進(jìn)一步加大。比如:經(jīng)常在網(wǎng)上購物的人應(yīng)該都體驗(yàn)過,我們在某個(gè)搜索引擎搜索過某種產(chǎn)品之后,逛頭條、淘寶或者京東的時(shí)候這些網(wǎng)站都會(huì)在首頁給你推薦你搜索過的相似產(chǎn)品。以上這些都是至少在網(wǎng)絡(luò)上留下足跡之后,各網(wǎng)站才會(huì)給你推送相關(guān)的廣告信息,現(xiàn)如今一起由《今日頭條》引發(fā)出來的讓人感覺到被窺探了內(nèi)心的行為被網(wǎng)民稱為“精準(zhǔn)推送”,通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算分析,這種推送甚至可以精準(zhǔn)到不可思議的地步。2018年5月4日,《人民日報(bào)》撰文指出:進(jìn)入觸屏?xí)r代,隱私問題就沒離開人們的視線。麥克風(fēng)、相機(jī)、相冊、位置傳感器、語音識(shí)別、多媒體賬號(hào)。曾有機(jī)構(gòu)做過實(shí)驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn),當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)上叫一份外賣或訂一張電影票時(shí),最多會(huì)泄露53項(xiàng)隱私數(shù)據(jù),其中有15項(xiàng)是用戶自發(fā)提供的,另有38項(xiàng)是應(yīng)用開發(fā)商得到授權(quán)后能夠自行收集的。在互聯(lián)網(wǎng)公司這種強(qiáng)大的搜集能力面前,每個(gè)人幾乎成了“透明人”:電商了解你的消費(fèi)需求,專車清楚你每天的行蹤,移動(dòng)支付掌握你的財(cái)產(chǎn)變動(dòng),甚至連外賣商家都清楚你最喜歡吃什么菜。個(gè)人的健康狀況、通信住址、手機(jī)電話、銀行交易等各類信息被源源不斷地收集、存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)空間。再比如:前些年,Google地圖在我國被禁用,網(wǎng)友也議論紛紛,一些民眾不能理解。當(dāng)網(wǎng)友使用Google地圖時(shí),很多人喜歡對位置進(jìn)行標(biāo)注并上傳,比如一些軍區(qū)和敏感的軍事設(shè)施的詳細(xì)位置,此番行為其實(shí)是對國家機(jī)密的重要傷害,這也是政府禁用Google地圖的重要原因。隨著中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,越來越多的國外人士通過各種途徑希望得到我們的地理測繪信息,有些網(wǎng)民可能對地理較為熟悉和濃厚興趣,也樂于將自己發(fā)現(xiàn)的地理信息標(biāo)注并上傳至Google地圖,例如一些軍事基地,可以說Google地圖讓很多人不費(fèi)吹灰之力就能得到一些間諜需要花費(fèi)數(shù)年才能得到的測繪信息。這種泄密方式在網(wǎng)上被形象地稱為“仙人指路”式泄密。(詳見視頻)
第四,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快捷化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快讓人們驚呼有些跟不上時(shí)代。日新月異的發(fā)展變化帶來的是一個(gè)又一個(gè)前所未遇的新問題。近日,一起由APP大數(shù)據(jù)分析引發(fā)的泄密案成為了保密工作面臨的新課題。2017年11月,在網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一張引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注的圖片,最終發(fā)展成一場“大家來找美軍基地”的活動(dòng)。初看,這不就是一張世界地圖嗎?反映的不就是燈光明暗嗎?實(shí)則不然,其實(shí)這是健身軟件Strava發(fā)布的一張GPS數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖。好像也沒什么大不了的,Strava公司也就是想展示一下其用戶的分布情況而已,沒想到一些細(xì)心的網(wǎng)友卻從中發(fā)現(xiàn)了“詭異”:在伊拉克、敘利亞、阿富汗等國家,一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、人煙稀少的地方,居然也有人員活動(dòng)。那么問題來了,這些人是什么人,他們?yōu)槭裁丛谶@些地方出現(xiàn)?答案不言而喻,這些地方就是美國軍事基地的位置,所以出現(xiàn)美軍運(yùn)動(dòng)鍛煉的蹤跡。順藤摸瓜,網(wǎng)友們乘勝追擊、再接再厲,根據(jù)Strava公司公布的地圖,又發(fā)現(xiàn)多處“可疑之地”,疑似美軍在阿富汗何蒙德省的軍事基地,以及美軍駐敘利亞北部基地。這些運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊,清晰地勾勒出美軍基地構(gòu)造、建筑物分布以及道路的走向。其他這樣的敏感地點(diǎn)還包括英國的??颂m群島空軍基地、美國中央情報(bào)局(CIA)在索馬里的秘密基地,甚至美國51區(qū)的信息。事已至此,美軍才恍然大悟,國家秘密就這樣在無意中被泄露了,但為時(shí)已晚。
其實(shí),關(guān)于健身軟件泄密已不是新話題,GPS定位是一柄雙刃劍,健身軟件用它來標(biāo)記運(yùn)動(dòng)軌跡、優(yōu)化鍛煉路徑,給人們的運(yùn)動(dòng)帶來了個(gè)性化和娛樂化,寓“動(dòng)”于Strava公司發(fā)布的GPS數(shù)據(jù)點(diǎn)全球分布圖運(yùn)動(dòng)軌跡圖中筆直的線條、規(guī)則的方塊PopularScience2018年3月|保密科學(xué)技術(shù)|61樂,未嘗不可,但如果一旦超越一個(gè)“度”,那就事倍功半、釀成惡果了。還是以這個(gè)案例來說明,美軍基地一般深處偏遠(yuǎn),閑暇時(shí)運(yùn)動(dòng)就成了美國大兵的常態(tài),甚至在執(zhí)行任務(wù)中GPS功能都沒關(guān)閉,那么士兵和特工們的巡邏路徑、活動(dòng)區(qū)域就存在泄露的隱患。這些數(shù)據(jù)一旦被竊取,外界就很容易知道生活區(qū)在哪里,以及基地中最繁忙的區(qū)域又在哪里,并以此推算出生活區(qū)、訓(xùn)練場、彈藥庫、裝備庫、補(bǔ)給站等重要場所的位置,有可能導(dǎo)致未戰(zhàn)而先亡。保密就是保命,保密就是保戰(zhàn)斗力。其實(shí),現(xiàn)實(shí)中不僅是智能手機(jī)、健身軟件、可穿戴設(shè)備,就是一些和位置毫無關(guān)系的APP應(yīng)用,也在后臺(tái)自動(dòng)查看用戶地理信息,目前獲取用戶位置的方法主要有2種:一種是基于網(wǎng)絡(luò)尋址,通過手機(jī)所在的基站位置,大致定位用戶位置,誤差在1—2公里,也可通過政府、企業(yè)、公司等設(shè)置的Wi-Fi路由器,這些路由器具有物理位置信息,因此可實(shí)現(xiàn)精度較高的尋址;另外一種就是大家熟悉的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(BeiDouNavigationSatelliteSystem,BDS)或者全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)定位,根據(jù)衛(wèi)星廣播其空間位置信息,接收端通過計(jì)算得到本地三維地理位置,也就實(shí)現(xiàn)了終端定位的目的。那么,我們應(yīng)該從這起泄密事件中汲取哪些教訓(xùn),做好日常保密工作呢?
一是,保密意識(shí)重于天。不論是正面、反面的案例,一次次告訴我們,在信息化高度發(fā)達(dá)的今天,真正做好保密工作的關(guān)鍵是每個(gè)人心中的安全意識(shí),這是種知識(shí),更是種能力,不僅要通過經(jīng)常性的保密教育來獲取,更要在日常點(diǎn)滴、工作實(shí)踐中去思考去琢磨,讓保密成為一種常態(tài),讓保密意識(shí)成為內(nèi)在固化的能力。
二是,保密知識(shí)貴在悟。隨著保密工作的不斷深入,各種教育、講座層出不窮,保密常識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)也不斷豐富,但保量更要保質(zhì),如何讓大家在學(xué)習(xí)中深入思考,悟懂、悟透才是關(guān)鍵。
三是,保密工作重于常。保密工作沒有終點(diǎn),更沒有界限,保密工作要跟著時(shí)代走、工作走、技術(shù)走,這就要求我們保密工作者必須樹立常學(xué)常新的思想,不斷拓展知識(shí)邊界,不斷豐富保密知識(shí),不斷加強(qiáng)保密手段。四是,如不常用,建議關(guān)閉微信查看“附近的人”功能。如果不是常用該功能,建議最好通過“設(shè)置—通用—功能—附近的人—停用”關(guān)閉該模塊。雖然不能查看附近的人,但同時(shí)也避免了被別人“看到”的風(fēng)險(xiǎn),尤其對于駐訓(xùn)、演習(xí)、執(zhí)行特殊任務(wù)的軍人、警察來說,更為重要。五是,安裝軟件時(shí)盡量減少“地址查看”授權(quán)。在安裝手機(jī)APP時(shí),會(huì)彈出權(quán)限授予窗口,比如“聯(lián)系人查看”權(quán)限,一旦同意,那么該軟件在今后運(yùn)行中就可以直接查看你的手機(jī)聯(lián)系人信息。同理,對地址信息的授權(quán)也是如此,目前市面上許多APP都希望獲取手機(jī)的地址信息,如果是像“高德地圖”“大眾點(diǎn)評”“墨跡天氣”等軟件,獲取地址信息還“情有可原”,而許多無關(guān)程序,例如“指北針”“手電筒”等,也需要授權(quán)時(shí),那就要毫不猶豫地取消授權(quán),以防造成地理位置泄密。
脫貧攻堅(jiān)工作,任務(wù)重、壓力大,因此,廣大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,要以身示范,激發(fā)群眾的干事創(chuàng)業(yè)的激情,增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,不切斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ),充分調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性,以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。
首先,作為一名中國共產(chǎn)黨黨員,要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史,學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論,堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,遵守黨紀(jì)國法,不斷提高思想覺悟,時(shí)刻按照黨章黨規(guī)要求規(guī)范言行,做合格黨員;要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列治國理政新理念,踐行宗旨觀念,樹造良好的道德品格,以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,爭做講政治、有信念,講規(guī)矩、守紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為的好黨員。
其次,黨員要真抓實(shí)干,勇于擔(dān)當(dāng),充分落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,承擔(dān)起為群眾脫貧致富的責(zé)任,精準(zhǔn)識(shí)別、因地制宜,精準(zhǔn)施策,找到脫貧致富的好路子、好方法。黨員作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量,要不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,帶領(lǐng)群眾走出一條有效的脫貧致富之路。切實(shí)改變工作作風(fēng),要以身作則,深入基層開展實(shí)地調(diào)查,通過走家串戶了解民所貧、知民所需,掌握一手資料,做好群眾工作,掌握貧困群體,與貧困戶結(jié)成幫扶對子,傾聽他們的心聲,找出致貧原因,實(shí)施相應(yīng)惠民政策。
再次,黨員要帶頭落實(shí)扶貧政策。對政策理解得透、領(lǐng)會(huì)得深、組織落實(shí)得好,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面、要拓寬致富門路、實(shí)現(xiàn)個(gè)人以及貧困群眾增收、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面上有實(shí)效;要關(guān)心群眾,把困難群眾當(dāng)家人、當(dāng)親人,替困難群眾著想,幫困難群眾排憂解難。從自身做起,從自家做起,倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗、勤儉持家、勤勞致富的新風(fēng)尚,自覺改變懶、臟、賭、奢等歪風(fēng)陋習(xí),身體力行,以好家風(fēng)帶動(dòng)好村風(fēng)。
總之,廣大基層黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在與群眾日常交流中傳達(dá)黨的重要精神,潛移默化的改變貧困群眾等靠要思想,樹立勤勞致富觀念,發(fā)揮好模范帶頭作用,爭做脫貧致富帶頭人。
保密戰(zhàn)線歷來是必爭、必守、必保之重地。
保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、全局性工作,須臾不可放松。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,系統(tǒng)規(guī)劃和全面推動(dòng)保密工作科學(xué)發(fā)展,為做好新時(shí)代的保密工作指明了方向。
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。全國保密系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,特別是對保密工作的重要批示指示精神,全面深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署,牢固樹立四個(gè)意識(shí),看齊跟上、積極作為,圍繞中心、服務(wù)大局,努力打造新時(shí)代黨和國家秘密安全堅(jiān)固防線,不斷推進(jìn)保密事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
黨管保密頂層設(shè)計(jì)
滄海橫流,首在掌舵。黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國保密管理工作的本質(zhì)特征,也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視保密工作,多次就加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作作出重要指示批示,提出明確要求。
2016年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代保密工作面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和發(fā)展需要,作出了關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署。習(xí)近平總書記再次發(fā)表重要講話,提出確保國家秘密安全的治理方略,為做好新時(shí)代的保密工作提供了根本遵循。2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,把不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密明確為政治紀(jì)律的重要內(nèi)容。
中央保密委員會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在栗戰(zhàn)書同志的直接指揮下,帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示要求和中央決策部署,把新時(shí)代的保密工作作為保障國家安全,特別是政治安全的大事來抓,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,從黨管保密、依法治密、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合防范等方面科學(xué)謀劃,系統(tǒng)設(shè)計(jì)國家保密體系建設(shè)。
5年來,一個(gè)個(gè)直擊問題關(guān)鍵、著眼國家保密體系建設(shè)的具體部署相繼出臺(tái),其中既有階段性的工作部署,如十三五全國保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及每年的工作要點(diǎn);又有針對突出問題的制度規(guī)定,如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定等;還有一些重要領(lǐng)域的統(tǒng)籌安排,如十三五保密科技工作實(shí)施意見等。這些部署充分發(fā)揮了黨管保密的政治優(yōu)勢,有力推動(dòng)了國家保密體系建設(shè),為加快保密工作轉(zhuǎn)型升級奠定了重要的制度基礎(chǔ)。
一分部署,九分落實(shí)。5年來,全國保密系統(tǒng)一方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是仔細(xì)領(lǐng)會(huì)關(guān)于保密工作的重要指示批示精神,并轉(zhuǎn)化為一系列具體舉措;另一方面,按照三個(gè)看齊的要求,在中央保密委員會(huì)的帶領(lǐng)下,積極協(xié)調(diào),強(qiáng)力督導(dǎo),著力推動(dòng)全黨全國各有關(guān)方面,把習(xí)近平總書記的指示精神和中央決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),落地生根。
學(xué)深悟透抓落實(shí)。抓好貫徹落實(shí),學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握中央精神是前提。2016年1月,中央作出關(guān)于加強(qiáng)保密工作的決策部署。2月,中央保密委員會(huì)召開全體會(huì)議,栗戰(zhàn)書同志帶領(lǐng)大家深入系統(tǒng)地傳達(dá)學(xué)習(xí),并對各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹工作作出全面部署。國家保密局組織召開全國保密工作會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。6月,全國保密工作高級研修班在北京舉辦,對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行再培訓(xùn)、再動(dòng)員、再部署、再督促。下半年,國家保密局負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì),赴部分地區(qū)和部門開展中央決策部署宣講和解讀。各地區(qū)、各部門一級抓一級,層層開展學(xué)習(xí)貫徹,為抓好貫徹落實(shí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
協(xié)調(diào)攻堅(jiān)抓落實(shí)。抓好貫徹落實(shí),各有關(guān)方面的大力支持與積極配合至關(guān)重要。為確保中央決策部署的全面落地,中央保密辦與有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào),多次征求意見,制定印發(fā)重要政策措施分工方案,明確了牽頭單位、參加單位和工作要求,強(qiáng)化責(zé)任主體,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。為確保中央決策部署關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)要求的精準(zhǔn)落實(shí),中央保密辦加大統(tǒng)籌工作力度,在起草過程中,多次與中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部等部門溝通協(xié)調(diào),達(dá)成一致認(rèn)識(shí);在落實(shí)過程中,聯(lián)合中央編辦召開專題座談會(huì),就有關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行政策解讀,收到很好效果。為確保中央決策部署有關(guān)重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)落實(shí),中央保密辦積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,采取總體設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、各入各框的辦法,整合成果,形成系統(tǒng)性解決方案。
督導(dǎo)檢查抓落實(shí)。督導(dǎo)檢查是檢驗(yàn)落實(shí)效果的重要方法,也是推動(dòng)工作的重要抓手。在貫徹落實(shí)過程中,中央保密辦從督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效入手,逐條對照習(xí)近平總書記的指示和中央決策部署要求,逐項(xiàng)檢查責(zé)任落地、措施到位情況。針對貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問題,中央保密辦及時(shí)成立督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立分片督導(dǎo)工作機(jī)制,督促各地區(qū)各部門制定出臺(tái)貫徹落實(shí)具體方案措施。2016年,由中央保密辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴部分地區(qū)和部門開展現(xiàn)場督導(dǎo),并以書面形式反饋督導(dǎo)意見。2017年,根據(jù)中央保密委員會(huì)工作安排,中央保密辦協(xié)同中辦、國辦督查室,會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,對部分地區(qū)和部門進(jìn)行實(shí)地督查,著眼發(fā)現(xiàn)問題,注重解決問題,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)核心和黨中央權(quán)威。
看齊跟上成效顯著
好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國保密戰(zhàn)線的同志們把千鈞重?fù)?dān)化作砥礪前行的動(dòng)力,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
夯實(shí)政策法規(guī)基礎(chǔ),保密依法管理水平逐步提升。依法治密是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代保密工作科學(xué)發(fā)展、提高保密管理規(guī)范化水平的基本途徑。5年來,保密戰(zhàn)線著力加強(qiáng)依法治密,保密法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。保密立法和制度建設(shè)更加健全,先后制定出臺(tái)保密法實(shí)施條例、定密管理暫行規(guī)定以及保密事項(xiàng)范圍制定、修訂和使用辦法等一批重要法規(guī)規(guī)章;清理修訂涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法等幾十個(gè)規(guī)范性文件;制定修訂保密標(biāo)準(zhǔn),形成比較系統(tǒng)完整的保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;地方和部門保密建章立制力度加大,保密工作總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依、有規(guī)可循。保密行政管理更加規(guī)范,印發(fā)全面推進(jìn)保密工作依法行政的意見,明確推進(jìn)保密工作依法行政的重要意義、總體要求、主要任務(wù)和保障措施;建立健全保密行政管理權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,開展省級保密部門權(quán)責(zé)清單編制工作。保密行政執(zhí)法更加嚴(yán)格,開展保密行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度調(diào)研,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為;廣泛開展保密行政執(zhí)法培訓(xùn),加強(qiáng)對保密執(zhí)法人員的規(guī)范管理;一些地區(qū)將涉密資質(zhì)審查審批和保密檢查納入保密依法行政范圍,梳理保密行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等行政執(zhí)法事項(xiàng)。
加大指導(dǎo)管理力度,保密管理能力和水平不斷提高。推進(jìn)保密工作科學(xué)發(fā)展,需要正視問題的勇氣,更需要闖關(guān)奪隘的魄力。從2014年起,中央保密委員會(huì)持續(xù)將制約保密工作科學(xué)發(fā)展的定密管理、涉密人員管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理的突出問題作為重點(diǎn),迎難而上,持續(xù)攻堅(jiān),保密管理水平得到全面提升。在定密管理方面,完成部分保密事項(xiàng)范圍的制定修訂,為規(guī)范行業(yè)、領(lǐng)域定密工作提供規(guī)范依據(jù),規(guī)范定密責(zé)任人、定密授權(quán)、密級標(biāo)志等定密事項(xiàng)管理。在涉密人員管理方面,會(huì)同中央組織部等7部門共同印發(fā)加強(qiáng)涉密人員管理意見,會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等開展涉密人員權(quán)益保障辦法調(diào)研,構(gòu)建涉密人員管理基本制度,在全國組織開展涉密人員分類確定和保密審查工作。在網(wǎng)絡(luò)保密管理方面,不斷加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)測評,確保全國在用的涉密網(wǎng)絡(luò)全部達(dá)到分級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。針對涉密資質(zhì)審批制度不健全、不規(guī)范問題,經(jīng)國務(wù)院審改辦批準(zhǔn),明確涉密信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制、軍工保密資格等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng),完成軍工保密資格認(rèn)定體制調(diào)整。同時(shí),不斷完善保密督導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,對機(jī)關(guān)單位開展分類指導(dǎo),對軍工企業(yè)保密工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
豐富教育培訓(xùn)方式,保密意識(shí)和保密常識(shí)顯著增強(qiáng)。保密工作最大的隱患是沒有保密意識(shí)和保密常識(shí)。5年來,全國保密系統(tǒng)把保密教育作為保密工作的重要內(nèi)容,采取各種方式常抓不懈,保密思想防線日益牢固。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員全員保密輪訓(xùn),建設(shè)中央和國家機(jī)關(guān)保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái),加大在京領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員、關(guān)鍵崗位工作人員等保密輪訓(xùn)力度;指導(dǎo)各省(區(qū)、市)因地制宜建設(shè)保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái),對當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員進(jìn)行保密輪訓(xùn)。積極推進(jìn)干部保密教育培訓(xùn)經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,會(huì)同中央組織部等部門聯(lián)合印發(fā)通知,將保密教育納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教育規(guī)劃內(nèi)容,充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道、主陣地作用;組織開展保密委主任講黨課活動(dòng),2014年全國510萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員接受保密專題教育。豐富保密宣傳教育素材,編寫保密理想信念教育讀本《紅色往事:鐫刻在黨旗上的保密故事》,制作大型保密文獻(xiàn)紀(jì)錄片《勝利之盾》和系列保密警示教育片,充分發(fā)揮案例警示教育作用。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),保密科技支撐能力顯著提升。5年來,保密戰(zhàn)線堅(jiān)持在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指引下,大力推進(jìn)保密科技創(chuàng)新,加強(qiáng)保密科技研發(fā)和創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),著力推進(jìn)保密科技體制機(jī)制改革,不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保密技術(shù)防護(hù)能力,交出了一份不平凡的成績單:調(diào)整加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)保密技術(shù)服務(wù)中心、國家保密科技測評中心的職能與隊(duì)伍結(jié)構(gòu),在涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理和重大會(huì)議活動(dòng)服務(wù)保障方面發(fā)揮重要作用;設(shè)立保密科研項(xiàng)目,項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率達(dá)79%;積極推動(dòng)建設(shè)國家信息安全保密技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,設(shè)立保密科技獎(jiǎng),成功舉辦全國保密技術(shù)交流暨產(chǎn)品博覽會(huì);積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、涉密單位計(jì)算機(jī)保密技術(shù)防護(hù)專用系統(tǒng)配備,完成機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站保密檢查平臺(tái)、違規(guī)外聯(lián)集中監(jiān)控平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè),保密技術(shù)監(jiān)管數(shù)據(jù)獲取能力和失泄密線索發(fā)現(xiàn)能力顯著增強(qiáng)。
強(qiáng)化檢查查處能力,打擊竊密泄密和追責(zé)警示作用突出。檢查查處是推動(dòng)保密工作責(zé)任制落實(shí)的有力抓手,也是打擊竊密泄密行為的重要手段。5年來,保密戰(zhàn)線不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,重拳頻出,嚴(yán)格追責(zé),成效顯著。為推動(dòng)保密檢查長效機(jī)制建設(shè),保密部門探索建立機(jī)關(guān)單位自查自評工作機(jī)制,制定印發(fā)自查自評工作規(guī)則,編寫自查自評指導(dǎo)手冊,在全國部署開展自查自評工作;2016年組織開展自查自評全覆蓋督查,推動(dòng)自查自評工作常態(tài)化、規(guī)范化,并指導(dǎo)各地區(qū)開展督查。在此基礎(chǔ)上,探索進(jìn)駐式保密檢查、網(wǎng)絡(luò)保密監(jiān)督檢查等多種方式,提高竊密泄密線索發(fā)現(xiàn)能力。同時(shí),加大竊密泄密案件查處力度,查處了一批大案要案,不但查清了案情,嚴(yán)肅處理了涉案人和責(zé)任人,而且從多方面消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患,用作典型案例教育了更多的領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員。
政治引領(lǐng)集聚力量
人才蔚,事業(yè)興。做好保密工作,必須把人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,只有建設(shè)一支思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平都過硬、又紅又專的人才隊(duì)伍,保密工作才能得到持續(xù)健康發(fā)展。
5年來,保密戰(zhàn)線始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨管保密作為保密工作的根本,把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治,把抓好黨建作為最大的政績,始終不渝抓好思想政治建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè),為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。
堅(jiān)持黨管保密,充分發(fā)揮各級黨委(黨組)及其保密委員會(huì)的重要作用。各級黨委(黨組)不斷加強(qiáng)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺將保密工作納入重要議事日程,定期聽取保密工作匯報(bào),支持保密部門依法履行職責(zé)。各級保密委員會(huì)不斷提升科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,靠前指揮,集聚力量,形成合力。同時(shí),各地區(qū)各部門不斷健全保密工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,充分發(fā)揮黨在保密工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保保密事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終沿著正確的政治方向穩(wěn)步前進(jìn)。
加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成,深化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會(huì)主義理論體系武裝各級保密干部,堅(jiān)定理想信念,使各級保密干部自覺履行黨章和保密法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格開展保密依法行政。深入踐行習(xí)近平總書記提出的五個(gè)堅(jiān)持和三嚴(yán)三實(shí)要求,持續(xù)深入改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,爭做維護(hù)國家安全和利益的無名英雄和忠誠衛(wèi)士。
實(shí)施人才戰(zhàn)略,多措并舉引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才。國家保密局不斷加強(qiáng)保密專業(yè)人才引進(jìn),各地區(qū)各部門也采取各種方式加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)。國家保密學(xué)院持續(xù)加大保密專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)力度,加強(qiáng)定向就業(yè)指導(dǎo),為全國保密系統(tǒng)輸送新鮮血液和專業(yè)人才。
強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),全力提升保密干部專業(yè)素質(zhì)。集中開展全國保密系統(tǒng)保密干部專門培訓(xùn),全國共舉辦保密干部培訓(xùn)班千余期,培訓(xùn)專兼職保密干部幾十萬人次。持續(xù)開展全國保密干部輪訓(xùn)工作,采取以練代訓(xùn)方式,對省一級保密部門案件查辦、技術(shù)監(jiān)管、科技測評等專業(yè)人才進(jìn)行輪訓(xùn)。
推進(jìn)學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)保密人才儲(chǔ)備和智力支持。成立保密系統(tǒng)工程系列職稱評審委員會(huì),開展全國保密系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審,為保密干部打造職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全國建設(shè)國家保密學(xué)院十余所,印發(fā)加強(qiáng)保密專業(yè)人才教育培養(yǎng)工作意見,召開保密學(xué)科建設(shè)工作座談會(huì),組織編寫十余本保密專業(yè)理論教材,努力提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格專業(yè)人才。
五年辛勤耕耘,五年開拓創(chuàng)新。全國保密戰(zhàn)線的同志們始終銘記習(xí)近平總書記的重托,用行動(dòng)書寫著對黨的忠誠、對人民的忠誠。
站在新的歷史起點(diǎn)上,保密戰(zhàn)線將繼續(xù)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照中央決策部署擘畫的新藍(lán)圖,看齊跟上,服務(wù)大局,努力實(shí)現(xiàn)保密工作轉(zhuǎn)型升級,堅(jiān)決打贏信息化條件下的保密之戰(zhàn),為我們黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想做出新的更大貢獻(xiàn)。