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【628568.com--演講稿】

在全市防范金融風險工作會議上的講話1

　　這次全市金融工作會議時間短、任務(wù)重、效率高，會議開得很成功。張濤同志通報了20xx年全市金融工作和20xx年重點任務(wù)，漢濱區(qū)政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發(fā)展投資集團分別作了經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，會議還表彰了20xx年度金融工作先進單位和先進個人。最后鮑市長的重要講話，站在全市改革發(fā)展全局高度，對“十二五”金融工作成績進行了充分肯定，對今年金融工作的目標任務(wù)、重點工作和主要措施進行了強調(diào)，站位高、接地氣，有很強的操作性，請大家認真貫徹落實。下面，就貫徹落實本次會議精神特別是鮑市長講話精神，再強調(diào)幾點意見。

　　一、清醒把握我市經(jīng)濟金融運行的態(tài)勢、挑戰(zhàn)和機遇做經(jīng)濟工作的同志，必須要準確把握經(jīng)濟運行的態(tài)勢，充分調(diào)動經(jīng)濟要素的積極性。

金融業(yè)是安康目前所有生產(chǎn)要素中對經(jīng)濟發(fā)展起至關(guān)重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經(jīng)濟運行而不研究金融工作，經(jīng)濟決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對我市經(jīng)濟運行的態(tài)勢、挑戰(zhàn)和機遇進行準確把握。

　　安康目前經(jīng)濟運行的態(tài)勢概括起來主要有三個，一是安康的經(jīng)濟運行是良性的可持續(xù)的，這與中省對安康的循環(huán)發(fā)展定位和安康的區(qū)位優(yōu)勢相關(guān)聯(lián)，決定了安康經(jīng)濟未來的發(fā)展不會大起大落，這是最基本的態(tài)勢。二是從全國經(jīng)濟下行的大趨勢看，安康經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量比我們預(yù)期的要好，從“十二五”期間我市經(jīng)濟始終保持兩位數(shù)增長，尤其是去年全市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運輸周轉(zhuǎn)量增速和非公經(jīng)濟占比等五項指標位居全省第一就可以得到驗證。三是盡管經(jīng)濟能夠良性可持續(xù)發(fā)展并比預(yù)期的好，但安康仍然是一個貧困落后的地區(qū)，經(jīng)濟運行和管理比較粗放，人均GDP水平比較低，核心競爭力還沒有形成，這個基本市情還沒有得到根本改變。

　　安康目前面臨的挑戰(zhàn)也有三個。第一個挑戰(zhàn)，就是宏觀經(jīng)濟下行持續(xù)時間長，什么時候見底，目前沒有準確的結(jié)論。持續(xù)下行會給就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社保政策的有效供給以及社會穩(wěn)定等方面帶來影響。第二個挑戰(zhàn)，是陜西和安康的經(jīng)濟運行內(nèi)生動力差，并不是像GDP那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速6.6%，省上增速-3.4%，市上增速2.2%，其中市本級增速12%，縣區(qū)增速-1%。市本級保持較快增長一是靠安康發(fā)展投資集團，組建時間雖然不長，但去年納稅達7000多萬元，下屬的融資擔保公司和小額貸款公司進入全市納稅前10名;二是上年滯壓的7000萬元契稅一次性繳納了。對此，我們必須要清醒認識。第三個挑戰(zhàn)，就是目前推動經(jīng)濟發(fā)展的手段仍然很乏力，起不到強有力的推進作用。以前的增長，靠改革開放和引進外資，現(xiàn)在是外資不入、內(nèi)資外出，宏觀經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和我市自身經(jīng)濟運行當中存在的突出問題，大家心里要有底。

　　與全國全省比，安康目前面臨的機遇較多。第一個機遇，就是安康的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，如南水北調(diào)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等機遇。目前，國家宏觀經(jīng)濟最嚴峻的問題是經(jīng)濟下行的同時還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產(chǎn)、高耗能行業(yè)已經(jīng)超前做了關(guān)停，而房地產(chǎn)行業(yè)就安康而言，由于面臨棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和脫貧攻堅等政策實施，預(yù)計最近兩三年還會加大投資。第二個機遇，就是安康的脫貧攻堅機遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農(nóng)村工作全局，現(xiàn)在中央提出是用脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，所以現(xiàn)在脫貧攻堅不是單一的，而是全局的，會對全局工作帶來巨大的變化。同時，我市10個縣區(qū)全部在秦巴特困連片區(qū)范圍內(nèi)，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅聯(lián)系點，還是中央財辦經(jīng)濟運行聯(lián)系點，無疑還會得到各方面的傾斜支持。第三個機遇，就是一些重大的試驗示范項目落戶安康，尤其是金融工作結(jié)合脫貧攻堅比較多，如全國人大批準國務(wù)院實施的平利“兩權(quán)”擔保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)和省級金融精準扶貧示范區(qū)建設(shè)工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動安康經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們在面臨挑戰(zhàn)的同時，也有比其它地方更多的機遇，一定要搶抓機遇，迎難而上。

　　二、充分運用金融杠桿，推進全市經(jīng)濟快速發(fā)展

　　我市“十二五”的持續(xù)發(fā)展和20xx年五項指標全省第一，除了我們沒有陜北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業(yè)發(fā)揮了根本性的助推作用。2011年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)的存款、貸款余額分別是567億元和259億元，20xx年的存款、貸款余額分別達到1033億元和547億元，存貸比從45%增長到53%，增長了8個百分點，也就是說金融機構(gòu)貸款余額從259億元增長到547億元，凈增加近300億元，按照常規(guī)1：5的金融杠桿，就可以撬動社會資本1500億元。所以說，真正支撐安康經(jīng)濟“十二五”發(fā)展的根本因素是金融?！笆濉逼陂g，我市存款余額增速一直在15%以上，貸款余額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支持，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發(fā)展投資集團，設(shè)立了注冊資本10億元的全省最大的融資性擔保公司，擔保能力達到100億元，同時設(shè)立了注冊資本金10億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業(yè)的共同努力，“十二五”期間，市級銀行從6家發(fā)展到8家，縣級銀行從38家發(fā)展到47家，保險公司從14家發(fā)展到26家，證券營業(yè)部從1家發(fā)展到4家，多項金融改革和金融創(chuàng)新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯(lián)社表彰的10個標兵單位9個在安康。我市地方性融資機構(gòu)這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從2011年7家發(fā)展到20xx年22家，注冊資本從2011年4.4億元發(fā)展到20xx年25億元，發(fā)放貸款從2011年6.8億元增加到20xx年50.68億元，分別增長了3倍、5.68倍和7.45倍。

　　“十二五”的金融工作發(fā)揮了重要的杠桿作用，“十三五”期間，全市經(jīng)濟發(fā)展要取得好的發(fā)展業(yè)績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進一步助推我市經(jīng)濟發(fā)展。剛才，鮑市長已經(jīng)對全市20xx年的金融工作進行了全面安排部署，落實好鮑市長講話精神，核心是做好八項重點工作：

　　一是努力完成今年存貸款目標任務(wù)。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負責，全面完成市政府下達的銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款增長16%、新增170億元、余額達到1200億元，各項貸款增長18%、新增100億元、余額達到660億元，存貸比達到55%的目標任務(wù)。市發(fā)展投資集團負責，撬動社會資本達到100億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到40億元、財信小貸公司發(fā)放貸款達到40億元，典當公司典當額達到10億元，市發(fā)展投資集團直接融資達到10億元，稅收、利潤分別達到6000萬元。

　　二是全面啟動高新金融聚集區(qū)建設(shè)。建設(shè)高新金融服務(wù)聚集區(qū)，是大力提升現(xiàn)代金融服務(wù)功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現(xiàn)“追趕超越、富民興安和發(fā)展升級、綠色崛起”戰(zhàn)略目標的有力舉措，也是深化我市金融改革創(chuàng)新、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展的必然選擇，更是促進中心城市重心北移、加快國家級高新區(qū)發(fā)展、推進金融產(chǎn)業(yè)提檔升級和打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系的迫切需要。所以說，建設(shè)金融聚集區(qū)，不是簡單地蓋幾座房子、設(shè)幾個營業(yè)網(wǎng)點的問題，而是要形成規(guī)模、聚集發(fā)展、輻射帶動,因此，今年務(wù)必要全面啟動建設(shè)。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負責，4月底以前制定完善《安康高新金融服務(wù)聚集區(qū)五年建設(shè)方案》。發(fā)展投資集團負責、高新區(qū)配合，6月底以前啟動建設(shè)安康發(fā)投大廈。信合安康辦事處負責、高新區(qū)配合，6月底以前完成安康金融大廈規(guī)劃工作，12月底以前開工建設(shè)。建設(shè)銀行安康分行今年完成北遷規(guī)劃工作，2017年上半年啟動建設(shè)。人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局和西安銀行安康分行，現(xiàn)在開始做好北遷規(guī)劃，2017年下半年或2018年上半年帶頭啟動北遷。其它金融機構(gòu)，不能整體北遷或者機構(gòu)小一點的，以及小貸、融資擔保、典當公司和保險公司，要逐步聚集到發(fā)投大廈和金融大廈。

　　三是不斷加大金融扶貧工作力度。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標是黨中央向全世界的莊嚴承諾。開展脫貧攻堅，金融要一馬當先，因此，各金融機構(gòu)要精心謀劃、提前介入，大力實施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負責，不折不扣的貫徹落實中省市金融扶貧相關(guān)政策，核心是把金融扶貧“5321”小額貸款政策落到實處(5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔保、扶貧貼息)。市扶貧局、人行安康中心支行、農(nóng)發(fā)行安康分行負責，加快推進金融精準扶貧示范區(qū)和政策性金融扶貧實驗示范區(qū)創(chuàng)建，同時還要加大力度，使2個示范區(qū)有實實在在的扶貧舉措與行動。市扶貧局、市發(fā)展投資集團和建行安康分行負責，6月底以前落實好10億元的扶貧專項基金設(shè)立工作。

　　四是深入推進金融改革創(chuàng)新工作。人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負責，在認真總結(jié)完善平利擴大有效擔保物試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將試點經(jīng)驗向全市推廣。安康銀監(jiān)分局、信合安康辦負責，完成寧陜、鎮(zhèn)坪兩縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行工作，以漢濱區(qū)信用聯(lián)社為依托，組建安康市農(nóng)村商業(yè)銀行，實現(xiàn)我市農(nóng)信社改革全覆蓋。

　　五是進一步強化金融服務(wù)體系建設(shè)。要始終將健全完善金融服務(wù)體系建設(shè)作為推進金融業(yè)加快發(fā)展的有力抓手。安康銀監(jiān)分局、市金融辦負責，4月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業(yè)工作。安康銀監(jiān)分局、市金融辦和發(fā)展投資集團負責，以市財信小額貸款公司為依托，啟動申報安康商業(yè)銀行組建工作。市金融辦和市發(fā)展投資集團負責，完成市財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司設(shè)立工作，推進我市地方性融資機構(gòu)做大做強。市金融辦、安康銀監(jiān)分局負責，督促協(xié)調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行安康分行推進機構(gòu)下沉工作，在縣域擴充網(wǎng)點并拿出計劃。

　　六是創(chuàng)新發(fā)展保險工作。市金融辦和有關(guān)保險公司負責，加強對我市魔芋、茶葉、水資源、旅游等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業(yè)保險工作。市財政局負責，與相關(guān)保險業(yè)務(wù)掛鉤(比如車輛交強險等)，引導(dǎo)保險公司開展融資擔保行業(yè)的保險工作。市金融辦、相關(guān)部門和保險公司負責，積極開展綜合責任保險、巨災(zāi)保險、文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險、脫貧攻堅保險等新興保險業(yè)務(wù)。

　　七是強力推進誠信體系建設(shè)。市金融辦、安康銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等部門負責，深入開展防范打擊和處置非法集資工作，立足于抓早抓小、打早打小，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動，規(guī)范發(fā)展小貸、融資擔保、典當?shù)取暗厣稀苯鹑跈C構(gòu)發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險這個底線，切實維護金融和社會穩(wěn)定。市中級人民法院負責，進一步健全完善在全市法院系統(tǒng)曝光“老賴”制度，堅持常態(tài)化開展工作，發(fā)改、人社、扶貧、民政、規(guī)劃、住建、工信等部門要在相關(guān)扶持優(yōu)惠政策方面對“老賴”予以限制，比如限制高消費、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府項目招投標等等。市發(fā)改委、市金融辦、市發(fā)展研究中心、人行安康中心支行、市發(fā)展投資集團負責，把建設(shè)“信用安康”作為實現(xiàn)金融安全、推動金融發(fā)展的重要抓手，整合金融信用數(shù)據(jù)，建立地方性融資機構(gòu)信息平臺和征信平臺，健全完善金融征信體系，強力防范金融風險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局配合，在全市金融機構(gòu)和地方性融資機構(gòu)中開展“金融服務(wù)提升年活動”。

　　八是加快推進社會融資工作。市發(fā)改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責，發(fā)揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內(nèi)完成100家重點上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，指導(dǎo)2家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌、5家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。

　　三、強化工作保障，確保金融業(yè)在助推經(jīng)濟發(fā)展中不斷壯大

　　一要高度重視。各縣區(qū)黨委、政府及市級有關(guān)部門的負責同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構(gòu)之間的協(xié)作，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，支持金融機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)，積極為金融機構(gòu)解決疑難問題。市金融辦、財政局、發(fā)改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局等部門要發(fā)揮好金融機構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平臺。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調(diào)動金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

　　二要提升服務(wù)。各級各有關(guān)部門要進一步加大對金融機構(gòu)的服務(wù)力度，對涉及金融機構(gòu)項目用地、規(guī)劃審批、房產(chǎn)權(quán)證辦理等事項，要積極配合、簡化手續(xù)，限時辦結(jié);對涉及金融機構(gòu)的信訪案件要積極協(xié)調(diào)、及時化解、消除隱患;對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)等方面給予關(guān)心和落實。各金融機構(gòu)要認真落實好國家有關(guān)金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　三要加大考核。市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局要依據(jù)《安康市金融機構(gòu)及地方性融資機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵暫行辦法》(安政辦發(fā)〔2015〕85號)要求，把金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成效作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，確保金融各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

在全市防范金融風險工作會議上的講話2

　　剛才，xxx同志傳達學(xué)習了《湖北省防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)工作方案》、金融辦主任領(lǐng)學(xué)了《2020年xx市防范非法集資等金融風險宣傳教育活動方案》，市工商局、銀監(jiān)辦、人民銀行分別就2020年各自工作領(lǐng)域防范化解金融風險的相關(guān)工作進行了工作安排，應(yīng)該說工作安排都非常細致，工作目標非常明確。

　　去年，全市金融風險防范工作在大家共同努力下，取得了較好的成效，全年沒有新發(fā)一起非法集資案件，打非工作得到了xx市非常好的評價，全市共化解銀行業(yè)不良貸款4.21億元，不良率下降了3個百分點，特別是圓滿完成了黨的十九大、省十一次黨代會、全國“兩會”期間“涉眾金融”群體穩(wěn)控安保任務(wù)。取得的成績應(yīng)該說是難能可貴的，通過大家的共同努力，確保了全市社會經(jīng)濟金融整體大局的穩(wěn)定。

　　在此，向奮戰(zhàn)在全市金融工作一線的全體同志表示衷心的感謝！

　　雖然，我們前期在防范化解金融風險工作方面做了一定量的工作，取得一些成效，但隨著銀行信貸政策收緊、供給側(cè)改革進一步深入等多方面因素影響，我市的金融形勢將會更加復(fù)雜嚴峻，縣域金融領(lǐng)域存在不少突出矛盾和問題。金融風險的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進一步凸顯。當前，我市銀行機構(gòu)不良貸款率居高不下、社會非法集資、傳銷屢禁不止，互聯(lián)網(wǎng)金融風險亟顯等將是我市下一階段防范金融風險的主要風險點，不容小視。上級對市里進行考核，市里用工作清單的形式將這些目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦和有關(guān)部門，借助考核這個重要抓手，發(fā)揮好工作領(lǐng)導(dǎo)小組的導(dǎo)向作用，補足短板，確保各項工作能夠穩(wěn)步推進，逐步完善。

　　下面就做好2020年防范化解金融風險工作，我講三點意見：

　　一、凝心聚力，突出政治擔當，堅決貫徹落實好市委、市政府決策部署。

　　打好“三大攻堅戰(zhàn)”是當前一個時期全黨的重要任務(wù)，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)中異常重要的一場戰(zhàn)役。各地、各部門在去年工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)打起精神，凝心聚力，緊緊圍繞防范化解金融風險的中心工作，堅決打好轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)防范化解攻堅戰(zhàn)。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市維護金融穩(wěn)定工作謀劃早、行動快、措施實，金融風險防范和化解成效顯著。但也要清醒地看到，我市與全省乃至全國形勢一致，金融風險進入了易發(fā)多發(fā)期，防控壓力加大，形勢不容樂觀。各地各部門要統(tǒng)一認識，正視問題，增強防范化解金融風險的責任感和緊迫感，加強組織協(xié)調(diào)、督查落實力度，強化責任追究、倒查問責，確保防范化解金融風險工作落到實處。

　　二、要抓住關(guān)鍵，分類施策，堅決守住金融風險底線。

　　???各地各部門要堅持底線思維和穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾，分類施策、逐點處置、序時推進、精準拆彈的總體原則，進一步有效防范地方政府債務(wù)風險、防控銀行不良貸款風險、處置地方法人金融機構(gòu)風險、防控地方金融業(yè)態(tài)風險、防范開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社風險，堅決打好打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。

　　三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任，確保風險防控措施落到實處。

　　??各地各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)作為當前重要政治任務(wù)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保金融安全穩(wěn)定。要壓實風險責任，嚴格落實綜合協(xié)調(diào)責任、屬地處置責任、行業(yè)監(jiān)管部門責任和金融機構(gòu)主體責任，有效防控處置金融風險。要健全工作機制，按照《四平市防范金融風險預(yù)案》要求，建立完善金融風險預(yù)警和監(jiān)測機制，維護金融穩(wěn)定。要加強監(jiān)督檢查和問責，對沒有按時完成任務(wù)的按程序問責，工作成效顯著的予以鼓勵。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市維護金融穩(wěn)定工作謀劃早、行動快、措施實，金融風險防范和化解成效顯著。但也要清醒地看到，我市與全省乃至全國形勢一致，金融風險進入了易發(fā)多發(fā)期，防控壓力加大，形勢不容樂觀。各地各部門要統(tǒng)一認識，正視問題，增強防范化解金融風險的責任感和緊迫感，加強組織協(xié)調(diào)、督查落實力度，強化責任追究、倒查問責，確保防范化解金融風險工作落到實處。

　　四、要抓住關(guān)鍵，分類施策，堅決守住金融風險底線。

　　?各地各部門要堅持底線思維和穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾，分類施策、逐點處置、序時推進、精準拆彈的總體原則，進一步有效防范地方政府債務(wù)風險、防控銀行不良貸款風險、處置地方法人金融機構(gòu)風險、防控地方金融業(yè)態(tài)風險、防范開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社風險，堅決打好打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。

　　五、要加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任，確保風險防控措施落到實處。

　　??各地各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)作為當前重要政治任務(wù)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保金融安全穩(wěn)定。要壓實風險責任，嚴格落實綜合協(xié)調(diào)責任、屬地處置責任、行業(yè)監(jiān)管部門責任和金融機構(gòu)主體責任，有效防控處置金融風險。要健全工作機制，按照《四平市防范金融風險預(yù)案》要求，建立完善金融風險預(yù)警和監(jiān)測機制，維護金融穩(wěn)定。要加強監(jiān)督檢查和問責，對沒有按時完成任務(wù)的按程序問責，工作成效顯著的予以鼓勵。

在全市防范金融風險工作會議上的講話3

　　同志們：

　　今天召開這次全市金融工作會議，就是回顧總結(jié)全市金融工作，分析經(jīng)濟金融形勢，安排部署今后的金融工作任務(wù)，進一步動員各縣區(qū)、各級金融機構(gòu)、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)加大工作力度，強化工作措施，共同推進我市金融工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績，有力促進我市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。剛才，福華同志傳達了全省金融工作會議精神，繼山同志宣讀了《菏澤市人民政府關(guān)于獎勵人民銀行菏澤市中心支行等9家金融機構(gòu)的決定》，人民銀行菏澤市中心支行等有關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家珍惜榮譽，再接再勵，繼續(xù)努力，在新的一年里做出新的成績，新的貢獻。下面，就如何做好新時期的金融工作，我談幾點意見。

　　一、充分肯定2021年金融工作所取得的成績

　　2021年是我市金融業(yè)發(fā)展較快的一年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境，全市上下齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，使各項工作取得了突破性進展。

　　(一)信貸投放取得新突破，有效保障了建設(shè)資金需求。去年在銀根收緊的情況下，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)千方百計融通資金，努力擴大信貸資金投放規(guī)模，全力保障重點項目建設(shè)進度和企業(yè)資金需求。20xx年底，各項存款余額達到1323.3億元，貸款余額達到877.1億元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成582億元，其中億元以上在建項目完成320億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)。

　　(二)保險業(yè)功能獲得新發(fā)展，保障水平不斷提高。20xx年，全市保險業(yè)保費收入累計達42.41億元，同此增長13.02%。其中財險收入累計9.56億元，同比增長20.9%，壽險收入累計32.9億元，同比增長10.9%。各項賠款支出8.67億元，同比增長20.5%。保險業(yè)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了積極作用。

　　(三)小額貸款公司數(shù)量不斷擴大，質(zhì)量不斷提高。去年我市小額貸款公司發(fā)展迅速，運行情況良好，全年新增小額貸款公司4家，截止12月末我市開展業(yè)務(wù)的小額貸款公司已達6家，總資產(chǎn)37044.1萬元，負債額502.5萬元，全年累計上繳稅款294.38萬元，貸款利息收入2166.6萬元，營業(yè)利潤1767.14萬元，全年累計貸款金額62823萬元。

　　(四)融資性擔保機構(gòu)步入健康發(fā)展軌道。20xx年底，我市共有獨立法人融資性擔保公司20家(含省金融辦網(wǎng)站公示尚未工商注冊的2家新設(shè)機構(gòu))，注冊資本14.411億元，各擔保機構(gòu)存出保證金1.446億元，共擔保5546戶，擔保金額合計12.8955億元，我市融資性擔保行業(yè)已經(jīng)步入了良性發(fā)展軌道。

　　(五)資本市場扎實推進，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。相繼有菏澤瑞比置業(yè)有限公司、山東三信實業(yè)有限公司、山東步長制藥有限公司、山東達馳電氣有限公司、山東洪業(yè)化工集團有限公司、菏澤華意化工有限公司、中國勞聯(lián)有限公司、山東潤鑫精細化工有限公司等10家企業(yè)進入上市程序，其中瑞比置業(yè)、步長制藥、三信集團、中國勞聯(lián)等4家企業(yè)完成盡職調(diào)查，其中步長制藥等5家企業(yè)私募資金合計69億元;積極推進企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募股權(quán)等工作。玉皇化工3億元乾元理財產(chǎn)品已經(jīng)全部到位，洪業(yè)化工4億元設(shè)備租賃融資已經(jīng)全部到位。達馳電氣2億元集合信托內(nèi)部審批已經(jīng)完畢。

　　2021年面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，在工作環(huán)境等方面十分困難的情況下，全市金融工作能取得如此成績，是十分不容易的，令人感到欣慰。這幾年，劉勇副市長分管金融工作，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，工作標準高，力度大，遇事有思路、有辦法，工作抓得細、抓的實，非常到位，非常完美，為我們下步工作打下了這么好的基礎(chǔ)，出色的完成了自己的職責，市委、市政府給予很高的評價。這些成績的取得，與劉勇副市長這幾年的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，更是全市金融系統(tǒng)廣大干部開拓創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果，同時也凝聚著各級政府、各級金融機構(gòu)的心血和汗水。借此機會，我代表市委市政府向為菏澤金融業(yè)做出貢獻的各金融機構(gòu)、各級各部門表示衷心的感謝。

　　二、深刻認識當前經(jīng)濟金融形勢，準確把握宏觀政策走向

　　中央和省里一再強調(diào)，今年我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢將更加復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素明顯上升，金融工作面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。全面客觀地認識國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，積極主動地適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)整，是我們做好全年金融工作的重要基礎(chǔ)。

　　從宏觀調(diào)控政策走向看，中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。對于如何理解中央宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策，我認為，主要可以從以下三個方面把握。一是穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)仍是經(jīng)濟工作的主線。所謂“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)”強調(diào)的是穩(wěn)增長、控物價;“進”的核心是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里的扭曲關(guān)系，打造新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。如果在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有突破，不僅能夠在今年保持物價穩(wěn)定，而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，還能為整個“十二五”和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件。總的看，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系，仍是20xx年經(jīng)濟工作的主線，也是我們做好金融工作需要把握的核心內(nèi)容和服務(wù)重點。二是貨幣政策走勢可能呈現(xiàn)“穩(wěn)中有松”。由于今年以來經(jīng)濟增長持續(xù)回落、通脹壓力有所減輕，穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào)，可能將由控通脹為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)增長為主;加之資本外流和外匯占款下降，央行必須通過更多地依賴擴張銀行信貸來提供流動性，刺激經(jīng)濟增長。按照央行20xx年M2增長14%的目標測算，今年全國人民幣新增貸款規(guī)模在8萬億元左右，顯著高于20xx年7.47萬億元的水平。為緩解金融市場資金緊張的局面，央行已于20xx年12月和今年2月兩次下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，釋放銀行資金近8000億元。需要注意的是，“穩(wěn)中有松”的前提還是“穩(wěn)”，在通脹壓力較大的情況下，不會出現(xiàn)貸幣政策的全面寬松。三是預(yù)調(diào)微調(diào)的定向?qū)捤烧呷∠驎用黠@。今年1月份，溫家寶在天津調(diào)研時表示，宏觀經(jīng)濟將“適時適度”進行“預(yù)調(diào)微調(diào)”，這是中央高層第一次公開釋放政策調(diào)整信號。全國金融工作會議也釋放了這種信息。近一段時間，加大對小微企業(yè)的金融支持、擴大地方自主發(fā)債規(guī)模、緩解融資壓力、允許融資平臺展期、資本市場改革、支持民間資本進入金融領(lǐng)域等，都在預(yù)調(diào)微調(diào)之列。雖然預(yù)調(diào)微調(diào)發(fā)出了貨幣政策適度調(diào)整信號，但調(diào)整主要是針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向?qū)捤烧撸A(yù)調(diào)微調(diào)和貨幣信貸總量的合理增長主要是為了保證國家重點在建、續(xù)建項目資金需要，重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。我們應(yīng)該全面客觀地認識和把握國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，積極主動地適應(yīng)國家宏觀政策的變化和調(diào)整。

　　當前，菏澤正處在新的歷史起點上，步入了我市歷史上最好最快的發(fā)展時期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。我市企業(yè)資金需求更加旺盛，需要金融機構(gòu)繼續(xù)加大支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

　　三、關(guān)于2021年工作安排

　　市委市政府對“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展提出了明確的目標：即到20xx年，爭取新增股份制銀行分支機構(gòu)1家，農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)2家，省、城市商業(yè)銀行分支機構(gòu)5家;新增村鎮(zhèn)銀行6家，注冊資本2.5億元以上;小額貸款公司20家，注冊資本總額20億元以上，融資性擔保公司20家，注冊資本總額30億元以上。保險公司由20xx年底的23家增加到40家，保費收入由目前的43.5億元增加到100億元，保險資金運用累計新增20億元，全市融資性擔保公司達到40家，擔保額度達到50億元，境內(nèi)外上市公司每年新增3家，融資15億元，到20xx年，爭取我市境內(nèi)外上市公司新增12家，融資200億元。通過短期融資券、中期票據(jù)等融資50-70億元。

　　具體到20xx年的金融工作目標是：力爭全市新增信貸總量達到150億元人民幣，新增貸款增幅和增速全省前列;企業(yè)上市工作爭創(chuàng)一流，新增上市企業(yè)4家，進入上市程序的企業(yè)達到20家;力爭2家市外金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu);新設(shè)立5家小額貸款公司，5家融資性擔保機構(gòu);新設(shè)立3家私募基金機構(gòu)，爭取有10家企業(yè)進入私募領(lǐng)域，融資總額爭取達到10億元以上。

　　為完成2021年的任務(wù)目標，我們要抓好以下幾項工作：

　　(一)深化發(fā)展間接融資市場。一是保持信貸平穩(wěn)增長。我們要認真學(xué)習和研究中央貨幣政策走勢，加強與各大金融機構(gòu)的對接，推動各銀行通過爭取省行信貸規(guī)模，利用信貸轉(zhuǎn)讓市場等方式，努力擴大信貸資金供給總量。積極牽線搭橋，組織舉辦各種形式的銀企洽談活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策高效對接。特別是今年4月12日全市銀企對接會議簽訂的172.8億元的信貸投放計劃，要盯緊不放，逐個合同，逐個項目抓好落實。同時推動我市企業(yè)與市外銀行開展更多業(yè)務(wù)合作，吸引市外銀行資金投放到我市。利用香港等境外金融市場利率較低的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)從境外金融機構(gòu)貸款，以降低融資成本。二是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)政策要求引導(dǎo)銀行資金投向，著重擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生事業(yè)、居民消費等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金投放，確保全年新增信貸總量不少于上年，新增貸款占全省比重不低于上年，新增存貸比要盡快跟上全省平均水平，人民銀行要拉出專門計劃，制定出盡快提高存貸比的詳細措施。涉農(nóng)貸款增速高于上年，中小企業(yè)貸款增量高于上年，各家銀行都要確保今年新增貸款占全系統(tǒng)的比重不低于上年并有較大比例提升，爭取省金融部門的支持，搞好與上級部門的對接，多提報大項目、好項目，讓上級關(guān)注菏澤，了解菏澤，支持菏澤，搞好銀企對接，爭取更大信貸投放。三是創(chuàng)新培育信貸融資市場。推動銀行機構(gòu)大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈融資業(yè)務(wù)，圍繞支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，不斷開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。進一步擴大企業(yè)股權(quán)、應(yīng)收帳款、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、村民住房“三權(quán)一房”等抵押貸款業(yè)務(wù)。深入開展調(diào)查研究，與有關(guān)方面加強溝通與協(xié)調(diào)，積極開發(fā)動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營許可權(quán)等新的抵押貸款業(yè)務(wù)。四是大力推動和發(fā)展表外業(yè)務(wù)融資，以表外業(yè)務(wù)為突破口，按照“突出重點、加強合作、防范風險、注重創(chuàng)新”的原則，把增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量作為主要任務(wù)，積極引導(dǎo)督促各銀行機構(gòu)開辦委托貸款，票據(jù)融資、信用證融資、貼現(xiàn)融資、國際貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押融資、保函保理融資等表外融資業(yè)務(wù)，實現(xiàn)表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)融資協(xié)調(diào)發(fā)展，多方式、多渠道解決小微企業(yè)融資難問題。

　　(二)開拓發(fā)展多層次資本市場。一是加快推進企業(yè)利用股票市場融資。進一步完善企業(yè)上市培育機制，推動符合條件的企業(yè)到境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板公開上市，實現(xiàn)我市企業(yè)境內(nèi)上市的突破;加強與香港、美國等境外證券交易所合作，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)到境外上市。各縣區(qū)要認真分析轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，堅持分類指導(dǎo)的原則，對那些已經(jīng)具備上市條件并完成前期上市工作的企業(yè)要重點推動，爭取盡快上市;對那些基本具備上市條件，有上市可能性的企業(yè)，要加大指導(dǎo)和輔導(dǎo)力度，爭取今年能夠上市;對于那些上市條件還不夠成熟的企業(yè)，也要做好基礎(chǔ)性培育工作，為下步上市奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是大力拓寬債券融資渠道。引導(dǎo)成長型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。鼓勵實力較強的規(guī)模企業(yè)或融資性擔保機構(gòu)為中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行提供增信服務(wù)。積極利用銀行間市場債務(wù)融資工具，引導(dǎo)推動符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等。根據(jù)我市情況和實際，今年特別要把企業(yè)債券、區(qū)域集優(yōu)債券列為主攻目標，股市債券列為今后主攻方向，力爭今年短期債券、銀行債券、區(qū)域集優(yōu)債券有較大突破，爭取完成30億元的目標。區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作去年市金融辦、財政局、人民銀行、建設(shè)銀行、各縣區(qū)及有關(guān)企業(yè)已經(jīng)做了大量工作。為進一步推進這項工作，各縣區(qū)要按照去年有關(guān)會議和文件要求，于5月10日之前將應(yīng)承擔的菏澤市中小企業(yè)直接融資發(fā)展基金繳納至市財政局專用賬戶。三是加強基金市場建設(shè)。我市在基金市場方面今年將著力發(fā)展股權(quán)基金公司，努力推動融資的開展。去年我市有5家企業(yè)進入私募融資領(lǐng)域，私募融資達69億元，列全省第一，其中步長一家融資66億元，今年要進一步加大私募融資進度，引進中信、國信、平安、齊魯?shù)却蟮膽?zhàn)略投資機構(gòu)，加強與我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目的對接，爭取有更多的企業(yè)進入私募領(lǐng)域。

　　(三)促進保險業(yè)健康快速發(fā)展。一是探索創(chuàng)新保險業(yè)發(fā)展模式。針對財險、壽險兩大業(yè)務(wù)門類的不同特點，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，配合監(jiān)管部門推進保險業(yè)深化改革，進一步優(yōu)化保險業(yè)市場布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險、治安保險、安全生產(chǎn)責任保險工作。探索開展面向小企業(yè)、農(nóng)戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的小額貸款保證保險和抵押物財產(chǎn)保險，研究推進科技保險和食品安全責任、環(huán)境污染責任、醫(yī)療責任等責任保險，構(gòu)建市場化保證機制，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新。二是不斷推進保險資金運用工作。圍繞全市重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略、五大基地一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，扎扎實實做好協(xié)調(diào)、對接和督導(dǎo)工作，推動保險資金以更大規(guī)模和多種形式與我市重點項目“聯(lián)姻”。抓好其他已簽約項目資金落實工作，加強與上級保險公司的協(xié)調(diào)與溝通，爭取政策，爭取支持，上報好的企業(yè)，好的項目，爭取把更多的保費投到我市實體經(jīng)濟，為菏澤經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。今年要把保費投放作為一項重點工作來抓，抓出成效。三是抓好保險公司規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，樹立良好心態(tài)，實行抱團取火，優(yōu)勢互補，著力改善保險公司形象，重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題，解決亂收費和不合理收費問題。開展差別競爭、創(chuàng)新競爭、特色競爭、公平合理競爭，避免惡意競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　(四)加快地方金融業(yè)發(fā)展步伐。一是加快村鎮(zhèn)銀行設(shè)立步伐。目前我市已經(jīng)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行已有3家，去年底各項存款余額1.83億元，各項貸款余額1億元。今年要加強與上級金融部門和監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)力度，努力爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行新政策，力爭今年新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行2-3家，各項貸款余額達到5億元以由。二是大力發(fā)展小額貸款公司。近期省金融辦出臺了支持菏澤金融發(fā)展的意見，其中小額貸款公司是扶持發(fā)展的重點，要抓住有利時機，重點推動農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、符合條件的實體經(jīng)濟，牽頭有實力的民間資本參與成立小額貸款公司，力爭年底小額貸款公司發(fā)展到15家。三是做大做強融資性擔保公司。經(jīng)過規(guī)范整頓，目前全市納入監(jiān)管體系的融資性擔保公司共有18家，下一步我市要重點組建一家政策性擔保公司，注冊資金2-3億元以上，引進2-3家國有或股份制大型擔保公司進駐菏澤，為菏澤大中型企業(yè)建立起一個較好的融資平臺。

　　(五)金融工作要多謀善變，跟上經(jīng)濟的快速發(fā)展。要緊扣政府中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，有效組織金融活動。要多向上級爭取規(guī)模，銀行業(yè)要多爭取信貸資金投放，保險業(yè)要多爭取保險資金直接，證券業(yè)要多爭取風投和創(chuàng)投。要緊緊盯住大項目，圍繞五大基地一大產(chǎn)業(yè)謀劃資金投放，要高度關(guān)注我市中小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，多到企業(yè)現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)與企業(yè)的交流與溝通，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金需求狀況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的現(xiàn)實困難和問題。人民銀行要立足于菏澤實際，創(chuàng)造性地貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整效應(yīng)，主動加強形勢研判，做好信貸政策與我市產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，積極拓展信貸增長空間，引導(dǎo)信貸資金投向，服從和服務(wù)于菏澤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。銀監(jiān)局要充分發(fā)揮好自身職能，搞好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各商業(yè)銀行要進一步挖掘信貸資源潛力，深入開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極支持重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)改造升級，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民生事業(yè)發(fā)展。政策性銀行要充分利用好上級政策，努力加大對重大基礎(chǔ)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。保險業(yè)要充分發(fā)揮好經(jīng)濟社會發(fā)展“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用，滿足人們各方面的保障需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。市直各有關(guān)部門要定期向金融部門通報情況，做到信息資源共享?？h區(qū)政府要加強轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。各金融機構(gòu)要改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，要學(xué)習萊商銀行的敬業(yè)精神和工作作為，堅持不喝企業(yè)一口水、不吸企業(yè)一枝煙、不吃企業(yè)一頓飯，全心全意為企業(yè)著想，踏踏實實為企業(yè)辦事。要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要提高工作效率，簡化辦事程序，降低收費標準，要貼近企業(yè)，貼近客戶，以謙虛謹慎的心態(tài)做好工作，搞好服務(wù)，不能擺著大架子開展工作，不能以作官的心態(tài)和身份辦銀行、辦金融、辦事情。

　　(七)切實加強對金融工作的服務(wù)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。一是各級政府要經(jīng)常研究和調(diào)度金融工作，要把金融工作列入政府重要議事日程，把金融工作擺到關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，主要負責同志要親自研究、規(guī)劃、部署金融工作，定期調(diào)度金融工作開展情況，及時了解金融工作存在的困難和問題，給予積極的引導(dǎo)和大力支持。分管同志要切實負起責任，抓好落實工作。二是要加強金融知識學(xué)習，增強金融工作駕馭能力。金融工作專業(yè)性強、涉及領(lǐng)域多、發(fā)展變化快，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強金融知識學(xué)習，把加強金融知識學(xué)習當作一項基礎(chǔ)工程，牢記于心，長抓在手，孜孜以求，達到既要熟悉宏觀，又要了解微觀，既要學(xué)習掌握宏觀經(jīng)濟理論、國家金融政策和法律法規(guī)，又要清楚金融業(yè)務(wù)基本知識，工作流程和行業(yè)規(guī)程。只有這樣才能做到在發(fā)展思路上不偏航、不越軌，在實際工作中不外行、不被動，得心應(yīng)手指導(dǎo)和引導(dǎo)金融工作。三是盡快建立機構(gòu)，配齊人員。要抓好金融隊伍建設(shè)，配齊配強地方金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大金融專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、引進力度，為推動金融業(yè)發(fā)展提供有力保障。目前還沒有成立金融辦的縣區(qū)要盡快設(shè)立機構(gòu)，配齊人員，撥付經(jīng)費，提供工作場地和辦公設(shè)施。市金融辦要更好地履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)職能，全力支持配合金融監(jiān)管部門開展工作，進一步強化對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管，建立金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)機制，做到互相支持，密切配合，共同研究解決金融業(yè)遇到的困難和問題，推動全市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。要做好金融宣傳工作，加大金融知識普及宣傳力度，突出重點，注重實效，增強社會公眾金融意識。加強與新聞媒體溝通合作，及時宣傳推廣金融業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗，把握和統(tǒng)一宣傳報道口徑，為金融工作和金融業(yè)發(fā)展提供輿論支持，形成全民了解金融、運用金融、支持金融的良好氛圍;完善考核激勵機制，制訂完善獎勵辦法，健全工作機制，加大激勵力度，更好地調(diào)動金融機構(gòu)支持經(jīng)濟社會發(fā)展的主動性和積極性;促進社會信用體系建設(shè)，完善社會信用體系建設(shè)機制，拓展企業(yè)與個人征信系統(tǒng)覆蓋面，加快形成“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)防聯(lián)動體。深入推進金融安全區(qū)建設(shè)和信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評定工作，開展金融生態(tài)環(huán)境評價活動，增強全社會誠信意識，樹立誠信菏澤的良好形象，為加快菏澤經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　同志們，做好今年的金融工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹全國和全省金融工作會議精神，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，努力拼搏，克堅攻難，把工作做深、做細、做扎實、做到位，努力推動全市金融業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，為打造菏澤科學(xué)發(fā)展高地，促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的貢獻。

在全市防范金融風險工作會議上的講話4

? ? ?同志們：

　　很高興參加今天的會議，和大家一起共商全市的檔案工作。首先，我代表市委、市政府向與會同志，并通過你們向全市檔案工作者表示親切的問候！

　　過去的一年，全市各級檔案部門和檔案工作者，以高度負責的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在國家檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案行政管理、檔案信息資源利用服務(wù)等方面取得了明顯成績，為全市經(jīng)濟社會文化發(fā)展作出了積極貢獻。對此，市委、市政府是滿意的。

　　關(guān)于今年的檔案工作，殷傳生同志已作部署，希望同志們緊密結(jié)合實際，認真抓好落實。下面我講幾點意見。

　　一、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感

　　今年是我市全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，我市正圍繞建設(shè)“千億安慶”、“活力安慶”、“和諧安慶”和文化強市的目標，立足科學(xué)發(fā)展新實踐，搶抓中部崛起新機遇，追趕跨越，奮力崛起，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些都為檔案事業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的歷史舞臺和有利條件，也給全市檔案工作提出了新的更高的要求。

　　檔案是人類文明的歷史記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，是人類文明進步的縮影。借助檔案，不僅可以幫助我們了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來，同時還是我們進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、未成年人思想道德教育的重要資源，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。

　　安慶市作為省委、省政府提出的馬蕪銅宜第一方陣，成為安徽奮力崛起的先鋒，在政策、資金、項目布局上都能獲得更多支持，贏得更大發(fā)展，要爭取政策、資金、項目的扶持，必須以發(fā)展規(guī)劃、項目可行性研究資料說話，而這些材料的形成都有賴于檔案為憑借。目前，我市正處于快速發(fā)展時期，一批重點工程相繼建成，雙百城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)加速推進，民營經(jīng)濟、開放性經(jīng)濟快速發(fā)展；林紙一體化、鐵路大橋、石化大乙烯等一批重大項目有效推進；縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，新農(nóng)村建設(shè)前景喜人。這些工程和項目是安慶經(jīng)濟建設(shè)的縮影，作為歷史真實記錄的檔案，必須收集齊全、保存完整。我市正大力加快和諧安慶建設(shè)步伐，全市上下更加關(guān)注民生，集中解決部分群眾就業(yè)難、上學(xué)難、住房難、看病難等問題，各級政府和部門在民生工程建設(shè)中相繼出臺了有關(guān)完善人才市場和勞動力市場、推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展、加強經(jīng)濟適用房建設(shè)、加強公共醫(yī)療衛(wèi)生、加快收入分配改革、注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列政策、措施，這些政策、措施的制訂，同樣需要檔案作為決策依據(jù)。

　　檔案工作地位重要，責任重大，大有作為。全市各級檔案部門和檔案工作者要全面把握發(fā)展大局，牢固樹立發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感，把智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起進程的偉大實踐上來，努力在檔案工作崗位上做出不平凡的成績。

　　二、服務(wù)大局，服務(wù)群眾，在構(gòu)建和諧安慶的服務(wù)方面推出新舉措，取得新成效

　　圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，是檔案工作的永恒主題。各級檔案部門要站在黨委和政府工作全局的高度，找準服務(wù)方向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機制，積極探索新形勢下檔案工作的新思路、新方法，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面、及時、有效的服務(wù)。

　　第一，檔案工作要為發(fā)展我市社會主義民主政治服務(wù)。各級檔案部門要充分利用政務(wù)檔案資源，進行系統(tǒng)深入地分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要資料支撐。要積極適應(yīng)政務(wù)公開、民主管理的需要，切實做好現(xiàn)行文件的公開和利用工作，為群眾了解掌握黨和政府的各項方針政策提供服務(wù)。目前，我市各級政府部門和機關(guān)企事業(yè)單位正在實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推行政府信息公開工作。檔案部門一方面要做好自身的政府信息公開工作，另一方面要建設(shè)好各級國家檔案館的政府信息查閱場所，完整匯集應(yīng)主動公開的政府信息，進一步探索做好政務(wù)信息公開的途徑和方法，切實擔負起政府公開信息查閱平臺的職責，在政府與民眾溝通方面發(fā)揮橋梁作用。充分發(fā)揮檔案部門在保障人民的知性權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制方面的作用。重視做好村務(wù)公開、廠務(wù)公開檔案工作，為發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利服務(wù)。

　　第二，檔案工作要為促進安慶經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。要加強企業(yè)特別是改制企業(yè)、民營企業(yè)的檔案工作，積極探索企業(yè)核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)檔案的建立和管理，有針對性地為各類企業(yè)發(fā)展提供檔案工作指導(dǎo)和服務(wù)，做好國有破產(chǎn)企業(yè)檔案規(guī)范處置工作。要加強我市開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）檔案工作，全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）檔案工作規(guī)范化管理。要加強全市重大建設(shè)項目、重點建設(shè)工程檔案的管理，確保完整齊全，為以后的管理、運營、維修、改造提供可靠依據(jù)。要進一步探索符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作機制與檔案服務(wù)方式，做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的收集和管理，做好以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案為重點的“三農(nóng)”檔案的建立和利用工作，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收服務(wù)。要圍繞節(jié)能減排一系列新機制的建立，重視和抓好節(jié)能環(huán)保方面的檔案工作，為建設(shè)“和諧安慶”、“美麗安慶”提供服務(wù)。

　　第三，檔案工作要為推動我市文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)。安慶是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，深厚的文化底蘊和日益繁榮的教育、文化、藝術(shù)等事業(yè)，積淀了豐厚的檔案文化資源。檔案部門要積極配合黨和政府的重大宣傳活動，提供更多生動的檔案素材，為弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想服務(wù)，為加強道德建設(shè)服務(wù)。要依托豐富的檔案信息資源，組織開展更多有吸引力的檔案文化活動，吸引更多的群眾走近檔案，熟悉檔案，通過檔案了解安慶的輝煌歷史、燦爛文化，感受安慶的巨大變化，為廣大人民群眾熱愛家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)提供強大的精神動力。市、縣兩級綜合檔案館要做好地方特色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的搶救和保護工作。黃梅戲藝術(shù)檔案、旅游文化檔案、文物古跡檔案、歷史名人檔案要得到妥善保管和合理開發(fā)利用。

　　第四，檔案工作要為民生工程建設(shè)服務(wù)。檔案部門要緊貼人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做好檔案工作，加快建立起方便人民群眾的檔案利用體系，使檔案工作在服務(wù)以改善民生為重點的社會建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。

在全市防范金融風險工作會議上的講話5

　　同志們：

　　今天，召開全市金融工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省有關(guān)金融工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。剛才，市金融工作局、相關(guān)金融機構(gòu)分別發(fā)了言，大家既總結(jié)了成績，也分析了問題，同時提出了下步工作的主要措施，總體來看，大家都情況明、思路清、措施實，成績值得肯定，市委、市政府也是滿意的，提出的工作建議我都贊同，請大家認真抓好落實。下面我再強調(diào)三點意見。

　　一、認真研判，準確把握金融發(fā)展的新形勢新要求

　　從國際形勢來看，2021年全球經(jīng)濟基本面好轉(zhuǎn)是大趨勢，世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長。但作為全球最大經(jīng)濟體的美國，為了維持短期的社會、政治、經(jīng)濟穩(wěn)定，推出超寬松的貨幣政策、財政政策。3月11日，美國總統(tǒng)簽署了總額達1.9萬億美元的疫情紓困法案，對于全球貨幣政策和資本市場關(guān)聯(lián)性持續(xù)上升帶來不穩(wěn)定因素，貨幣供給大增，市場波動加劇，資本市場如臨大敵，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，輸入性通貨膨脹風險增大。

　　從國內(nèi)形勢來看，中央經(jīng)濟工作會議、央行年度工作會議都對今年金融工作進行了安排部署，主要釋放以下信息：

　　一是2021年堅持穩(wěn)健貨幣政策靈活精準、合理適度。這與2020年提出的“保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度”表述基本一致，體現(xiàn)出貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，避免了政策“急轉(zhuǎn)向”，增強了市場信心。相比2020年，2021年貨幣政策取向的表述中多了“精準”和“合理”兩個詞?！办`活精準”，就是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具的靈活、精準優(yōu)勢，調(diào)整貨幣政策力度、節(jié)奏和重點，實現(xiàn)金融活水的精準滴灌，平滑經(jīng)濟大幅波動?！昂侠磉m度”，就是保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕。

　　二是金融風險管理聚焦新領(lǐng)域。重點強調(diào)了對互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動、反壟斷和防止資本無序擴張以及支付領(lǐng)域的強監(jiān)管要求。

　　三是存款利率市場化改革提上日程。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制,深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。

　　四是推動綠色金融發(fā)展成為新亮點。落實“碳達峰、碳中和”決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制，通過健全頂層設(shè)計，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。

　　從巴中工作現(xiàn)狀看，金融體系不斷完善，服務(wù)實體成效明顯，風險防控扎實有力，金融對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度持續(xù)提升。這些成績可圈可點、來之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，總體來看，巴中金融工作起步晚，市場化、專業(yè)化程度還處于較低層次，主要存在三大突出矛盾：

　　一是金融需求旺盛與市場供給不足的矛盾。全市項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)，平均每年融資需求都在千億上下，轄內(nèi)金融機構(gòu)每年貸款投放規(guī)模僅500億元左右，遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。同時，雖然去年全年新增存貸比為95.57%，貸款增速排川東北第一位，但貸款余額仍未突破千億，存貸比分別低于國、省平均水平16.59、12.23個百分點，說明還有很大增長空間。

　　二是金融市場需要穩(wěn)定與金融風險持續(xù)增大的矛盾。不良貸款“雙升”，去年末，全市銀行機構(gòu)不良貸款余額31.98億元，較年初增加5.18億元，不良貸款率3.43%，較年初上升0.1個百分點。房地產(chǎn)貸款集中度壓降、扶貧小額信貸風險、市屬國有企業(yè)償債難題，都是擺在我們面前的重大考驗。

　　三是金融專業(yè)化程度越來越高與干部經(jīng)濟金融專業(yè)素養(yǎng)偏低的矛盾。要懂經(jīng)濟首先要懂金融。但現(xiàn)實工作中懂現(xiàn)代金融的黨員干部比較少，外行管內(nèi)行的現(xiàn)象客觀存在，面對日新月異的經(jīng)濟形勢和金融政策，束手無策、應(yīng)對乏力，如何運用現(xiàn)代金融手段助推經(jīng)濟發(fā)展，成為當前面臨的重要課題。這些問題都必須引起我們高度重視，在今后的工作中創(chuàng)新思路、補齊短板。

　　二、深度融合，推進金融與地方經(jīng)濟互利共榮發(fā)展

　　金融是地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，金融與地方經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、互利互惠，金融機構(gòu)融入地方經(jīng)濟發(fā)展既要做見證者，更要當好參與者，推動金融市場繁榮發(fā)展也是地方政府職責所在。

　?。ㄒ唬┙鹑谝?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。當前及今后一個時期，巴中正面臨川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇疊加的“黃金期”，發(fā)展前景持續(xù)向好。金融機構(gòu)要切實增添對地方經(jīng)濟發(fā)展的信心，圍繞市委、市政府確定的“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，深度對接金融需求，提升服務(wù)質(zhì)量，保持金融供給更加充裕。

　　今年總體目標是：全年投放各類貸款500億元以上，貸款余額突破1000億元大關(guān)，存貸比提高3個百分點，直接融資占GDP比率高于前三年平均水平。

　　一要服務(wù)實體企業(yè)。金融機構(gòu)要堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的本分。一方面，要大力扶持重點企業(yè)。市金融工作局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局要重點篩選一批成長好、帶動力強的重點企業(yè)，用好“金融顧問”服務(wù)團隊，一對一服務(wù)、一對一培育。市金融工作局、國資委要牽頭做好交投集團開展AA主體信用評級工作，推動市公用事業(yè)集團加快上市步伐。另一方面，人行巴中中心支行、市銀保監(jiān)分局要督導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)金融服務(wù)力度，落實金融服務(wù)小微企業(yè)的各項政策和改革舉措，定向引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟配置投放。

　　今年要做到“三個確?！保阂皇谴_保大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增速達到30%以上；二是確保地方法人銀行普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速；三是確保“兩個直達實體貨幣政策工具”使用占比高于全國、全省平均水平，力爭實現(xiàn)直接融資25億元以上。

　　二要服務(wù)項目建設(shè)。市委、市政府持續(xù)深化“重大項目推進年”行動，把項目投資作為拉動經(jīng)濟增長的主抓手。今年，全市共實施市級重點項目307個、總投資3067億元、年度投資855億元，據(jù)初步統(tǒng)計實現(xiàn)年度投資進度資金缺口約390億元。這些項目或是政府投資的公益類項目，或是民間投資的收益可觀的項目，具備較為成熟的投資條件。

　　全市金融機構(gòu)要把支持重點項目建設(shè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，結(jié)合自身實際，加大優(yōu)質(zhì)項目的貸款投放，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。近期，由市金融工作局、市發(fā)改委牽頭，開展一次重點項目融資專題對接。

　　同時，在今后工作中，要持續(xù)推廣“土地+”等模式，促進金融機構(gòu)主動參與、提前介入項目包裝和融資指導(dǎo)，提供信貸、專項債、結(jié)算、險資直投等全方位金融服務(wù)。

　　三要服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，要以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)為契機，以實施特色農(nóng)業(yè)“456”產(chǎn)業(yè)振興計劃為載體，圍繞服務(wù)四大特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵放苹嵘?，加大對南江黃羊、平昌青花椒等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的金融支持力度。在工業(yè)方面，要以實施工業(yè)夯基行動、推動新型工業(yè)集聚集群發(fā)展為抓手，加大對恩陽臨港產(chǎn)業(yè)園工業(yè)智造基地、曾口新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、柳林食品工業(yè)園二期等重大工業(yè)園區(qū)建設(shè)金融支持力度，實現(xiàn)全年工業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。在服務(wù)業(yè)方面，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市，瞄準全國全域旅游示范市創(chuàng)建、數(shù)字經(jīng)濟賦能、大宗消費提振等行動，開發(fā)推廣量身定制的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，充分激發(fā)消費潛力。

　　四要服務(wù)鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融的有力支撐，要推動金融資源更多向“三農(nóng)”傾斜，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供要素保障。去年12月，市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《巴中市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的六條措施》，要持續(xù)推動落實落地，關(guān)鍵抓好三個方面工作：

　　一是完善農(nóng)村金融服務(wù)市場體系。涉農(nóng)銀行機構(gòu)要堅持支農(nóng)支小市場定位，有效發(fā)揮“三農(nóng)事業(yè)部”作用，增強服務(wù)功能。要加快縣級農(nóng)信社改制步伐，并強化其農(nóng)村金融服務(wù)主力軍地位。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，加快推進農(nóng)村金融綜合服務(wù)站點建設(shè)，強化行政村一級基礎(chǔ)金融服務(wù)。

　　二是加大對“三農(nóng)”的信貸支持。市財政局牽頭，要研究如何充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)投入。人行巴中中心支行負責，要建立健全涉農(nóng)銀行機構(gòu)考核機制，加強涉農(nóng)貸款投放指標的硬性約束，提升涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風險容忍度。三是穩(wěn)妥推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)圍繞“四大特色農(nóng)業(yè)”開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品活體抵押貸款、農(nóng)機具抵押貸款、商標權(quán)質(zhì)押貸款等新型貸款業(yè)務(wù)，降低融資門檻。鼓勵法人銀行機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，增強支農(nóng)支小資金實力。

　　（二）合力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血脈，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要持續(xù)推動金融體系建設(shè)。重點做好三個方面工作：一是抓好秦巴金融中心建設(shè)。市金融工作局牽頭，認真研究省金融發(fā)展規(guī)劃和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》實施方案，主動融入西部金融中心建設(shè)。巴中經(jīng)開區(qū)、市金融工作局、市國資委和市文旅集團要密切配合、形成合力，加強項目推介、對接爭取，積極開展金融招商，爭取入駐一批有意愿落戶巴中的金融分支機構(gòu)，支持市級地方金融組織率先入駐秦巴金融中心，今年要基本完成巴中農(nóng)商行總部搬遷工程建設(shè)，進一步形成金融聚集效應(yīng)。

　　二是支持地方金融組織發(fā)展。支持振興基金公司發(fā)揮股權(quán)投資引導(dǎo)的獨特作用，帶動一批“高精特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。財政、國資和金融部門要加快推進成都農(nóng)交所巴中分所、國有小額貸款公司籌建工作。市、縣財政要研究補充資本金做強政策性擔保機構(gòu)，支持省農(nóng)擔巴中分公司良性發(fā)展。市金融工作局要指導(dǎo)南江黃羊交易中心、平昌青花椒交易中心、西南聯(lián)交所巴中分所等交易場所規(guī)范經(jīng)營行為，做優(yōu)做強地方金融組織，提升市場影響力和對實體經(jīng)濟貢獻度。

　　三是推進保險業(yè)挖潛擴面。市金融工作局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭負責，一要持續(xù)優(yōu)化保險代辦、理賠等服務(wù)，鼓勵開展銀保合作，探索發(fā)展“保險+期貨”等農(nóng)業(yè)新型險種，拓展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險覆蓋面，提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平。要持續(xù)提升3大主糧作物、油菜、生豬等保險覆蓋率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險深度和密度均比2020年提高50%以上?！?/p>

　　 二要持續(xù)加強社會誠信體系建設(shè)。此項工作由市發(fā)改委、人行巴中中心支行牽頭落實。一是大力推進平臺建設(shè)，完善好、運用好農(nóng)村及小微企業(yè)信用體系“天府信用通”，為誠信體系建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是盡快建成信用聯(lián)合激勵懲戒管理系統(tǒng)，完善信用信息歸集、公示、使用等機制，強化部門、行業(yè)、系統(tǒng)的信息互通共享，建立“紅黑名單”，做到守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。三是充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用，持續(xù)開展政府背景、公職人員不良貸款清收，嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，支持金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置，加大金融債權(quán)案件判決、執(zhí)行力度，形成威懾作用。

　　三要持續(xù)加強金融風險防控。打好金融風險攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。重點做好四個方面工作：首先，要推進不良貸款化解。目前，全市銀行機構(gòu)不良貸款率3.43%，超出監(jiān)管上限0.43個百分點。巴中銀保監(jiān)分局牽頭，要以農(nóng)信社為重點，實行“一社一策”精準化解，加大不良資產(chǎn)核銷力度，拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，確保年內(nèi)達標。特別強調(diào)，今年起省上將對市州不良貸款率指標實行“紅黑榜”通報制度，采取扣減目標分值、約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)的方式推動工作落實，大家務(wù)必引起高度重視。

　　其次，要強化地方國企債務(wù)風險管控。3月26日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風險管控工作的指導(dǎo)意見》，從八個方面，向地方國資委提出了工作要求，為化解地方國企債務(wù)風險提供了指引，也有利于金融系統(tǒng)性風險的防范和化解。市國資委要根據(jù)國、省相關(guān)文件精神，牽頭制定我市具體實施方案，要結(jié)合債務(wù)化解三年方案，統(tǒng)籌推進市屬國有企業(yè)債務(wù)化解，做到早謀劃、早處置，確保不發(fā)生違約失信，引發(fā)金融風險。

　　其三，要加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。去年12月，央行會同銀保監(jiān)會出臺了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，實行金融機構(gòu)5檔管理，對應(yīng)檔次金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比超出上限2個百分點以內(nèi)的，需制定業(yè)務(wù)調(diào)整方案，在2022年底前達到管理要求；超出2個百分點及以上的，需在2024年底前達到管理要求。目前，全市賬面房地產(chǎn)行業(yè)貸款占比30.93%，按照房地產(chǎn)集中度管理新要求，11家銀行不同程度超標。人行巴中中心支行牽頭，指導(dǎo)超限銀行抓緊制定整改方案，按照規(guī)定要求推動達標整改，并統(tǒng)籌轄內(nèi)銀行用好限額，支持房地場市場健康發(fā)展。

　　其四，要加快化解非法集資存量案件。持續(xù)推進陳案攻堅，年內(nèi)“尚億鑫”、“鑫通”、匯生行、合眾、榮輝等5家投資理財公司非法集資案件要有明顯成效，同時要嚴控非法集資案件新增。《防范和處置非法集資條例》將于今年5月1日起施行，市金融工作局要牽頭開展宣傳活動，提升干部群眾防范意識。

　?。ㄈ娏ν七M金融領(lǐng)域重點改革。

　　一要全面推進綠色金融改革。為全面響應(yīng)國家提出的“2030年碳達峰和2060年碳中和”發(fā)展目標，央行已把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，將推動金融領(lǐng)域的信貸資源、政策資源、監(jiān)管資源、機構(gòu)資源和產(chǎn)品資源等不斷投向綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，我市綠色金融發(fā)展還處于起步階段，該項改革任務(wù)已納入全市全面深化改革的重要內(nèi)容，3月份，市委深改辦、市金融工作局、人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局等單位負責人到浙江省湖州市考察了綠色金融改革試點工作，帶回了一些好的經(jīng)驗做法，要認真學(xué)習吸納，結(jié)合巴中實際務(wù)實推動改革。市金融工作局牽頭，人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局配合，迅速研究制定我市綠色金融改革實施方案，明確改革思路、目標任務(wù)、推進措施、創(chuàng)新舉措，爭取在4月底成稿，5月初專題研究并報市政府常務(wù)會審定后實施。

　　二要全面推進農(nóng)信機構(gòu)改革。要壓緊壓實地方政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)社主體、行業(yè)管理、屬地監(jiān)管“四個責任”，協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)權(quán)辦理、債務(wù)風險化解等工作，合力攻堅，全面啟動3家縣聯(lián)社“農(nóng)改商”工作。三要積極推進金融經(jīng)營管理體制改革。人行巴中中心支行、巴中銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)要推動加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品,針對新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)等傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等客觀實際，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，從重視抵質(zhì)押物逐步向重視信用評估的方式轉(zhuǎn)變，推廣運用供應(yīng)鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等方式或渠道，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，推動地方金融改革發(fā)展行穩(wěn)致遠

　?。ㄒ唬┮?guī)范日常監(jiān)管。

　　一要持續(xù)強化黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣金融監(jiān)管部門要督促各金融機構(gòu)加強黨的建設(shè)，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，深化金融領(lǐng)域正風肅紀，規(guī)范權(quán)力運用，防控廉政風險。

　　二要嚴格履行地方金融屬地監(jiān)管責任。市金融工作局牽頭，要進一步完善地方金融組織監(jiān)管體系，加強行業(yè)監(jiān)管和抽查檢查，用好專業(yè)機構(gòu)和金融監(jiān)管部門力量，發(fā)揮地方金融監(jiān)管法規(guī)“利劍”作用，嚴肅查處地方金融組織違法違規(guī)行為，全面規(guī)范地方金融市場，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　三要加快提升地方金融監(jiān)管能力。市金融工作局牽頭，全面梳理地方金融組織事權(quán)責任，制定監(jiān)管工作指引和責任清單，提升監(jiān)管的針對性和實效性。同步加強地方金融干部隊伍建設(shè)，開展金融干部“上掛下派”，提升金融行業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)和地方監(jiān)管水平。

　?。ǘ┥罨y互動。

　　一要搭建對接交流平臺。區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要主動對接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，建立和完善政銀企對接協(xié)調(diào)機制，積極搭建有針對性和實效性的金融部門與經(jīng)濟主體對接平臺，創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)深度溝通交流，消除信息壁壘。

　　二要深入實施財金互動。市財政局要健全財政金融獎補貼息及風險分擔機制，研究落實普惠小微企業(yè)擔保增信支持政策，及時兌現(xiàn)財政獎補、貼息資金，發(fā)揮各類風險基金分險作用，激發(fā)金融機構(gòu)積極性和主動性。要優(yōu)化對公存款調(diào)配制度，重點考評銀行機構(gòu)信貸新增、支持化債、新增存貸比、融資服務(wù)等指標，定期調(diào)整，動態(tài)管理。

　　三要持續(xù)培育有效金融需求。各縣區(qū)、市級各部門要扎實推動項目前期工作，按要求準備、提供項目貸款要件資料，高質(zhì)量提供融資要求，爭取貸款早日發(fā)放、項目早日推進。在使用過程中，要嚴格遵守銀行機構(gòu)對貸款資金使用的規(guī)定，按期還本付息。同時，要強化貸款項目推進建設(shè)，杜絕“半拉子”“爛尾”工程，充分發(fā)揮資金績效，營造穩(wěn)定、持續(xù)、誠信的政銀合作環(huán)境和一流金融營商環(huán)境。

　?。ㄈ娀酱僬{(diào)度。

　　一要強化溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)濟金融主管部門要建立完善經(jīng)濟金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制、信息共享機制、失信懲戒機制、信貸風險補償機制、風險防控處置機制，確保各項工作動態(tài)調(diào)度、常態(tài)推進。

　　二要建立“紅黑榜”工作制度。參照省對市州的做法，將金融業(yè)增加值、存貸款增速、保費收入、直接融資等重點金融指標完成情況納入對縣區(qū)“紅黑榜”管理，評價結(jié)果按季全市通報。

　　三要逗硬實施考核激勵。市目標績效辦、金融工作局牽頭，要加強對融資對接、金融業(yè)發(fā)展鼓勵政策兌現(xiàn)落實、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、金融風險防范處置、金融資本投入工作的目標考核，確保責任落實、工作落地。

在全市防范金融風險工作會議上的講話6

　　在全市上下全面掀起學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神的關(guān)鍵時刻，組織大家召開一次全市金融辦主任座談會。這是金融辦成立以來的第一次，主要有兩個方面的考慮：一是傳達學(xué)習習近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的重大決策部署，安排部署全市金融工作。二是推動市縣兩級融辦金牢固樹立“一盤棋”思想，做到上下銜接，左右聯(lián)動，密切聯(lián)系，形成工作合力，共同推動全市金融工作邁上新臺階。以后會形成機制，定期組織召開類似的會議。剛才，各縣市區(qū)分別作了工作匯報，XX副主任通報了今年全市金融運行情況，XX副主任傳達了全市打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)專題會議精神，并對下一步金融風險防控工作進行了安排部署。內(nèi)容很豐富，各項工作安排得很具體，我完全同意，請大家結(jié)合各自工作職責，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。

　　一、充分認清金融工作的重要性，切實增強做好金融工作的責任感

　　習近平總書記強調(diào)：“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國民經(jīng)濟的血脈，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用?？梢哉f誰掌握了金融資源，誰就掌握了加快發(fā)展的主動權(quán)和區(qū)域競爭的主導(dǎo)權(quán)。如果金融業(yè)發(fā)展不快，金融生態(tài)環(huán)境不好，經(jīng)濟社會發(fā)展就是無源之水、無本之木。特別是針對我們XXX這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，經(jīng)濟社會的發(fā)展更離不開金融的大力支撐。

　　（一）要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示精神，不斷增強做好金融工作的政治自覺。習近平總書記對金融工作作出系列重要指示。指出金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。要求做好金融工作要把握好：回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系；強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力；市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用等四條基本原則。并且強調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制。全市金融辦系統(tǒng)要切實把思想統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對金融工作的決策部署上來，增強做好金融工作的責任感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，結(jié)合各縣市區(qū)實際，確定工作重點，明確責任主體，提高隊伍素質(zhì)，促進全市金融業(yè)健康發(fā)展，確保黨的路線方針政策在全市金融辦系統(tǒng)切實得到落實。

　　（二）要準確把握市委市政府大抓金融的決心和力度，不斷增強做好金融工作的主動性?！笆濉逼陂g，市委、市政府高度重視經(jīng)濟與金融良性健康發(fā)展工作，力度空前、措施空前、成效空前。金融辦從原市財政局獨立成為市政府工作部門，核定編制XX名，內(nèi)設(shè)X個科室。而且從橫向比較，全省X個州市中除省會XXX外，XXX市金融辦是人員編制最多的，目的就是加大金融協(xié)調(diào)服務(wù)力度。此外，由市財政出資組建XXX信融資擔保公司，為中小微企業(yè)融資增信；建立產(chǎn)業(yè)貸款風險補償金，運用財政資金撬動銀行信貸，解決中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題等?！笆濉逼陂g，XXX市金融業(yè)保持健康快速發(fā)展，規(guī)模效益穩(wěn)步提升，金融助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用成效顯著。全市社會融資規(guī)模存量年預(yù)計達到XXX億元，比X年增加XX億元，增長XX%。一是金融產(chǎn)業(yè)業(yè)績持續(xù)向好。到今年底，金融業(yè)增加值預(yù)計完成XX億元，比XX年增加XXX億元，增長XX%。實現(xiàn)稅收收入XX億元，比2015年增加XXX億元，增長XX%。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額預(yù)計完成XX億元，比2015年增加XXX億元，增長XXX比2015年提高XXXX個百分點。保費收入預(yù)計完成XX億元，比2015年增加XXX億元，增長XXXX%。二是金融服務(wù)體系日趨完善。通過實施工程，五年來，成功引進XX銀行、XX銀行等X家市級分行，引進XXXX、XXXX等X家保險公司市級支公司，新設(shè)立縣鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點X家，證券營業(yè)部X家，擔保公司X家，金融服務(wù)體系正在逐步壯大。三是金融服務(wù)功能不斷提升。五年來，累計發(fā)放金融精準扶貧貸款XX億元，累計投放高速公路建設(shè)貸款XX億元，累計支持高原特色發(fā)放貸款XX億元。

　?。ㄈ┮浞终J清當前金融工作的復(fù)雜形勢，不斷增強做好金融工作的緊迫感。在全市金融工作取得優(yōu)異成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市金融業(yè)發(fā)展還存在許多問題和不足：一是工作體制機制不健全。機構(gòu)改革后，市級層面的金融辦從機構(gòu)、人員編制得到了一定的充實，職能職責也更加明確。但縣區(qū)均未單獨設(shè)立金融辦，全部是在財政局加掛金融辦牌子，金融辦主任由財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，工作人員編制及其職能職責均未單獨明確，相關(guān)工作由財政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)推進落實，與市級金融辦的設(shè)置相比，縣區(qū)金融辦的機構(gòu)設(shè)置和職能職責明顯弱化。二是金融服務(wù)體系不夠完善。全市金融機構(gòu)偏少，僅有銀行業(yè)金融機構(gòu)21家，保險公司20家，無股份制銀行，縣域網(wǎng)點主要以農(nóng)信社、農(nóng)行為主，農(nóng)村金融供給市場不足；地方非銀行金融機構(gòu)中，僅有小額貸款公司、擔保公司兩類，地方非銀行金融機構(gòu)發(fā)展嚴重不足。全市金融業(yè)發(fā)展還處于初級階段，金融總量小，金融產(chǎn)品單一，市場活力不足，競爭意識不強，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高。三是金融資源配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸投放重點主要在高速公路、房地產(chǎn)以及大項目、大企業(yè)上，中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款可得性較低，金融支微支小支農(nóng)的力度嚴重不足。四是直接融資比例嚴重偏低。全市融資主要以銀行貸款為主，僅有一家企業(yè)在港股上市，還沒有一家本土企業(yè)在A股、B股上市，企業(yè)債、公司債還屬空白，企業(yè)直接融資能力欠缺，全市直接融資與間接融資比例嚴重失衡。五是金融生態(tài)環(huán)境有待改善?？h級政府對金融工作的認識不夠，參與化解金融風險的主動性不夠，全市社會信用體系尚未健全，銀企信息不對稱，不良貸款余額和不良貸款率在全省各州市中仍然靠前。非法集資陳案積案處置推進緩慢與非法集資新發(fā)案件時有發(fā)生的現(xiàn)狀并存，防范和處置工作仍然艱巨。六是地方金融監(jiān)管乏力。地方金融監(jiān)管法律法規(guī)相對滯后，地方金融監(jiān)管授權(quán)不充分，依法履行監(jiān)管權(quán)利有限，手段缺失；各縣市區(qū)金融監(jiān)管部門僅有人行，金融監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量嚴重不足。

　　二、突出重點，全力開創(chuàng)全市金融發(fā)展新局面

　　當前和今后一段時期，全市金融工作就是要全面落實黨的十九屆六中全會的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞黨委政府的中心工作，不斷做強金融主業(yè)、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、防范金融風險，讓更多的金融活水更好流向市場主體，為推進全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加有力的金融支撐?？偟囊罂梢愿爬閮删湓挘悍?wù)實體經(jīng)濟發(fā)展要“實打?qū)崱保婪痘饨鹑陲L險要“硬碰硬”。具體來說要抓好以下幾方面工作：

　　（一）要加大金融支持實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)服務(wù)力度。眾所周知，金融工作，事權(quán)在中央。作為地方政府的金融工作部門，就是要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展引入更多的金融活水。一是加強對中央金融政策貫徹落實。要對各類金融機構(gòu)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品進行宣傳推廣，充分用好用活各類金融工具和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大項目、重點工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，切實讓資金流動起來，讓市場主體活起來。二是要堅持政府搭臺、銀企唱戲。組織開展多形式、多層次、全方位的政銀企對接活動，把地方政府發(fā)展重點、重點項目和出臺的穩(wěn)增長、優(yōu)惠扶持政策等推介給銀行機構(gòu)，向銀行推介好企業(yè)、好項目；把了解到的銀行信貸政策推介給企業(yè)，讓企業(yè)用好信貸政策，努力實現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。目前，我們正在與XXX銀保監(jiān)分局籌劃組織在2022年1月份召開一次政銀保座談會，到時候要把全省各金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)全部請到XXX，為實體經(jīng)濟融資搭建信息溝通交流的平臺，促進金融更好地服務(wù)全市實體經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)模比較大，層次也比較高。到時候我們也會把各縣市區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及金融辦主任請來一起參會，適情帶上各縣市區(qū)有融資需求的龍頭企業(yè)。今天在這里就算是給大家布置任務(wù)，回去后要主動與發(fā)改、交通、工信等部門加強對接，深入企業(yè)走訪調(diào)研，為會議召開做好前期準備。三是要搞好金融知識學(xué)習培訓(xùn)。要把金融知識的宣傳普及作為做好協(xié)調(diào)服務(wù)的重要抓手，要把金融從業(yè)人員、政府工作人員、企業(yè)管理人員等組織起來，邀請專家進行金融知識培訓(xùn)，或者到院校、發(fā)達地區(qū)、先進企業(yè)進行考察學(xué)習等，了解金融常識，全面提升金融素養(yǎng)，大力營造一種學(xué)金融、懂金融、用金融的良好氛圍。四是要搞好項目儲備。明年我們將與銀保監(jiān)聯(lián)合，邀請駐XXX銀行金融機構(gòu)到分別各縣市區(qū)召開政銀企專場座談會。目的就是引導(dǎo)金融機構(gòu)下沉服務(wù)重心、延伸服務(wù)路徑，暢通銀企溝通渠道，根據(jù)各地實際情況進行精準對接，解決企業(yè)與金融機構(gòu)之間信息不對稱的問題，多途徑、多渠道為企業(yè)融資提供便捷服務(wù)。大家一定要樹立“項目為王”的理念，無論是向銀行融資還是爭取財政資金支持，都必須有項目支撐，否則再好的金融政策都猶如鏡中月、水中花，看得見卻摸不著。因此大家回去后可以提前籌劃這項工作，主動與發(fā)改、交通、工信等有關(guān)部門及大型企業(yè)、專業(yè)合作社等搞好對接，做實項目立項、論證、審批、包裝、推介等各項前期準備工作。對轄區(qū)內(nèi)所有項目進行分類管理，摸清項目實施進度，建立項目融資需求清單，跟進協(xié)調(diào)服務(wù)。五是要努力擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長需要加大信貸投放，防風險也需要信貸資金支持。各縣市區(qū)要主動加強與各金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取支持；引導(dǎo)銀行機構(gòu)挖掘信貸增長潛力，進一步擴大資金供給。特別是要引導(dǎo)更多的金融資源流向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，著力解決信貸主要集中在大項目、大企業(yè)，支農(nóng)支小支微不夠的結(jié)構(gòu)性問題。我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦、人行、農(nóng)行等幾家單位發(fā)文推廣農(nóng)行惠農(nóng)e貸。農(nóng)行惠農(nóng)e貸這個信貸產(chǎn)品，主要是通過采集農(nóng)村居民信息為農(nóng)戶提供信用貸款，可以極大地緩解農(nóng)村居民“擔保難、貸款難、發(fā)展難”以及農(nóng)村建房“一房建多年”等問題。對優(yōu)化全市信貸結(jié)構(gòu)、激活農(nóng)村金融市場、滿足廣大農(nóng)民金融需求，特別是“十四五”期間全面推進鄉(xiāng)村振興，具有十分深遠的意義，是一件惠民生、利長遠的實事，希望大家要一起配合搞好推廣工作。六是要摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)。通過走訪調(diào)研，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀態(tài)等情況進行摸排，詳細了解企業(yè)經(jīng)營在的融資需求和矛盾困難等，有針對性做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　（二）要加強多層次資本市場培育工作。當前，我市企業(yè)融資過度依賴傳統(tǒng)的商業(yè)銀行間接融資，直接融資比重較低。還沒有一家真正意義上的本土企業(yè)在上交所、深交所上市，這與全市GDP規(guī)模水平是不相稱的。其中既有宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約的因素，也有企業(yè)認識片面、思想保守的因素，也有對資本市場的知識和上市掛牌運作程序了解較少的畏難情緒。推進企業(yè)掛牌上市，既是拓展企業(yè)融資渠道的需要，也是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的重要抓手。為進一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)優(yōu)質(zhì)市場主體上市融資潛力，市金融辦牽頭擬定的《XXXXXXXXXXXXX實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，正在按程序印發(fā)。各縣市區(qū)要認真抓好《意見》的落實，對轄區(qū)企業(yè)逐一進行走訪、分析，摸清底數(shù)，對主營業(yè)務(wù)突出、競爭力較強、盈利水平好的企業(yè)，且有上市掛牌意愿和條件的企業(yè)，與市金融辦搞好對接，建立上市后備資源企業(yè)庫。同時對納入后備資源庫的企業(yè)，要派人靠上去幫扶，蹤搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進企業(yè)規(guī)范管理，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市過程中遇到的實際困難。

　?。ㄈ┮Ψ婪痘饨鹑陲L險。習近平總書記強調(diào)：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”。要認真學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神，用系統(tǒng)的觀念，統(tǒng)籌好金融發(fā)展與風險防控的關(guān)系，堅決扛起打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的責任，做到守土有責、守土盡責，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，共同為XXX金融持續(xù)、健康發(fā)展營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。首先，要加強地方政府信用建設(shè)。政府信用是社會信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是地方金融生態(tài)環(huán)境的重要風向標。因此，必須加強地方政府信用建設(shè)，帶頭強化誠信意識，既要嚴格依法舉債，堅決遏制隱性債務(wù)風險。更要有契約精神，樹牢重合同、守信用的政府形象，對現(xiàn)有債務(wù)要積極履行還款協(xié)議，通過提高政府信用來贏得金融機構(gòu)及社會各界的信任，吸引各類資金和人才，解決發(fā)展難題。其次，要凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。要開展以防范和處置非法集資為重點的地方金融亂象整治，持續(xù)凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。做好非法集資宣傳教育，增強公眾對非法集資的防范意識。充分發(fā)動群眾參與，要暢通舉報渠道，強化正面激勵，及時發(fā)現(xiàn)非法集資線索。此前，市政府專門印發(fā)了《XXX市非法集資舉報獎勵實施細則》，各縣市區(qū)要進一步抓好獎勵辦法的宣傳、貫徹、落實，充分調(diào)動各方面積極性，打好非法集資的人民戰(zhàn)爭，對群眾舉報的非法集資線索早核實、早認定、早打擊，綜合運用行政、法律等手段加以解決，避免形成氣候、擴大損失。要做好“輸入型”非法集資案件的配合查處工作。一些全國重點非法集資案件，我市部分縣市區(qū)有參與人員，，要關(guān)注案件后續(xù)發(fā)展情況，加強協(xié)調(diào)溝通和正面宣傳引導(dǎo)，積極推動案件處置，做好社會穩(wěn)控工作。同時，要認真做好上級部門批轉(zhuǎn)、通報的涉嫌非法集資線索，做好外地非法集資案件在我市的調(diào)查和處置配合工作。三是要以小額扶貧貸款風險防范為重點，統(tǒng)籌做好不良貸款化解工作。金融扶貧方面存在扶貧小額貸款政策宣傳不到位、貸款用途不規(guī)范、貸款監(jiān)管不到位、貼息政策執(zhí)行有偏差等問題。各縣市區(qū)要高度重視，進一步與相關(guān)部門加強信息溝通，加大工作力度，采取切實有效的工作措施，堅決避免因工作不到位影響全市脫貧攻堅圓滿收官。要進一步加強政策宣傳、強化精準識別，做到應(yīng)貸盡貸，保持扶貧小額貸款政策延續(xù)性，切實整改貸款使用不精準、覆蓋率不高的問題。同時，要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法嚴厲打擊惡意逃廢債行為，加強信用環(huán)境建設(shè)，通過貸款核銷等多種手段，處置化解不良貸款，凈化金融信貸環(huán)境。

　　（四）要謀劃好2022年金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。黨的十九屆六中全會圍繞建立現(xiàn)代財稅金融體制作出了全面部署，為我們進一步做好金融工作指明了方向、提供了遵循。目前，市金融辦已從發(fā)展基礎(chǔ)、思路與目標、路徑與措施、實施與保障四個方面草擬了工作計劃。待進一步修改完善后下發(fā)征求大家的意見建議。雖然縣區(qū)沒有要求做金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，但各縣市區(qū)也要結(jié)合各自實際，謀劃好2022年金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　三、加強保障，營造良好金融工作氛圍

　　一是要切實加強隊伍建設(shè)。要積極適應(yīng)新發(fā)展格局下的金融工作形勢任務(wù)新要求，切實加強隊伍建設(shè)。一方面要積極爭取增加編制。目前，市金融辦正在積極向市委編委請求增設(shè)下屬“XXX金融政策研究中心”事業(yè)單位。隨著“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，金融服務(wù)的重心將不斷下沉，縣區(qū)金融工作任務(wù)將不斷加大。迫切需要有足夠的人手來加強金融協(xié)調(diào)服務(wù)、地方金融監(jiān)管、防范化解風險。各縣區(qū)金融辦也要要積極向當?shù)攸h委政府爭取增加編制，充實力量。另一方面要提升素質(zhì)。金融行業(yè)發(fā)展速度日新月異，金融創(chuàng)新層出不窮，需要我們不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。通過“走出去看、請進來教、坐下來學(xué)”等形式，更新知識體系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為更好地適應(yīng)本職工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二是要不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。市和縣區(qū)金融辦要牢固樹立上下“一盤棋”思想，加強配合，互通信息，密切聯(lián)系，形成工作合力。市金融辦各科室之間也要加強協(xié)作，確保各項工作整體推進，有條不紊。不斷把金融辦系統(tǒng)真正打造成為一個能夠辦事、辦得成事戰(zhàn)斗群體。

　　三是要加強黨風廉政建設(shè)。作為地方政府金融工作部門，金融辦承擔著綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的重要職責。金融辦系統(tǒng)上下要進一步增強黨風廉政建設(shè)重要性的認識，按照全面從嚴治黨的要求，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加強制度建設(shè)，用制度管人、管事、管權(quán)，做到令行禁止、不越紅線，確保干部隊伍健康成長，共同維護好金融辦系統(tǒng)形象。

　　同志們，做好新形勢下的金融工作，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強工作責任感和緊迫感，扎實工作，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)金融工作和金融業(yè)發(fā)展的新突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

在全市防范金融風險工作會議上的講話7

　　同志們:

　　今天是農(nóng)歷臘月二十六，春節(jié)快到了，但我還是考慮趕在節(jié)前召開金融工作座談會，一方面說明了金融工作的重要性，另一方面也反映了時不我待，金融工作必須要早謀劃、早安排、早啟動。剛才縣金融辦、各銀行負責人分別簡要總結(jié)了去年工作，重點匯報了今年的工作思路和計劃安排，聽了之后很受啟發(fā)，很振奮，特別是新增貸款大家在去年7億的基礎(chǔ)上，提高到今年的21億，魄力之大，信心之強是前所未有，這充分反映了大家的思想認識、工作安排已高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署，接下來就是落實的問題，工作到位的問題。下面我講三點意見：

　　一、科學(xué)分析2021年金融工作

　　總體看法是：成績充分肯定，差距仍然存在。

　　成績充分肯定。20xx年全縣各金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行中央保企業(yè)、保增長的各項優(yōu)惠政策和央行適度寬松的貨幣政策，為全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供了強有力的金融支持。一是金融指標穩(wěn)步提升。居民儲蓄存款余額745192萬元，比年初增加113059萬元，增長17.89%;各項貸款余額328577萬元，比年初增加73433萬元，同比增長28.78%。二是金融改革穩(wěn)步推進。信用聯(lián)社改制成農(nóng)村合銀行的工作穩(wěn)步推進，應(yīng)該說進度還是比較快的。小額貸款公司的運行效果較好，村鎮(zhèn)銀行組建也取得了實質(zhì)性的進展。三是融資渠道進一步拓寬。引進了南京進出口銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等縣外金融機構(gòu)來我縣開展業(yè)務(wù)，融資渠道進一步拓寬。這些成績的取得，是財政和金融系統(tǒng)干部職工團結(jié)拼搏、務(wù)實苦干的結(jié)果。四是金融機構(gòu)效益顯著。聽了大家的匯報，我們的金融機構(gòu)去年的效益還是很不錯的，少的也有幾百萬，多的有幾千萬。五是擔保公司成績顯著。公司注冊資本1億元人民幣，其中貨幣資本增加到8200萬元，全年幫助落實企業(yè)融資擔保項目67個，擔保額近3億元，目前在保余額3.35億元，為企業(yè)擴大生產(chǎn)，特別是渡過金融危機提供十分有力的幫助。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財政和金融系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝。

　　差距仍然存在。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒看到與先進地區(qū)相比，金融工作差距仍然存在，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是存貸比依然過低。我縣的居民人均儲蓄余額在全市乃至全省都處于領(lǐng)先水平，存貸比卻在全市倒數(shù)第一。20xx年底，我縣存貸比為34.8%，遠低于全市平均水平50.3%，只有居巢區(qū)(70.4%)一半都不到，仍然存在資金逆向流動現(xiàn)象。上次政府全體會時我給大家算過一筆帳，假如我們的存貸比達到全市平均水平的話，我們將要增加近15億元的貸款，按1：2的拉動效應(yīng)，就是30億元的投資。資金就是經(jīng)濟發(fā)展的血液，在我縣跨越發(fā)展需要大量輸血的時候，而我們卻在往外抽血，令人深思。二是新增存貸比也未見好轉(zhuǎn)。再看一下20xx年新增部分的存貸比，我縣40.1%，全市倒數(shù)第一，低于全市平均水平(51.4%)11.3個百分點，說明我們存貸比與其他縣區(qū)的差距不是在縮小，而是在拉大。三是發(fā)展很不均衡。一方面各金融機構(gòu)之間發(fā)展不均衡。剔除農(nóng)發(fā)行，20xx年全縣金融機構(gòu)新增貸款、貸款余額、存貸比三項指標最高的都是信用社，存貸比達到了60.8%，而最低的存貸比僅有8.5%。有的行長可能會說，不是我不想放貸款，而是沒有好的企業(yè)和項目，我也承認，貸款投放不足，可能有企業(yè)、項目水平和質(zhì)量不高的客觀方面原因，但最主要是銀行壓力不大、怕?lián)L險的主觀方面原因。這一段時間，我調(diào)研了不少企業(yè)，有不少企業(yè)雖然目前規(guī)模小了一點，但產(chǎn)品檔次、科技含量和市場前景都很好，發(fā)展的潛力也很大，但就是由于沒有資金支持，無法做大做強。另一方面貸款的投向上很不均衡。我們在座的不少金融機構(gòu)在貸款投放上，過于傾向一些規(guī)模較大的企業(yè)，貸款投放上過于“壘大戶”，急需資金的中小企業(yè)貸款很困難。我們想想：大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展壯大的，華星化工由一家農(nóng)藥廠成長為上市公司，就是一個很典型的成功例子。希望我們的金融機構(gòu)在貸款投放上要充分考慮中小企業(yè)的成長性，支持其做大做強。

　　二、切實提高對金融工作重要性的認識

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。金融工作是一門大學(xué)問，哪個地方金融工作做好了，就能占有更多的金融資源，就能在發(fā)展中占得先機，這是各地發(fā)展的實踐證明，也是我多年實踐的體會。大道理我不想講，這里給大家提示三點。

　　第一，支持地方經(jīng)濟發(fā)展其實也是壯大金融機構(gòu)自身，兩者是唇齒相依的關(guān)系。經(jīng)濟決定金融，金融促進經(jīng)濟發(fā)展。金融和經(jīng)濟的關(guān)系是密不可分的，是互相依賴和促進的。20xx年，由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，直接演變成經(jīng)濟危機，世界經(jīng)濟全面衰退。換個角度說，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能為金融機構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)客戶，提高金融運行效益。就我縣而言，近幾年縣信用聯(lián)社對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持的力度是最大的，去年新增的7個億貸款，信用聯(lián)社占有的份額超過了一半。當然，信用聯(lián)社在支持我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也壯大了自已，去年縣信用聯(lián)社的效益位居全省前列。有這種良好的效益做支撐，信用聯(lián)社改制為合作銀行也順理成章，銀監(jiān)會近期將批復(fù)。

　　第二，我縣經(jīng)濟面臨大發(fā)展的機遇，同時也是金融業(yè)大發(fā)展的機遇。目前我縣正處大發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的機遇前所未有。一是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機遇。大家也都知道，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了示范區(qū)規(guī)劃，即將出臺土地、稅收、資金等方面的一系列優(yōu)惠政策，這給我縣的發(fā)展帶來了前所未有機遇。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇。我到和縣工作后，調(diào)研的第一個項目就馬鞍山長江大橋，目前進展很順利。此外，春節(jié)后合馬、滁馬兩條高速公路也將先后動工，20xx年與馬鞍山大橋同步建成通車。屆時，我縣將擁有三座長江大橋和三條高速公路，這樣的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅在全省縣級是絕無僅有的，就是在江浙地區(qū)的縣級也不多見，交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。在這種大發(fā)展大建設(shè)的大背景下，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)大有作為，大有可為。對我們各家金融機構(gòu)來說，是一個難得的發(fā)展機遇。

　　第三，政、銀、企各得其所，實現(xiàn)“共贏”的目標。一是金融機構(gòu)要有效防范風險，克服“惜貸”、“懼貸”心理，該放的貸款一定要放，千萬不能因噎廢食;二是企業(yè)要提高素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量，強化信用意識;三是政府要打造良好金融生態(tài)環(huán)境。三者要良性互動。

　　三、突出重點抓好今年金融工作

　　今年金融工作的安排，上次政府全體會議已說過，這里想再強調(diào)一下以下八個方面工作：

　　第一，加大信貸投放。信貸投放是我們金融工作最后的效果指標，也是我們工作的著力點。政府全體會上我說過，今年貸款增量一定要在15億元以上。存貸比我不講蠻話，現(xiàn)在過低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存貸比要超過全市平均水平，不能進一步拉大差距，這是個硬規(guī)定。請我們在座的各位負責人牢記，各家金融機構(gòu)今年貸款投放量一定不能低于你市行的四縣一區(qū)平均水平，這也是個硬要求。

　　第二，加強政、銀、企溝通。上個星期召開條條部門座談會時，聯(lián)社趙主任提了一個很好的建議，要求政府多加強企業(yè)和金融機構(gòu)的溝通。目前我們企業(yè)和金融機構(gòu)的溝通渠道還不是很暢通，原因是多方面，一方面企業(yè)家不了解金融政策，不愿找銀行;另一方面金融機構(gòu)宣傳不夠，企業(yè)不了解金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品、貸款程序。我認為，雙方之間的平臺還沒有有效搭建好，溝通的渠道不暢通。今年這塊的工作力度要加大，要多舉辦政、銀、企座談會，每個季度要舉行一次1-2次。

　　第三，加強擔保體系建設(shè)。一是繼續(xù)加大政府擔保公司的投入，提升擔保能力;二是積極引進縣外擔保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，進一步完善擔保體系;三是引導(dǎo)加強民間擔保機構(gòu)的設(shè)立。

　　第四，推進金融改革。農(nóng)村合作銀行，上個星期銀監(jiān)會的負責人到和縣調(diào)研，已溝通好，回去就批，請聯(lián)社加強聯(lián)系，需要我們出面，隨時去，一個目的就是要盡快審批;村鎮(zhèn)銀行，主要加強與馬鞍山商業(yè)銀行的聯(lián)系，盡快取得實質(zhì)性進展，4月份要掛牌運營。加大引進浦發(fā)銀行、徽商銀行、交通銀行、浙江銀行等縣外金融機構(gòu)，積極爭取設(shè)立分支機構(gòu)，這一點要堅定不移的推進，政府可以在土地、稅收方面提供優(yōu)惠的條件，拓寬融資渠道，確保今年利用縣外金融機構(gòu)資金5億元以上。此外，繼續(xù)加強小額貸款公司建設(shè)，可以再發(fā)展1-2家小額貸款公司。

　　第五，全力扶持企業(yè)上市。全力支持三聯(lián)泵業(yè)等四家企業(yè)上市，政策上放到位，成立組織，我任組長，抽調(diào)專人負責，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第六，營造良好金融環(huán)境。前面已經(jīng)說過，金融機構(gòu)是企業(yè)，有效益也有風險。金融機構(gòu)支持了地方經(jīng)濟發(fā)展，我們也不能把風險完全的讓金融機構(gòu)來承擔。今年將參照外地做法，設(shè)立金融風險金，具體這個盤子多大，春節(jié)后將結(jié)合考核辦法一起研究。政府機關(guān)做守信的帶頭人，加大宣傳力度，加大打擊力度，著力營造良好金融生態(tài)環(huán)境。這里，我也給大家表個態(tài)，今年將督促公檢法機關(guān)，加大對金融案件的審辦力度。此外，金融機構(gòu)自身也要提高防范風險能力。

　　第七，強化金融辦職能。應(yīng)該說金融辦做了不少的工作，也取得了不錯的成績。但是與發(fā)達地區(qū)相比，職能還沒有發(fā)揮到位。今年將借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步配強金融辦力量，切實發(fā)揮好金融辦的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理的職能。

　　第八，強化工作考核。初步設(shè)想，今年將加大獎勵力度，請金融辦牽頭盡快拿一個考核方案，指標設(shè)置一定要合理，要具有可操作性。要加強工作調(diào)度，做到每月一通報，每季一調(diào)度，根據(jù)調(diào)度、通報情況，財政性存款每季度進行一次調(diào)整，這一點決不含糊。

　　總之，今年的金融工作，大家一定要自增壓力，齊心協(xié)力，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)大突破、大跨越，真正在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱的作用。春節(jié)將至，借此機會向大家并通過你們給全縣金融機構(gòu)工作人員拜個早年，祝大家身體健康、萬事如意、闔家幸福!

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