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【628568.com--工作總結(jié)】
總結(jié),漢語詞語,讀音為zǒngjié,意思是總地歸結(jié)。以下是小編收集整理的公平競爭審查工作總結(jié)【十八篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。2022年以來,為進(jìn)一步健全公平競爭審查制度,探索公平競爭審查科學(xué)化道路,文成率先試行公平競爭集中統(tǒng)一審查制度,不斷健全協(xié)作機(jī)制,提升審查能力,深入貫徹落實(shí)公平競爭審查制度取得了一定的成效。
一、2022年文成縣公平競爭審查工作情況
(一)強(qiáng)化能力建設(shè),持續(xù)推進(jìn)集中審查制度。根據(jù)溫州市公競辦文件精神,我縣于2021年9月1日率先試行公平競爭集中統(tǒng)一審查工作,加強(qiáng)自身能力建設(shè),提高審查能力,推動(dòng)審查方式從自我審查方式向相對(duì)集中審查方式轉(zhuǎn)變。我縣共集中統(tǒng)一審查以縣政府和縣府辦名義發(fā)布的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件36件,其中29件一次性通過,7件因含有排除、限制競爭的內(nèi)容,經(jīng)修改調(diào)整至符合相關(guān)要求后予以通過。
2022年11月21日召開全縣公平競爭審查工作會(huì)議,會(huì)上通報(bào)了2022年公平競爭審查工作情況及2023年工作計(jì)劃。文成均已建立了并實(shí)施舉報(bào)和回應(yīng)機(jī)制,將公平競爭審查工作納入黨委政府督查計(jì)劃,已建立并實(shí)施重大政策措施會(huì)審制度的,及時(shí)向上級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送公平競爭審查工作情況。
(二)健全協(xié)作機(jī)制,保障審查制度有效落實(shí)。2022年,縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于健全公平競爭審查協(xié)作機(jī)制的意見》,對(duì)無集中審查意見、未按照規(guī)定進(jìn)行集中審查的以縣政府和縣府辦名義發(fā)布的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件不予受理合法性審查。縣市監(jiān)局與縣司法局加強(qiáng)聯(lián)系,相互溝通,2022年以來縣市場(chǎng)監(jiān)管局已向縣司法局書面反饋集中統(tǒng)一審查意見19份,修改意見6份。
(三)建立顧問制度,獲取審查智庫專家支持。我縣于2022年3月10日建立公平競爭審查顧問制度,通過審查顧問參與公平競爭審查疑難問題典型案例研討、前瞻性課題研究、參與重大政策措施研討,充分發(fā)揮顧問智庫的支撐作用,分擔(dān)公平競爭審查責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),縣公平競爭審查顧問由審查優(yōu)秀專業(yè)人士擔(dān)任,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制度,原則上每年更新一次,參與增量政策措施審查,出具審查意見。截至目前,公平競爭審查顧問共接受咨詢24次,出具書面審查意見8份。
(四)聘請(qǐng)外部力量,評(píng)估審查工作落實(shí)情況。我縣于2022年在浙江縣級(jí)層面率先聘請(qǐng)公平競爭審查第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣落實(shí)公平競爭審查制度的情況開展全面評(píng)估,第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共對(duì)文成出臺(tái)的176份政策措施進(jìn)行了評(píng)估,初步反饋了疑似違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施14件。
(五)有序清存規(guī)增,全面掌控政策措施情況。按照公平競爭審查工作季報(bào)制度,各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員于每年1、4、7、10月份的7日前向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送上一季度清理存量規(guī)范增量政策措施的相關(guān)數(shù)據(jù),全面掌握全縣政策措施情況,以便于縣公競辦開展政策措施的抽查復(fù)查。今年以來,我縣共審查增量政策措施58件,其中經(jīng)修改通過增量政策措施6件;共清理存量政策措施115件,其中保留政策措施104件,擬廢止政策措施6件,擬修改政策措施3件。同時(shí),我縣對(duì)全省、全市交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,按時(shí)按質(zhì)完成整改工作。
(六)加強(qiáng)宣傳力度,提升公平競爭審查意識(shí)。2022年11月14日,文成縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長蘇海成在第11次常務(wù)會(huì)議上解讀《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容,向縣政府常委、各單位一把手介紹公平競爭政策相關(guān)知識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公平競爭意識(shí)??h長羅招政在會(huì)上對(duì)公平競爭審查工作作了部署,并提出了3點(diǎn)意見。
同時(shí)在公平競爭宣傳周期間,文成30個(gè)成員單位在各自的宣傳欄張貼公平競爭宣傳周海報(bào),在單位及其監(jiān)管對(duì)象電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳周口號(hào),聯(lián)絡(luò)員朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)宣傳周信息。文成市監(jiān)局在“文成食安”公眾號(hào)發(fā)布“中國公平競爭政策宣傳周全面啟動(dòng)!”為題的文章,在550臺(tái)電梯物聯(lián)網(wǎng)播放省局宣傳周視頻,8個(gè)基層所在10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)張貼宣傳海報(bào)、電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳周口號(hào),發(fā)動(dòng)70余家經(jīng)營主體在電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳周口號(hào),營造公平競爭審查宣傳周氛圍。
2022年11月21日,文成縣召開了各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì),積極提升領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力和審查意識(shí),并將公平競爭審查制度學(xué)習(xí)納入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)課程。文成食安公眾號(hào)上專門版塊解讀公平競爭審查政策和典型案例。
(七)參與交叉檢查,提升公平競爭審查能力。文成按照省、市交叉檢查的要求,及時(shí)派人參加了兩次湖州交叉檢查工作,同時(shí)積極協(xié)助市里交叉檢查和督查工作,完成省、市交待的交叉檢查工作任務(wù)。在交叉檢查工作過程中,直接接觸了兄弟縣市區(qū)的公平競爭審查情況,對(duì)政策措施進(jìn)行督查審查、參與人員業(yè)務(wù)相互交流,提升了參與人員的公平競爭審查能力。
二、我縣公平競爭審查工作存在問題
(一)集中統(tǒng)一審查機(jī)制尚不完善。集中統(tǒng)一審查制度處于探索階段,機(jī)制尚未完善,無上位法支持,也無相應(yīng)的人員配備,審查水平全靠個(gè)人能力,難以全面有效對(duì)全部政策措施進(jìn)行集中統(tǒng)一審查。
(二)公平競爭審查工作力度不夠。一些成員單位對(duì)公平競爭審查制度較重視,配備的審查力量也較強(qiáng),公平競爭審查制度也落實(shí)地較好。而另一些成員單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,對(duì)公平競爭審查的認(rèn)識(shí)不夠到位,主動(dòng)性不夠強(qiáng),聯(lián)絡(luò)員變動(dòng)頻繁,難以完成縣公競辦交辦的工作。
(三)公平競爭審查質(zhì)量仍需提升。部分成員單位缺乏公平競爭審查專業(yè)人才,對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查范圍和審查程序的把握上尚有欠缺,存在重形式、輕實(shí)質(zhì)現(xiàn)象,公平競爭審查的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
三、2023年的工作思路
1.繼續(xù)推進(jìn)完善集中統(tǒng)一審查制度,防范以縣政府或者府辦名義出臺(tái)的規(guī)范性文件出現(xiàn)限制、排除競爭的內(nèi)容,提高審查質(zhì)量。
2.進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制,建立健全聯(lián)席會(huì)議、舉報(bào)、督查考核、公示、季報(bào)等制度。
3.繼續(xù)做好有序清理存量,規(guī)范增量工作。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有針對(duì)性地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),定向深入地做好《實(shí)施細(xì)則》解讀和培訓(xùn)工作,掌握公平競爭審查基本流程,提高全縣公平競爭審查業(yè)務(wù)能力。
5.加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)。切實(shí)加大公平競爭審查工作宣傳力度,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)和培育公平競爭文化,增進(jìn)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解。加大督查力度,對(duì)開展審查工作停滯不前的成員單位進(jìn)行督導(dǎo)。
一、20xx年公平競爭審查工作總體情況
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌組織情況。組織學(xué)習(xí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部“關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的通知”(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào))文件精神。
(二)機(jī)制建設(shè)情況。按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則,明確各業(yè)務(wù)科室在規(guī)范性文件以及政策措施制定過程中,嚴(yán)格對(duì)照限制競爭的規(guī)定進(jìn)行自我審查,并按照要求一并提交公平競爭審查表。
?。ㄈ┱叽胧彶榍闆r。20xx要求各科室對(duì)照文件開展增量審查、存量清理,今年未出臺(tái)公平競爭審查相關(guān)文件。
?。ㄋ模┬麄髋嘤?xùn)情況。組織開展公平競爭審查制度業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)公平競爭意識(shí),強(qiáng)化案例解讀,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)操性,提升審查工作能力和水平。
?。ㄎ澹└骺剖覂?nèi)部審查機(jī)制、審查職責(zé)分工、審查人員配備等典型做法和基本情況。在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)全委公平競爭審查相關(guān)工作,指導(dǎo)全委公平競爭審查制度的實(shí)施,協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題。加強(qiáng)全委各科室在公平競爭審查制度實(shí)施過程中的溝通和協(xié)作,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并加以推廣。
二、制度實(shí)施中存在的問題和困難
(一)對(duì)政策理解不到位、不準(zhǔn)確,審查工作仍不夠規(guī)范,審查人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平仍不夠,審查質(zhì)量有待提升。
(二)部分科室對(duì)公平競爭審查工作不夠重視。
三、下一步工作打算和對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施的意見、建議
一是繼續(xù)開展公平競爭審查工作,對(duì)新實(shí)施的文件進(jìn)行公平競爭審查。二是持續(xù)優(yōu)化審查方式。在嚴(yán)格落實(shí)“誰制定(或誰起草)、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一審查。三是完善考核機(jī)制。組織公平競爭審查工作考核小組,對(duì)各科室出臺(tái)的文件進(jìn)行抽查。
四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度的意見、建議:
?。ㄒ唬└骺剖乙叨戎匾暎淹七M(jìn)公平競爭審查制度作為一項(xiàng)重要工作來抓,認(rèn)真組織實(shí)施,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作。
(二)要加大對(duì)審查工作人員的培訓(xùn),提升審查工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
根據(jù)《普洱市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展2020年公平競爭審查自查和抽查工作的通知》(200208),景東縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求,積極組織開展自查工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、2020年公平競爭審查工作總體情況
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌組織情況。按照《普洱市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》(普競爭審辦發(fā)〔2020〕1號(hào))文件精神,景東縣及時(shí)組織落實(shí):一是將文件轉(zhuǎn)至各成員單位,并對(duì)清理工作提出具體工作要求:二是積極組織各單位參加全市公平競爭審查工作視頻會(huì)議,聽取公平競爭審查工作安排和審查制度培訓(xùn),并在視頻培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)景東縣開展清理工作作了詳細(xì)安排;三是為進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)公平競爭審查各項(xiàng)工作,景東縣于2020年4月13日組織召開公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議要求各部門要高度重視公平競爭審查工作,要把推進(jìn)公平競爭審查制度作為深化改革、營造營商環(huán)境的重要任務(wù)來抓,充分認(rèn)識(shí)落實(shí)公平競爭審查制度的重要意義,提高政治站位,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。認(rèn)真把握本次清理工作的范圍和重點(diǎn),對(duì)標(biāo)對(duì)表,認(rèn)真開展清理工作,按時(shí)上報(bào)清理工作情況。
?。ǘC(jī)制建設(shè)情況。為確保工作暢通有序,積極探索不斷完善相關(guān)機(jī)制建設(shè),設(shè)立公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組,并由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭,對(duì)內(nèi)部涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)文件和政策措施開展審查,優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制。
?。ㄈ┕ぷ髻|(zhì)量情況。2019年10月,景東縣圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施,以及提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案等,開展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。經(jīng)清理,增量審查文件總數(shù)3個(gè),無排除限制競爭問題數(shù)量為3個(gè),經(jīng)審查修改文件數(shù)量為0,適用例外規(guī)定文件數(shù)量為0。存量文件清理總數(shù)1個(gè),無排除限制競爭問題數(shù)量1個(gè),修改調(diào)整文件數(shù)量為0,廢止文件數(shù)量為0,設(shè)置過渡期文件數(shù)量為0,適用例外規(guī)定文件數(shù)量為0。2020年11月,景東縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)政府及所屬部門2020年1月至11月20日以來的新增增量政策措施開展集中抽查,均未發(fā)現(xiàn)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施。
?。ㄋ模┍O(jiān)督考核情況。景東縣建立了公平競爭審查舉報(bào)機(jī)制,并公布了舉報(bào)電話:6220094,設(shè)立景東彝族自治縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)),接受社會(huì)監(jiān)督。此外,景東縣已經(jīng)將落實(shí)公平競爭審查制度,推進(jìn)公平競爭審查工作納入營商環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)縣等考核。
?。ㄎ澹┲贫葘?shí)施中存在的問題和困難。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力,景東縣公平競爭審查工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)也存在一些問題:一是宣傳工作不到位。公平競爭審查制度作為一項(xiàng)新制度、新舉措,由于缺乏多層次、全方位的宣傳,在落實(shí)推進(jìn)工作中,推進(jìn)公平競爭審查制度工作難度較大。二是人員變動(dòng)頻繁,無固定專業(yè)人員從事此項(xiàng)工作。三是公平競爭審查培訓(xùn)機(jī)制不完善。上級(jí)對(duì)公平競爭審查工作培訓(xùn)的次數(shù)較少且培訓(xùn)面相對(duì)較窄,縣級(jí)無能力開展公平競爭審查培訓(xùn)。
二、下一步工作計(jì)劃和措施
一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,配備相對(duì)穩(wěn)定且專業(yè)的工作人員。
二是積極與上級(jí)協(xié)調(diào),加大公平競爭審查相關(guān)工作的培訓(xùn)力度和知識(shí)面,提高公平競爭審查工作的工作質(zhì)量。
三是建立健全相關(guān)工作機(jī)制,使公平競爭審查工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化。
四是充分發(fā)揮公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用,建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)公平競爭審查工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度的意見和建議
一是各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把推進(jìn)公平競爭審查制度作為一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,積極開展宣傳,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)各項(xiàng)工作。
二是各部門要建立內(nèi)部審查機(jī)制,有相對(duì)固定且專業(yè)的審查人員,定期開展審查,同時(shí),要做好臺(tái)帳資料的收集整理工作。
三是上級(jí)部門應(yīng)加大對(duì)公平競爭審查工作的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會(huì)干事的審查隊(duì)伍,以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)下做好公平競爭審查工作的需要。
四是聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力推進(jìn)公平競爭審查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
為營造統(tǒng)一開放、競爭有序市場(chǎng)環(huán)境,我局認(rèn)真開展公平競爭審查工作,著力健全和完善公平競爭審查工作相關(guān)制度,保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭的權(quán)利,理順我市公平競爭審查工作流程機(jī)制,認(rèn)真開展涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件增量審查和存量清理工作?,F(xiàn)按照《關(guān)于報(bào)送2021年度公平競爭審查工作情況的通知》(皖市監(jiān)辦函〔2021〕629號(hào))要求,將我局2021年公平競爭審查工作開展情況匯報(bào)如下:
一、20xx年公平競爭審查工作總體情況
統(tǒng)籌組織情況。我市積極貫徹落實(shí)《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》(皖市監(jiān)競〔2020〕2號(hào))要求,積極推進(jìn)全市公平競爭審查工作落到實(shí)處,我局在宣傳競爭政策和公平競爭審查制度、開展公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面下足功夫。2021年9月,為全面掌握全市公平競爭審查工作推進(jìn)情況,我局召開六安市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議成員全體會(huì)議,總結(jié)了全市2021年上半年公平競爭審查工作情況,安排部署了2021年下半年公平競爭審查工作。為提升我市各部門及縣區(qū)公平競爭審查工作人員的業(yè)務(wù)水平,深度推進(jìn)公平競爭審查工作。認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》,綜合運(yùn)用多種手段促落實(shí),推動(dòng)縣區(qū)公平競爭審查制度落實(shí)落細(xì),實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公平競爭審查制度落實(shí)全覆蓋,理順各級(jí)公平競爭審查工作機(jī)制。2021年年底完成對(duì)縣區(qū)公平競爭審查制度實(shí)施開展情況的調(diào)研督導(dǎo)。
(二)機(jī)制建設(shè)情況。機(jī)構(gòu)改革后,公平競爭審查職能從六安市發(fā)改委劃轉(zhuǎn)至六安市市場(chǎng)監(jiān)管局。為進(jìn)一步健全工作機(jī)制,我局牽頭建立六安市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度,同時(shí)對(duì)六安市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行了調(diào)整,24個(gè)成員單位均明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,確定了一名聯(lián)絡(luò)員和一名信息員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公平競爭審查相關(guān)工作,為推動(dòng)我市共競爭審查制度平穩(wěn)有效實(shí)施夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。2020年10月,為進(jìn)一步完善和發(fā)展公平競爭審查制度,從源頭上打破行政性壟斷,市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局等五部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》(六市監(jiān)發(fā)〔2020〕73號(hào)),通過健全審查規(guī)則、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織保障,更高質(zhì)量、更大力度地推進(jìn)公平競爭審查工作。為進(jìn)一步推動(dòng)公平競爭審查制度有效實(shí)施,我局印發(fā)了《六市安公平競爭審查第三方評(píng)估實(shí)施暫行辦法》(六公平審查辦〔2020〕7號(hào)),謀劃委托高等院校、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競爭審查,保障審查質(zhì)量和效果。為推動(dòng)公平競爭審查制度的有效實(shí)施,防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,2020年10月份,我局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<六安市涉公平競爭審查投訴舉報(bào)處理辦法>的通知(暫行)》(六公平審查辦〔2020〕5號(hào))文件,為營造公平競爭的制度環(huán)境和試穿、法治化的營商環(huán)境提供保障。依據(jù)國家發(fā)展改革委等五部門《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,《安徽省人民政府關(guān)于制定2021年度各市政府目標(biāo)管理績效考核細(xì)則有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求,我局增設(shè)了六安市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議總召集人由六安市人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
(三)政策措施審查情況。
六安市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場(chǎng)體系的要求,履行好公平競爭審查職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)審查工作開展。按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則,以“起草單位自我審查-市場(chǎng)監(jiān)管局復(fù)核”的程序進(jìn)行公平競爭審查,并將審查意見作為附件提交市政府審議。嚴(yán)格履行審查程序,統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施。2021年至今我科室共審查增量文件31份,對(duì)其中的1份文件提出了修改意見。2021年全市共審查增量文件223份,對(duì)其中的16份文件提出了修改意見,其中1份不予通過,審查政府政策措施數(shù)量40件;全市清理存量文件827份,廢止失效168份,清理政府政策措施569份。其中霍山于2021年5月31日印發(fā)了《全面清理行政規(guī)范性文件工作方案》,啟動(dòng)行政規(guī)范性文件全面清理工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門按照“誰制定誰清理、誰起草實(shí)施誰清理”的原則,由縣司法局牽頭,共清理自1999年以來的縣級(jí)規(guī)范性文件533份,廢止失效77份。為提升公平競爭審查工作水平,加強(qiáng)滬蘇浙皖各地間工作交流協(xié)作,我局積極配合省市場(chǎng)監(jiān)管局做好開展長三角地區(qū)2021年公平競爭審查交叉檢查工作,審查了舟山市人民政府及其所轄縣區(qū)人民政府,市直、縣區(qū)直各部門2018年1月1日至2021年3月31日出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施共計(jì)32份,其中11份提出修改意見。
?。ㄋ模?strong>宣傳培訓(xùn)情況。
2021年9月2日舉辦全市公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn),各縣區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、六安市公平競爭工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員共計(jì)50余人參加培訓(xùn),特別邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局局長鄭文寶對(duì)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》做了專題輔導(dǎo)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),各縣區(qū)及各成員單位提高了思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)到在新時(shí)代市場(chǎng)環(huán)境中開展公平競爭審查工作的重要意義。
二、公平競爭審查制度實(shí)施中存在的問題和困難
在工作開展中,主要存在以下問題:公平競爭審查專業(yè)人員匱乏、公平競爭審查宣傳不夠、部分聯(lián)席會(huì)議成員單位重視程度不夠、存在不主動(dòng)送審或不及時(shí)送審涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的政策措施及相關(guān)文件等情況。
下一步,我局將繼續(xù)積極推進(jìn)各縣區(qū)、各成員單位公平競爭審查,重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)建立政策措施抽查機(jī)制。我局將每年適時(shí)牽頭組織政策措施抽查,檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等。對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、行政性壟斷問題多發(fā)的行業(yè)和縣區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并以適當(dāng)方式將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。督促抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競爭問題的單位及時(shí)認(rèn)真整改。
(二)加強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用。我局將謀劃把公平競爭審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。探索建立公平競爭審查數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)審查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,有效識(shí)別違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問題,切實(shí)提高審查實(shí)效。
(三)健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。我局將進(jìn)一步健全舉報(bào)回應(yīng)機(jī)制,積極拓寬舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)公民、法人或其他組織可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件、12315熱線等方式向受理機(jī)關(guān)投訴舉報(bào);對(duì)經(jīng)核查確有違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將向政策制定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議,督促政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行整改。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度的意見、建議
(一)建議增加年度公平競爭審查工作培訓(xùn)次數(shù)
2021年10月,省局組織開展了全省公平競爭審查暨打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)班,我局積極組織全市監(jiān)管系統(tǒng)人員參加了培訓(xùn),受益匪淺。建議省局增加年度公平競爭審查工作培訓(xùn)次數(shù)。
(二)建議將公平競爭審查工作納入政府對(duì)相關(guān)部門考核內(nèi)容
目前我市公平競爭審查工作推進(jìn)較為順利,但仍存在部門聯(lián)席會(huì)議成員單位不主動(dòng)報(bào)審或不及時(shí)報(bào)審涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的相關(guān)政策文件,從而導(dǎo)致公平競爭審查不夠全面等問題。建議省局將公平公平競爭審查工作納入政府對(duì)相關(guān)部門考核內(nèi)容。
根據(jù)晉寧區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)文件《關(guān)于昆明市晉寧區(qū)公平競爭審查工作實(shí)行季報(bào)工作制度的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,按要求開展公平競爭審查工作,現(xiàn)將第四季度工作總結(jié)如下:
一、責(zé)任落實(shí)
二街鎮(zhèn)已建立公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,清理工作由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),督促責(zé)任部門認(rèn)真核實(shí)草擬文件是否涉及。各部門按照“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰審查”的原則具體落實(shí)清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨政綜合辦公一室,安排專人負(fù)責(zé),確保工作順利完成。
二、本單位自查清理情況
1.二街鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“二街鎮(zhèn)公平競爭審查制度”,嚴(yán)把文件審查關(guān),每季度開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策文件自查清理工作,及時(shí)將存在地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘的內(nèi)容進(jìn)行清理修改(廢除)。
2.按上級(jí)部門要求將清理情況進(jìn)行對(duì)外公示,本季度二街鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策文件。
三、工作亮點(diǎn)
1.二街鎮(zhèn)采用平臺(tái)短信提醒制度推進(jìn)全鎮(zhèn)各部門開展自查工作。
2.設(shè)立舉報(bào)微信平臺(tái)和舉報(bào)電話67899001,讓跟多人加入監(jiān)督行列。
三、工作中存在的問題
(一)審查范圍不夠全面。全鎮(zhèn)僅局限于黨委、政府、人大、紀(jì)委、黨政辦五類文件的審查,部門轉(zhuǎn)辦或部分自制的文件不在管理范圍。
?。ǘ彶楣ぷ鞑粔蛞?guī)范。制度建設(shè)不完善,具體操作上缺少專業(yè)性指導(dǎo)。
(三)審查質(zhì)量有待提升。可能存在文件經(jīng)過審查后仍然含有排除限制競爭的內(nèi)容。
四、下一步工作計(jì)劃
1.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2.不斷探索,不斷完善《二街公平競爭審查制度》;
3.嚴(yán)格落實(shí)《二街公平競爭審查制度》;
4.加大部門內(nèi)部宣傳力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作能力。
今年以來,在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的悉心指導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),將公平競爭審查作為優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平公正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要抓手,持續(xù)完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實(shí),縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。
一、工作開展情況
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制??h委、縣政府高度重視,公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌作用,積極推進(jìn)工作開展。轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入實(shí)施公平競爭審查制度的指導(dǎo)意見》《2022年全區(qū)公平競爭審查工作要點(diǎn)》《自治區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策措施自查清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,制定下發(fā)了《2022年全縣公平競爭審查工作要點(diǎn)的通知》《關(guān)于開展政策措施清理自查的通知》《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策措施自查清理的通知》,并將具體工作內(nèi)容納入全縣年度重點(diǎn)工作范疇,以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和健全的制度體系全面推動(dòng)工作落實(shí)。樹牢“一盤棋”思想,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合抽查、聯(lián)合督查等工作機(jī)制,督促指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、提煉亮點(diǎn)做法、強(qiáng)化借鑒學(xué)習(xí),妥善研究解決存在的各類問題、吸納多方意見建議,從根本上解決過去市場(chǎng)監(jiān)管部門“單兵作戰(zhàn)”的局限性,形成齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)能力提升,完善投訴渠道。組織開展培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)次,圍繞實(shí)施細(xì)則主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀,就審查標(biāo)準(zhǔn)及審查流程進(jìn)行重點(diǎn)講解。采取座談交流方式,全面準(zhǔn)確掌握各成員單位公平競爭審查工作進(jìn)展情況,增進(jìn)有關(guān)人員對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,督促指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、提煉亮點(diǎn)做法、強(qiáng)化借鑒學(xué)習(xí),有力提升全縣公平競爭審查工作水平。依托12345、12315平臺(tái),以及來信來訪等渠道接收公平競爭審查投訴舉報(bào),建立各部門負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌的投訴回應(yīng)機(jī)制,全面加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,壓緊壓實(shí)政策措施制定單位的主體責(zé)任。
?。ㄈ┮婪ㄩ_展審查,提高審查質(zhì)效。一是強(qiáng)化增量政策措施審查。建立健全公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制,按照“誰制定、誰審查”原則,依規(guī)嚴(yán)格對(duì)新出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等文件進(jìn)行公平競爭審查,累計(jì)審查市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件67件,有效預(yù)防和糾正了排除、限制競爭的問題。二是有序清理存量政策措施。積極開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作,對(duì)全縣2021年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施等進(jìn)行逐一清理,繼續(xù)施行政策文件1件,政策文件廢止4件,堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的各種政策措施。三是加強(qiáng)成員單位問題整改。聯(lián)席會(huì)議辦公室通過集中抽查、實(shí)地抽查、自查等方式,對(duì)8家成員單位公平競爭審查內(nèi)部制度建設(shè)是否完善、審查流程是否規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、是否存在漏審誤審等全面落實(shí)公平競爭審查制度情況進(jìn)行督查指導(dǎo),下發(fā)督查通報(bào)1期,指導(dǎo)4家成員單位完成問題整改6條,工作質(zhì)效得到全面提升。
(四)開展全面宣傳,營造濃厚氛圍。一是利用“質(zhì)量月”、文明城市創(chuàng)建等契機(jī)開展集中宣傳,通過發(fā)放宣傳單、設(shè)立咨詢點(diǎn)等方式,向過往群眾宣傳有關(guān)公平競爭政策知識(shí),出動(dòng)宣傳人員50人次,發(fā)放宣傳資料1500余份,營造知法守法、懂法用法的社會(huì)氛圍,進(jìn)一步維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序,為維護(hù)廣大群眾切身利益起到了積極作用。二是在首屆公平競爭政策宣傳周活動(dòng)期間,制定下發(fā)相關(guān)文件2個(gè),會(huì)同縣公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位積極開展線上線下宣傳活動(dòng),采取集中宣傳、微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)、懸掛橫幅、電子顯示屏滾動(dòng)播放等方式,廣泛宣傳《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),大力培育和弘揚(yáng)公平競爭文化,營造有利于公平競爭的社會(huì)環(huán)境。活動(dòng)期間,各單位懸掛橫幅20條,發(fā)放宣傳單500余份,微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)300余次,接受群眾咨詢50余人次,通過宣傳引導(dǎo),社會(huì)公平競爭意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
二、存在問題
我縣公平競爭審查工作雖然取得積極成效,但對(duì)標(biāo)先進(jìn),還存在一些不足,比如個(gè)別單位因人員調(diào)整,造成負(fù)責(zé)審核的工作人員專業(yè)性不強(qiáng),對(duì)相關(guān)政策要求領(lǐng)會(huì)不夠深刻,審查質(zhì)量有待提升。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)完善審查制度,防范以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件出現(xiàn)限制、排除競爭的內(nèi)容,切實(shí)提高審查質(zhì)量。在嚴(yán)格落實(shí)“誰起草、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)起草初審、法規(guī)專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)審的內(nèi)部“雙審查”機(jī)制,優(yōu)化“自我審查”工作流程。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀。切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度,對(duì)出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)清理審查。持續(xù)開展清理工作,對(duì)2021年12月31日前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行一次全面梳理,經(jīng)梳理認(rèn)為具有排除、限制競爭效果的予以堅(jiān)決清理糾正。凡是涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件、會(huì)議紀(jì)要以及“一事一議”形式的增量政策措施,全部納入公平競爭審查范圍,從制定主體、公文種類、管理事項(xiàng)等方面,進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別,確保全面覆蓋、應(yīng)審盡審。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。按照“誰制定、誰審查”原則,嚴(yán)格審查已出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,采取完善審查機(jī)制、聘請(qǐng)法律顧問、引入第三方評(píng)估等方式,不斷提高審查質(zhì)量和效果,提升審查結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)存量文件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理已經(jīng)審查出臺(tái)的政策措施,堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力,排除和限制公平競爭的行為。
根據(jù)要求,現(xiàn)將我局xxxx年公平競爭審查工作開展情況報(bào)告如下:
一、xxxx年公平競爭審查工作總體情況
(一)統(tǒng)籌組織情況。我局高度重視公平競爭審查工作,指定綜合法規(guī)科牽頭各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競爭審查工作。組織學(xué)習(xí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》等相關(guān)文件,各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格按照公平競爭審查制度要求開展工作,在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件或其他政策措施時(shí)嚴(yán)格履行公平競爭審查程序,否則不予通過及施行。配合市市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)我市公平競爭審查工作制度,并主動(dòng)開展相關(guān)宣貫工作。
?。ǘC(jī)制建設(shè)情況。按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則,明確各業(yè)務(wù)科室在規(guī)范性文件以及政策措施制定過程中,嚴(yán)格對(duì)照限制競爭的規(guī)定進(jìn)行自我審查,并按照要求一并提交公平競爭審查表。
?。ㄈ┕ぷ髻|(zhì)量情況。對(duì)xxxx年發(fā)之前文進(jìn)行全面梳理,要求各科室就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。經(jīng)審查,我局有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件,沒有發(fā)現(xiàn)違反公平競爭的情況(x份文件x份保留,x份因?qū)嵭г驈U止)。xxxx年制定文件過程中,嚴(yán)格履行公平競爭審查程序,新增x份涉及公平競爭審查的文件已順利通過審查并以市政府名義印發(fā)實(shí)施。
(四)監(jiān)督考核情況。建立公平競爭審查舉報(bào)和回應(yīng)機(jī)制,在局網(wǎng)站“互動(dòng)交流”欄目積極與市場(chǎng)主體和群眾開展交流,聽取意見建議,并公布監(jiān)督電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)制度實(shí)施中存在的問題和困難。業(yè)務(wù)能力不高、政策把握不準(zhǔn)成為當(dāng)前制約制度實(shí)施的重要因素。各部門、各科室對(duì)公平審查制度認(rèn)識(shí)不一,有的認(rèn)識(shí)還很不到位,齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的工作氛圍尚未形成。
二、下一步工作計(jì)劃和措施
一是全面落實(shí)公平競爭審查制度。認(rèn)真落實(shí)市政府公平競爭審查《實(shí)施意見》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,按照公平競爭審查制度的要求,進(jìn)一步明確我局公平競爭審查主體責(zé)任,健全局內(nèi)部公平競爭審查機(jī)制,明確公平競爭審查工作責(zé)任部門和責(zé)任人,規(guī)范公平競爭審查操作流程。
二是有序開展存量政策措施清理。根據(jù)x市公平競爭審查部級(jí)聯(lián)席會(huì)議要求,進(jìn)一步明確清理工作的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和要求,研究落實(shí)存量政策措施的自查梳理、審核排查、公開清廢和總結(jié)匯報(bào)等各階段工作。
三是組織公平競爭審查制度培訓(xùn)。組織開展公平競爭審查制度專題培訓(xùn),深化對(duì)公平競爭審查的理解和認(rèn)識(shí);充分利用新聞媒體,廣泛宣傳公平競爭審查工作的重要意義和實(shí)施成效,營造良好的公平競爭審查制度實(shí)施氛圍。
根據(jù)晉寧區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)文件《關(guān)于昆明市晉寧區(qū)公平競爭審查工作實(shí)行季報(bào)工作制度的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,按要求開展公平競爭審查工作,現(xiàn)將第四季度工作總結(jié)如下:
一、責(zé)任落實(shí)
二街鎮(zhèn)已建立公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,清理工作由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),督促責(zé)任部門認(rèn)真核實(shí)草擬文件是否涉及。各部門按照“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰審查”的原則具體落實(shí)清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨政綜合辦公一室,安排專人負(fù)責(zé),確保工作順利完成。
二、本單位自查清理情況
1.二街鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“二街鎮(zhèn)公平競爭審查制度”,嚴(yán)把文件審查關(guān),每季度開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策文件自查清理工作,及時(shí)將存在地方保護(hù)、市場(chǎng)壁壘的內(nèi)容進(jìn)行清理修改(廢除)。
2.按上級(jí)部門要求將清理情況進(jìn)行對(duì)外公示,本季度二街鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭政策文件。
三、工作亮點(diǎn)
1.二街鎮(zhèn)采用平臺(tái)短信提醒制度推進(jìn)全鎮(zhèn)各部門開展自查工作。
2.設(shè)立舉報(bào)微信平臺(tái)和舉報(bào)電話67899001,讓跟多人加入監(jiān)督行列。
三、工作中存在的問題
(一)審查范圍不夠全面。全鎮(zhèn)僅局限于黨委、政府、人大、紀(jì)委、黨政辦五類文件的審查,部門轉(zhuǎn)辦或部分自制的文件不在管理范圍。
?。ǘ彶楣ぷ鞑粔蛞?guī)范。制度建設(shè)不完善,具體操作上缺少專業(yè)性指導(dǎo)。
?。ㄈ彶橘|(zhì)量有待提升。可能存在文件經(jīng)過審查后仍然含有排除限制競爭的內(nèi)容。
四、下一步工作
1.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2.不斷探索,不斷完善《二街公平競爭審查制度》;
3.嚴(yán)格落實(shí)《二街公平競爭審查制度》;
4.加大部門內(nèi)部宣傳力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)操作能力。
昆明市晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)人民政府
根據(jù)**區(qū)公平競爭審查工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2018年**區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》要求,我局組織局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位,針對(duì)我局起草的以區(qū)政府名義或區(qū)農(nóng)業(yè)局名義出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。清理工作采取局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位自查梳理,局機(jī)關(guān)法制部門審核排查,局領(lǐng)導(dǎo)研究公開清廢和總結(jié)上報(bào)四個(gè)階段進(jìn)行?,F(xiàn)將清理工作情況報(bào)告如下:
一、清理內(nèi)容主要包括:
1、設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;
2、限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);
3、對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;
4、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;
5、排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);
6、強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。
二、明確工作機(jī)制有序開展清理工作
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進(jìn)行了周密安排部署,并成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理小組,多次聽取關(guān)于規(guī)范性文件清理工作情況的匯報(bào),解決清理工作中的困難和問題,保證了清理工作順利開展。
?。ǘ┟鞔_清理職責(zé),清理范圍,積極思考,精心策劃。結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》(發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕2091號(hào))文件,進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標(biāo)。明確專門機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)組織清理工作,進(jìn)一步澄清了對(duì)公平競爭審查重要性的模糊認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,提出了具體要求,使清理工作有序推進(jìn)。
(三)統(tǒng)籌安排,落實(shí)清理責(zé)任。要求區(qū)局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、直屬事業(yè)單位要按照“誰實(shí)施、誰提出清理意見”和“誰制定、誰清理”的原則,組織專人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)存有效的規(guī)范性文件進(jìn)行登記,逐一對(duì)照公平競爭審查“四類標(biāo)準(zhǔn)”、18個(gè)“不得”和四類例外情形,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理審查,提出“廢改立”意見。經(jīng)審查清理后,有修改,或有修改意見的規(guī)范性文件匯集成冊(cè),與公平競爭審查文件清理目錄,一并由股室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,報(bào)局務(wù)會(huì)議審定。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下一步工作打算
一是嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。在今后的工作中,要按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各股室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)本單位擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施意見》中的內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。
二是重視程序,狠抓落實(shí)。對(duì)擬出臺(tái)的政策措施依法審定,做到內(nèi)容合法、程序合規(guī)、細(xì)致周密、防止疏漏。同時(shí)實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí),人員落實(shí),目標(biāo)明確,方法明確和要求明確。
三是同步建立公平競爭審查機(jī)制,積極推進(jìn)我局的公平競爭審查工作,將合法性與公平競爭審查一并納入規(guī)范性文件審查范圍。對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn),公文規(guī)范處理程序不清的及時(shí)向自治區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告公平競爭審查情況,確保我局出臺(tái)規(guī)范性文件工作規(guī)范、有序開展。
根據(jù)港南區(qū)公平競爭審查工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)〈20xx年港南區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》要求,我局組織局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位,針對(duì)我局起草的以區(qū)政府名義或區(qū)農(nóng)業(yè)局名義出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。清理工作采取局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位自查梳理,局機(jī)關(guān)法制部門審核排查,局領(lǐng)導(dǎo)研究公開清廢和總結(jié)上報(bào)四個(gè)階段進(jìn)行?,F(xiàn)將清理工作情況報(bào)告如下:
一、清理內(nèi)容主要包括:
1、設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;
2、限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);
3、對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;
4、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;
5、排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);
6、強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。
二、明確工作機(jī)制有序開展清理工作
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進(jìn)行了周密安排部署,并成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理小組,多次聽取關(guān)于規(guī)范性文件清理工作情況的匯報(bào),解決清理工作中的困難和問題,保證了清理工作順利開展。
?。ǘ┟鞔_清理職責(zé),清理范圍,積極思考,精心策劃。結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈20xx—20xx年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案〉的通知》(發(fā)改價(jià)監(jiān)〔20xx〕20xx號(hào))文件,進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標(biāo)。明確專門機(jī)構(gòu)與人員負(fù)責(zé)組織清理工作,進(jìn)一步澄清了對(duì)公平競爭審查重要性的模糊認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,提出了具體要求,使清理工作有序推進(jìn)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排,落實(shí)清理責(zé)任。要求區(qū)局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、直屬事業(yè)單位要按照“誰實(shí)施、誰提出清理意見”和“誰制定、誰清理”的原則,組織專人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)存有效的規(guī)范性文件進(jìn)行登記,逐一對(duì)照公平競爭審查“四類標(biāo)準(zhǔn)”、18個(gè)“不得”和四類例外情形,進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理審查,提出“廢改立”意見。經(jīng)審查清理后,有修改,或有修改意見的規(guī)范性文件匯集成冊(cè),與公平競爭審查文件清理目錄,一并由股室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,報(bào)局務(wù)會(huì)議審定。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下一步工作打算
一是嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。在今后的工作中,要按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各股室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)本單位擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施意見》中的內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。
二是重視程序,狠抓落實(shí)。對(duì)擬出臺(tái)的政策措施依法審定,做到內(nèi)容合法、程序合規(guī)、細(xì)致周密、防止疏漏。同時(shí)實(shí)現(xiàn)任務(wù)落實(shí),人員落實(shí),目標(biāo)明確,方法明確和要求明確。
三是同步建立公平競爭審查機(jī)制,積極推進(jìn)我局的公平競爭審查工作,將合法性與公平競爭審查一并納入規(guī)范性文件審查范圍。對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn),公文規(guī)范處理程序不清的及時(shí)向自治區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告公平競爭審查情況,確保我局出臺(tái)規(guī)范性文件工作規(guī)范、有序開展。
一、20xx年公平競爭審查工作總體情況
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌組織情況。組織學(xué)習(xí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部“關(guān)于印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的通知”(國市監(jiān)反壟規(guī)〔20xx〕2號(hào))文件精神。
(二)機(jī)制建設(shè)情況。按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則,明確各業(yè)務(wù)科室在規(guī)范性文件以及政策措施制定過程中,嚴(yán)格對(duì)照限制競爭的規(guī)定進(jìn)行自我審查,并按照要求一并提交公平競爭審查表。
?。ㄈ┱叽胧彶榍闆r。20xx年要求各科室對(duì)照文件開展增量審查、存量清理,今年未出臺(tái)公平競爭審查相關(guān)文件。
?。ㄋ模┬麄髋嘤?xùn)情況。組織開展公平競爭審查制度業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)公平競爭意識(shí),強(qiáng)化案例解讀,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)操性,提升審查工作能力和水平。
(五)各科室內(nèi)部審查機(jī)制、審查職責(zé)分工、審查人員配備等典型做法和基本情況。在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)全委公平競爭審查相關(guān)工作,指導(dǎo)全委公平競爭審查制度的實(shí)施,協(xié)調(diào)解決制度實(shí)施過程中的重大問題。加強(qiáng)全委各科室在公平競爭審查制度實(shí)施過程中的溝通和協(xié)作,及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并加以推廣。
二、制度實(shí)施中存在的問題和困難
?。ㄒ唬?duì)政策理解不到位、不準(zhǔn)確,審查工作仍不夠規(guī)范,審查人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平仍不夠,審查質(zhì)量有待提升。
?。ǘ┎糠挚剖覍?duì)公平競爭審查工作不夠重視。
三、下一步工作打算和對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施的意見、建議
一是繼續(xù)開展公平競爭審查工作,對(duì)新實(shí)施的文件進(jìn)行公平競爭審查。二是持續(xù)優(yōu)化審查方式。在嚴(yán)格落實(shí)“誰制定(或誰起草)、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一審查。三是完善考核機(jī)制。組織公平競爭審查工作考核小組,對(duì)各科室出臺(tái)的文件進(jìn)行抽查。
四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度的意見、建議:
?。ㄒ唬└骺剖乙叨戎匾暎淹七M(jìn)公平競爭審查制度作為一項(xiàng)重要工作來抓,認(rèn)真組織實(shí)施,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作。
?。ǘ┮哟髮?duì)審查工作人員的培訓(xùn),提升審查工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送2018年開展公平競爭審查工作情況的函》(臘發(fā)工函〔2018〕280號(hào))要求,我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展公開競爭審查工作,現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查工作責(zé)任,成立以鎮(zhèn)長為組長,相關(guān)副鎮(zhèn)長為副組長,機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位為及村委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作體制。
二、加大審查力度,認(rèn)真開展清理。組織對(duì)2018年1月至2018年12月以來政府所有發(fā)文進(jìn)行梳理,并認(rèn)真排查,重點(diǎn)排查關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,經(jīng)清理我鎮(zhèn)未涉及到未出臺(tái)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
三、定期開展評(píng)估,建立審查制度
我鎮(zhèn)按照“誰起草、誰審查”的原則,要求辦公室在起草政策性文件過程中嚴(yán)格對(duì)照市相關(guān)文件內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),不斷完善審查制度。確保我鎮(zhèn)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、存在的不足和問題
公平競爭審查制度落實(shí)力度有待加大??h級(jí)公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)不夠,少數(shù)部門對(duì)公平競爭審查的認(rèn)識(shí)不夠到位、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。
四、下一步工作計(jì)劃
一是加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
二是嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。在今后的工作中,要按照“誰起草、誰審查”的原則,要求機(jī)關(guān)辦公室和各中心(所)擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施意見》中的內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論。
根據(jù)《婁底市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于做好2021年市州公平競爭審查工作督查考核準(zhǔn)備工作的通知》的文件精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度視,扎實(shí)部署,本著以檢查促工作、促改進(jìn)的態(tài)度,迅速開展了自檢自查工作,現(xiàn)就我局今年公平競爭審查制度實(shí)施情況總結(jié)如下:
一、及時(shí)制定工作方案
為規(guī)范我局行政行為,防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施,逐步清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競爭的規(guī)定和做法,我局立足全局,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)謀劃,堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā),制定了《婁底市應(yīng)急管理局建立公平競爭審查制度實(shí)施方案》,明確工作總體要求和基本原則,按照分步實(shí)施的工作步驟,在規(guī)范增量政策的同時(shí),堅(jiān)持分類處理、不溯及既往,逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的存量政策,通過依法審查,強(qiáng)化監(jiān)督的做法,建立健全公平競爭審查保障機(jī)制,把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二、建立健全工作機(jī)制和審查制度
我局建立了《婁底市應(yīng)急管理局公平競爭審查工作制度》及審查流程,成立了由局班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、局屬各單位為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公平競爭審查范圍、審查主體、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定。規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù),不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施;不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施不得出臺(tái)沒有進(jìn)行公平競爭審查的政策措施。要求在制定政策措施文件及開展公平競爭審查工作過程中,均向社會(huì)公開征求意見,充分聽取利害關(guān)系人的意見,政策措施出臺(tái)后,均按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求向社會(huì)進(jìn)行公開。
三、規(guī)范審查流程
本局各科室、局屬各單位按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各科室分別負(fù)責(zé)本部門制定的政策措施文件進(jìn)行公平競爭審查。擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照市相關(guān)文件內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查而未審查的政策措施文件退回文件主辦科室;所有規(guī)范性文件和重大行政決策由文件政策起草科室出具公平競爭審查書面意見以后交由局法制科進(jìn)行復(fù)審。
四、加強(qiáng)文件審查
按照“誰起草、誰審查”的原則,要求本局各科室、局屬各單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格按照我局公平競爭審查制度實(shí)施方案、公平競爭審查工作制度要求,對(duì)照婁底市政府在關(guān)于市場(chǎng)體系中建立公平競爭審查制度實(shí)施意見、實(shí)施方案等有關(guān)公平競爭審查的內(nèi)容進(jìn)行審查。截至目前,經(jīng)審查有關(guān)政策措施中均未含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等違反公平競爭的內(nèi)容,確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
五、有序清理存量
(一)存量清理情況。我局各科室、局屬各單位對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),特別是針對(duì)有無市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法需要盡快予以廢止的,以及部分立即終止會(huì)帶來重大影響的政策措施,需要合理設(shè)置過渡期,留出必要的緩沖空間的情況等要求,對(duì)以前的政策措施文件區(qū)分不同情況進(jìn)行梳理,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公物品采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行清理,經(jīng)查,以上政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的問題。
(二)清理現(xiàn)行排除限制性競爭政策情況。根據(jù)排除限制性競爭政策措施工作的要求,我局對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等重點(diǎn)包括的六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行清理,有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容均不存在限制性競爭的內(nèi)容。
六、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)政策解讀。我局將切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,針對(duì)社會(huì)各界及相關(guān)利益人對(duì)涉及我局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出的問題加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
(二)完善守信機(jī)制。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè),嚴(yán)格履行向社會(huì)做出的承諾,對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,拓寬公眾參與重大決策的渠道,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)市政府建立公平競爭審查制度實(shí)施要求,規(guī)范政策措施起草行為,對(duì)部門未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施,以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為因失職法職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,引起相應(yīng)責(zé)任將追究責(zé)任人責(zé)任。
(四)整改措施到位。對(duì)以前出臺(tái)的政策措施,我局將 繼續(xù)進(jìn)行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室:
根據(jù)《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)20xx年公平競爭審查制度督察相關(guān)要求的通知》要求,我局結(jié)合今年已開展的兩次督察要求進(jìn)行自查,現(xiàn)就我局20xx年公平競爭審查制度實(shí)施情況總結(jié)如下:
一、及時(shí)制定工作方案
為規(guī)范財(cái)政行政行為,防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施,逐步清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競爭的規(guī)定和做法,我局立足全局,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)謀劃,堅(jiān)持從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā),制定了《南寧市財(cái)政局建立公平競爭審查制度實(shí)施方案》,明確了工作總體要求和基本原則,按照分步實(shí)施的工作步驟,在規(guī)范增量政策的同時(shí),堅(jiān)持分類處理、不溯及既往,逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的存量政策,通過依法審查,強(qiáng)化監(jiān)督的做法,建立健全公平競爭審查保障機(jī)制,把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二、建立健全工作機(jī)制和審查制度
我局建立了《南寧市財(cái)政局公平競爭審查工作制度》及審查流程,成立了由局班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、局屬各單位為成員的財(cái)政局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公平競爭審查范圍、審查主體、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定。規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù),不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施;不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施;不得出臺(tái)沒有進(jìn)行公平競爭審查的政策措施。我局在制定政策措施文件及開展公平競爭審查工作過程中,均向社會(huì)公開征求意見,充分聽取利害關(guān)系人的意見。有關(guān)政策措施出臺(tái)后,均按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求向社會(huì)進(jìn)行公開。
三、規(guī)范審查流程
本局各科室、局屬各單位按照“誰制定、誰審查”的原則,負(fù)責(zé)對(duì)本部門制定的政策措施文件進(jìn)行公平競爭審查,并提出書面意見;辦公室把好公文審核關(guān),對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查而未審查的'政策措施文件退回文件主辦科室;所有規(guī)范性文件和重大行政決策由文件政策起草科室出具公平競爭審查書面意見以后交由局法制科進(jìn)行復(fù)審。
四、加強(qiáng)增量文件審查
按照“誰起草、誰審查”的原則,要求本局各科室、局屬各單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中按照《南寧市財(cái)政局建立公平競爭審查制度實(shí)施方案》、《南寧市財(cái)政局公平競爭審查工作制度》要求,嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)、南寧市政府在關(guān)于市場(chǎng)體系中建立公平競爭審查制度實(shí)施意見、實(shí)施方案有關(guān)公平競爭審查的內(nèi)容進(jìn)行審查。20xx年截止目前,審查由本局牽頭起草制定的規(guī)范性文件和重大行政決策共計(jì)8件,經(jīng)審查有關(guān)政策措施中均未含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等違反公平競爭的內(nèi)容,確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
五、有序清理存量
(一)存量清理情況。我局各科室、局屬各單位對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),特別是針對(duì)有無市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法需要盡快予以廢止的、對(duì)以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策,以及部分立即終止會(huì)帶來重大影響的政策措施,需要合理設(shè)置過渡期,留出必要的緩沖空間的情況等要求,對(duì)以前的政策措施文件區(qū)分不同情況進(jìn)行梳理,共對(duì)26件存量政策(規(guī)章2件,政府規(guī)范性文件9件,部門規(guī)范性文件15件)中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行清理,經(jīng)查,以上政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的問題。
?。ǘ┣謇憩F(xiàn)行排除限制性競爭政策情況。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)20xx年廣西清理現(xiàn)行排除限制性競爭政策措施工作方案的通知》要求,我局對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等重點(diǎn)包括的六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行清理,經(jīng)清理,26件存量政策(規(guī)章2件,政府規(guī)范性文件9件,部門規(guī)范性文件15件)中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容均不存在限制性競爭的內(nèi)容。
六、下一步工作打算
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策解讀。我局將切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,針對(duì)社會(huì)各界及相關(guān)利益人對(duì)涉及我局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出的問題加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
(二)完善守信機(jī)制。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè),嚴(yán)格履行向社會(huì)做出的承諾,對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,拓寬公眾參與重大決策的渠道,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度實(shí)施方案的通知》(南府辦〔20xx〕45號(hào))精神,規(guī)范政策措施起草行為,對(duì)部門未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施,以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為因失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,引起相應(yīng)責(zé)任將追究責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄋ模┱拇胧┑轿弧?duì)20xx年度以前出臺(tái)的政策措施,我局將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
潛江市市場(chǎng)監(jiān)管局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和反壟斷處的具體指導(dǎo)下,不斷優(yōu)化自我審查能力,推動(dòng)審查制度落實(shí),強(qiáng)化審查工作機(jī)制,在厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面,發(fā)揮了重要作用,為推動(dòng)潛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展,沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng),做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是壓實(shí)工作責(zé)任。成立以分管副市長擔(dān)任總召集人的公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用,提高站位、周密部署、綜合協(xié)調(diào)、整體推動(dòng),推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋。陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公平競爭審查的實(shí)施方案》等文件,以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)工作和營商環(huán)境政策落地落實(shí)。二是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。多次組織召開潛江市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議,開展公平競爭審查工作及相關(guān)政策的宣傳、貫徹,及時(shí)將上級(jí)有關(guān)精神傳達(dá)至各成員單位,抓好公平競爭審查制度的落實(shí)。同時(shí),針對(duì)人員變動(dòng)大,政策不清等問題,搭建“公平競爭審查工作聯(lián)絡(luò)群”,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,方便學(xué)習(xí)交流和討論。三是完善部門職責(zé)。督促各部門建立健全審查機(jī)制,各成員單位制定完善實(shí)施方案,成立工作專班,配齊配強(qiáng)承辦機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、審查人員,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人。
二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化制度保障。一方面,實(shí)行定期報(bào)送機(jī)制。要求各政策制定機(jī)關(guān)每季度將《公平競爭審查表》報(bào)送至公平競爭審查辦公室,全面掌握審查工作開展情況。另一方面,建立情況通報(bào)制度。出臺(tái)《公平競爭審查工作落實(shí)情況通報(bào)制度》,根據(jù)各單位報(bào)送情況,抽查政策措施審查、問題整改及投訴舉報(bào)處理情況,并及時(shí)通報(bào),以通報(bào)促整改、抓落實(shí)、助提升。2021年,全年共清理文件103份。其中新增文件35份,保留31份,修改4份;存量文件68份,修改9份,廢止3份。截止2022年第二季度,新增文件69份,清理存量文件108份,廢止17份。
三、加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),精準(zhǔn)科學(xué)發(fā)力。為切實(shí)提高公平競爭審查質(zhì)效,優(yōu)選吸納9名市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的專家,建立公平競爭審查專家?guī)臁<規(guī)熵?fù)責(zé)對(duì)我市競爭政策措施深入研究分析,并就實(shí)施效果、存在的問題和工作建議提出咨詢意見。同時(shí),協(xié)助各部門開展公平競爭審查,參與第三方評(píng)估或考評(píng)驗(yàn)收,為我市公平競爭審查工作提供專業(yè)保障。
四、加強(qiáng)公示公告,暢通投訴渠道。為加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)公平競爭行為的監(jiān)督,2021年4月,市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布公告,公示投訴舉報(bào)范圍、受理?xiàng)l件、投訴舉報(bào)方式,充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用,對(duì)政策制定機(jī)關(guān)的公平競爭行為進(jìn)行監(jiān)督。
五、加強(qiáng)政策審查,服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。為服務(wù)潛江龍蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,潛江嚴(yán)把政策措施關(guān),防止出現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)或外商投資的歧視性政策措施,保障市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素,減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制,破除招投標(biāo)等領(lǐng)域的不平等壁壘,讓營商環(huán)境保持清朗,讓對(duì)外開放的大門時(shí)刻敞開。全力促進(jìn)潛江蝦-稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成果發(fā)布,公布了最新標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖和明細(xì)表,以及169項(xiàng)蝦-稻標(biāo)準(zhǔn)電子文本,精心制作了《養(yǎng)蝦有稻“道”在標(biāo)準(zhǔn)》宣傳手冊(cè)及短視頻,充分展示潛江蝦-稻全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全貌。
根據(jù)《孟連縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于報(bào)送2022年公平競爭審查工作總結(jié)的通知》(2022003)的文件精神,結(jié)合我單位公平競爭審查工作要求開展了認(rèn)真梳理及自查,現(xiàn)將孟連縣司法局2022年公平競爭審查工作總結(jié)報(bào)告如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織
為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查工作責(zé)任,成立以局長為組長,相關(guān)副局長為副組長,機(jī)關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局辦公室,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作體制。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《孟連縣司法局公平競爭審查工作實(shí)施方案》《孟連縣司法局公平競爭審查內(nèi)部工作制度》,確保在制定出臺(tái)有關(guān)政策措施時(shí)符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求,有效防止出現(xiàn)排除、限制競爭等情況,并開設(shè)舉報(bào)電話:0879-3081863.2022年我單位關(guān)于公平競爭審查未收到投訴舉報(bào)問題。
二、加大審查力度,認(rèn)真開展清理
組織對(duì)司法局成立以來的所有發(fā)文進(jìn)行梳理,并認(rèn)真排查,重點(diǎn)排查關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府
采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施的文件。我單位清理了2022年1月1日以來的政策文件,無存量政策措施,無增量政策措施,無引入第三方評(píng)估情況。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)0項(xiàng),其中:政府文件審查0項(xiàng),清理0項(xiàng),審查政策措施0項(xiàng),清理0項(xiàng),審查部門政策措施0項(xiàng),清理0項(xiàng)。經(jīng)清理,我局未出臺(tái)涉及公平競爭的規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
三、定期開展評(píng)估,建立審查制度
我局按照“誰起草、誰審查”的原則,要求辦公室在起草政策性文件過程中嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)相關(guān)文件內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),不斷完善審查制度。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
四、存在的不足和問題
一是對(duì)公平競爭審查的相關(guān)政策規(guī)定還吃不透。由于從事公平競爭審查的主體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求還不夠熟悉,對(duì)個(gè)別新的問題和要求也缺乏研究,僅僅通過短時(shí)間的突擊培訓(xùn)還不能夠完全掌握公平競爭審查的工作要點(diǎn)和機(jī)制要求。
二是對(duì)涉及公平競爭審查的事項(xiàng)把握不夠全面準(zhǔn)確。公平競爭審查工作涉及面較廣,要求也較高,由于對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的理解不夠準(zhǔn)確、深入等原因,可能會(huì)導(dǎo)致在具體工作中忽略公平競爭審查事項(xiàng)的存在。
五、下一步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,努力提高本單位公平競爭審查人員隊(duì)伍的整體水平。
二是不斷加大宣傳力度,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
三是建立公平競爭審查工作常態(tài)化管理。建議引入專業(yè)力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)“不確定”的文件逐件落實(shí),做到“可以判”“判得準(zhǔn)”,持續(xù)推進(jìn)各部門系統(tǒng)內(nèi)部公平競爭審查。
根據(jù)《**市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加快推進(jìn)公平競爭審查工作及報(bào)送清理工作總結(jié)的通知》的文件精神,我鄉(xiāng)高度重視,扎實(shí)部署,本著以檢查促工作、促改進(jìn)的態(tài)度,迅速開展了自檢自查工作,有關(guān)情況如下:
一、工作開展情況
(一)明確機(jī)構(gòu)職責(zé),理順工作機(jī)制。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意,成立由鄉(xiāng)黨委書記敬中恒同志為組長,鄉(xiāng)長秦洪波同志為副組長,其他黨委成員、各部門負(fù)責(zé)人為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排落實(shí)我鄉(xiāng)公平競爭審查工作。
(二)加大審查力度,有序清理存量。對(duì)我鄉(xiāng)2017年1月1日至2018年6月11日的所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理,重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,經(jīng)梳理,我鄉(xiāng)2017年年初以來未出臺(tái)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
二、定期評(píng)估完善。
我鄉(xiāng)按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各部門分別負(fù)責(zé)本部門擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照市相關(guān)文件內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下步工作打算
下一步,我鄉(xiāng)將按照省市關(guān)于建立公平競爭審查制度的要求,繼續(xù)自查自理2017年以前出臺(tái)的發(fā)文,嚴(yán)格規(guī)范文件及政策的公平競爭審查工作,確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。并切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
五、整改措施到位。對(duì)2018年之前出臺(tái)的政策措施,我鄉(xiāng)將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
根據(jù)《閬中市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加快推進(jìn)公平競爭審查工作及報(bào)送清理工作總結(jié)的通知》的文件精神,我鄉(xiāng)高度重視,扎實(shí)部署,本著以檢查促工作、促改進(jìn)的態(tài)度,迅速開展了自檢自查工作,有關(guān)情況如下:
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┟鞔_機(jī)構(gòu)職責(zé),理順工作機(jī)制。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意,成立由鄉(xiāng)黨委書記敬中恒同志為組長,鄉(xiāng)長秦洪波同志為副組長,其他黨委成員、各部門負(fù)責(zé)人為成員的公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排落實(shí)我鄉(xiāng)公平競爭審查工作。
?。ǘ┘哟髮彶榱Χ?,有序清理存量。對(duì)我鄉(xiāng)20xx年1月1日至20xx年6月11日的所有發(fā)文進(jìn)行梳理與整理,重點(diǎn)排查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件,經(jīng)梳理,我鄉(xiāng)20xx年年初以來未出臺(tái)規(guī)范性行為文件和其他政策措施。
二、定期評(píng)估完善。
我鄉(xiāng)按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各部門分別負(fù)責(zé)本部門擬出臺(tái)政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照市相關(guān)文件內(nèi)容,就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查,形成書面審查結(jié)論,隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
三、下步工作打算
下一步,我鄉(xiāng)將按照省市關(guān)于建立公平競爭審查制度的要求,繼續(xù)自查自理20xx年以前出臺(tái)的發(fā)文,嚴(yán)格規(guī)范文件及政策的公平競爭審查工作,確保我鄉(xiāng)制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求,防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。并切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,為公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
四、整改措施到位。
對(duì)20xx年之前出臺(tái)的政策措施,我鄉(xiāng)將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。