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【628568.com--工作總結(jié)】
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合本村實(shí)際,為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。下面是小編為大家整理的關(guān)于開(kāi)展村規(guī)民約的工作總結(jié)【十篇】,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。東湖社區(qū)《村規(guī)民約》的制訂,充分體現(xiàn)出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求,在個(gè)人品德、家庭美德、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、遵紀(jì)守法等新常態(tài)形式下的行為規(guī)范,更為重要的是東湖社區(qū)《村規(guī)民約》完全代表了廣大村民的意愿,是基層民主的智慧結(jié)晶,也是群眾自覺(jué)設(shè)立的公認(rèn)規(guī)矩,現(xiàn)在,特對(duì)我社區(qū)《村規(guī)民約》實(shí)施以來(lái),所取得的成績(jī)和工作經(jīng)驗(yàn)作如下總結(jié):
一,自《村規(guī)民約》施行以來(lái),廣大居民的法制依意識(shí)不斷增強(qiáng),鄰里更加和諧,各種矛盾糾紛和口角爭(zhēng)吵較之實(shí)施前明顯下降。鄰里、婆媳、妯娌之間相處更加和睦。
二,自《村規(guī)民約》施行以來(lái),社區(qū)人居環(huán)境持續(xù)向好,家家戶戶爭(zhēng)做清潔標(biāo)兵,以前亂倒亂放,污水橫流,白色垃圾遍布溝渠的現(xiàn)象基本杜絕,各種愛(ài)衛(wèi)舉措層出不盡!
三,自《村規(guī)民約》施行以來(lái),移風(fēng)易俗,反對(duì)鋪張浪費(fèi)引領(lǐng)了新時(shí)尚,紅白喜事,請(qǐng)吃請(qǐng)喝的熱潮急劇減少,儉樸之風(fēng)漸漸回歸。
四,自《村規(guī)民約》施行以來(lái),居民素質(zhì)明顯提高,各種文娛活動(dòng),藝術(shù)團(tuán)體蓬勃發(fā)展!
五,我社區(qū)保障《村規(guī)民約》取得上述成績(jī)的重要舉措是:
1,在制訂《村規(guī)民約》的過(guò)程中,特別注意深入發(fā)動(dòng)群眾,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)!注重群眾性、約束性、實(shí)用性和合法性。
2,在維護(hù)和保障落實(shí)工作中,最重要的舉措就是充分發(fā)揮“一核五會(huì)”的作用,社區(qū)黨總支總攬全局,“居委會(huì)”、“鄉(xiāng)賢會(huì)”、“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”、“紅白理事會(huì)”各顯神通,齊抓共管見(jiàn)成效!
3,全面發(fā)揮宣傳作用,利用“村村響”、“宣傳欄”、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等工具,把《村規(guī)民約》的精髓輸入廣大居民的深刻意識(shí)里,取到了立竿見(jiàn)影的作用。
一、20__年工作總結(jié)
剛剛過(guò)去的20__年,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是不尋常的一年,對(duì)于我們村來(lái)說(shuō)也是不平凡的一年。我們兩委班子抓住各種機(jī)遇,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,為老百姓解決了“吃水難、行路難、澆地難”等實(shí)際問(wèn)題,全村各項(xiàng)事業(yè)有了很大的起色?;仡欉^(guò)去的一年,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)生產(chǎn)生活
1、春節(jié)過(guò)后開(kāi)工的第一天,兩委就召開(kāi)會(huì)議,決定抓緊時(shí)間,搶在返青水頭之前把節(jié)能管道安裝完。當(dāng)天下午,兩委成員到地里現(xiàn)場(chǎng)辦公,查看地形,設(shè)計(jì)管道走向。我們經(jīng)過(guò)與水利部門(mén)協(xié)調(diào)和積極爭(zhēng)取,利用服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)惠政策,為我們村__多畝農(nóng)田鋪設(shè)了總長(zhǎng)11146米的地下管道,作為配套我們還架線1700多米。整個(gè)管道工程總投資達(dá)70多萬(wàn)元,由于爭(zhēng)取到補(bǔ)貼資金,村集體只負(fù)擔(dān)24%,農(nóng)戶只負(fù)擔(dān)16%,使老百姓直接受益,切實(shí)解決了我村澆地難的問(wèn)題。
2、我村與武清區(qū)種子公司已有多年的合作關(guān)系,7月份我們又積極與區(qū)農(nóng)業(yè)局和種子公司協(xié)商,使村內(nèi)__多畝地塊成為小麥繁種基地,為村民增加農(nóng)業(yè)收入打下良好的基礎(chǔ)。
3、8月份我們籌集資金6萬(wàn)元,在村西口與崔大路之間修建了一條長(zhǎng)1300米、寬5米的柏油馬路,命名為“慈航路”,解決了我村出行難的問(wèn)題。
4、修完柏油馬路后,我們兩委班子抓住與天津公交集團(tuán)結(jié)對(duì)子,共建社會(huì)主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇,為我村513戶進(jìn)行了自來(lái)水改造,工程總投資達(dá)45萬(wàn)元,但是我們沒(méi)有向老百姓收一分錢(qián),徹底解決了我村吃水難的問(wèn)題,受到群眾的一致好評(píng)。
5、十一過(guò)后,我們趕在大秋之前對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)整,解決了一些戶的缺地、少地問(wèn)題。調(diào)地過(guò)程中,全體村干部都下到地里工作,本著公平公正的原則,做了大量耐心、細(xì)致的工作,圓滿完成了調(diào)地這項(xiàng)敏感而又復(fù)雜的工作。
6、年底我們又與電力部門(mén)聯(lián)系,積極爭(zhēng)取我村電網(wǎng)低壓整改與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目掛鉤,目前工程進(jìn)展順利。低壓整改總投資300多萬(wàn)元,我們村集體只投資10多萬(wàn),將來(lái)通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收后將享受相關(guān)補(bǔ)貼,老百姓花錢(qián)少、得實(shí)惠。低壓整改解決了我村電壓不足的現(xiàn)象,老百姓高興地說(shuō),我們村的電線粗了、整齊了,電線桿高了,電足了燈亮了。
(二)環(huán)境整治
1、上半年,我們積極響應(yīng)區(qū)委開(kāi)展“優(yōu)美環(huán)境我建設(shè),扮靚武清迎奧運(yùn)”轟動(dòng)的號(hào)召,打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩委發(fā)動(dòng)黨員干部、村民代表以及婦女代表,利用早晨時(shí)間義務(wù)清掃街道。婦聯(lián)組織開(kāi)展“家里門(mén)外凈起來(lái)”轟動(dòng),組織了婦女代表義務(wù)清掃隊(duì),村委會(huì)門(mén)前一條街成為“婦女樣板街”。這次環(huán)境治理行動(dòng)清掃垃圾180多方,在此基礎(chǔ)上,我們還配備了專(zhuān)門(mén)的保潔員和保潔車(chē),做好村內(nèi)主街道的日常清掃和保潔工作,使得村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況有了很大改觀。
2、下半年,我們又投資8萬(wàn)多元,壘了100多米的遮蓋墻和300米的花墻子,對(duì)主干道兩側(cè)1__平方米的房屋和院墻進(jìn)行了粉刷,使我村的村容村貌有了很大的改觀。我們還投資18萬(wàn)元,在村子的東西兩頭各修建了一個(gè)健身廣場(chǎng),購(gòu)置了健身器材,村民健身有去處。
(三)完成上級(jí)布置的工作任務(wù)
1、我們積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,發(fā)動(dòng)黨員群眾積極捐款捐物共計(jì)3萬(wàn)多元,黨員干部發(fā)揮了模范帶頭作用,受到了上級(jí)黨組織的表彰。
2、按照上級(jí)的安排部署,11月份我們組織村民參加20__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療,由于工作扎實(shí),最后我村參合率達(dá)到99%,在51個(gè)村街中名列前茅。
3、年底,我村婦聯(lián)組織55周歲以下的婦女免費(fèi)查體,并且建立了婦女健康檔案,起到了“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療”的作用,我村婦女工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。
4、多年來(lái),我們兩委對(duì)治安工作高度重視,常抓不懈。6月初,為了迎奧運(yùn),我們請(qǐng)來(lái)了派出所民警對(duì)廣大村民進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)了廣大村民的法制意識(shí)、防范意識(shí)。8月份奧運(yùn)會(huì)期間,我們按照上級(jí)的要求,我們加強(qiáng)了值班制度和匯報(bào)制度,確保奧運(yùn)期間“無(wú)上訪、無(wú)刑事案件、無(wú)事故發(fā)生”,村內(nèi)治安穩(wěn)定、社會(huì)和諧、鄰里和睦,受到上級(jí)的肯定和表彰。
(四)精神文明建設(shè)
1、年底,我們村被上級(jí)確定為武清區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)第一批試點(diǎn)村街,市、區(qū)文化部門(mén)送書(shū)下鄉(xiāng),為我們村送來(lái)了1500多種圖書(shū),總價(jià)值2萬(wàn)多元,加上年初村里出資購(gòu)買(mǎi)的600多本圖書(shū),現(xiàn)在農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)總數(shù)達(dá)到2100冊(cè)。作為配套,我們購(gòu)買(mǎi)了書(shū)架,騰出了會(huì)議室作為圖書(shū)室,并指定婦女主任張振玲作為圖書(shū)管理員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理這些圖書(shū)。農(nóng)家書(shū)屋給村民們送來(lái)知識(shí)和技術(shù),成為服務(wù)三農(nóng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力武器。
2、20__年,我們進(jìn)一步加大對(duì)教育的支持力度,村委會(huì)投資8萬(wàn)多元幫助學(xué)校平操場(chǎng)、壘院墻,在教師節(jié)的時(shí)候給教師們送錢(qián)送物,還獎(jiǎng)勵(lì)了今年考入本科大學(xué)的6名學(xué)子,尊師重教蔚然成風(fēng)。
3、20__年,我們加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè),堅(jiān)持每月9號(hào)舉行“婦女談心會(huì)”,婦女代表人人爭(zhēng)當(dāng)“四大員”,即宣傳員、信息員、服務(wù)員、戰(zhàn)斗員,形成婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,村民自治能力有了很大的提高。多年來(lái),我們村沒(méi)有出現(xiàn)計(jì)劃外生育及大月份流引產(chǎn)手術(shù),廣大婦女人人爭(zhēng)做計(jì)生標(biāo)兵,很多婦女踴躍參加?jì)D女秧歌隊(duì),為村民服務(wù),豐富了村民的文化生活,同時(shí)也宣傳了計(jì)劃生育及村里的好人好事,收到了很好的效果。
二、20__年工作思路
1、20__年我們將圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心,計(jì)劃做7個(gè)方面的工作:通村公路和村內(nèi)主干道改造、擴(kuò)寬;胡同、里巷硬化;低壓整改(這項(xiàng)工作年前已經(jīng)提前完工);增加100盞路燈;修建排水溝,包括1000米明溝和200米暗溝;繼續(xù)實(shí)施改廁工程,計(jì)劃新增100戶;美化村莊環(huán)境。以上7項(xiàng)工程預(yù)計(jì)總投資達(dá)100多萬(wàn)元,此外還有兩委還準(zhǔn)備積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)投資200多萬(wàn)元進(jìn)行坑塘治理。這些工程全部完工后,孝力村的面貌將會(huì)煥然一新,孝力村老百姓的日子將會(huì)越來(lái)越好。
2、20__年我們準(zhǔn)備進(jìn)一步加大招商引資的力度,在不改變耕地使用性質(zhì)的前提下,引進(jìn)生態(tài)園、采摘農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、20__年我們將繼續(xù)加大對(duì)教育的支持力度,重金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)子。
4、我們計(jì)劃在20__年5月份召開(kāi)孝力村第10屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì),同時(shí)利用健身廣場(chǎng)開(kāi)展全民健身活動(dòng),豐富村民的業(yè)余生活,提高群眾的身體素質(zhì)。
5、20__年我們準(zhǔn)備把農(nóng)家書(shū)屋辦得更好,營(yíng)造出人人學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)的良好氛圍,提高村民的文化素質(zhì),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
6、20__年,我們計(jì)劃利用電腦、電視、寬帶等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn),提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
回顧過(guò)去的一年,黨員同志和村民代表對(duì)村里的各項(xiàng)工作給予了大力支持,在此我代表兩委班子成員向大家表示衷心的感謝。新年將至,在這里我給大家拜個(gè)早年,祝大家在新的一年里身體健康、生活美滿、日子越過(guò)越紅火。謝謝大家!
為深入貫徹落實(shí)全縣村規(guī)民約工作推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù),樹(shù)立文明向上的村風(fēng)民風(fēng),建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村,鄉(xiāng)積極開(kāi)展修訂村規(guī)民約工作。鄉(xiāng)在縣民政局的指導(dǎo)下、全鄉(xiāng)黨員干部群眾積極努力參與,新的《村規(guī)民約》修訂工作取得了圓滿的成功,現(xiàn)將這次修訂工作情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,高度重視,積極部署
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,把該項(xiàng)工作納入政府工作議事日程,迅速成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的修訂《村規(guī)民約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下成立了相應(yīng)的修訂《村規(guī)民約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣民政局的指導(dǎo)下,組織各相關(guān)部門(mén)工作人員,對(duì)修訂村規(guī)民約這一工作進(jìn)行了精心準(zhǔn)備、周密部署,制定了《關(guān)于開(kāi)展〈村規(guī)民約〉討論修訂工作實(shí)施方案》,對(duì)修訂工作的時(shí)間、修訂程序、修訂要求做出了具體安排和部署,為整個(gè)村規(guī)民約修訂工作的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)村規(guī)民約修訂工作
在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督下,各村村“兩委”干部按照上級(jí)的要求和部署,精心組織,按日程完村規(guī)民約修訂中的各項(xiàng)工作,并以“以人為本,全村參與”的思想為行動(dòng)指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)村規(guī)民約修訂工作的進(jìn)展:
1、9月6-10日,鄉(xiāng)、村成立修訂《村規(guī)民約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)鄉(xiāng)村干部會(huì),并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案。
2、9月11—14日,積極發(fā)動(dòng)宣傳,深入村民中摸底,了解村民的想法、訴求。各村召開(kāi)社長(zhǎng)、黨員代表等會(huì)議,提出村規(guī)民約初稿,讓村民知道此項(xiàng)工作的意義和作用,使更多的村民積極主動(dòng)的參與新村規(guī)民約的修訂工作中。
3、9月15-25日,各經(jīng)濟(jì)社召開(kāi)村民會(huì)議,討論村規(guī)民約初稿,村兩委干部分片走村入戶,拜訪村委老干部、老黨員、特別是村中德高望重的老者,收集各種意見(jiàn)建議。
4、9月26日-30日,各村召開(kāi)社長(zhǎng)、全體黨員、村民代表會(huì)議,認(rèn)真審議村民反映的意見(jiàn)建議,用舉手表決的方式一致通過(guò)新修訂的《村規(guī)民約》,張貼在村委會(huì)公示欄公示七天,公示后報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。
三、以人為本、全村參與,自己的村規(guī)自己定
為真正做到“以人為本,全村參與”修訂村規(guī)民約這一行動(dòng)指導(dǎo),各村“兩委”干部以及鄉(xiāng)修訂村規(guī)民約指導(dǎo)小組成員,積極通過(guò)各種各樣的方式、方法征求村民的意見(jiàn)和建議,主要的方法有如下四種:
一是通過(guò)發(fā)放《村規(guī)民約》初稿,征求村民的意見(jiàn),集思廣益,共同完善本村的村規(guī)民約。
二是召開(kāi)部分黨員、村小組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議,對(duì)《村規(guī)民約》(初稿)進(jìn)行討論,征求大家的意見(jiàn)。
三是拜訪村中的老黨員、老干部,聽(tīng)取他們對(duì)修訂新村規(guī)民約的看法和建議。
各村“兩委”通過(guò)各種方法,集全村之力,不斷完善新《村規(guī)民約》的內(nèi)容,從而制定出最符合于本村實(shí)際、最適合用于本村自治的村規(guī)民約。真正做到自己的村規(guī),自己定,切實(shí)做好本村的村民自治工作,逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的村民自治工作新格局。
村民代表紛紛表示:村民自己制定的規(guī)章條款更直接、更有針對(duì)性和可持續(xù)性,這些村規(guī)民約是由廣大村民自己制定的,都是有利于村民的相互約束。
一、基本情況
我縣村民自治工作從1990年開(kāi)始,按照省政府《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建村民自治示范活動(dòng)》通知文件精神,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了廣泛深入的村民自治創(chuàng)建活動(dòng),圍繞《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)組織法﹚和《省〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法﹚的村民自治創(chuàng)建活動(dòng),全縣18鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn),105個(gè)行政村,7個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),770個(gè)村民小組積極開(kāi)展村(居)民自治創(chuàng)建活動(dòng),以村委會(huì)組組法為依據(jù),堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理為核心內(nèi)容的村民自治創(chuàng)建活動(dòng),2004年10月經(jīng)省政府檢查驗(yàn)收,全縣100個(gè)村達(dá)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已驗(yàn)收命名,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已驗(yàn)收命名,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)省級(jí)模范縣標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要工作情況
1、依法圓滿完成第九屆村換屆選舉工作。(九屆換屆總結(jié)中總體情況)、加強(qiáng)村(居)干部教育管理和培訓(xùn)。
2、積極開(kāi)展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)村民自治和村規(guī)民約規(guī)范完善。4月9日,縣委、政府召開(kāi)全縣依法治縣工作推進(jìn)會(huì),對(duì)我縣開(kāi)展依法治村(社區(qū))工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,要求以縣委組織部、縣法制辦、縣民政局、縣司法局牽頭,做好我縣依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作,全面推進(jìn)村民自治規(guī)范化建設(shè)。7月18日,以縣法制辦牽頭,組織部、宣傳部、司法局、民政局等15個(gè)縣級(jí)部門(mén)在附城鄉(xiāng)南羅壩村開(kāi)展依法治縣、依法治村(社區(qū))宣傳活動(dòng),拉開(kāi)了縣開(kāi)展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)的序幕。
3、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)村(社區(qū))規(guī)范化建設(shè)。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,各村(社區(qū))黨組織、村委會(huì)班子嚴(yán)格按照活動(dòng)要求,進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織》,認(rèn)真查找村(居)班子存在的突出問(wèn)題,以抓制度建設(shè)、村民自治活動(dòng)規(guī)范化、制度化為抓手,不斷完善村規(guī)民約,不斷完善各項(xiàng)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)民主建設(shè)。切實(shí)落實(shí)民主決策機(jī)制,實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度,村民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到充分保障。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。把民主監(jiān)督作為村委會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。三是規(guī)范完善村規(guī)民約,結(jié)合“420”災(zāi)后重建、農(nóng)村新居建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作,修改完善各村(居)村規(guī)民約,使之更符合時(shí)代特點(diǎn)。
三、今后工作
為了深入開(kāi)展依法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合川法組辦〔2014〕20號(hào)文件中“進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約(居民公約)的指導(dǎo)意見(jiàn)”,我們進(jìn)一步要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)抓好村民自治工作,進(jìn)一步完善村規(guī)民約(居民公約),開(kāi)展依法治村(社區(qū))的創(chuàng)建活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把規(guī)范完善村規(guī)民約(居民公約)作為依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容,采取有效措施,落實(shí)工作責(zé)任,制定計(jì)劃和組織實(shí)施?!洞逡?guī)民約》(居民公約)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性章程,是全體村民共同遵守的行為規(guī)范。依法治村、管理民主,讓廣大群眾了解村規(guī)民約,用村規(guī)民約規(guī)范自己的行為,杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生,使村級(jí)治安穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)縣村規(guī)民約工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,提高村民自我管理、自我教育、自我約束能力,培養(yǎng)良好的村風(fēng)、民風(fēng),加快構(gòu)建和諧社會(huì),建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村,我鎮(zhèn)積極開(kāi)展村民自治工作,修訂村(居)民公約,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、工作完成情況
我鎮(zhèn)此次村規(guī)民約活動(dòng)共涉及11個(gè)村,1個(gè)村(社),共計(jì)88個(gè)經(jīng)濟(jì)社。各村(社)針對(duì)實(shí)際情況,將學(xué)法守法、遵守社會(huì)公德、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)社會(huì)秩序、交通食品衛(wèi)生安全、地址災(zāi)害防范、失地群眾技能培訓(xùn)等寫(xiě)入《村(居)民公約》,形成“一村(社)一公約”,增強(qiáng)了適用性。目前,全鎮(zhèn)12個(gè)村(社)已全部完成了村(居)民公約的制定工作。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確立村規(guī)民約新定位。
全鎮(zhèn)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),確立了以修訂村(居)民公約為突破口,完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機(jī)制,以此全面提升工作水平的總體思路。工作中,形成了三個(gè)方面的共識(shí)。一是制定完善村規(guī)民約是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的有效措施。一些村基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),個(gè)別村工作上靠鎮(zhèn)包辦,通過(guò)修訂完善村規(guī)民約,把基礎(chǔ)性工作納入村規(guī)民約的主要內(nèi)容,規(guī)范村兩委與群眾在各項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù),做到既約官又約民,從而確保村級(jí)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)法制宣傳和教育力度
要求各村(社)充分認(rèn)識(shí)村(居)民公約在實(shí)現(xiàn)村(居)民自治過(guò)程中的重要作用,加大法制宣傳和教育力度,利用開(kāi)會(huì)、村(社)公開(kāi)欄、日常入戶工作等形式進(jìn)行廣范宣傳,向村(居)民講解涉及農(nóng)村的法律法規(guī)和政策,使村(社)干部和村(居)民掌握法律知識(shí),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法制意識(shí),運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)、管理、參與村(社)事務(wù)。同時(shí),正確認(rèn)識(shí)村(居)民公約的性質(zhì)和效力,克服過(guò)分強(qiáng)調(diào)村(居)民自治的偏見(jiàn),保證村(居)民在法律法規(guī)和黨的政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。
(三)認(rèn)真務(wù)實(shí),認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)解決難題。面對(duì)當(dāng)前工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,一些村干部為難發(fā)愁,束手無(wú)策,不同程度地陷入“老辦法不敢用,軟辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的困境。“行政管理與群眾自治相結(jié)合”的工作方式,正是解決工作難題、推進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效方法。在加強(qiáng)依法管理的同時(shí),通過(guò)修訂完善村規(guī)民約,進(jìn)一步提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治水平,充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行村民自治的自覺(jué)性,增強(qiáng)基層抓好民生工作的號(hào)召力。
(四)完善和規(guī)范村(居)民公約的制定程序
一是調(diào)查研究,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。村(居)民委員會(huì)根據(jù)本村(社)的實(shí)際情況,針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題、村(居)民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村(社)發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),確定從哪些方面制定村(居)民公約。二是集中意見(jiàn),擬定草案。就提出的問(wèn)題和事項(xiàng),發(fā)動(dòng)村(居)民小組廣泛討論提出意見(jiàn),并集中上報(bào)村(居)民委員會(huì)。村(居)民委員會(huì)根據(jù)村(居)民意見(jiàn),擬定出本村(社)的村(居)民公約,再發(fā)給村(居)民征求意見(jiàn)。并根據(jù)征求意見(jiàn),作進(jìn)一步的修改完善,形成初稿。三是政府審核把關(guān)。修改完善后,各村(居)民委員會(huì)將村(居)民公約草案提交鎮(zhèn)政府,由政府就是否與法律規(guī)定相沖突問(wèn)題提出意見(jiàn)形成定稿,并及時(shí)向村(居)民代表會(huì)議和廣大村(居)民通報(bào)。四是提交村(居)民大會(huì)審議通過(guò)。將鎮(zhèn)政府審核通過(guò)的定稿交村(居)民大會(huì)表決,以到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。五是公布實(shí)施。村(居)民公約表決通過(guò)后,居委會(huì)以張貼公示等形式向村(居)民公布,宣布其生效日期,并復(fù)印成冊(cè),一戶一冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到村(居)民家中。六是備案。通過(guò)的村(居)民公約報(bào)鎮(zhèn)政府備案,接受監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村(居)民公約制定的指導(dǎo)力度
鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)制定村(居)民公約的指導(dǎo),首先是程序上指導(dǎo)、監(jiān)督,確保所有村(社)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,不能由少數(shù)人說(shuō)了算。其次在內(nèi)容上進(jìn)行引導(dǎo),在村(居)民公約提交村(居)民會(huì)議討論、表決前,認(rèn)真審核所有村(社)的村(居)民公約是否與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨的政策相違背,力求使村(居)民公約的內(nèi)容既反映群眾的自主意識(shí)又符合國(guó)家的法律規(guī)定。
三、工作成效
首先村(居)民公約的制定和實(shí)施保障了村(居)民的自主參與村(社)事務(wù),主動(dòng)監(jiān)督村(社)權(quán)利運(yùn)行,增強(qiáng)了村(居)民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)了廣大村(居)民參與村(社)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性;第二,通過(guò)大力宣傳了社會(huì)公德和家庭美德,在全社會(huì)營(yíng)造了遵紀(jì)守法、愛(ài)護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂(lè)和尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家的良好氛圍,提高了村(居)民文明素質(zhì);第三,強(qiáng)化了村(居)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)村(社)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,安置小區(qū)衛(wèi)生公約的執(zhí)行和監(jiān)督,群眾的自我約束意識(shí)不斷增強(qiáng),有效保障了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的常態(tài)化;第四,村(居)民守法意識(shí)得到加強(qiáng),從而促進(jìn)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定,提升了村(社)綜合治理水平。
四、問(wèn)題建議
存在的主要問(wèn)題有:一是程序不規(guī)范,內(nèi)容不實(shí)際。個(gè)別居委會(huì)未嚴(yán)格按程序制定村(居)民公約,部分程序甚至被忽略;公約內(nèi)容不符合本村(社)實(shí)際,照搬他人條款,存在“紙上規(guī)約”現(xiàn)象。二是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是個(gè)別村(社)干部、村(居)民無(wú)限擴(kuò)大村(居)民公約的效力與作用。二是制定后即束之高閣,在日常工作中沒(méi)有貫徹執(zhí)行。
下一步工作建議:一是加強(qiáng)宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)村(居)民公約內(nèi)容、典型等宣傳,提高鎮(zhèn)村(社)干部和廣大群眾的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范完善制定和修改程序。對(duì)個(gè)別未按程序制定和修改的、內(nèi)容不合實(shí)際、操作性差的,從實(shí)際出發(fā)清理整改,成為名符其實(shí)的“民約”。三是加大督查力度,建立行之有效的備案、考核制度。建立創(chuàng)建評(píng)比、定期督查等長(zhǎng)效管理機(jī)制,增強(qiáng)權(quán)威性和約束力。
20__年,在街道黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,在全村村民的積極擁護(hù)下,我村委會(huì)立足本村實(shí)際,以村委會(huì)和村民共同發(fā)展、致富為目標(biāo),銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出了應(yīng)有的努力??梢哉f(shuō),村黨支部建設(shè)得到了有力的加強(qiáng),村工作得到了全面,有序,和諧,健康地開(kāi)展,上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)得到了較好的落實(shí)和完成。現(xiàn)將一年來(lái)的具體工作情況匯報(bào)如下:
一、優(yōu)化組織架構(gòu),狠抓干部建設(shè)
組織建設(shè)、干部建設(shè),是全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的核心。組織、干部建設(shè)如何,直接關(guān)系著村黨支部和全村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系著全村農(nóng)民的切身利益。今年,我村貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精神,通過(guò)開(kāi)會(huì)組織學(xué)習(xí),干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大提高,組織架構(gòu)得到了有效優(yōu)化。我村始終把強(qiáng)化干部建設(shè)放在首位,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓干部日常學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)村兩委班子對(duì)各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)與理解,提升整體政治素養(yǎng)。我們對(duì)村委成員全部實(shí)施目標(biāo)管理考核,村干部實(shí)行責(zé)任分工到片,管理到人,既分工又合作,以用人而知人,布局能控局的管理模式,分工更加明確,工作效率明顯提高。我們抓住以村長(zhǎng)為骨干,以黨員為示范,以各項(xiàng)協(xié)作為推動(dòng)力,發(fā)揮各級(jí)組織的積極性和重要性的作用,以培養(yǎng)人才,維護(hù)穩(wěn)定,增強(qiáng)村民法制教育為重點(diǎn)。
以規(guī)范制度為抓手,繼續(xù)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、“村務(wù)、財(cái)務(wù)”雙公開(kāi)制度等,增強(qiáng)了村務(wù)公開(kāi)的透明度,融洽了干群關(guān)系,營(yíng)造了民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)基層黨員組織活動(dòng),干部建設(shè)明顯增強(qiáng),工作機(jī)制逐漸規(guī)范,發(fā)展業(yè)績(jī)得到了群眾的普遍認(rèn)可。
二、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),提高綜合實(shí)力
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全村的第一要?jiǎng)?wù),是開(kāi)展其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累和實(shí)力,幫助、指導(dǎo)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)民共同富裕,是我們的任務(wù)和目標(biāo)。
今年,我村根據(jù)實(shí)際情況,整合現(xiàn)有資源,認(rèn)真做好私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)工作,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)加大招商引資力度,經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。我們積極探索善用經(jīng)濟(jì)留用地的發(fā)展之路,強(qiáng)化管理目標(biāo)和管理指標(biāo)的落實(shí),村級(jí)綜合實(shí)力不斷提升。為了保持企業(yè)的穩(wěn)定,村“兩委”經(jīng)常去企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)情況,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn),盡可能地為企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題,提供良好的服務(wù),防止企業(yè)流動(dòng)大,給集體造成經(jīng)濟(jì)損失。
三、提升服務(wù)水平,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
群眾是一切工作的基礎(chǔ),作為村委會(huì),只有多關(guān)心農(nóng)民,多與農(nóng)民溝通,多為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事,贏取農(nóng)民的信任,各項(xiàng)工作的順利推展才能得到保證。
1、狠抓計(jì)生各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好依法行政,有效地控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),上半年計(jì)劃生育率達(dá)到100%;
2、著重抓好安全生產(chǎn)工作,消除安全隱患,杜絕“三合一”企業(yè),加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所的排查整治,其次,配合上級(jí)有關(guān)本門(mén),大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打擊制假售假,無(wú)牌無(wú)證等違法活動(dòng),有效保障我村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展;
3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化外來(lái)人員和出租屋管理。加大力度進(jìn)行轄區(qū)巡邏,大力掃除“黃、賭、毒”,堅(jiān)決翠微“黑點(diǎn)死角”,確保一方平安。
4、關(guān)心群眾日常生活。在過(guò)去的一年,在我村黨總支的組織下,黨員、干部對(duì)特困戶、傷殘戶等進(jìn)行了幫扶慰問(wèn),幫助其解決生活、工作的有關(guān)問(wèn)題,以不同形式改善其生活狀況,積極與工廠、企業(yè)溝通協(xié)調(diào),解決部分村民就業(yè)困難等現(xiàn)象,為期提供了再就業(yè)機(jī)會(huì),使其生活狀況得到進(jìn)一步改善。
我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)肯定成績(jī)的同時(shí),也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足:一是思想不夠解放,招商引資的力度和效果不明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的保證;二是行政綜治服務(wù)中心服務(wù)水平有待提高,農(nóng)村管理存在漏洞。
下一年,既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇,作為村委會(huì),我們深知任重而道遠(yuǎn),我們將針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新,積極為村民謀福謀利:
一、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑
1、加快村170多畝經(jīng)濟(jì)留用地的開(kāi)發(fā)步伐,爭(zhēng)取由村委會(huì)負(fù)責(zé)完成留用地的填土工程;
2、加快完善村委會(huì)50畝留用地的用地手續(xù),用于發(fā)展村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、村小組共同增收;
3、加大招商力度,利用村小組經(jīng)濟(jì)留用地,以村出土地,村委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、招商、管理的合作方式,提高土地利用效益,達(dá)成效益分成的協(xié)議。
二、進(jìn)一步加大民政優(yōu)撫力度。
關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題,對(duì)達(dá)到低保條件的村民要積極申報(bào),應(yīng)保盡保,并盡力向上級(jí)爭(zhēng)取提高低保標(biāo)準(zhǔn),提高困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)對(duì)困難戶子女就學(xué)扶持,解決他們的實(shí)際問(wèn)題。
三、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作
確保轄區(qū)范圍內(nèi)和諧穩(wěn)定,我們一定要認(rèn)真對(duì)待,切不可麻痹大意,更不可不顧不問(wèn),要認(rèn)真落實(shí)綜治工作中關(guān)于信訪、上訪隱患苗頭的排查制度,定期組織排查,并登記上報(bào),同時(shí)積極疏導(dǎo)宣傳、教育,對(duì)能答復(fù)和解決的問(wèn)題及時(shí)解決,不能解決的要上報(bào)信息,保持信息暢通,在政策允許的范圍內(nèi)積極為反映問(wèn)題和意見(jiàn)的人和事件爭(zhēng)取政策,認(rèn)真做好穩(wěn)定工作。
我們前進(jìn)的道路上既有優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇,又面臨困難和挑戰(zhàn),但是我們堅(jiān)信通過(guò)全村黨員、群眾的共同努力,我們制定的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),在街道黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下,同心同德,開(kāi)拓進(jìn)取,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧新農(nóng)村而努力奮斗。
一、主要做法
?。ㄒ唬┮揽咳罕?,增強(qiáng)民主性
按照“三下三上”流程,充分征求村民意見(jiàn),召開(kāi)黨員和村民代表會(huì),廣泛采納村民自治的好辦法,整理加工后形成初稿,再征求村民意見(jiàn),形成《村規(guī)民約》第二修訂稿,報(bào)上級(jí)群眾路線督導(dǎo)組和各科室進(jìn)行修改,最終形成定稿。同時(shí),在村委會(huì)門(mén)口設(shè)立意見(jiàn)箱,廣泛接受村民意見(jiàn)、建議。在“三下三上”過(guò)程中,村民參與度較高,共收到村民意見(jiàn)、建議12條。
?。ǘ┖w全面,增強(qiáng)可操作性
村規(guī)民約涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面,成為村干部和村民辦事的共同準(zhǔn)則,確保村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)有章可循。村規(guī)民約修訂之后,村級(jí)涉及事項(xiàng)一切照章辦事,村干部首先嚴(yán)格要求自己,提高村級(jí)事務(wù)的科學(xué)性、民主性。
二、主要原則
?。ㄒ唬l款合法,體現(xiàn)規(guī)范性
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》、《順義區(qū)環(huán)境建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法》等法規(guī)政策,結(jié)合本村實(shí)際,多方征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)。
?。ǘ┏绦蛎裰鳎w現(xiàn)自治性
在修訂完善《村規(guī)民約》過(guò)程中,村“兩委”挨家挨戶征求意見(jiàn)建議,提出初步條款,然后召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)通過(guò),并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審查,最終形成《村規(guī)民約》,由全體村民簽字同意、村“兩委”和鎮(zhèn)黨委、政府審查同意并加蓋公章后,報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。
(三)獎(jiǎng)罰合理,體現(xiàn)實(shí)用性
《村規(guī)民約》基本涵蓋了村民生產(chǎn)生活涉及的環(huán)境建設(shè)、禁止違法建設(shè)、鄰里關(guān)系和睦等重要內(nèi)容。《村規(guī)民約》內(nèi)容和處罰措施遵守法律規(guī)定、遵守政策要求、遵守群眾意愿、遵守鎮(zhèn)村實(shí)際,合理合法合實(shí)際,具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)效性,成為各村管理村民和村民自治的依據(jù),村民認(rèn)可度、參與度較高。
在《村規(guī)民約》的制定過(guò)程中,金牛村村兩委深入踐行黨的群眾路線,認(rèn)真傾聽(tīng)村民意見(jiàn)、集中全體村民智慧,實(shí)行村民自治,做到了一切為了群眾、一切依靠群眾,保障全體村民根本利益,為形成“村民富、村貌美、村風(fēng)好、村民安居樂(lè)業(yè)”的良好局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為推進(jìn)首都郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理,充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在提升基層社會(huì)治理水平和文明程度中的積極作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,樹(shù)立積極向上的村風(fēng)民風(fēng),根據(jù)湘民發(fā)(2019)8號(hào)文件精神,現(xiàn)就沅江市認(rèn)真貫徹落實(shí)“村規(guī)民約”修訂工作情況小結(jié)如下:
一、高度重視,確保工作順利推進(jìn)
我市高度重視修訂完善村規(guī)民約(居民公約)工作,把此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作認(rèn)真落實(shí)。市民政局、市委組織部、市委政法委、市文明辦、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦女聯(lián)合會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約修訂工作實(shí)施方案的通知》文件提出要求。同時(shí),將該項(xiàng)工作納入專(zhuān)項(xiàng)考核,加大督促檢查力度,切實(shí)推動(dòng)全市村規(guī)民約(居民公約)修訂工作。2019年12月,我市草尾鎮(zhèn)三碼頭村村規(guī)民約被省民政廳評(píng)為優(yōu)秀村規(guī)民約。目前,我市149個(gè)行政村、34個(gè)社區(qū)已全面完成村規(guī)民約(居民公約)修訂和完善工作。
二、堅(jiān)持工作原則,確保工作依法推進(jìn)
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道民政辦和村、居黨支部負(fù)總則,全面負(fù)責(zé)村、居規(guī)民約的修訂實(shí)施工作。
2.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則。我市村規(guī)民約(居民公約)是依照法律法規(guī),適應(yīng)村(居)民自治要求,由同一村(居)的村(居)民在生產(chǎn)、生活中根據(jù)習(xí)俗共同約定的行為規(guī)范,是廣大村(居)民共同意志的體現(xiàn)。同時(shí),堅(jiān)持合法合規(guī)原則,切實(shí)做到內(nèi)容合法,程序合法,推行實(shí)施合法。
3.堅(jiān)持因地制宜原則。村規(guī)民約(居民公約)內(nèi)容既體現(xiàn)公民道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀,也從各村(居)實(shí)際情況出發(fā),凸顯村域特色,切實(shí)做到“一村一策”。
4.堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,聚焦樹(shù)新風(fēng)、治陋習(xí),聚焦傳統(tǒng)美德,聚焦生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。使村規(guī)民約(居民公約)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近發(fā)展。
三、按照步驟和方法,確保修訂工作有序推進(jìn)
1.宣傳發(fā)動(dòng)。村(居)委會(huì)利用廣播、會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式進(jìn)行廣泛宣傳、充分發(fā)動(dòng),廣泛地調(diào)動(dòng)了村(居)民參與到村規(guī)民約(居民公約)修訂工作中。
2.組建班子。要求村(居)“兩委”班子要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開(kāi)村(居)民代表會(huì)議,民主推選產(chǎn)生村規(guī)民約(居民公約)修訂起草工作組具體負(fù)責(zé)收集、整理村(居)民意見(jiàn)、建議,修訂村規(guī)民約(居民公約)。
3.討論修改。工作組修訂初稿完成后,先把它提交給村(居)兩委,再次提出修改意見(jiàn),最后將村規(guī)民約(居民公約)修訂草案提交鎮(zhèn)、街道司法部門(mén),由他們就是否與法律規(guī)定相沖突問(wèn)題提出意見(jiàn)。
4.公示。把宣傳、落實(shí)村規(guī)民約(居民公約)與加強(qiáng)村民社會(huì)公德教育、依法治村等緊密結(jié)合起來(lái),融入農(nóng)村日常生活,提高村規(guī)民約(居民公約)的生命力。通過(guò)入戶上墻、公示宣傳增強(qiáng)村規(guī)民約(居民公約)的權(quán)威性。同時(shí),充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)具體組織實(shí)施和村(居)監(jiān)委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行的作用,確保村規(guī)民約(居民公約)成為推進(jìn)村民自治民主管理工作的有效載體。
XX鄉(xiāng)在XX委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下,緊緊圍繞“建設(shè)法治XX鄉(xiāng)”的目標(biāo)任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,全鄉(xiāng)九村一社區(qū),扎實(shí)有效地開(kāi)展依法治村工作,狠抓修訂完善村規(guī)民約工作落實(shí),均已完成了村規(guī)民約的修訂完善工作,為構(gòu)建幸福和諧新XX、推進(jìn)XX的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確立村規(guī)民約新定位。
我鄉(xiāng)在村規(guī)民約的修訂完善工作中,形成了三個(gè)方面的共識(shí)。一是修訂完善村規(guī)民約是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的有效措施。一些村基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),個(gè)別村工作上靠鄉(xiāng)包辦,通過(guò)修訂完善村規(guī)民約,把基礎(chǔ)性工作納入村規(guī)民約的主要內(nèi)容,規(guī)范村兩委與群眾在各項(xiàng)工作中的權(quán)利和義務(wù),做到既約官又約民,從而確保村級(jí)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。二是修訂完善村規(guī)民約是工作難題的有效手段。面對(duì)當(dāng)前工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,一些村干部為難發(fā)愁,束手無(wú)策,不同程度地陷入“老辦法不敢用,軟辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的困境。“行政管理與群眾自治相結(jié)合”的工作方式,正是解決工作難題、推進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的有效方法。在加強(qiáng)依法管理的同時(shí),通過(guò)修訂完善村規(guī)民約,進(jìn)一步提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾自治水平,充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行村民自治的自覺(jué)性,增強(qiáng)基層抓好民生工作的號(hào)召力。三是修訂完善村規(guī)民約也是完成上級(jí)任務(wù)要求的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)深化基層群眾自治、修訂完善村規(guī)民約工作高度重視,連續(xù)出臺(tái)了的一系列規(guī)定要求。同時(shí),通過(guò)修訂完善村規(guī)民約,也將大大提高我鄉(xiāng)依法治村工作水平,為全鄉(xiāng)依法治村工作健康發(fā)展發(fā)揮重要作用?;谝陨先c(diǎn)認(rèn)識(shí),全鄉(xiāng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),確立了以修訂村規(guī)民約為突破口,完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機(jī)制,以此全面提升工作水平的總體思路。
二、突出重點(diǎn),明確內(nèi)容,積極推進(jìn)修訂完善村規(guī)民約工作順利開(kāi)展
為確保修訂完善村規(guī)民約順利開(kāi)展,我們堅(jiān)持先行試點(diǎn),逐步推開(kāi),邊試點(diǎn)邊規(guī)范完善。在全鄉(xiāng)選擇了XX村作為先行試點(diǎn)村,為全鄉(xiāng)其他村修訂完善村規(guī)民約積累了經(jīng)驗(yàn),為全面鋪開(kāi)提供了樣板。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié),在村規(guī)民約的修訂完善上,要堅(jiān)持突出兩個(gè)重點(diǎn)、遵守三個(gè)原則、注重兩個(gè)環(huán)節(jié),確保工作實(shí)效。
突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是突出移風(fēng)易俗,男女平等的內(nèi)容。主要包括倡導(dǎo)晚婚晚育、尊老敬老養(yǎng)老新風(fēng),改革有關(guān)陳規(guī)陋俗,提倡喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬,提倡男女平等、男到女家落戶享受同等福利待遇、男女具有同等財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等方面。二是突出利益導(dǎo)向的內(nèi)容。獎(jiǎng)和懲是利益導(dǎo)向的兩個(gè)方面,各村根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,挖掘出了本村各項(xiàng)福利政策。重點(diǎn)在宅基地劃分、責(zé)任田分配、拆遷補(bǔ)償、村集體利益分配等方面進(jìn)行完善。遵守三個(gè)原則。一是遵守村規(guī)民約的內(nèi)容不違背上級(jí)法律法規(guī)的原則。村修訂完善村規(guī)民約后,及時(shí)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)司法所進(jìn)行合法性審查,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同司法所人員對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)容逐條研究,做到?jīng)Q不出現(xiàn)違背上級(jí)政策法規(guī)的條款。修訂后的村規(guī)民約鄉(xiāng)審查后,進(jìn)行組織實(shí)施。二是遵守村規(guī)民約的內(nèi)容符合實(shí)際、切實(shí)可行的原則。根據(jù)本村風(fēng)俗習(xí)慣和群眾基礎(chǔ)等實(shí)際情況,理順出可以利用的政策措施,盡量把村里的一些得到群眾認(rèn)同的小政策、土辦法合法化,作為村規(guī)民約重要內(nèi)容,使村規(guī)民約具有可操作性,便于兌現(xiàn)。三是遵守嚴(yán)格民主程序的原則。修訂的村規(guī)民約得到了廣大群眾的認(rèn)可,在修訂過(guò)程中,嚴(yán)格遵循上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,按照兩委提名成立起草小組、反復(fù)研究草擬初稿、反復(fù)征求群眾意見(jiàn)討論修改形成草案,村民代表大會(huì)通過(guò)等民主法定程序,不偷工減料,不走過(guò)場(chǎng),切實(shí)使村規(guī)民約起到應(yīng)有的作用。
注重兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是注重宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、明白紙和村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式進(jìn)行宣傳,讓群眾明白修訂村規(guī)民約的目的意義、方法步驟和詳細(xì)內(nèi)容,做到家喻戶曉,人人皆知。二是注重群眾參與。修訂完善村規(guī)民約離不開(kāi)群眾的支持和參與,我們堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾來(lái)修訂完善村規(guī)民約,在修訂完善的過(guò)程中,要求反復(fù)入戶征求群眾意見(jiàn),群眾也廣泛參與,積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,對(duì)村規(guī)民約合情、合理、合法的修訂完善起到了良好的推動(dòng)作用。
三、問(wèn)題及建議
我們認(rèn)為凡是“村規(guī)民約”制定得好、執(zhí)行好的村,都是村級(jí)組織建設(shè)好的地方,核心因素是在村兩委班子是否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是村規(guī)民約修訂完善工作的推進(jìn)需要召開(kāi)多次的村民代表會(huì)、進(jìn)行入戶宣傳、印制大量宣傳資料等。由于上級(jí)沒(méi)有撥付專(zhuān)項(xiàng)資金,而村辦公經(jīng)費(fèi)有限,傾斜到此項(xiàng)工作上的經(jīng)費(fèi)少,造成各村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)緊張,建議撥付專(zhuān)項(xiàng)資金以便更好的開(kāi)展后續(xù)工作。二是加強(qiáng)公共場(chǎng)所法治宣傳陣地建設(shè),建議以區(qū)為單位組織文體演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,集中開(kāi)展村規(guī)民約宣傳活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)法治長(zhǎng)廊、板報(bào)、櫥窗等特殊亮點(diǎn)工程,努力打造法治文化特色品牌。
為深入貫徹落實(shí)全市綜合改革(村民自治)工作的文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)**鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù),樹(shù)立文明向上的村風(fēng)民風(fēng),建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福新農(nóng)村,**鎮(zhèn)積極開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。作為新豐縣計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)村之一的**鎮(zhèn)新村村,新的《村規(guī)民約》修訂工作已在縣、鎮(zhèn)修訂村規(guī)民約指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下、新村村“兩委”干部的努力下以及全新村村民的積極參與中取得了圓滿的成功,現(xiàn)將這次修訂工作情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,高度重視,積極部署
新村村自被列為新豐縣計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)村之一后,**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,把該項(xiàng)工作納入政府工作議事日程,迅速成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)胡海峰為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)許海洋、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記譚志雄為副組長(zhǎng)的**鎮(zhèn)新村村修訂《村規(guī)民約》試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱(chēng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組),為全縣開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作起到帶頭促進(jìn)作用。而做為試點(diǎn)村的新村村,也在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下成立了以村黨支部書(shū)記馮桂珍、村委會(huì)主任馮欽滔為組長(zhǎng),村委會(huì)副主任馮樹(shù)濃為副組長(zhǎng)的新村村修訂《村規(guī)民約》試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱(chēng)村領(lǐng)導(dǎo)小組)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣計(jì)生局的指導(dǎo)下,組織各相關(guān)部門(mén)工作人員,對(duì)修訂村規(guī)民約這一工作進(jìn)行了精心準(zhǔn)備、周密部署,制定了《關(guān)于開(kāi)展〈村規(guī)民約〉計(jì)論修訂工作實(shí)施方案》,對(duì)修訂工作的時(shí)間、修訂程序、修訂要求作出了具體安排和部署,為整個(gè)村規(guī)民約修訂工作的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)村規(guī)民約修訂工作
在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)監(jiān)督下,新村村“兩委”干部按照上級(jí)的要求和部署,精心組織,按日程完村規(guī)民約修訂中的各項(xiàng)工作,并以“以人為本,全村參與”的思想為行動(dòng)指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)村規(guī)民約修訂工作的進(jìn)展:
1、4月中旬—5月底,成立村領(lǐng)導(dǎo)小組,精心準(zhǔn)備,深入村民中摸底,了解村民的想法、訴求。
2、6月初—7月中旬,積極發(fā)動(dòng)宣傳,讓村民知道此項(xiàng)工作的意思和作用,使更多的村民積極主動(dòng)的參與新村規(guī)民約的修訂工作中。
3、7月x日,綜合前期所做的工作,召開(kāi)黨支部會(huì)議,會(huì)議提議對(duì)《新村村村規(guī)民約》進(jìn)行修訂。
4、7月中旬至8月初,村兩委干部分片走村入戶,拜訪村委老干部、老黨員、特別是村中德高望重的老者,到計(jì)生家庭,尤其是純二女戶家庭征求大家的意見(jiàn)。
5、8月x日,召開(kāi)村“兩委”干部會(huì)議,商議修訂《新村村村規(guī)民約》,提出《新村村村規(guī)民約》初稿,村莊事務(wù)管理、集體資源管理、實(shí)行計(jì)劃生育、倡樹(shù)文明新風(fēng)、村規(guī)民約的執(zhí)行與修訂五方面內(nèi)容共38條。
6、8月初至10月中旬,把《新村村村規(guī)民約〈初稿〉》發(fā)放給村民,通過(guò)入戶、開(kāi)座談會(huì)、部份黨員、老村委干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議等形式征求廣大村民的意見(jiàn)和建議。
7、10月x日,召開(kāi)新村村黨員大會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表大會(huì),觀看教材,參考學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)前期收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行通報(bào)匯總后,廣大黨員、村民代表認(rèn)真審議新修訂的《新村村村規(guī)民約》草案,形成《新村村村規(guī)民約》(修訂版),條款共35條。
8、10月下旬—11月初,把《新村村村規(guī)民約〈修訂版〉》再次下發(fā)放給村民,再一次征求村民意見(jiàn)。
9、11月x日,召開(kāi)新村村全體村民代表大會(huì),并邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記譚志雄、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員許海洋、黨委委員馮艷超、鎮(zhèn)駐村小組成員參加會(huì)議,35條村規(guī)民約逐條審議并獲舉手表決一致通過(guò)。
10、11月x日—11月x日,《新村村村規(guī)民約》張貼在村委會(huì)大門(mén)口公示7天。公示后,報(bào)**鎮(zhèn)人民政府備案。
三、以人為本、全村參與,自己的村規(guī)自己定
為真正做到“以人為本,全村參與”修訂村規(guī)民約這一行動(dòng)指導(dǎo),新村村“兩委”干部以及鎮(zhèn)修訂村規(guī)民約指導(dǎo)小組成員積極通過(guò)各種各樣的方式、方法征求村民的意見(jiàn)和建議,主要的方法有如下四種:
一是通過(guò)分片包干入戶發(fā)放《村規(guī)民約》(初稿),跟村民宣讀新《村規(guī)民約》的草稿,征求村民的意見(jiàn),集思廣益,共同完善本村的村規(guī)民約。
二是召開(kāi)部分黨員、村小組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議,對(duì)《村規(guī)民約》(初稿)進(jìn)行討論,征求大家的意見(jiàn)。
三是拜訪村中的老黨員、老干部,聽(tīng)取他們對(duì)修訂新村規(guī)民約的看法和建議。
四是與女干部、女村民代表、獨(dú)女戶、純女戶代表開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)聽(tīng)她們的訴求、了解她們對(duì)修訂村規(guī)民約的看法,收集她們的建議和意見(jiàn)。
新村村“兩委”通過(guò)各種方法,集全村之力,不斷完善新《村規(guī)民約》的內(nèi)容,從而制定出最符合于本村實(shí)際、最適合用于本村自治的村規(guī)民約。真正做到自己的村規(guī),自己定,切實(shí)做好本村的村民自治工作,逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的村民自治工作新格局。
四、試點(diǎn)工作扎實(shí)完成,新修訂突顯新突破
**鎮(zhèn)新村村作為新豐縣人口計(jì)生綜合改革試點(diǎn),以體現(xiàn)男女平等為主要內(nèi)容的《村規(guī)民約》的修訂為突破口,積極探索人口計(jì)生基層群眾自治工作新機(jī)制,新修訂的《新村村村規(guī)民約》體現(xiàn)5方面的突破:突破了男婚女嫁的傳統(tǒng)模式,倡導(dǎo)男到女方家落戶,促進(jìn)了婚姻和居住模式的變革;強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)、尊重女孩,糾正“男孩偏好”;提高婦女地位,促進(jìn)婦女參與村莊事務(wù)管理;提倡夫妻平等對(duì)待雙方老人,以及贍養(yǎng)老人的義務(wù)和繼承家產(chǎn)的權(quán)利對(duì)等;提倡夫妻共擔(dān)家務(wù)和社會(huì)責(zé)任,反對(duì)任何形式的家庭暴力。村民代表紛紛表示:村民自己制定的規(guī)章條款更直接、更有針對(duì)性和可持續(xù)性,這些村規(guī)民約是由廣大村民自己制定的,都是有利于村民的相互約束。
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